DOCUMENT DE STRATEGIE POUR LA CROISSANCE ET LEMPLOI

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LISTE DES ACCRONYMES ACP AES-SONEL AGOA ANAFOR ANEMCAM ANIF APD APE ARV BAD BEAC BID BOT BTP C2D CADEL CAMWATER CAPAM CDE CDMT CEEAC CEFAM CEMAC CETIC CGI CISL CND CNDHL CNE COBAC CONAC CRE CRESMIC CTD CTS CTSE DGEPIP DSCE DSRP ECAM EDSC EESI ELECAMDSCE

Afrique Carabes Pacifique Socit Nationale dElectricit du Cameroun African Growth and Opportunity Act Agence Nationale de Dveloppement des Forts Association Nationale des Etablissements de Microfinance au Cameroun Agence Nationale dInvestigation Financire Aide Publique au Dveloppement Accords de Partenariat Economique Anti Rtro Viraux Banque Africaine de Dveloppement Banque des Etats de lAfrique Centrale Banque Islamique de Dveloppement Build, Operate and Transfert Btiments et Travaux Publics Contrat de Dsendettement et Dveloppement Comit dAppui au Dveloppement de lEmploi Local Cameroun Water Utilities Corporation Cadre dAppui lArtisanat Minier Camerounaise Des Eaux Cadre de Dpenses Moyen terme Communaut Economique des Etats de Afrique Centrale Centre de Formation des Agents Municipaux Communaut Economique et Montaire de l'Afrique Centrale Collge d'Enseignement Technique, Industriel et Commercial Code Gnral des Impts Comit Interministriel des Services Locaux Conseil National de la Dcentralisation Commission Nationale des Droits de lHomme et des Liberts Conseil National de lEmploi Commission Bancaire de l'Afrique Centrale Commission Nationale Anti-Corruption Conseils Rgionaux de lEmploi Cadre de Rfrence et Support Mthodologique minimum commun pour la Conception dun systme dinformation pour le suivi des DSRP et des OMD Collectivits Territoriales Dcentralises Comit Technique de Prparation et de Suivi des Programmes conomiques Comit Technique de Suivi et dEvaluation des activits de mise en uvre du DSRP Direction Gnrale de l'Economie et de la Programmation des Investissements Publics Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret Enqute Camerounaise Auprs des Mnages Enqute Dmographique et de Sant Cameroun Enqute nationale sur lEmploi et le Secteur Informel Elections Cameroon

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EMF EVP FAO FEICOM FMI FNE FRPC GAR GIC GIE HEVECAM HIMO IADM IDE INS IRPP MINADER MINAS MINATD MINCOM MINCOMMERCE MINCULT MINDAF MINDUH MINEDUB MINEE MINEFOP MINESEC MINESUP MINEP MINEPAT MINEPIA MINFI MINFOF MINFOPRA MINIMIDT MINJEUN MINJUSTICE MINPMEESA MINPOSTEL MINPROFF MINRESI MINREXT MINSANTE MINSEP MINTDSCE

Etablissement de Micro Finance Equivalent Vingt Pieds Food and Agriculture Organization Fonds spcial d'Equipement et d'Intervention inter Communale Fonds Montaire International Fonds National de lEmploi Facilit pour la Rduction de la Pauvret et la Croissance Gestion Axe sur les Rsultats Groupement dInitiatives Communes Groupement d'Intrt Economique Socit d'Hva du Cameroun Haute Intensit de Main duvre Initiative d'Allgement de la Dette Multilatrale Investissements Directs Etrangers Institut National de la Statistique Impts sur le Revenu des Personnes Physiques Ministre de lAgriculture du Dveloppement Rural Ministre des Affaires Sociales Ministre de lAdministration Territoriale et de la Dcentralisation Ministre de la Communication Ministre du Commerce Ministre de la Culture Ministre des Domaines et des Affaires Foncires Ministre du Dveloppement Urbain et de lHabitat Ministre de lEducation de Base Ministre de lEau et de lEnergie Ministre de l'Emploi et de la Formation Professionnelle Ministre des Enseignements Secondaires Ministre de lEnseignement Suprieur Ministre de lEnvironnement et de la Protection de la Nature Ministre de lEconomie, de la Planification et de lAmnagement du Territoire Ministre de lElevage, des Pches et des Industries Animales Ministre des Finances Ministre des Forts et de la Faune Ministre de la Fonction Publique et de la Rforme Administrative Ministre de lIndustrie, des Mines et du Dveloppement Technologique Ministre de la Jeunesse Ministre de la Justice Ministre des Petites et Moyennes Entreprises, de lEconomie Sociale et de lArtisanat Ministre des Postes et Tlcommunications Ministre de la Promotion de la Femme et de la Famille Ministre de la Recherche Scientifique et Technique Ministre des Relations Extrieures Ministre de la Sant Ministre des Sports et de lEducation Physique Ministre des Transports

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MINTOUR MINTP MINTSS OHADA OMC OMD ONG PADMIR PARIF PDSE PER PFNL PIB PINORAC PIR PIT PME PMI PNG PNG PNUD POE PPMF PPTE PROMAGAR PSFE PST PTF RDC SAR/SM SIGIPES SNH SOCAPALM SODECAO SYGMA TIC TOFE TPE TSPP TVA UE UFA WEO ZICGC

Ministre du Tourisme Ministre des Travaux Publics Ministre du Travail et de la Scurit Sociale Organisation pour l'Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires Organisation Mondiale du Commerce Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement Organisation Non Gouvernementale Projet dAppui au Dveloppement de la Microfinance Rurale Plan dAction en vue du Renforcement de lIntermdiation Financire Plan de Dveloppement du Secteur Energie Programme Economique Rgional Produits Forestiers Non Ligneux Produit Intrieur Brut Projet dIntroduction des Normes de Rendement dans lAdministration Publique Camerounaise Programme Indicatif Rgional Peuples Indignes et Tribaux Petite et Moyenne Entreprise Petite et Moyenne Industrie Position Nette du Gouvernement Programme National de Gouvernance Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Plans dOrganisation et dEffectifs Projet dAppui au Programme National de Microfinance Pays Pauvre Trs Endett Programme de Modernisation de lAdministration Camerounaise Programme Sectoriel Forts/Environnement Programme Sectoriel des Transports Partenaires Techniques et Financiers Rpublique Dmocratique du Congo Section Artisanale Rurale/ Section Mnagre Systme Informatique de Gestion Intgr des Personnels de l'Etat et de la Solde Socit Nationale des Hydrocarbures Socit Camerounaise de Palmeraies Socit de Dveloppement du Cacao Systme de Gros Montants Automatiss Technologies de l'Information et de la Communication Tableaux dOprations Financires de lEtat Trs Petite Entreprise Taxe Spciale sur les Produits Ptroliers Taxe sur la Valeur Ajoute Union Europenne Units Forestires d'Amnagement World Economic Outlook Zones dIntrt Cyngtique et Gestion Communautaire

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SOMMAIRE LISTE DES ACCRONYMES ........................................................................................................................................... 2 LISTE DES ENCADRES, GRAPHIQUES ET TABLEAUX ............................................................................................. 6 PREFACE ......................................................................................................................................................................... 8 RESUME EXECUTIF ...................................................................................................................................................... 10 INTRODUCTION ......................................................................................................................................................... 26 CHAPITRE 1 : REVUE DES POLITIQUES DE DEVELOPPEMENT ........................................................................... 29 1.1 SITUATION MACROECONOMIQUE ....................................................................................................................................... 29 1.2 SITUATION SOCIOECONOMIQUE.......................................................................................................................................... 31 1.3 APPRECIATION DES BENEFICIAIRES ........................................................................................................................................ 41 1.4 GRANDS DEFIS SECTORIELS ................................................................................................................................................... 44 1.5 OPPORTUNITES ET MENACES ................................................................................................................................................. 47 CHAPITRE 2 : VISION ET OBJECTIFS ...................................................................................................................... 50 2.1 VUE DENSEMBLE DU CAMEROUN A LHORIZON 2035 .......................................................................................................... 50 2.2 OBJECTIFS DE DEVELOPPEMENT A LHORIZON 2035 ............................................................................................................. 50 2.3 OBJECTIFS DE LA STRATEGIE DE CROISSANCE ET DEMPLOI ..................................................................................................... 51 2.4 CONSIDERATIONS CLES POUR LA MISE EN UVRE DE LA STRATEGIE ........................................................................................ 53 CHAPITRE 3 : STRATEGIE DE CROISSANCE .......................................................................................................... 54 3.1 DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ............................................................................................................................... 54 3.2 MODERNISATION DE LAPPAREIL DE PRODUCTION ................................................................................................................. 63 3.3 DEVELOPPEMENT HUMAIN .................................................................................................................................................... 70 3.4 INTEGRATION REGIONALE ET DIVERSIFICATION DES ECHANGES COMMERCIAUX .................................................................... 77 3.5 FINANCEMENT DE LECONOMIE ............................................................................................................................................ 79 CHAPITRE 4 : STRATEGIE DE LEMPLOI .................................................................................................................. 84 4.1 ACCROISSEMENT DE LOFFRE DEMPLOIS DECENTS ................................................................................................................. 84 4.2 MISE EN ADEQUATION DE LA DEMANDE DEMPLOI ................................................................................................................. 89 4.3 AMELIORATION DE LEFFICACITE DU MARCHE DE LEMPLOI ...................................................................................................... 90 CHAPITRE 5 : GOUVERNANCE ET GESTION STRATEGIQUE DE LETAT ......................................................... 92 5.1 GOUVERNANCE ET ETAT DE DROIT........................................................................................................................................ 92 5.2 GESTION STRATEGIQUE DE LETAT ........................................................................................................................................ 94 CHAPITRE 6 : CADRAGE MACROECONOMIQUE ET BUDGETAIRE .............................................................. 101 6.1 SCENARIO DE REFERENCE .............................................................................................................................................. 101 6.2 SCENARIO VISION ...................................................................................................................................................... 116 6.3 ANALYSE DE RISQUE .......................................................................................................................................................... 119 6.4 IMPACT SUR LES OBJECTIFS DU MILLENAIRE POUR LE DEVELOPPEMENT ................................................................................. 120 6.5 INCIDENCE DU SCENARIO DE REFERENCE SUR LEMPLOI ....................................................................................................... 124 CHAPITRE 7 : CADRE INSTITUTIONNEL ET MECANISME DE MISE EN UVRE ET DE SUIVI DU DSCE ... 125 7.1 CADRE INSTITUTIONNEL DE MISE UVRE ............................................................................................................................ 125 7.2 DISPOSITIF DE SUIVI EVALUATION ....................................................................................................................................... 129 7.3 SUIVI PARTICIPATIF............................................................................................................................................................. 131 ANNEXES .................................................................................................................................................................. 133 ANNEXE I : TABLEAU DES RESULTATS CLES ................................................................................................................................. 133 ANNEXE II : MATRICE DACTIONS PRIORITAIRES ......................................................................................................................... 134 ANNEXE III : LISTE DINDICATEURS COMPLEMENTAIRES POUR LE SUIVI DES PROGRAMMES SECTORIELS ........................................ 145 ANNEXE IV : TABLEAUX DU SCENARIO DE REFERENCE ................................................................................................................. 147 ANNEXE V : TABLEAUX DU SCENARIO VISION 2035 ........................................................................................................... 157 BIBLIOGRAPHIE........................................................................................................................................................ 165

