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BURKINA FASO

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MINISTERE DE L'ECONOMIE ET DES FINANCES

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COMITE NATIONAL DE POLITIQUE ECONOMIQUE

FORMAT UEMOA

Version finale, octobre 2013

11 B.P. 912 Ouaga CMS 11 Tél.: (226) 50 30 80 87/50 30 58 34 Fax: (226) 50 30 80 84 Email: [email protected] www.cnpe.gov.bf

PROGRAMME PLURIANNUEL DE CONVERGENCE 2014-2018

DU BURKINA FASO

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TABLE DES MATIERES

SIGLES ET ABREVIATIONS .................................................................................................................. 4

INTRODUCTION ..................................................................................................................................... 6

I.ESTIMATION DES PERFORMANCES ECONOMIQUES DU BURKINA FASO AU 31 DECEMBRE 2013 .. 7

I.1. SECTEUR REEL ................................................................................................................................. 7

I.1.1. EVOLUTION DE L’OFFRE ................................................................................................................ 7

I.1.2. EVOLUTION DE LA DEMANDE ........................................................................................................ 8

I.1.3. EVOLUTION DES PRIX .................................................................................................................... 9

I.2. FINANCES PUBLIQUES ET DETTE PUBLIQUE ............................................................................... 11

I.2.1. RECETTES TOTALES ET DONS .................................................................................................... 12

I.2.2. DEPENSES TOTALES ET PRETS NETS ........................................................................................ 14

I.2.3. SOLDES CARACTERISTIQUES ..................................................................................................... 16

I.2.4. FINANCEMENT .............................................................................................................................. 16

I.2.5. DETTE PUBLIQUE ......................................................................................................................... 17

I.3. COMMERCE EXTERIEUR ET BALANCE DES PAIEMENTS ............................................................. 17

I.3.1. COMPTE DES TRANSACTIONS COURANTES .................................................................................. 17

I.3.2. COMPTE DE CAPITAL ................................................................................................................... 18

I.3.3. COMPTE FINANCIER .................................................................................................................... 18

I.4. SITUATION MONETAIRE ................................................................................................................. 18

I.4.1. AVOIRS EXTERIEURS NETS ......................................................................................................... 19

I.4.2. CREDIT INTERIEUR ............................................................................................................................ 19

I.4.3. MASSE MONETAIRE ..................................................................................................................... 20

I.5. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE LA SCADD EN 2012 ........................................................................ 21

I.6. SITUATION DE CONVERGENCE DU BURKINA FASO AU 31 DECEMBRE 2013 .............................. 28

II. OBJECTIFS ET STRATEGIES DE CONVERGENCE 2014-2018 ......................................................... 30

II.1. CADRE MACROECONOMIQUE A MOYEN TERME ......................................................................... 30

II.1.1. SECTEUR REEL ........................................................................................................................... 30

II.1.2. FINANCES PUBLIQUES ET DETTE PUBLIQUE ............................................................................ 33

II.1.3. SECTEUR EXTERIEUR ................................................................................................................. 35

II.2. POLITIQUES ET STRATEGIES ........................................................................................................ 36

II.2.1. SECTEUR REEL ........................................................................................................................... 37

II.2.2. FINANCES PUBLIQUES ................................................................................................................ 41

II.3. PERSPECTIVES DE CONVERGENCE ............................................................................................ 44

CONCLUSION ...................................................................................................................................... 46

ANNEXES ............................................................................................................................................. 47

ANNEXE 1 : SYNTHESE DES PROJECTIONS POUR L’ANNEE 2014 ........................................................................... 48

ANNEXE 2 : CHRONOGRAMME INDICATIF DES MESURES ....................................................................................... 49

ANNEXE 3 : DONNEES MACROECONOMIQUES ..................................................................................................... 53

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LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1: Evolution des indices par fonction de consommation (glissements en %) .... 10

Tableau 2: Profil des critères de convergence en 2013 ................................................. 29

Tableau 3 : Evolution projetée du PIB et des secteurs (en milliards de francs CFA) ...... 30

Tableau 4: Contributions sectorielles à la croissance du PIB (en points) ....................... 32

Tableau 5 : Evolution des ressources 2013-2018 (en milliards de francs CFA) ............. 33

Tableau 6 : Evolution des dépenses 2013-2018 (en milliards de francs CFA) ............... 34

Tableau 7 : Evolution de l’encours de la dette (en milliards de francs CFA) ................... 35

Tableau 8 : Evolution du secteur extérieur (en milliards de francs CFA) ........................ 36

Tableau 9 : Profil des critères de convergence en % sur la période 2014-2018 ............. 45

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Evolution de l'IHPC de janvier 2011 à août 2013 ....................................... 9

Graphique 2: Evolution mensuelle de l’inflation sous jacente et de l’inflation en moyenne annuelle de janvier 2011 à août 2013 ....................................................... 11