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LISTE DES ENCADRES, GRAPHIQUES ET TABLEAUXENCADRES Encadr 1: Encadr 2: Encadr 3: Encadr 4: Encadr 5: Encadr 6: Encadr 7: Encadr 8: Encadr 9: Encadr 10: Encadr 11: Encadr 12:

Dfinition de la politique budgtaire ............................................................................................................ 31 Enqutes sur les conditions de vie des mnages .......................................................................................... 34 Rappels sur les dfinitions et perception de la pauvret ........................................................................... 37 Organisation des consultations participatives .............................................................................................. 42 Enjeux du dveloppement conomique des villes ........................................................................................ 61 Axes dintervention de lANAFOR................................................................................................................... 66 Principes directeurs............................................................................................................................................ 77 La dcentralisation au Cameroun : progrs et calendrier.......................................................................... 96 Quelques innovations du nouveau rgime financier .................................................................................... 98 La mthodologie de projection des indicateurs des OMD ...................................................................... 121 Limportance de la qualit des services aux pauvres .............................................................................. 128 CRESMIC et SNDS .......................................................................................................................................... 129

GRAPHIQUES Graphique 1:Evolution de lincidence de la pauvret entre 1996 et 2007. .................................................................. 35 Graphique 2:Evolution du stock de la dette publique ........................................................................................................ 82 Graphique 3:Evolution du PIB ptrolier et non ptrolier ................................................................................................. 107 Graphique 4:Contributions des emplois la croissance .................................................................................................. 110 Graphique 5:Evolution des prix ........................................................................................................................................... 111 Graphique 6:Evolution simule du taux de pauvret ....................................................................................................... 121 Graphique 7:Taux dinsuffisance pondrale des enfants de moins de cinq ans (en %) ........................................... 122 Graphique 8:Taux net de frquentation au primaire (en %) ........................................................................................ 123 Graphique 9:Taux de mortalit maternelle (pour 100 000 naissances) ...................................................................... 123 Graphique 10: Profils de croissance des emplois par secteur sous le scnario de rfrence (en %) ...................... 124 TABLEAUX Tableau 1: Tableau 2: Tableau 3: Tableau 4: Tableau 5: Tableau 6: Tableau 7: Tableau 8: Tableau 9: Tableau 10: Tableau 11: Tableau 12: Tableau 13: Tableau 14: Tableau 15: Tableau 16: Tableau 17: Tableau 18: Tableau 19: Tableau 20: Tableau 21: Tableau 22: Tableau 23: Tableau 24: Tableau 25: Tableau 26: Tableau 27: Tableau 28: Tableau 29: Tableau 30: DSCE Evolution de la population camerounaise ...................................................................................................... 31 Evolution de lindice de Gini entre 1996 et 2007....................................................................................... 35 Evolution de la pauvret 2001 - 2007 ......................................................................................................... 36 Taux net de scolarisation (6-14 ans) suivant la rgion, le sexe, le niveau de vie et le milieu de rsidence ............................................................................................................................................................ 39 Pourcentage de mnages ayant accs leau potable, lectricit et gaz, par rgion, milieu de rsidence et selon le niveau de vie .............................................................................................................. 40 Rpartition des actifs occups par secteur d'activit (en %) ..................................................................... 41 Objectifs de la vision ........................................................................................................................................ 51 Quelques cibles dans le domaine des infrastructures ................................................................................. 54 Evolution de ltat de surface du rseau routier .......................................................................................... 58 Evolution du linaire des routes bitumes (en km)........................................................................................ 58 Evolution du linaire des routes 2x2 voies (en km) .................................................................................. 58 Objectifs de production agricole lhorizon 2015 (en milliers de tonnes) ............................................. 64 Ratios de soutenabilit de la dette (en %) ................................................................................................... 83 Quelques indicateurs cls .............................................................................................................................. 108 Evolutions sectorielles de la croissance ....................................................................................................... 109 Evolution des emplois. .................................................................................................................................... 110 Evolution des recettes publiques (% du PIB) .............................................................................................. 111 Evolution des dpenses publiques (% du PIB)............................................................................................ 112 Rpartition des allocations par secteur ...................................................................................................... 113 Liste des grands projets de la SCE .............................................................................................................. 114 Indicateurs cls de la balance des paiements ........................................................................................... 114 Evolution de la situation montaire.............................................................................................................. 115 Evolution du taux de croissance relle (scnario vision)........................................................................... 117 Evolution des emplois (scnario vision) ........................................................................................................ 118 Profil des Finances publiques (scnario vision) .......................................................................................... 118 Impact dun retard dans lexcution des projets du secteur de lnergie ............................................. 119 Impact dun dcalage dans lexcution des grands projets du secteur des BTP ................................. 120 Besoin de financement (en milliards de FCFA) .......................................................................................... 120 Quelques indicateurs cls .............................................................................................................................. 147 Evolutions sectorielles de la croissance ....................................................................................................... 148

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Tableau 31: Tableau 32: Tableau 33: Tableau 34: Tableau 35: Tableau 36: Tableau 37: Tableau 38: Tableau 39: Tableau 40: Tableau 41: Tableau 42: Tableau 43: Tableau 44: Tableau 45: Tableau 46: Tableau 47: Tableau 48:

Ventilation sectorielle du PIB ........................................................................................................................ 149 Evolution des emplois en pourcentage du PIB ........................................................................................... 150 Croissance des emplois (en%) ...................................................................................................................... 150 Profil des Finances publiques en pourcentage du PIB .............................................................................. 151 Evolution du tableau des oprations financires de lEtat ...................................................................... 152 Evolution de la balance des paiements ...................................................................................................... 153 Evolution de la situation montaire.............................................................................................................. 154 Ventilation des ressources internes (niveau) ............................................................................................... 155 Quelques indicateurs cls (scenario vision) ................................................................................................. 157 Evolutions sectorielles de la croissance (scenario vision) .......................................................................... 158 Evolutions sectorielles du PIB (en milliards de FCFA, scnario vision) .................................................... 159 Evolution des emplois en pourcentage du PIB (scenario vision) .............................................................. 160 Croissance des emplois (en%) (scenario vision) ......................................................................................... 160 Evolution du tableau des oprations financires de lEtat (scenario vision) ......................................... 161 Evolution de la balance des paiements (scenario vision) ......................................................................... 162 Evolution de la situation montaire (scenario vision) ................................................................................ 163 Simulation du taux de pauvret selon les scnarii de croissance........................................................... 164 Evolution de lincidence de la pauvret et des autres indicateurs des OMD....................................... 164

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PREFACE

La mise en uvre du DSRP, adopt en avril 2003, a permis au Gouvernement de maintenir la stabilit du cadre macroconomique et de soutenir des taux de croissance positifs jusquen 2008. Toutefois, le profil gnral de croissance est rest en retrait du niveau espr pour rsorber substantiellement la pauvret. En consquence, sous la trs haute impulsion du Prsident de la Rpublique, Son Excellence Paul BIYA, et dans loptique de poursuivre son projet de socit des Grandes Ambitions , formul dans la vision de dveloppement long terme, le Gouvernement a entrepris de rviser la stratgie de croissance conomique et de rduction de la pauvret. Les pouvoirs publics affirment ainsi leur volont de centrer la stratgie sur la cration des richesses et comptent sappuyer sur la cration demplois pour assurer une bonne redistribution des fruits de la croissance. Le Document de Stratgie pour la Croissance et lEmploi (DSCE) raffirme aussi la volont du Gouvernement de poursuivre la ralisation des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) dans leur ensemble. Il fait partie de la classe des DSRP de deuxime gnration, et comme tel, il a t labor par le Gouvernement, dans le cadre dun processus dynamique et ouvert, mettant contribution la pleine participation des populations la base, de la socit civile, du secteur priv et des partenaires au dveloppement. Que tous trouvent ici, pour leur disponibilit et pour le travail accompli, lexpression de la profonde gratitude du Gouvernement camerounais. Llaboration du DSCE a ncessit la ralisation de nombreux travaux denvergure notamment : la formulation dune vision de dveloppement conomique lhorizon 2035, la revue des stratgies sectorielles, les consultations participatives, la revue des enqutes et tudes statistiques pour la priode 2001 2008, la ralisation avec lappui de certains partenaires de la troisime enqute camerounaise auprs des mnages (ECAM III), le reporting et le costing des OMD, le cadrage macroconomique et budgtaire qui a permis de prparer un cadre budgtaire moyen terme en cohrence avec les estimations de croissance lhorizon de la stratgie. Plaant rsolument le dfi de la croissance et de la cration demplois au centre de ses actions en faveur de la rduction de la pauvret, le DSCE est dsormais, conformment la Dclaration de Paris, le cadre de rfrence de la politique et de laction Gouvernementale ainsi que le lieu de convergence de la coopration avec les partenaires techniques et financiers en matire de dveloppement. Il constitue ainsi le vecteur de la recherche de la croissance et de la redistribution de fruits jusquaux couches les plus vulnrables de la population avec un accent particulier sur les femmes et les jeunes. Le DSCE, premire phase pour laccomplissement de la vision de dveloppement trs long terme, est un document de stratgie globale intgre, socle de toute action engage dans les 10 prochaines annes. Llaboration du DSCE aura t pour tous ceux et toutes celles qui y ont particip, un processus dapprentissage conduit dans un esprit damlioration continue. Sous ce rapport, le DSCE est conu pour une dizaine dannes, mais en tant que document de planification stratgique, il pourrait tre rvis, en tant que de besoin, pour sajuster lvolution socio-conomique nationale et la conjoncture internationale, travers un processus itratif et participatif.