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SIGLES ET ABREVIATIONS

AGOA : African growth and opportunity act

BCEAO : Banque centrale des Etats de l’Afrique de l’ouest

BTP : Bâtiments et travaux publics

CEFAC : Centre de facilitation des actes de construire

CEFORE : Centre de formalités des entreprises

CFA : Communauté financière africaine

CNPE : Comité national de politique économique

DGEP : Direction générale de l’économie et de la planification

DGTCP : Direction générale du trésor et de la comptabilité publique

DTI : Droits et Taxes indirects

FAPE : Fonds d’appui à la promotion de l’emploi

FBCF : Formation brute de capital fixe

FEC : Facilité élargie de crédit

FMI : Fonds monétaire international

IAP : Instrument automatisé de prévision

IHPC : Indice harmonisé des prix à la consommation

INSD : Institut national de la statistique et de la démographie

MEF : Ministère de l’économie et des finances

MICA : Ministère de l’industrie, du commerce et de l’artisanat

PANED : Plan d'action national pour l'efficacité de la coopération au développement

PAP : Programme d’actions prioritaires

PIB : Produit intérieur brut

PIP : Programme d’investissements publics

PME/PMI : Petites et moyennes entreprises/ Petites et moyennes industries

PNG : Position nette du Gouvernement

POSEF : Politique sectorielle de l’économie et des finances

PPP : Partenariat public privé

SBB : Solde budgétaire de base

SCADD : Stratégie de croissance accélérée et de développement durable

SGMRF : Stratégie globale de mobilisation des ressources financières

SIAO : Salon international de l’artisanat de Ouagadougou

SIFIM : Services d'intermédiation financière indirectement mesurés

SIGTAS : Standard integreated government tax administration system

SIMP : Système intégré des marchés publics

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SINTAX : Système informatisé de taxation

SITHO : Salon international du tourisme et de l’hôtellerie de Ouagadougou

SNC : Semaine nationale de la culture

SOFITEX : Société des fibres et textiles

SONABEL : Société nationale d’électricité du Burkina

SONABHY : Société nationale burkinabé d’hydrocarbures

SONAPOST : Société nationale des postes

SYDONIA : Système douanier automatisé

UEMOA : Union économique et monétaire ouest africaine

ZACA : Zone d’activités commerciales et administratives

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INTRODUCTION

Le Programme pluriannuel de convergence (PPC) 2014-2018 du Burkina Faso est un document d’analyse macroéconomique qui décrit la situation économique et financière du pays. Il se décline en objectifs visant l’amélioration des performances économiques récentes et les perspectives. Il met également en exergue les stratégies et politiques sectorielles contenues dans la Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD).

Le présent programme a été élaboré sur la base des données à fin août 2013 et des estimations sur la période du programme tenant compte de l’évolution de l’environnement international et national.

Au niveau mondial, l’activité économique devrait rester modérée et hétérogène d’une région à l’autre. La croissance mondiale est attendue à 3,1% en 2013 contre 3,2% en 2012, soit un léger repli de 0,1 point, en raison des incertitudes liées à la crise de la dette souveraine et à la volatilité des marchés financiers.

Au niveau de la conjoncture intérieure, l’activité économique se déroulerait en 2013 dans un contexte marqué par une pluviosité relativement satisfaisante et une bonne orientation des cours des matières premières. La croissance économique ressortirait à 6,8% en 2013 après 9,0% en 2012 sous l’impulsion de la bonne tenue de l’ensemble des secteurs.

L’inflation devrait rester modérée en raison notamment de la bonne campagne agricole 2012/2013 et des mesures prises par le Gouvernement pour lutter contre la vie chère. Elle se situerait à 1,5% à fin 2013 contre 3,8% en 2012.

L’exécution des finances publiques se solderait par une aggravation du déficit passant de 176,5 milliards de francs CFA en 2012 à 184,9 milliards de francs CFA en 2013. Cette situation est la résultante d’une augmentation plus importante des dépenses totales et prêts nets (+27,2%) par rapport aux recettes totales et dons (+12,5). Le taux de pression fiscale s’établirait à 17,6% en 2013, en amélioration de 1,3 point par rapport à 2012 (16,3%).

S’agissant des échanges extérieurs, en raison de la bonne tenue de la production d’or malgré la baisse des cours mondiaux et de l’augmentation de la production de coton, la balance des paiements du Burkina Faso en 2013 dégagerait un solde global positif de 30,0 milliards de francs CFA contre -3,3 milliards de francs CFA en 2012.

Sur la période du programme, le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre de la Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD) à travers notamment, les actions phares dans les secteurs de production et de soutien à la production.

En termes de convergence macroéconomique, sur la base des estimations, l’économie du Burkina Faso convergerait en 2013 avec une amélioration continue du profil des critères de convergence sur la période du programme.

Le présent programme s'articule autour de deux (02) parties que sont (i) l’estimation des performances économiques du Burkina Faso au 31 décembre 2013 et (ii) les objectifs et stratégies de convergence sur la période 2014-2018.

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I. ESTIMATION DES PERFORMANCES ECONOMIQUES DU BURKINA FASO AU 31 DECEMBRE 2013

Sur la base des dernières projections tenant compte d’hypothèses relatives à une bonne pluviosité et une bonne orientation des cours des matières premières, la croissance économique ressortirait à 6,8% en 2013 après 9,0% en 2012. Cette croissance serait portée par le secteur primaire avec +7,0%, le secondaire avec +6,3% et le tertiaire avec +6,3%.

I.1. SECTEUR REEL

I.1.1. Evolution de l’offre

Le secteur primaire

La valeur ajoutée du secteur primaire après son niveau exceptionnel de 2012 (+17,2%), enregistrerait une progression de 7,0% en 2013. Ce niveau de croissance serait principalement lié aux sous-secteurs de l’agriculture de rente et vivrière.

L’agriculture vivrière enregistrerait une hausse de sa valeur ajoutée de 9,2% en 2013 contre 35,0% en 2012. Cette hausse est liée notamment à une augmentation de la production agricole attendue de 10,0% au titre de la campagne agricole 2013/2014 comparativement à la précédente. Ce résultat serait imputable à la bonne pluviosité et aux mesures d’accompagnement mises en œuvre par le Gouvernement dans le cadre de la Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD). Il s’agit :

- de la mise à la disposition des producteurs d’équipements agricoles, d’intrants (20 274,4 tonnes de NPK ; 9 352,6 tonnes d’urée) et de semences améliorées ( 22 268 tonnes) ;

- du renforcement de l’utilisation de la fumure organique (mise à disposition de 108 390 nouvelles fosses fumières) ;

- de la formation, l’organisation et l’appui-conseil aux producteurs ;

- de l’appui à la recherche agricole pour la création et l’introduction de variétés adaptées aux différentes spéculations.

L’agriculture de rente connaîtrait une progression de 11,4% de sa valeur ajoutée en 2013 contre 25,7% en 2012, expliquée principalement par une amélioration de la production cotonnière qui se situerait à 673 292 tonnes en 2013 contre 595 926 tonnes en 2012, soit une variation de +13,0%. Cette production serait rendue possible grâce aux subventions en intrants, à l’augmentation des superficies emblavées et à l’engouement des producteurs suite aux règlements des arriérés.

S’agissant du sous-secteur de l’élevage, il maintiendrait la croissance de sa valeur ajoutée, soit 4,1% en 2013 comme en 2012. Cette performance s’expliquerait par les actions d'amélioration de la sécurité alimentaire du bétail, du potentiel génétique du cheptel ainsi que par les campagnes de lutte contre les pathologies animales.

Globalement, le secteur primaire contribuerait pour 28,7% à la formation du PIB en 2013 comme en 2012. Sa contribution à la croissance du PIB s’établirait à 2,0 points en 2013 contre 4,6 points en 2012.

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Le secteur secondaire

La valeur ajoutée du secteur secondaire progresserait de 6,3% en 2013 contre 5,2% en 2012, soit une augmentation de 1,1 point. Cette croissance est liée aux sous-secteurs « électricité, gaz et eau » (+8,3%), « industries manufacturières informelles » (+7,3%), « autres industries manufacturières modernes » (+6,5%) ainsi que par les « industries de boissons et tabac modernes » (+6,3%).

La valeur ajoutée du sous secteur des industries extractives progresserait de 5,7% en 2013 après 11,1% en 2012. Cette augmentation est liée à un accroissement de la production aurifère qui passerait de 42,4 tonnes en 2012 à 44,8 tonnes en 2013.

La contribution du secteur secondaire à la formation du PIB se situerait à 18,9% en 2013 contre 19,0% en 2012. Quant à sa contribution à la croissance du PIB, elle serait de 1,2 point contre 1,0 point en 2012.

Le secteur tertiaire

Le secteur tertiaire poursuivrait sa dynamique de croissance avec une évolution de sa valeur ajoutée de 6,3% en 2013 contre 5,4% en 2012. Cette performance serait due principalement au sous-secteur marchand dont la valeur ajoutée s’établirait à 8,0% en 2013.

La croissance des services marchands serait soutenue principalement par la bonne tenue du commerce (+9,1%) en liaison avec la bonne production agricole de la campagne agricole 2012/2013. Cette performance est également attribuable aux postes et télécommunications (+7,3%), aux transports (+7,1%) et aux services financiers (+7,0%).

La contribution du secteur tertiaire (y compris DTI & SIFIM) à la formation du PIB en 2013 serait de 52,4% en 2013 comme en 2012. En termes de contribution à la croissance du PIB, celle du tertiaire passerait de 3,4 points en 2012 à 3,6 points en 2013.

I.1.2. Evolution de la demande

Du côté de la demande, la croissance serait principalement tirée par la consommation finale et dans une moindre mesure par les investissements.

La consommation finale connaîtrait une hausse de 12,0% en 2013 contre 9,0% en 2012. Cette évolution serait soutenue aussi bien par la hausse de la consommation finale privée (+11,2%) que par celle de la consommation finale publique (+14,7%). La hausse de la consommation en 2013 serait liée aux actions sociales des institutions sans but lucratif au profit des couches défavorisées et à la bonne campagne agricole de 2012/2013 qui a boosté la consommation des ménages.

En somme, la contribution de la consommation finale à la croissance du PIB serait

de 5,7 points en 2013 contre 9,3 points en 2012.