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Maintenant que le pays dispose dun Document de rfrence adressant la question de la croissance, le dfi reste celui de sa mise en uvre satisfaisante. A cet gard, le Gouvernement entend acclrer les rformes en cours et prendre toutes les dispositions ncessaires, afin que lamlioration des performances conomiques se traduise par des rsultats concrets en termes de cration demplois, de rduction de la pauvret, et damlioration tangible des conditions de vie des populations. Pour relever ce dfi, les autorits entendent jouer pleinement leur rle tout en comptant sur le dynamisme du secteur priv, limplication de la socit civile, la mobilisation des populations et lappui des partenaires conomiques, techniques et financiers./-

LE PREMIER MINISTRE, CHEF DU GOUVERNEMENT,

YANG PHILEMON

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RESUME EXECUTIF Les autorits camerounaises ont labor, suivant une dmarche participative, le premier Document de Stratgie de Rduction de la Pauvret (DSRP) en avril 2003. Pour le suivi et la mise en uvre de ce document, le Gouvernement sest dot dun cadre institutionnel de pilotage de la stratgie qui comprend : (i) un Comit interministriel de suivi de la mise en uvre du DSRP, et (ii) un Comit technique de suivi et dvaluation de la mise en uvre du DSRP. La rvision du DSRP vise la correction des distorsions ou des manquements relevs lors des valuations successives de la mise en uvre, et des consultations participatives de mars 2008. Le processus de rvision de la stratgie a abouti un document de stratgie pour la croissance et lemploi (DSCE), et confirm loption dimplication des populations la base, dans une dmarche participative. Les populations ont notamment souhait que les stratgies soient lmanation dune vision de dveloppement long terme assortie de programmes de dveloppement pluriannuels. Cette recommandation a t satisfaite avec la formulation par les autorits dune vision de dveloppement lhorizon 2035 et ladoption en dcembre 2007 du nouveau rgime financier. Le DSCE a t labor dans un contexte caractris par le renchrissement du cot de la vie au niveau national, la crise financire internationale, la crise alimentaire et la crise nergtique au niveau mondial. Il est lexpression empirique dun cadre intgr de dveloppement humain durable moyen terme pour le Cameroun et propose un cheminement progressif du pays vers les OMD et la vision. Il se prsente en consquence comme : i) un cadre intgr de dveloppement ; ii) un cadre de cohrence financire. ; iii) un cadre de coordination de laction Gouvernementale et des appuis extrieurs ; iv) un cadre de consultation et de concertation avec la socit civile, le secteur priv et les Partenaires au dveloppement ; et v) un cadre dorientation des travaux analytiques pour clairer la gestion du dveloppement. Le DSCE se dcline en sept chapitres interdpendants portant sur : i) la revue des politiques de dveloppement, ii) la vision de dveloppement long terme et les objectifs du DSCE ; iii) la stratgie de croissance ; iv) la stratgie de lemploi ; v) la gouvernance et la gestion stratgique de lEtat ; vi) le cadrage macroconomique et budgtaire, et vii) le cadre institutionnel et les mcanismes de mise en uvre et de suivi du DSCE. Une matrice dactions prioritaires pour la mise en oeuvre du DSCE lui est annexe. Elle constitue la synthse des matrices sectorielles plus dtailles de programmation et de suivi de la mise en uvre des sept stratgies sectorielles sur lesquelles repose le DSCE, en mme temps quil en constitue la source de rfrence et le cadre de cohrence. Ces matrices sectorielles sont regroupes dans un document spar qui constitue cependant une annexe au DSCE. 1 Revue des politiques de dveloppement 1.1 Situation macroconomique Au cours de la priode de mise en uvre du DSRP, le PIB a enregistr un taux moyen de croissance relle de 3,32% entre 2003 et 2007. Cette moyenne se situe en dessous de celle de 4,23% observe au cours de la priode allant de 2000 2002, au cours de laquelle le Cameroun ne mettait en uvre aucun programme formel visant essentiellement la lutte contre la pauvret. Pendant cette priode, la demande intrieure a constitu le moteur exclusif de la croissance, avec une contribution moyenne de 3,54% (dont 3,12% pour la seule consommation) ; les dpenses dinvestissement ont contribu en moyenne pour 0,44% (avec un faible taux dinvestissement, 17,8% du PIB en moyenne dans la priode 2003-2007), tandis que les exportations nettes sillustrent par leur contribution ngative (-0,22%). La croissance conomique reste donc fragile au Cameroun. Les prix ont t relativement bien matriss avec un taux dinflation se situant au voisinage de 1,9%. Le compte de lextrieur sur la priode allant de 2003 2008, dgage un solde moyen denviron 44,1 milliards FCFA. La balance commerciale hors ptrole prsente des dficits qui ont tendance saccrotre au fil des annes, avec une moyenne de -432 milliards de dficit sur la priode allant de 2003 2008. Sagissant de lvolution de la situation montaire, on note sur la priode dintrt, une volution contraste des contreparties de la masse montaire qui se caractrise par une forte accumulation des avoirs extrieurs nets, double dune augmentation beaucoup moins importante des crances nettes surDSCE

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lconomie et dune diminution des crdits intrieurs nets essentiellement due celle des avances lEtat. Les crdits long terme reprsentent en moyenne moins de 3,5% du total des crdits accords. Ces donnes confirment que le secteur bancaire ne finance pas une croissance durable au Cameroun. En matire de finances publiques, on relve une rduction du stock de la dette publique qui est passe de 4890,3 milliards de FCFA en 2005, 1427,6 milliards fin 2008. Cette volution rsulte essentiellement des allgements de dettes obtenus aprs latteinte du point dachvement de linitiative PPTE, dune politique dendettement extrieur prudente et cohrente avec le cadre macroconomique, ainsi que du respect des chances de la dette publique extrieure. Lexamen des donnes des Tableaux dOprations Financires de lEtat (TOFE) sur la priode allant de 2003 2008 montre, notamment, quaussi bien en terme de dotation quen terme de ralisation, le ratio dpenses de capital/recettes totales et dons a t infrieur 25%. 1.2 Situation socioconomique Evaluation des Objectifs du millnaire pour le dveloppement et objectifs nationaux. Le rapport national sur le suivi des OMD, labor en 2008, montre qu'il est trs improbable que le pays puisse atteindre les cibles fixes d'ici 2015. Ce bilan mitig vers latteinte des OMD est consquent aux difficults rencontres dans la mise en uvre de la stratgie, ainsi quaux cots levs de la mise en uvre des actions y relatives. OMD 1 : Rduire lextrme pauvret et la faim : De 2001 2007, la proportion de la population vivant en dessous du seuil de pauvret national est reste quasiment stable, passant de 40,2% 39,9%. OMD 2 : Assurer lducation primaire pour tous : Entre 2001 et 2007, le taux net de scolarisation primaire a connu une lgre hausse de 0,3 point. Pour ce qui est de lalphabtisation des 15 24 ans, le taux est rest stable, passant de 82,3% 83,1% sur la priode. OMD 3 : Promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes : La situation des femmes connat une amlioration, notamment dans lenseignement primaire o le rapport filles/garons est pass de 0,83 0,89 entre 2001 et 2007. Par ailleurs, lalphabtisation des femmes des 15-24 ans est reste stable environ 0,88. De mme que pour les cibles de lOMD 2, le Cameroun possde suffisamment de potentialits pour atteindre les cibles prvues en 2015. OMD 4 : Rduire la mortalit infantile : Entre 1998 et 2004, le taux de mortalit des moins de cinq ans est pass de 150,7 144, la cible nationale pour 2015 tant de lordre de 75,8. Malgr des efforts consentis dans le domaine de la sant, la cible nationale risque de ne pas tre atteinte lhorizon 2015. OMD 5 : Amliorer la sant maternelle : En 2004, pour l'ensemble des dcs de femmes en ge de procration (15-49 ans), 19% seraient dus des causes maternelles pour la priode 1998-2004, contre 26% pour la priode 1991-1997. A contrario, on note que la proportion daccouchements assists par un personnel qualifi semble samliorer passant de 78,8% en 1998 83,4% en 2004. OMD 6 : Combattre le VIH/Sida, le paludisme et dautres maladies : La troisime enqute dmographique et de sant ralise en 2004, a rvl que la prvalence du VIH/SIDA en 2004 tait de 5,5% au niveau national avec 6,8% pour les femmes contre 4,1% pour les hommes de 15-49 ans. Quant au paludisme, le taux de prvalence tait estim environ 40% en 2004. OMD 7 Assurer un environnement durable : Malgr laugmentation des aires protges pour prserver lenvironnement (13% en 2000 contre 18,8% en 2008), lobjectif que la proportion de la population utilisant les combustibles solides atteigne environ 42,2% ne serait vraisemblablement pas atteint. En effet, il sest stabilis autour de 82%. En matire daccs

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leau potable, la proportion de la population ayant accs leau potable passe de 40,6% en 2001 43,9% en 2007, soit un peu plus de la moiti de la cible (72,1%) atteindre en 2015. La seule cible atteinte concerne la proportion de la population ayant accs un meilleur systme d'assainissement. Elle est passe de 8,5% en 2001 31,7% en 2007. OMD 8 : Mettre en place un partenariat mondial pour le dveloppement : Le partenariat mettre en uvre vise, notamment la matrise et la rduction du taux de chmage des jeunes, surtout dans les centres urbains, la mise la disposition des couches les plus dfavorises des mdicaments essentiels dont elles ont besoin, la vulgarisation de lutilisation des technologies de linformation et de communication. Les rsultats enregistrs montrent que le chmage des jeunes a baiss entre 2001 et 2007, passant de 14,3% 8,2%.