La Formation brute de capital fixe (FBCF) progresserait de 8,1% en 2013. Cette hausse est imputable aux FBCF privée et publique. La FBCF privée enregistrerait une hausse de 11,9% liée notamment aux constructions entreprises dans la Zone d’activités commerciales et administratives (ZACA) et à la construction d’une nouvelle usine de cimenterie à Kossodo. Quant à la FBCF publique, elle

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augmenterait de 3,5% en 2013, en liaison avec les chantiers de construction de routes.

Au total, la contribution de l’investissement à la croissance du PIB ressortirait à 1,4 point en 2013 contre 2,1 points en 2012.

En 2013, le solde des échanges extérieurs se dégraderait de 18,3% après 12,2% en 2012. Cette évolution est la résultante d’une progression plus importante des importations (+8,6%), expliquée par l’ensemble des principaux produits importés (biens d’équipement, produits alimentaires et pétroliers). Les exportations augmenteraient de 6,3% en 2013 en liaison notamment avec les exportations de coton (+22,5%).

En somme, les échanges extérieurs contribueraient à la croissance du PIB à hauteur de -0,3 point en 2013 contre -2,4 points en 2012.

I.1.3. Evolution des prix

L’Indice harmonisé des prix à la consommation (IHPC) avec un niveau de 107,8 en août 2013, enregistre une variation mensuelle de -1,6%. Il renoue ainsi avec la baisse après avoir évolué à la hausse depuis le début du premier trimestre de l’année 2013. Comparé à son niveau à la même période de 2012, l’indice baisse de 0,7%.

L’indice du troisième trimestre de l’année 2013 avec un niveau de 108,7; afficherait une hausse de 0,7% par rapport au trimestre précédent et une baisse de 0,3% par rapport à la même période en 2012.

Quant à l’indice du premier semestre de 2013, il s’est établi à 107,3 ; marquant ainsi une baisse de 1,4% par rapport à l’indice du semestre précédent et une hausse de 2,1% par rapport à l’indice de la même période de 2012.

Graphique 1 : Evolution de l'IHPC de janvier 2011 à août 2013

Source : INSD, octobre 2013

Analyse selon les fonctions de consommation

L’inflation en moyenne annuelle s’est située à 2,4% en août 2013 contre 4,1% en août 2012. Ce niveau de l’inflation résulte essentiellement, du renchérissement des produits alimentaires, des boissons, des combustibles et des services de transports et de restauration.

En effet, la hausse du prix du gaz intervenue en avril 2013 a eu des répercutions sur le prix du bois et du charbon de bois qui pourrait s’expliquer par un effet de

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substitution dû au renchérissement du prix du gaz. Ainsi, il a été constaté une contribution de 0,3 point au niveau de la fonction « Logement, eau, gaz, électricité et autres combustibles» et de 0,5 point pour celle du « Transports » à l’inflation en août 2013.

Malgré la bonne campagne agricole 2012/2013 ayant entraîné une baisse des prix des produits céréaliers, les fonctions « Produits alimentaires et boissons non alcoolisées » et «Restaurants et Hôtels » ont contribué à alimenter l’inflation en moyenne annuelle en août 2013 à hauteur respectivement de 1,3 point et de 0,2 point.

Au cours de l’année 2012, la contribution de la fonction « communication » a enregistré une baisse. En effet, la concurrence dans le secteur de la téléphonie qui se manifeste par des offres de bonus au profit des consommateurs explique cette baisse. Mais à partir de 2013, cette contribution à l’inflation est à la hausse. Elle était de 0 point en août 2013 contre 0,1 point en janvier 2013.

Tableau 1: Evolution des indices par fonction de consommation (glissements en %)

IHPC Base 2008 Evolutions, glissement en %

Fonction de consommation Pondérati

ons août-

12 juin-13 juil-13

août-13

Mensuelle

Inflation annuelle à fin août 13 (en%)

2TRIM13/

1TRIM13

2TRIM13/

2TRIM12

3TRIM13*/ 2TRIM13

3TRIM13*/ 3TRIM12

Produits alimentaires et boissons non alcoolisées

3 685 121,1 121,3 119,7 117,0 -2,2 3,2 3,0 3,4 -0,4 -3,2

Boissons alcoolisées, Tabac et stupéfiants

187 105,0 102,7 102,7 101,0 -1,7 2,5 1,1 -0,1 -1,3 -4,3

Articles d'habillement et chaussures 704 101,7 101,9 101,9 101,9 0,0 0,5 -0,1 0,1 0,0 0,2