Evolution de la pauvret montaire. Le faible niveau du taux de croissance moyen annuel du PIB au cours de la priode dintrt na pas permis dinfluer de manire positive sur lvolution des conditions de vie des mnages. Ainsi la pauvret montaire qui a recul de 13 points entre 1996 et 2001 reste stable sur la priode 2001-2007. En 2007, lECAM3 estime la population du pays prs de 17,9 millions dmes dont 7,1 millions de pauvres. Dimensions spatiales de la pauvret : Sur le plan spatial, des disparits importantes ont t observes dans lvolution de la pauvret entre 2001 et 2007. La pauvret a nettement recul en milieu urbain de lordre de 5 points notamment dans les villes de Douala et Yaound, alors quen milieu rural lincidence de la pauvret sest aggrave de prs de 3 points, surtout dans les campagnes des trois provinces septentrionales. Dterminants de la pauvret : ECAM3 a permis didentifier les dterminants microconomiques de la pauvret, cest--dire les facteurs qui causent la pauvret et qui contribuent marginaliser certaines catgories de population. Au nombre de ces dterminants on peut citer la taille du mnage, le niveau dinstruction, le groupe socioconomique et laccs aux actifs de production. Pauvret des conditions de vie : En matire dducation, le taux dalphabtisation qui avait augment de 7 points entre 1996 et 2001 (de 61 % 68 %), sest accru de 4 points entre 2001 et 2007, pour atteindre 71,9%. Dans le domaine de la sant, les jeunes de moins de 5 ans et les personnes de plus de 50 ans constituent les couches les plus vulnrables. Le taux de morbidit est suprieur 32% chez ces deux catgories. Le paludisme est responsable de 35 40% du total des dcs dans les formations sanitaires, 50% de morbidit chez les enfants de moins de 5 ans, 40 45% des consultations mdicales, et 30% des hospitalisations. En ce qui concerne les services dinfrastructures et quipements, on relve dans lensemble, que 58,9 % de mnages sont propritaires, 29,8% locataires et 11,3% logs gratuitement. Dune manire gnrale, un mnage sur deux a accs leau potable. Cette proportion est identique pour llectricit tandis quun mnage sur sept seulement a accs au gaz de cuisine. 1.3 Apprciation des bnficiaires Le Gouvernement a organis des consultations participatives pour obtenir lopinion des populations sur le bilan de la mise en uvre du DSRP I, limpact des politiques et des propositions damlioration. Dune manire gnrale, les populations reconnaissent que les ralisations effectues au cours de la priode de mise en uvre du DSRP (2003 2007), ont permis damliorer laccs aux services sociaux de base. Cependant de nombreuses insuffisances qui freinent une relle rduction de la pauvret ont t releves par les populations. Elles portent sur : i) lenclavement des populations (llectricit, les routes et les TIC) ; ii) laccs leau potable ; iii) laccs aux intrants agricoles, la terre cultivable et aux pturage ; iv) le dsengagement quasi total de lEtat du monde rural ; v) linsuffisance denseignants tous les niveaux denseignement, leur dploiement dsquilibr ; vi) laccs aux mdicaments et aux plateaux techniques dans les hpitaux ; vii) la gestion centralise des marchs publics ; et viii) linscurit grandissante et gnralise. En vue de remdier ces difficults, des propositions damlioration ont t faites dans divers domaines : i) mettre en place une vritable politique de dsenclavement du pays axe sur lentretien routier, le bitumage des axes prioritaires, la rhabilitation des ouvrages dart et louverture de nouvelles routes. ii) poursuivre les programmes dlectrification rurale et rduire les coupures intempestives et rgulires de courant lectrique ; iii) poursuivre la construction des adductions deau (puits, forages, etc.), en tenant compte des spcificits rgionales ; iv) poursuivre la construction et lquipement des salles de classe pour tous les niveaux denseignement, en respectant la carte scolaireDSCE

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pour viter la mauvaise rpartition observe, mettre en place et quiper des bibliothques, rendre effective la gratuit de lenseignement dans les coles publiques primaires ; v) rendre disponible les mdicaments gnriques, poursuivre la construction et lquipement des centres de sant et laffectation de personnels qualifis ; vi) promouvoir les emplois ruraux, les petits mtiers ; les emplois dans le secteur minier et forestier ; les activits haute intensit de main duvre (HIMO) et financer les activits des groupes vulnrables ; vii) former les jeunes dans le domaine de lexploitation minire, pour faciliter leur recrutement dans les socits dexploitation minire, promouvoir la production et la commercialisation des produits forestiers non ligneux ; et viii) amliorer la qualit de la dpense publique, acclrer la dcentralisation, amliorer laccs linformation sur la gestion des affaires publiques, et poursuivre la rforme du systme judiciaire.

1.4 Grands dfis sectoriels Malgr la mise en uvre du DSRP, lconomie camerounaise na pas connu de changement structurel notable, elle continue de faire face un certain nombre de dfis qui pourraient empcher latteinte des rsultats escompts. En effet, elle demeure fragile et entrave par des lacunes structurelles, relatives la faible comptitivit du secteur productif et aux dficiences des facteurs de production cls que constituent les infrastructures et lnergie. Un secteur productif peu comptitif. Le principal dfi relever dans le secteur rural concerne le passage une production rurale semi intensive et industrielle qui permettra : (i) dassurer la scurit et lautosuffisance au niveau de la consommation interne, (ii) dapprovisionner lindustrie de transformation et de crer un march et une consommation internes pour les filires extraverties et enfin, (iii) de dvelopper les exportations et amliorer ainsi la balance commerciale. Faire passer la part de lindustrie manufacturire environ 12% du PIB lhorizon 2020 constitue le dfi que le Gouvernement voudrait relever dans lindustrie camerounaise tandis que le dfi dans le secteur des services sera un dveloppement du secteur des services orient vers lutilisation intensive des TIC et des technoples afin que le pays devienne un exportateur net de services. Enfin, le processus de ngociation de lAPE, devant mener la mise en place dune zone de libre-change entre lUE et la CEEAC, met galement en exergue un bon nombre de dfis et denjeux cruciaux. Des cots des facteurs levs. Les principaux facteurs de production, le capital physique et humain, prsentent des dficiences structurelles que les stratgies sectorielles nont pas encore pu totalement rsorber. Ainsi, dans le sous-secteur routier, qui monopolise plus de 85% du transport national, malgr des avances importantes au plan oprationnel et stratgique, les moyens disponibles et les stratgies mises en place ne suffisent pas rsorber lnorme dficit structurel entre loffre et la demande : seulement 10% des 50 000 km environ que constitue le rseau national sont bitums, et le pourcentage de rseau en bon tat en 2005 tait de 24%. Les faibles capacits de production et la vtust des installations nergtiques actuelles freinent le dveloppement des entreprises et des industries nationales, en mme temps quelles ne constituent pas une incitation investir dans un pays dont le potentiel hydrolectrique et gazier autorise pourtant de grands espoirs. Malgr les sensibles volutions dans le domaine des TIC, des problmes importants daccs et de qualit demeurent, avec notamment une dorsale de fibre optique dont la mise en place et la commercialisation ne sont pas encore entirement effectives, et un indice daccs au numrique estim 0,16 en 2002 et le classant parmi les pays faible accs. 1.5 Opportunits et menaces Pour relever ces multiples dfis qui linterpellent, le Gouvernement camerounais est conscient de ses atouts, mais aussi des facteurs qui peuvent en constituer les risques. Parmi les atouts, figurent notamment les richesses naturelles, ainsi que lensemble des rformes dj menes dans un pays o la stabilit des institutions est tablie. Cependant, les diffrentes crises conjoncturelles internationales peuvent venir affaiblir un pays dont la structure de lconomie est encore fragile et o la plupart des risques identifis dans le DSRP davril 2003 demeurent dactualit.

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Le DSRP davril 2003 avait identifi deux types de risques comme facteurs principaux : la rsurgence des chocs exognes et la persistance des rigidits structurelles. Les autorits camerounaises sont conscientes que ces deux problmes ont effectivement entrav la bonne mise en uvre du DSRP de premire gnration. Ces risques, qui se prsentent de manire multiforme, demeurent toujours dactualit au moment de llaboration du DSCE. Ils en constituent naturellement les risques principaux. 2. Vision et objectifs 2.1 Objectifs de dveloppement lhorizon 2035 Les orientations stratgiques nationales sarticulent autour de la vision long terme (2035), dans laquelle sinscrit la prsente stratgie de croissance et demploi, qui couvre la premire dcade de la vision. Pour renforcer la reprise conomique amorce depuis une dcennie et lasseoir durablement, le Gouvernement a labor un document de vision partage du Dveloppement au Cameroun lhorizon 2035. Elle se formule ainsi quil suit : LE CAMEROUN : UN PAYS EMERGENT, DEMOCRATIQUE ET UNI DANS SA DIVERSITE . La volont de devenir un pays mergent, dmocratique et uni dans sa diversit intgre quatre objectifs gnraux savoir: (i) rduire la pauvret un niveau socialement acceptable ; (ii) devenir un pays revenu intermdiaire ; (iii) atteindre le stade de Nouveau Pays Industrialis et ; (iv) renforcer lunit nationale et consolider le processus dmocratique. 2.2 Objectifs de la stratgie de croissance et demploi Le DSCE qui va couvrir les dix premires annes de la vision long terme sera centr sur lacclration de la croissance, la cration demplois formels et la rduction de la pauvret. Il vise en consquence (i) porter la croissance 5,5% en moyenne annuelle dans la priode 2010-2020 ; (ii) ramener le sous emploi de 75,8% moins de 50% en 2020 avec la cration de dizaines de milliers demplois formels par an dans les dix prochaines annes ; et (iii) ramener le taux de pauvret montaire de 39,9% en 2007 28,7% en 2020. 2.3 Considrations cls pour la mise en uvre de la stratgie Pour latteinte des objectifs sus-voqus, le Gouvernement compte mettre en uvre, de manire cohrente et intgre : (i) une stratgie de croissance, (ii) une stratgie demplois, et (iii) une stratgie damlioration de la gouvernance et de la gestion stratgique de lEtat. Certains lments fondamentaux et transversaux peuvent tre considrs comme cls et essentiels pour la mise en route de la stratgie : (i) relever progressivement de 20 30% ( lhorizon 2020) la part de linvestissement public dans les dpenses totales de lEtat ; (ii) affecter des ressources massives aux grands projets afin de trancher avec le saupoudrage gnralis de linvestissement public ; (iii) procder des allgements importants sur les procdures de passation des marchs ; et (iv) largir les options de politique conomique en activant notamment toutes les possibilits dusage de la politique montaire. 3. Stratgie de croissance 3.1 Dveloppement des infrastructures Convaincu du rle moteur des infrastructures dans la facilitation des changes et la promotion dune croissance forte et durable par la comptitivit que leur bonne qualit gnre, le Gouvernement entend investir massivement dans les infrastructures au cours de la priode de mise en uvre de la stratgie. Energie. A travers la ralisation des programmes dentretien, de rhabilitation et de dveloppement de la capacit nergtique du pays, le Cameroun compte successivement rsorber dfinitivement le dficit structurel, accompagner les besoins nergtiques pour latteinte des objectifs de croissance escompts, devenir un exportateur dlectricit et contribuer ainsi lquilibre de la balanceDSCE

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commerciale du pays. Il sagira lhorizon 2020 de porter les capacits de production du pays 3 000 MW. Le programme damnagement dans le sous-secteur nergtique contient des actions de court, moyen et long termes, correspondant aux objectifs spcifiques prcdemment dclins. Parmi les actions de court terme, on peut citer notamment le barrage de Lom Pangar, la centrale thermique de Yassa et la centrale gaz de Kribi. A moyen terme, sont envisags le barrage de Memveele, les centrales de Nachtigal, Song Mbengue, Warak, Colomines et Ndockayo. A long terme, il est envisag le dveloppement de plusieurs sites prsentant un potentiel lexportation dnergie. Le cot global de ce programme dcennal se chiffre prs de 5 853 milliards de francs CFA pour les ouvrages de production et de transport dlectricit par grands rseaux et 663 milliards de francs CFA pour le programme dlectrification rurale. Btiment et Travaux Publics. Dans le sous-secteur routier, les orientations stratgiques moyen et long termes du Gouvernement lhorizon de la stratgie sont cohrentes avec le scnario ambitieux du Plan Directeur Routier et la stratgie sectorielle labors. Les oprations dentretien routier vont permettre, lhorizon de la stratgie, damliorer nettement le niveau de service (55% du rseau en bon tat), grce la mise en place dune stratgie pertinente dintervention. La rhabilitation du rseau routier (2000 km de routes bitumes rhabiliter dici 2020), ainsi que lintensification du bitumage des routes en terre (plus de 3500 km lhorizon 2020) viendront complter ce dispositif. Les priorits dintervention concerneront laccompagnement des grands projets industriels et agro-pastoraux, les corridors rgionaux (transafricaine, corridors nord-sud, rseau CEMAC), le rseau des routes nationales, ainsi que les grands projets dinfrastructure daccompagnement au secteur priv (second pont sur le Wouri, boucle autoroutire Yaound-Douala-Bafoussam-Yaound). Des rformes institutionnelles importantes devront accompagner cette stratgie. Ainsi, un accent particulier devra tre mis sur : (i) la responsabilisation et le renforcement de la matrise douvrage routire (ii) le renforcement de la planification et de la programmation travers llaboration et la mise en uvre dune stratgie dintervention qui privilgie le respect des standards de travaux au dtriment des oprations de saupoudrage, (iii) le renforcement du parc dengins de gnie civil, (iv) lorganisation du secteur priv afin de disposer dun tissu dentreprises et de bureaux dtudes performants, (v) la recherche de matriaux ou de procds susceptibles daccentuer la prennit des interventions, en entretien routier notamment et, (vi) le recours chaque fois que possible, des techniques haute intensit de main duvre (HIMO) pour rduire les cots et promouvoir lemploi. Transports. Le systme des transports devra se fonder sur les atouts indniables du pays afin de contribuer efficacement la croissance conomique et la lutte contre la pauvret. Une approche multimodale sera systmatiquement privilgie, afin de btir moindre cot un rseau de transport intgr, performant, quadrillant tout lespace national et rsolument ouvert vers les pays voisins. Le Gouvernement mettra laccent sur lamnagement de nouvelles infrastructures portuaires et ferroviaires qui accompagneront les projets prioritaires porteurs de croissance. Il sagira principalement de i) la construction dun port en eau profonde Kribi ; ii) la construction du port en eau profonde Limbe ; iii) la construction du Yard ptrolier de Limb ; et iv) lamnagement de nouvelles voies ferres (plus 1000 km) selon les standards internationaux. Technologies de lInformation et de la Communication. Les objectifs stratgiques du domaine des Tlcommunications/TIC lhorizon 2020 seront notamment de : (i) porter la tl densit fixe 45% et la tl densit mobile 65% ; (ii) doter 40 000 villages de moyens de tlcommunications modernes ; (iii) mettre la disposition du public une offre daccs 2 Mb/s dans toutes les villes ayant un central numrique ; et (iv) multiplier par 50 le nombre demplois directs et indirects. Postes et services financiers postaux. Dans ce domaine, la stratgie permettra dorganiser et de rendre significative lhorizon 2020 loffre publique et prive de service postal de manire satisfaire pleinement la demande en quantit et en qualit des prix abordables. Deux programmes doivent ainsi tre mens terme : (i) densifier le rseau et amliorer la couverture nationale postale en vue dassurer un quilibrage gographique des services postaux, (ii) dvelopper le service universel postal leffet de favoriser laccs de tous aux services postaux. Infrastructures de dveloppement urbain et de lhabitat. Le dfi dans ce domaine est de crer un espace conomique national intgr. Il sagit non seulement de matriser le dveloppement des villes (taux durbanisation de 57,3% en 2020) et den faire des centres de production et de consommation ncessaires lessor du secteur industriel, mais galement de promouvoir lmergence des agglomrations priphriques, le dveloppement des villes moyennes ou secondaires capables de structurer les activits conomiques dans lespace urbain et de concourir au dveloppement des zonesDSCE

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rurales environnantes. Pour atteindre ces objectifs, six stratgies ont t identifies : (i) lentretien et la rhabilitation des infrastructures urbaines, (ii) le dveloppement des infrastructures urbaines (construction de 150 km de voiries et construction de 17000 logements sociaux), (iii) lamlioration de laccs aux services urbains de base, (iv) la matrise de loccupation du sol, (v) la protection des groupes sociaux vulnrables et, (vi) le renforcement des capacits institutionnelles du secteur. Eau et assainissement. Laccs leau potable et aux infrastructures dassainissement de base en milieu rural est limit. Le Gouvernement entend par consquent, amliorer cette situation, porter 75% en 2020 le taux daccs leau potable et pour cela : (i) rhabiliter les infrastructures existantes ralises dans leur trs grande majorit depuis plus de 20 ans ; (ii) raliser des extensions des rseaux existants qui nont pas suivi le rythme dexpansion urbain et dmographiques ; (iii) favoriser la ralisation des programmes des branchements grande chelle. En milieu urbain, loption retenue par le Gouvernement, notamment dans la lettre de politique dhydraulique urbaine davril 2007 est le partenariat public priv et la cration de deux entits charges respectivement des infrastructures et de la distribution. En milieu rural, la politique dapprovisionnement a pour principaux objectifs : (i) une meilleure planification des ouvrages en rpondant la demande, augmentant la couverture des services et vitant les incohrences ; (ii) une prennisation des investissements raliss en amliorant lentretien, scurisant le financement et prvoyant le financement du renouvellement et, (iii) une moindre dpendance vis--vis de lEtat afin dasseoir le dveloppement du secteur sur toutes les forces disponibles. Gestion domaniale. Dans la perspective de lmergence du Cameroun, les autorits entendent laborer une stratgie nationale de gestion du patrimoine foncier national avec un regard spcifique sur le patrimoine administr ou gr par lEtat. Le DSCE a pour ambition de juguler les causes ayant entrav la gestion rationnelle dudit patrimoine par la dtermination des objectifs globaux ci-aprs : i) lever la contrainte foncire pour faciliter le dveloppement des infrastructures et amliorer le climat des affaires; ii) rationnaliser lallocation des ressources foncires et amliorer la gouvernance du patrimoine de lEtat ; iii) renforcer les capacits des administrations en charge des domaines, des affaires foncires et du patrimoine de lEtat ; et iii) faciliter lintgration rgionale et soutenir la mise en uvre de la dcentralisation. 3.2 Modernisation de lappareil de production Secteur rural. Aprs ladoption en 2005 de la stratgie de dveloppement du secteur rural et les rsultats mitigs atteint lors de sa mise en uvre, le Gouvernement entend lancer un vaste programme daccroissement de la production agricole en vue de satisfaire non seulement les besoins alimentaires des populations, mais galement des agro-industries. Dans ce cadre, il procdera la modernisation de lappareil de production. Il sagira de : (i) rendre accessible et disponible les facteurs de production notamment la terre, leau et les intrants agricoles ; (ii) promouvoir laccs aux innovations technologiques travers notamment le renforcement de la liaison recherche/vulgarisation ; et (iii) dvelopper la comptitivit des filires de production. Le Gouvernement compte mettre laccent sur le dveloppement dhyper extensions agricoles dans les diffrentes rgions du pays selon leurs spcificits agro cologiques afin de raliser des rendements dchelle et daccroitre substantiellement la production. Cette action sera accompagne par une forte activit de dsenclavement des zones de production pour permettre le plein panouissement des plantations et productions paysannes. Exploitation minire. Les objectifs poursuivis dans le secteur visent favoriser et encourager la recherche, lexploitation et la transformation des ressources minrales ncessaires au dveloppement conomique et social du pays. Afin de valoriser le potentiel minral existant, les autorits entendent notamment mettre en place une socit nationale minire qui tablira des joint-ventures avec des partenaires privs, amliorer la connaissance des investisseurs privs nationaux et trangers sur le potentiel gologique et minier du pays en mettant leur disposition des cartes et donnes gologiques fiables, dvelopper des programmes de formation pour les nationaux dans les mtiers de lindustrie minire.DSCE