Logement, eau, gaz, électricité et autres combustibles

959 111,2 112,9 124,6 116,9 -6,2 2,6 1,5 0,4 8,3 9,3

Meubles, articles de ménage et entretien courant du foyer

350 98,3 98,6 98,6 98,6 0,0 -0,1 0,0 0,2 0,0 0,2

Santé 272 100,5 100,9 100,9 100,9 0,0 0,3 0,0 0,4 0,0 0,4

Transports 1 321 105,4 105,9 105,9 106,0 0,0 3,7 0,3 1,2 0,0 0,5

Communication 717 63,6 63,9 63,4 63,6 0,3 0,6 -0,6 -0,6 0,6 0,0

Loisirs et culture 239 98,8 97,5 97,5 97,5 0,0 -1,3 0,0 -1,3 0,0 -1,1

Enseignement 291 102,5 104,4 104,4 104,4 0,0 1,7 0,0 1,8 0,0 1,8

Restaurants et Hôtels 904 114,4 115,6 115,9 115,7 -0,2 1,7 -0,4 1,5 -0,1 0,9

Biens et services divers 371 103,5 103,9 103,9 103,9 0,0 0,9 0,0 0,8 0,0 0,5

I N D I C E G L O B A L 10 000 108,6 109,1 109,6 107,8 -1,6 2,4 1,3 1,7 0,7 -0,3


Entre février 2012, et juin 2013 l’inflation en moyenne annuelle s’est située au dessus de la norme de l’UEMOA (≤3%). A partir de juillet 2013, elle s’est située en dessous de cette norme. Si cette tendance se poursuit, la norme UEMOA de 3% pourrait être respectée cette année.

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Graphique 2: Evolution mensuelle de l’inflation sous jacente et de l’inflation en moyenne annuelle de janvier 2011 à août 2013


Analyse selon l’origine et la volatilité des produits

Selon la provenance des produits, la variation mensuelle du niveau des prix des produits locaux s’est établie à 0,2% en août 2013 tandis que celle des produits importés était en baisse de 0,2%.

En termes d’inflation en moyenne annuelle, on constate depuis le mois de janvier 2013 un niveau plus élevé des prix des produits locaux comparé à celui des produits importés. En août 2013, l’indice des produits locaux était à 2,4% contre 2,2% pour les prix des produits importés.

Selon la volatilité des prix des produits, le niveau des prix de l’énergie est en baisse de 5,0% en août 2013 par rapport à son niveau du mois précédent. Les produits frais avec un niveau d’indice de prix affiché de 114,7 enregistrent ainsi une variation mensuelle de -4,4%. Hors produits frais et énergie, le niveau général des prix a augmenté de 0,3%.

L’inflation en moyenne annuelle s’est établie à 3,8% pour les produits frais, -2,9% pour l’énergie et 1,7% pour les hors produits frais et énergie.

I.2. FINANCES PUBLIQUES ET DETTE PUBLIQUE

A fin août 2013, le solde des opérations financières de l’Etat est ressorti excédentaire de 8,9 milliards de francs CFA contre un déficit de 23,2 milliards de francs CFA à la même période en 2012. Hors dons, le solde global a été déficitaire de 170,5 milliards de francs CFA à fin août 2013 contre 147,2 milliards de francs CFA une année plutôt.

A fin décembre 2013, ce déficit se situerait à 184,9 milliards de francs CFA contre un déficit de 176,5 milliards de francs CFA à fin décembre 2012. Hors dons, le déficit passerait de 453,9 milliards de francs CFA à fin décembre 2012 à 701,6 milliards de francs CFA à fin décembre 2013.

L’encours provisoire de la dette publique s’est établi à 1 638,4 milliards de francs CFA en août 2013, en accroissement de 2,8% par rapport à fin décembre 2012.

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I.2.1. Recettes totales et dons

Au titre des recettes totales et dons, les réalisations se sont situées à 928,6 milliards de francs CFA à fin août 2013 contre 806,1 milliards de francs CFA à la même période en 2012, soit une progression de 15,2%. Cette performance s'explique par une augmentation des recettes propres de 66,9 milliards de francs CFA (+9,9%). Les dons se sont accrus de 55,4 milliards de francs CFA (+44,6%) par rapport à fin août 2012 pour s’établir à 179,4 milliards de francs CFA en août 2013.

A fin décembre 2013, les recettes totales et dons ressortiraient à 1 664,5 milliards de francs CFA, en accroissement de 12,5% par rapport à fin décembre 2012. En pourcentage du PIB, les recettes totales et dons seraient de 28,6% en 2013 contre 26,0% en 2012.

I.2.1.1. Recettes totales

Les recettes totales ont atteint 749,2 milliards de francs CFA à fin août 2013, contre 682,0 milliards de francs CFA pour la même période en 2012, soit une hausse de 9,9%. Cette amélioration est imputable aussi bien aux recettes fiscales (+61,2 milliards de francs CFA) qu’aux recettes non fiscales (+5,5 milliards de francs CFA).

A fin décembre 2013, le recouvrement des recettes totales serait de 1 147,8 milliards francs CFA contre 998,9 milliards francs CFA à fin décembre 2012, soit une amélioration de 148,9 milliards de francs CFA.

Les recettes fiscales

A fin août 2013, les recettes fiscales se sont élevées à 673,8 milliards de francs CFA contre 612,5 milliards de francs CFA à la même période en 2012, soit une hausse de 10,0%. Cette évolution s’explique par la hausse des taxes sur les biens et services, des impôts sur les revenus et bénéfices ainsi que des impôts sur le commerce et transactions internationales :

- les taxes sur les biens et services ont enregistré une hausse de 33,9 milliards de francs CFA (+10,7%) à fin août 2013, s’établissant à 350,5 milliards de francs CFA contre 316,6 milliards de francs CFA à la même période en 2012. Cette évolution s’est reflétée au niveau des taxes sur la valeur ajoutée (TVA) qui ont augmenté de 32,3 milliards de francs CFA (+13,0%) et des autres taxes spécifiques sur la consommation de 5,6 milliards de francs CFA (+15,1%) alors que les taxes sur les produits pétroliers connaissaient un repli de 13,3% pour se situer à 26,3 milliards de francs CFA au cours de la même période.