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Artisanat et conomie sociale. Lobjectif du Gouvernement est damliorer la performance et la rentabilit de lconomie sociale. A ce titre, les autorits sengagent (i) crer un environnement politique institutionnel, juridique et rglementaire propice au dveloppement de lentrepreneuriat collectif au Cameroun, (ii) dvelopper des ressources humaines capables dimpulser lessor de cette composante, (iii) promouvoir lentrepreneuriat collectif, de groupe, comme lune des stratgies fiables par la cration et lpanouissement dorganisations, dentreprises de lconomie sociale viables permettant de lutter efficacement contre la pauvret tout en promouvant la croissance conomique. De plus, le Gouvernement est rsolu rendre lartisanat plus attractif travers lappui lorganisation et la structuration du secteur, le renforcement des capacits des artisans et le confortement de lentreprise artisanale dans son environnement conomique, ainsi que lamlioration du systme de commercialisation Industrie et services. Le Gouvernement sengage procder aux rformes requises pour rendre lenvironnement de ces secteurs plus attractif, puis de mettre en place un dispositif oprationnel dincitation et daccompagnement de linvestissement priv, afin que celui-ci puisse effectivement jouer son rle moteur dans la croissance conomique. Il sagira notamment de combler le dficit en infrastructures, de rduire les difficults daccs aux financements, de dployer sur le long terme un programme gnral de dveloppement des filires de production et, sur le moyen terme et en liaison avec certains partenaires au dveloppement, des programmes spciaux dimpulsion de la comptitivit dans certaines filires fort potentiel de croissance et de mise niveau des entreprises, notamment des PME et PMI. 3.3 Dveloppement humain Les stratgies de dveloppement du secteur social permettront, non seulement damliorer les conditions de vie des populations, mais aussi de disposer dun capital humain solide, capable de soutenir la croissance conomique. Ainsi, les autorits vont poursuivre la ralisation des investissements en faveur des diffrentes catgories sociales, dans les domaines de la sant, lducation et la formation professionnelle avec une attention particulire pour les jeunes et les femmes, ainsi que pour lencadrement et la prise en charge des autres groupes socialement fragiliss. Sant. Lamlioration de ltat de sant des populations demeure la fois un objectif de dveloppement social et de croissance conomique. Le Gouvernement compte atteindre cet objectif travers la mise en uvre de la stratgie sectorielle actualise de la sant et en conformit avec les OMD. Cette stratgie vise essentiellement laccs universel aux services et soins de sant de qualit travers lamlioration de loffre et le financement de la demande. Lobjectif est de rduire dun tiers la charge morbide chez les pauvres et les populations les plus vulnrables ; de deux tiers la mortalit des enfants de moins de 5 ans et de trois quarts la mortalit maternelle, de 50% la prvalence du VIH/SIDA et ramener le taux de dcs associ au paludisme moins de 10% lhorizon de la stratgie. Le droulement de cette stratgie se fera travers quatre domaines dintervention, savoir : (i) sant de la mre, de ladolescent et de lenfant, (ii) lutte contre la maladie, (iii) promotion de la sant et (iv) viabilisation du district de sant. Ces interventions bases sur loffre, seront compltes par des actions fortes de stimulation de la demande, telles la mutualisation du risque maladie travers la promotion des mutuelles de sant et la couverture dau moins 40% de la population par un systme de partage du risque maladie. Education et formation professionnelle. Le Gouvernement entend mettre un accent sur la formation du capital humain, notamment travers (i) un enseignement fondamental de qualit couvrant le cycle primaire et le premier cycle du secondaire ; (ii) un enseignement secondaire de deuxime cycle de qualit reposant sur un quilibre dynamique entre lenseignement gnral et lenseignement technique, et prparant aux tudes suprieures dans les filires prioritaires pour le dveloppement ; (iii) une formation professionnelle reposant sur un dispositif modernis et considrablement renforc pour pouvoir dispenser aux lves sortant des cycles denseignement fondamental et secondaire un paquet solide de connaissances axes sur la matrise des savoir-faire requis sur le march de lemploi et prparant les bnficiaires la cration demplois, (iv) un enseignement universitaire professionnalis ; (v) une formation continue tendue et double dun systme de valorisation des acquis de lexprience ; et (vi) la matrise relle des effectifs indispensables pour garantir la qualit de lenseignement, ce qui suppose la dfinition dun systme de rgulation des flux transparent et crdible, le renforcement duDSCE

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dispositif dorientation scolaire et la revalorisation de la grille des salaires des mtiers techniques. Les actions visant le dveloppement de lducation et de la formation professionnelle concernent : (i) lamlioration de laccs lducation de base, (ii) lamlioration de la qualit des enseignants et de leurs conditions de travail, (iii) les choix des programmes appropris et (iv) laccroissement et la maintenance des infrastructures scolaires. De mme que dans le domaine de la sant, lEtat, tout en poursuivant la couverture scolaire dans les zones rurales, veillera une gestion rationnelle et efficace quant limplantation des coles dans des sites viabiliss bnficiant dautres services (eau, nergie, structures sanitaires, tlphone) pour permettre aux personnels enseignants de pouvoir travailler dans des conditions acceptables. Genre. Pour la promotion du genre, le Gouvernement va poursuivre la sensibilisation des parents et de la communaut notamment dans les zones rurales fortes pesanteurs des coutumes traditionnelles pour permettre la jeune fille de bnficier des mmes conditions daccs lducation. Dans le mme souci, lEtat et la communaut veilleront une reprsentativit quitable des filles, tous secteurs confondus pour ce qui est de la formation professionnelle, de lenseignement suprieur ou de laccs lemploi. Protection sociale. Dans le but de consolider les acquis et dlargir le champ de la scurit sociale, le Gouvernement entend rformer le dispositif central de protection sociale au Cameroun. Lobjectif est dintgrer progressivement lensemble des catgories sociales jusquici en marge du systme. Une loi cadre devrait trs rapidement redfinir les principes, les institutions et les mcanismes de couverture et de financement de la scurit sociale au Cameroun. Solidarit nationale. Le Gouvernement poursuivra la mise en place des structures spcialises pour les personnes handicapes et autres personnes vulnrables. Il entend, travers la mise en uvre de lapproche vulnrable, amliorer leur accs aux formations dans tous les secteurs, faciliter davantage leur insertion professionnelle, afin de rduire leur dpendance. Des amnagements spciaux pour leur accs dans les difices et des appuis financiers pour la promotion de lauto-emploi feront lobjet dune attention particulire. 3.4 Intgration rgionale et diversification des changes commerciaux Afin de soutenir une croissance durable et cratrice demplois, la politique de dveloppement et de diversification des changes commerciaux du Cameroun, sinscrira dans une perspective de renforcement de lintgration sous rgionale et rgionale, puis vers la recherche des dbouchs dans les marchs europens, amricains ou asiatiques. Elle sera base principalement sur des produits de la terre en tirant avantage de lenvironnement et de lcologie plutt favorables et surtout, en passant du stade des produits bruts pour des produits transforms. Intgration rgionale. Le premier challenge est la consolidation de lespace CEMAC en veillant tirer le maximum des avantages des dispositions des traits en matire de libre circulation des hommes et des biens. A cet effet, la responsabilit du Gouvernement camerounais reste entire pour impulser cette dynamique dintgration et simposer en assumant sans ambages son leadership dans la sous rgion. Le second dfi est le march de la Communaut Economique des Etats de lAfrique Centrale avec des marchs fort potentiel de dveloppement comme celui de la Rpublique Dmocratique du Congo et lAngola. Le troisime enjeu est celui de lintensification des relations conomiques avec le Nigeria et leur canalisation vers les circuits formels. La politique de dveloppement des changes commerciaux pourra par la suite stendre la sous rgion Afrique de lOuest, lAfrique australe, lAfrique de lEst et du Nord. Coopration Nord-Sud. Les autorits veilleront la consolidation des marchs europens avec les changes des produits traditionnels composs de matires premires brutes ou de premire transformation (bois, cacao, caf, banane, hva, etc.) en sortie et des produits industriels lourds en entre. La signature rcente de laccord de partenariat conomique (APE) avec lUnion Europenne va progressivement instaurer une zone de libre change entre les pays ACP et les pays membres de lUnion Europenne. Quant au march nord amricain, le Cameroun entend dsormais tout mettre en uvre pour tirer avantages des dispositions de lAGOA qui offrent des opportunits dexportations surtout dans le textile et les produits culturels.

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Echanges avec les pays mergents. Les marchs sud amricain et asiatique devront tre explors et ngocis dans le contexte des pays mergents en qute de positionnement stratgique et de rayonnement politique et diplomatique. Loption de coopration gagnant-gagnant prne par les pays faisant partie de ce groupe (Chine, Brsil, Inde, Core, etc.) et la forte densit de la population que concentre ces pays en font des partenaires de choix pour le dveloppement des changes commerciaux. 3.5 Financement de lconomie Fiscalit. Conscient de ce quaucune relance conomique durable ne peut tre envisage sans une relle politique de financement des investissements, le Gouvernement entend renforcer les mesures prises dans le cadre des programmes prcdents, ces dernires constituent la trame de fond dune fiscalit la fois dattrait de lpargne et dallgement du cot de laccs au financement. Les autorits veilleront la prise en compte des avantages consacrs dans le cadre des rgimes du Code des investissements et de la zone franche, lors de llaboration des textes dapplication de la Charte des investissements, laquelle a pos le principe de labrogation des rgimes sus voqus. Systme bancaire. LEtat entend aux cts de ses partenaires de la CEMAC, tout mettre en uvre pour rsorber la surliquidit bancaire afin que celle-ci profite des crdits dinvestissement moyen et long terme. Le cas chant, lEtat proposera la rgulation montaire des actions incitatives et persuasives afin daccroitre lintrt des banques privilgier le financement de linvestissement priv par rapport aux services ordinaires de banque. Microfinance. En vue de la consolidation et de lextension de services financiers de base ainsi que de lamlioration de la qualit des prestations fournies des Etablissements de Micro Finance (EMF), le Gouvernement entend : (i) intensifier les actions de formation des promoteurs, des dirigeants et des employs des EMF ; (ii) mettre en place un premier niveau de supervision et de contrle des EMF par lautorit montaire nationale, compatible avec la rglementation COBAC ; et (iii) renforcer davantage la montarisation de notre conomie, notamment par lextension de lautomatisation des systmes de paiement aux EMF. Renforcement de la mobilisation de lpargne nationale. Les axes daction de cette politique comprendront, notamment : (i) lvolution des institutions de microfinance vers un statut de banques de proximit, (ii) la dynamisation des marchs financiers locaux, (iii) la mobilisation accrue des ressources de la diaspora et, (iv) la cration des institutions financires spcialises. Stratgie dendettement. Les grandes orientations de la stratgie dendettement concernent la prise en charge respectivement du Programme de convergence et de la crise crdits/liquidits. Pour ce qui est du programme de convergence, le Gouvernement mnera une politique dendettement prudente et veillera une gestion soutenable de la dette publique assise sur une stratgie dendettement cohrente avec le cadre macroconomique et les objectifs budgtaires moyen terme. Par ailleurs, le Gouvernement continuera ngocier de bonne foi avec ses cranciers privs qui avaient refus lopration du rachat de dettes propos en 2003, afin dapurer la dette du Club de Londres, sans perdre de vue la comparabilit du traitement. Le Gouvernement poursuivra sa politique volontariste de paiement sans retard du service de la dette publique ; ce qui permettra de restaurer la confiance des oprateurs conomiques et des partenaires, mais aussi de ne pas accumuler des nouveaux arrirs. 4. Stratgie de lemploi La stratgie de croissance et demploi adresse la question de lemploi en trois principaux axes savoir: (i) laccroissement de loffre demplois dcents ; (ii) la mise en adquation de la demande demploi ; et (iii) lamlioration de lefficacit du march. 4.1 Accroissement de loffre demplois Emplois salaris Le Gouvernement compte essentiellement sur le dveloppement des PME pour relever limmense dfi de lemploi. Il entend en particulier sattaquer au sous emploi visible dont le taux est estim 11% de la population active occupe. Lobjectif lhorizon 2020 est de rsorber compltement le sous emploi visible et de maintenir le taux de chmage largi moins de 7%. La mise en place de programmes spcifiques de cration demplois en faveur des couches sociales les plusDSCE

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dfavorises (jeunes, femmes, groupes vulnrables et personnes handicapes) ainsi dans la fonction publique viendra complter loffre demplois dcents. Auto-emplois cibls : Les autorits comptent promouvoir lauto emploi pour accompagner le dveloppement des secteurs porteurs de croissance notamment dans le secteur rural, de lartisanat et des services. Il en attend spcifiquement une contribution importante la rduction moins de 50% du sous-emploi visible et la migration du secteur informel vers le secteur formel de lconomie. Dans le secteur rural, en cohrence avec la politique de dveloppement de grandes exploitations agricoles, des mesures incitatives seront prises pour faciliter linstallation des diplms des coles dagriculture travers : (i) la formation au montage de projets agricoles denvergure ; (ii) la facilitation de laccs aux crdits ; et (iii) la facilitation de laccs aux intrants agricoles modernes. Par ailleurs, la ralisation de certains grands projets entrane souvent le dveloppement des activits connexes dont les habitants des localits riveraines devront tirer profit. Ainsi, des formations spcifiques, selon la nature des projets, seront dveloppes en vue de faciliter linsertion de ces populations dans ces activits. Au vu de limmense potentiel dont dispose lartisanat, le Gouvernement entend le revaloriser dans toutes ses composantes, pour en faire un espace vritablement attractif gnrateur demplois, de revenus et de croissance. Dans le secteur des services, des programmes spcifiques, en appui la stratgie de dveloppement des filires porteuses (confection, tourisme etc.), seront mis en uvre pour favoriser linstallation des jeunes issus des tablissements de formation professionnelle. Migration du secteur informel vers le secteur formel : la stratgie portera principalement sur laccompagnement des acteurs du secteur informel pour organiser leurs activits en trs petites entreprises (TPE) travers : (i) une rglementation souple sur la fiscalit ; (ii) la facilitation de lenregistrement administratif y compris la scurit sociale ; (iii) la formation dans le but daider ces acteurs mieux suivre leurs activits par la tenue dune comptabilit lgre ; et (iv) laide linstallation et aux financements. Mise en place dun cadre gnral incitatif : La stratgie qui sera adopte dans le but de permettre au secteur priv de jouer son rle conomique en termes de cration demplois se dclinera suivant deux volets :(i) ractiver le cadre de concertation tripartite existant entre les administrations conomiques, les diffrents acteurs du secteur priv, et la socit civile afin de passer en revue et de lever les facteurs de blocage la cration demplois; (ii) mettre en uvre un ensemble de mesures incitatives permettant de faciliter la cration demplois. Mise en uvre de la stratgie de promotion des approches HIMO. Quatre (04) volets ont t identifis : (i) le dveloppement dun environnement politique institutionnel favorable aux approches HIMO; (ii) le renforcement des capacits des acteurs impliqus; (iii) la promotion de lapplication des approches HIMO dans les investissements publics; et (iv) lamlioration des connaissances sur les approches HIMO. En particulier, dans le domaine des BTP, la stratgie consistera utiliser les approches HIMO dans les domaines tels que lentretien des routes rurales et les constructions civiles. 4.2 Mise en adquation de la demande demplois La stratgie sera bas sur laugmentation et la diversification de loffre de formation travers : (i) lamlioration et la standardisation des rfrentiels de formation par la cration denviron 30 rfrentiels de formation par an ; (ii) la diversification des modes de formation et des filires de formation en tenant compte des secteurs porteurs ; (iii) la rduction des disparits dans laccs (zones gographiques, genre, groupes spcifiques) par la reforme et la restructuration en profondeur de la carte des institutions publiques de formation professionnelle ; et (iv) le dveloppement de la formation des formateurs par la cration dun centre de dveloppement des comptences. Le deuxime pilier de la mise en adquation de la demande consistera en loptimisation du rendement interne et externe du systme de formation. Le Gouvernement compte galement amliorer la gestion du systme de formation professionnelle, en sollicitant en particulier la participation des milieux professionnels et des entreprises.