Ces résultats ont été possibles grâce aux actions suivantes : l’informatisation de la gestion des impôts ; le renforcement de l’action en recouvrement et la gestion des

contribuables ; le renforcement de la lutte contre la fraude, le faux et la corruption ; l’amélioration des services aux usagers et de la communication ; l’amélioration de l’organisation et du rendement des unités à fort

potentiel fiscal.

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- le montant total recouvré au titre des impôts sur les revenus et bénéfices est de 196,6 milliards de francs CFA à fin août 2013, soit une progression de 8,1% par rapport à la même période en 2012. Cette performance est due essentiellement aux bons résultats des entreprises avec une plus value sur l’Impôt sur les sociétés (IS) bien que les activités des sociétés minières aient connu un fléchissement combiné à une baisse du cours de l’or sur le marché international. Les actions de recoupement d’informations dans le cadre des contrôles fiscaux ont permis également d’améliorer le niveau de recouvrement.

- le recouvrement des impôts sur le commerce et les transactions internationales a connu une hausse de 9,2 milliards de francs CFA à fin août 2013 comparativement à fin août 2012. En effet, le niveau de mobilisation est passé de 101,7 milliards de francs CFA à fin août 2012 à 111,0 milliards de francs CFA à la même période en 2013. Cette augmentation est portée essentiellement par les droits sur le commerce extérieur (+8,4 milliards de francs CFA).

A fin décembre 2013, les recettes fiscales ressortiraient à 1 022,2 milliards de francs CFA contre 890,8 milliards de francs CFA à fin décembre 2012, soit un accroissement de 131,4 milliards de francs CFA (+14,8%). Le taux de pression fiscale ressortirait à 17,6%, en amélioration de 1,3 point par rapport à 2012 (16,3%).

Ces performances sont imputables, entre autres, à la mise en œuvre des actions

suivantes au niveau des administrations fiscales et douanières :

- la multiplication des contrôles et des vérifications ciblées des entreprises sur les reversements de la TVA ainsi que les redressements fiscaux de certaines sociétés ;

- le suivi des états de déclaration sur les hydrocarbures ;

- la multiplication des points de contrôle a posteriori surtout au niveau de la prise en charge et du suivi des transits ;

- le lancement des opérations de retenue des droits de douane sur les marchés publics ;

- le renforcement de l’encadrement des services ;

- la sensibilisation des acteurs économiques sur le civisme fiscal.

Les recettes non fiscales

A fin août 2013, le recouvrement des recettes non fiscales est ressorti à 75,3 milliards de francs CFA, en progression de 8,6% par rapport à fin août 2012. Cet accroissement est dû aux recouvrements des pénalités de retard sur paiement des taxes et redevances proportionnelles des sociétés minières et du revenu du portefeuille de l’Etat.

A fin décembre 2013, le niveau de mobilisation des recettes non fiscales atteindrait 125,5 milliards de francs CFA contre 108,0 milliards de francs CFA à la même période en 2012, soit une hausse de 16,2%.

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I.2.1.2. Dons

A fin août 2013, la mobilisation des dons s’est élevée à 179,4 milliards de francs CFA contre 124,0 milliards de francs CFA à la même période en 2012, soit une augmentation de 44,6% (+55,4 milliards de francs CFA). Cette hausse résulte essentiellement des décaissements des dons projets de 55,3 milliards de francs CFA, les dons programmes ayant quasiment stagné (+0,1 milliard de francs CFA).

A fin décembre 2013, le niveau des dons se situerait à 516,7 milliards de francs CFA contre 277,5 milliards de francs CFA en 2012, soit une hausse de 239,2 milliards de francs CFA.

I.2.2. Dépenses totales et prêts nets

A fin août 2013, les dépenses totales et prêts nets se sont inscrits en hausse de 10,9% comparativement à la même période en 2012. En effet, ils se sont chiffrés à 919,7 milliards de francs CFA à fin août 2013 contre 829,3 milliards de francs CFA à la même période en 2012. Cette augmentation est imputable à un accroissement des dépenses courantes (+12,1%) et des dépenses en capital (+12,6%).

A fin décembre 2013, les dépenses totales et prêts nets se situeraient à 1 849,4 milliards de francs CFA, en accroissement de 396,5 milliards de francs CFA (+27,3%) par rapport à fin décembre 2012.

Cette hausse s’explique par des engagements pris par le Gouvernement pour apaiser le climat social et améliorer le pouvoir d’achat des populations. En effet, de fortes demandes et de pressantes attentes au plan social sont notées, auxquelles s’ajoutent d’autres mesures vigoureuses à prendre pour se prémunir de la récession économique et des fluctuations des cours du pétrole et de l’or. Ces attentes concernent particulièrement :

- la faiblesse des revenus et du pouvoir d’achat ;

- le chômage et le sous-emploi, notamment des jeunes ;

- la précarité de la situation des groupes vulnérables ;

- les conditions de vie difficiles des populations.

Bien que la prise en charge de ces préoccupations pèse sur les finances publiques, le Gouvernement a engagé des mesures urgentes dans le strict respect des conditions du programme économique et financier appuyé par la Facilité élargie de crédit (FEC) 2010-2013 soutenu par le FMI.

Le coût total de ces mesures atteindrait 64,0 milliards de francs CFA et serait pris en charge par la loi de finances rectificative en cours d’adoption à l’Assemblée nationale.

Les dépenses courantes

Les dépenses courantes, en hausse de 12,1% par rapport à fin août 2012, ont été exécutées à hauteur de 548,1 milliards de francs CFA à fin août 2013. Cette augmentation est imputable aux dépenses de fonctionnement (+12,2%), aux transferts courants (+27,5%) et dans une moindre mesure aux dépenses de personnel (+0,3%).

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A fin décembre 2013, les dépenses courantes s’établiraient à 829,6 milliards de francs CFA contre 828,7 milliards de francs CFA en 2012, soit une hausse légère de 0,1%. Cette hausse serait tirée principalement par les dépenses de personnel et de fonctionnement qui connaîtraient une augmentation de niveau respectif de 10,2% et 7,9%.

- Les dépenses de personnel

Les traitements et salaires à fin août 2013 se sont chiffrés à 213,7 milliards de francs CFA contre un niveau d’exécution de 213,1 milliards de francs CFA à la même période de l’année précédente, soit une hausse de 0,3%.

A fin décembre 2013, les dépenses de personnel atteindraient 366,3 milliards de francs CFA, en hausse de 10,2% par rapport à 2012. Cette hausse s’expliquerait par l’incidence financière de la prise en charge des effectifs additionnels des agents de la fonction publique et de la revalorisation des éléments de rémunération (avancement et reclassement).

En outre, le relèvement des indemnités de logement et de sujétion au profit des agents de l’Etat, pour compter du 1er juillet 2013, dont la correction est intervenue en fin septembre 2013 expliquerait cette hausse.

- Les dépenses sur biens et services

Les dépenses de fonctionnement de l’administration publique se sont situées à 73,9 milliards de francs CFA à fin août 2013. Comparativement à la même période en 2012, les dépenses de fonctionnement ont connu une hausse de 12,2%, correspondant à un montant de 8,0 milliards de francs CFA.

A fin décembre 2013, les dépenses de fonctionnement seraient en hausse de 7,9% par rapport à leur niveau à fin décembre 2012 en s’établissant à 130,1 milliards de francs CFA contre 120,6 milliards de francs CFA à fin décembre 2012. Cet accroissement serait expliqué, entre autres, par la prise en compte de la nouvelle configuration du Gouvernement et l’acquisition de matériels et fournitures de bureau pour les effectifs additionnels de la fonction publique.

- Les transferts courants

Comparativement à fin août 2012, les dépenses de transferts courants ont enregistré une hausse de 52,7 milliards de francs CFA (+27,5%) à fin août 2013. En effet, elles sont passées de 191,7 milliards de francs CFA à fin août 2012 à 244,4 milliards de francs CFA à fin août 2013.

A fin décembre 2013, les dépenses de transferts courants s’établiraient à 303,4 milliards de francs CFA, soit une baisse attendue de 9,2% par rapport à fin décembre 2012. En effet, le niveau élevé des transferts de 2012 était lié notamment à la gestion de la crise alimentaire, à l’appui aux réfugiés maliens et aux élections couplées du 02 décembre 2012.

Les dépenses en capital

Les dépenses en capital ont enregistré une hausse de 12,6% à fin août 2013 pour s’établir à 372,7 milliards de francs CFA par rapport à fin août 2012.

A fin décembre 2013, les dépenses en capital ressortiraient à 1 009,8 milliards de francs CFA, en hausse de 61,6% par rapport à leur niveau à fin décembre 2012.

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Cette tendance s’expliquerait par l’accroissement des investissements sur ressources propres (+95,2 milliards de francs CFA) et sur ressources extérieures (+254,0 milliards de francs CFA).

Les investissements financés sur ressources propres seraient de 497,7 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 contre 402,5 milliards de francs CFA à fin décembre 2012. Quant aux investissements financés sur ressources extérieures, ils seraient de 471,1 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 contre 217,1 milliards de francs CFA à fin décembre 2012.

La hausse des dépenses d’investissement financées sur ressources extérieures qui doubleraient, s’expliquerait principalement par l’évolution considérable des dons qui passeraient de 111,6 milliards de francs CFA à fin décembre 2012 à 336,3 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 (+224,7 milliards de francs CFA).

I.2.3. Soldes caractéristiques

Le solde global base engagement des opérations financières de l’Etat est ressorti excédentaire de 8,9 milliards de francs CFA à fin août 2013 contre un déficit de 23,2 milliards de francs CFA à fin août 2012, en amélioration de 32,1 milliards de francs CFA.