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4.3 Amlioration de lefficacit du march de lemploi Lobjectif vis est de rendre transparent le march de lemploi et de russir linsertion professionnelle du plus grand nombre de demandeurs demplois. Pour cela, il faudra : (i) amener de plus en plus les entreprises exprimer leurs besoins en ressources humaines de manire mieux articule et travers des circuits formels, afin de se donner le maximum de chances de trouver sur le march les profils exigs ; (ii) accompagner les demandeurs demplois bien dfinir leurs projets professionnels et augmenter ainsi leurs chances de trouver rapidement un emploi; et (iii) assurer une bonne communication sur les tendances et volutions du march de lemploi et une bonne information des acteurs. Le renforcement des circuits formels de placement des demandeurs demplois passera par lintensification des campagnes de prospection des entreprises organises par le Fonds National de lEmploi et dautres structures et un suivi rigoureux des placements effectus. Des dispositions incitatives et au besoin contraignantes seront mises en place pour amener les entreprises faire connatre en priorit leurs besoins en main doeuvre aux structures publiques et prives agres charges de laccueil des demandeurs demplois. Pour ce qui concerne laccueil et laccompagnement des demandeurs demplois, une premire priorit consistera renforcer les capacits daccueil et dorientation professionnelles par le rapprochement du Fonds National de lEmploi (FNE) avec dautres structures publiques, de manire crer des agences de lemploi dans tous les dpartements du pays et de les doter en ressources humaines qualifies. Enfin, un mcanisme de mise en uvre et de suivi/valuation de la stratgie de lemploi seffectuera un double niveau stratgique et oprationnel. 5. Gouvernance et gestion stratgique de lEtat 5.1 Gouvernance et tat de droit Deux objectifs majeurs sont poursuivis dans le cadre de la gouvernance et de lEtat de droit : (i) garantir tous un meilleur respect des droits individuels et des liberts publiques et (ii) renforcer la gestion des affaires publiques. Pour atteindre les objectifs sus voqus, les autorits comptent articuler leurs interventions autour des quatre axes a) le renforcement de lEtat de droit et de la scurit des personnes et des biens ; b) lamlioration de lenvironnement des affaires ; c) le renforcement de la lutte contre la corruption et les dtournements de fonds ; d) lamlioration de linformation et du contrle citoyen de la gestion des affaires publiques. Renforcement de ltat de droit et de la scurit des personnes et des biens. Dans loptique de lamlioration de lenvironnement socio politique du Cameroun, et afin de rtablir la confiance et la srnit des citoyens et des investisseurs, les autorits entendent uvrer en vue de : i) lamlioration du systme lectoral ; ii) lamlioration de laccs et de la qualit du service de la justice ; iii) la consolidation du dispositif national de promotion et de protection des droits humains ; et iv) le renforcement du maintien de lordre et la scurit aux frontires. Amlioration de lenvironnement des affaires. Sagissant du cadre des affaires, laction du Gouvernement portera notamment sur le renforcement du suivi et du dialogue sur le climat des affaires avec le secteur priv, la poursuite de lharmonisation du cadre juridique avec le droit OHADA et la mise en uvre de la charte des investissements. Renforcement de la lutte contre la corruption et les dtournements de fonds. Pour rduire la corruption de manire significative, le Gouvernement sengage intensifier les actions visant combattre le phnomne travers le renforcement des mcanismes de lutte avec limplication effective de lexcutif, du lgislatif et du judiciaire. Amlioration de laccs du citoyen linformation. Dans ce volet, les autorits comptent axer principalement leurs actions sur (i) le renforcement du suivi participatif de la gestion des affaires publiques, (ii) la diffusion systmatique des informations sur les actes publics, notamment les projets de dveloppement, les rapports de suivi-valuation et daudit (iii) lintensification des radios communautaires rurales, au vu des impacts positifs observs lors de la priode de mise en uvre du DSRP davril 2003.

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5.2 Gestion stratgique de lEtat Approfondissement du processus de dcentralisation. Les autorits entendent, au-del de la mise en place effective des rgions, conduire terme et dans les meilleurs dlais le processus de transfert des comptences et des ressources aux CTD, procder au renforcement des capacits des lus et techniciens locaux des CTD pour lmergence dune vritable fonction publique locale et de ladministration en charge de la dcentralisation et, au renforcement du rle conomique des CTD. La planification, qui est une comptence reconnue par la loi aux rgions et aux communes, sera en particulier promue par linstauration systmatique de plans de dveloppement pour les communes et pour les rgions, plans qui serviront de cadre de dialogue, de mise en cohrence et daccueil des appuis de lEtat central au dveloppement rgional et local. Poursuite de la modernisation de ladministration publique. Les autorits entendent poursuivre la modernisation de ladministration publique et en faire un instrument au service du dveloppement travers notamment lamlioration du cadre institutionnel, de la gestion administrative et de la gouvernance. Dans cette optique, laccent sera mis sur le renforcement des capacits en matire de planification stratgique (stratgies sectorielles et CDMT, plans de dveloppement locaux, gestion du cycle de projet), de rgulation de lconomie et de gestion des finances publiques (PMFP). Gestion des ressources humaines de lEtat. La matrise des effectifs et de la masse salariale de la fonction publique, pour en rduire le cot et relever son rendement, reste un objectif atteindre au regard des actions qui doivent encore tre menes dans ce domaine. Sur ces sujets, les autorits entendent poursuivre les actions en cours ou envisages et visant la modernisation et lefficience de la Fonction Publique travers lamlioration du cadre institutionnel, le toilettage des procdures de gestion administrative et la promotion de la bonne gouvernance. Protection de lespace conomique national. En raction aux phnomnes lis au commerce illicite qui entravent le dveloppement de lappareil de production national, les autorits entendent dans le cadre de cette stratgie, renforcer les mcanismes de lutte contre la fraude, la contrebande et les grands trafics internationaux dans un triple objectif de facilit, de scurit et de contrle des normes de qualit. 6. Cadrage macroconomique et budgtaire Le cadrage macroconomique et budgtaire permet danalyser les implications chiffres des orientations retenues dans le DSCE sur : (i) le profil de la croissance globale ainsi que les contributions sectorielles, les niveaux dinvestissement et le financement de lensemble de lconomie, (ii) le profil de la dpense publique manant de lallocation des ressources budgtaires aux secteurs pour financer les programmes prioritaires identifies et, (iii) les perspectives de cration demplois et de rduction de la pauvret. Cette analyse comporte trois tapes : (i) la simulation dun cadre de rfrence, (ii) la simulation dune variante plus volontariste assise sur la vision avec pour finalit de faire du Cameroun un pays mergent lhorizon 2035 et (iii) une analyse des risques. La simulation dun cadre de rfrence. Le taux de croissance annuel du PIB non ptrolier dans le scnario de rfrence atteindrait une moyenne annuelle de 5,7% entre 2010 et 2020 contre 4% au cours des dix dernires annes, soit un gain de plus de 1,7 point de croissance lan. Le secteur primaire connatrait une croissance de 5% en moyenne annuelle sur la priode 2010-2020 avec un pic de 5,5% en 2015. Lagriculture vivrire constitue le principal moteur de cette croissance et reprsente lui seul 70% du PIB du secteur. La contribution du secteur secondaire serait soutenue sur la priode 2010-2020 avec une croissance moyenne annuelle de 5,2%, principalement du fait de la mise en uvre des grands projets nergtiques ainsi que du regain dactivit dans le secteur des BTP, qui entraneront une relance moyen terme des activits des industries manufacturires. Le secteur tertiaire connatra un dynamisme cause du regain dactivit des autres secteurs. Lamlioration de linfrastructure routire et portuaire boosterait lactivit des transports. Il en serait de mme de la mise en service de la fibre optique sur les tlcommunications. De ce fait, il est anticip une croissance annuelle moyenne dans ce secteur, de 6% entre 2010 et 2020, contre 5,5% au cours des dix dernires annes. La croissance conomique demeure soutenue par la demande intrieure. Paralllement, les consommations publique et prive restent soutenues sur la priode, la part de la consommation priv dans le PIB se situant 70,1% en 2020. En ce qui concerne le commerce extrieur, le recul de la production ptrolire contribuerait au ralentissement des exportations jusquen 2010, puis cetteDSCE

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tendance serait attnue par les perspectives dentre en production des nouveaux champs ainsi que laugmentation de la production des principales cultures dexportation grce aux bonnes performances prvues dans lagriculture industrielle et dexportation. En volume, les importations vont progresser de 6,2% sur la priode 2010-2020 du fait de la ralisation des grands projets dinfrastructures. On assisterait une dgradation de la balance commerciale sur la priode suite aux importations des biens dquipement. A la suite de la reprise attendue en 2010, linflation devrait revenir son niveau historique des dix dernires annes, soit 2,5% moyen terme. Malgr les perspectives la baisse de la production ptrolire et lentre en vigueur des APE1, les recettes totales se maintiendront au dessus de 15% du PIB lhorizon 2020. Le ratio des recettes non ptrolires sur le PIB va voluer de 12,3% en 2008 13,1% en 2020. Le taux de pression fiscale se maintiendrait au dessus de 11% dans la perspective des efforts de mobilisation des recettes des administrations fiscales. Ainsi, le solde primaire hors ptrole samliorerait de 2,1 points, passant de -5,8% en 2008 -3,7% du PIB en 2020. Quant aux investissements financs sur ressources intrieures, ils enregistrent un gain de 0,9 point, passant de 5,5% en 2008 6,4% en 2015, avant de se stabiliser autour de 6,2% au terme de la stratgie. Leur part dans les dpenses totales va passer de 30,9% en 2010 36,4% en 2020. En matire de politique montaire, lEtat puisera un peu plus dans ses rserves, diminuera ses dpts auprs du systme bancaire, ou utilisera les possibilits de recours aux avances statutaires. Il est attendu un accroissement continu du crdit lconomie qui passera de 12,2% du PIB en 2009 14,6% en 2020. Paralllement la croissance du PIB, le ratio de la masse montaire au PIB gagne 1,2 point sur la mme priode passant de 20,2% du PIB en 2008 21,4% en 2020. La simulation dune variante volontariste assise sur la vision. Ce scnario est bas sur lhypothse de la pleine ralisation des objectifs de la vision de dveloppement lhorizon 2035. A court terme les profils de croissance obtenus dans les deux scnarii ne diffrent pas de faon significative compte tenu des dlais ncessaires pour la mise en uvre effective des diffrents programmes dinvestissement. Par contre, en moyenne sur la priode 2012-2020, lcart de croissance du PIB non ptrolier est de 2,5% entre les deux scnarii. Bien plus, entre 2016 et 2020, le taux de croissance annuel est de 9,5%, soit 3,6% au dessus de celui du scnario de rfrence. Les investissements croissent de 13,8% entre 2010 et 2020 contre 9,1% dans le scnario de rfrence. Cette volution se traduit par un taux dinvestissement plus important qui se situera 31,0% contre 23,4% dans le scnario de rfrence. La forte croissance du PIB hors ptrole dans le scnario de la vision par rapport au scnario de rfrence permet de dgager des ressources internes additionnelles significatives, qui seront nanmoins insuffisantes pour soutenir la croissance des dpenses. En effet, lcart des dpenses entre les deux scnarios se creuse progressivement, du fait de lvolution des dpenses en capital, de 3 points de PIB suprieure celle du scnario de rfrence. Lanalyse de risque. Elle consiste en consquence modifier certaines hypothses cls de ce scnario aux fins den mesurer limpact sur le cadre macroconomique et budgtaire, lemploi et la pauvret. Les risques portent ici sur le retard dans lexcution des projets nergtique ou sur un dcalage de mise en uvre des grands projets du BTP. Le