A fin décembre 2013, le solde global base engagement des opérations financières de l’Etat ressortirait déficitaire à 184,9 milliards de francs CFA, en aggravation de 4,8% par rapport à fin décembre 2012.

Hors dons, ce déficit ressortirait à 701,6 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 contre 454,0 milliards de francs CFA à fin décembre 2012, soit une détérioration de 247,6 milliards de francs CFA.

S’agissant du solde budgétaire de base, il ressortirait déficitaire de 179,5 milliards de francs CFA en 2013 contre 232,2 milliards de francs CFA en 2012. Corrigé, il ressortirait positif à 0,9 milliard de francs CFA contre -66,3 milliards de francs CFA en 2012.

Quant au solde global base caisse, il est ressorti excédentaire de 34,5 milliards de francs CFA à fin août 2013. Hors dons, il enregistre un déficit de 144,9 milliards de francs CFA à fin août 2013.

A fin décembre 2013, le solde global base caisse serait déficitaire de 184,9 milliards de francs CFA en détérioration de 28,1 milliards de francs CFA (+17,9%) par rapport à 2012. Hors dons, il s’établirait à 701,6 milliards de francs CFA à fin décembre 2013.

I.2.4. Financement

Le déficit base caisse de 184,9 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 serait

financé essentiellement par des ressources extérieures nettes à hauteur de 110,6

milliards de francs CFA. Quant aux ressources intérieures nettes, elles atteindraient

un niveau de -22,8 milliards de francs CFA. Il sera mobilisé pour couvrir ce déficit un

montant d’au moins 55,0 milliards de francs CFA au titre des emprunts obligataires,

une contribution du FMI de 4,8 milliards de francs CFA et un appel de fonds sur les

dépôts auprès de la BCEAO de 32,3 milliards de francs CFA.

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I.2.5. Dette publique

A fin août 2013, l’encours provisoire de la dette publique s’est élevé à 1 638,4 milliards de francs CFA, en accroissement de 2,8% par rapport à fin décembre 2012. Il se décompose en dettes extérieure et intérieure de montants respectifs de 1 219,0 milliards de francs CFA et de 419,4 milliards de francs CFA. L’accroissement du stock de la dette entre fin 2012 et août 2013 est imputable à la dette extérieure (+7,3%).

L’accroissement du stock de la dette extérieure est principalement dû aux décaissements et à la variation du cours des principales devises du portefeuille sur la période de décembre 2012 au 31 août 2013. Cette tendance à la hausse du stock devrait se poursuivre pour établir la dette extérieure à 1 225,6 milliards de francs CFA en fin 2013.

Quant à la dette intérieure, elle connait une baisse de l’ordre de 8,34%. Cette baisse s’expliquerait essentiellement par l’amortissement total de certains prêts. Toutefois, il est prévu en fin 2013, l’émission d’un montant prévisionnel de 55 milliards de francs CFA d’emprunt obligataires. Par conséquent, la dette intérieure augmenterait de 2,9% par rapport à fin 2012.

Globalement, l’encours de la dette publique totale atteindrait 1 696,2 milliards de francs CFA à fin 2013. Le ratio d’endettement (encours/PIB nominal) se situerait à 29,2% en 2013 contre 29,1% en 2012.

En ce qui concerne le service de la dette, les paiements au 31 août 2013 se sont élevés à 59,9 milliards de francs CFA, soit un taux d’exécution de 61,6% du niveau initial du service de la dette. Le service total de la dette atteindrait 97,1 milliards de francs CFA à fin décembre 2013. Le ratio « Service de la dette sur les exportations» se situerait à 6,6% pour un seuil de soutenabilité de 25%.

I.3. COMMERCE EXTERIEUR ET BALANCE DES PAIEMENTS

Les échanges extérieurs du Burkina Faso en 2013 seraient marqués par le repli des cours de l'or et la hausse du prix du baril de pétrole brut. Ces deux facteurs entraineraient une dégradation de la balance courante. Toutefois, ces effets négatifs seraient atténués par la bonne orientation des cours mondiaux du coton, du compte de capital et du compte financier. Parallèlement, en matière de gestion des ressources provenant des exportations, les actions de sensibilisation des banques et des opérateurs économiques ainsi que celles de suivi du rapatriement des recettes d'exportation ont été renforcées au cours de l'année 2013 ; ce qui devrait permettre la consolidation des ressources en devises de l'Union.

I.3.1. Compte des transactions courantes

Le déficit du compte courant se dégraderait considérablement atteignant -365,2 milliards de francs CFA contre -89,0 milliards de francs CFA en 2012. En pourcentage du PIB, il se dégraderait de 4,7 points passant de 1,6% en 2012 à 6,3% en 2013. Cette dégradation serait en grande partie expliquée par la balance des biens.

En effet, la balance des biens ressortirait déficitaire de 203,1 milliards de francs CFA, après un excédent de 93,6 milliards de francs CFA en 2012, soit une dégradation de 296,6 milliards de francs CFA expliquée d'une part, par un accroissement des importations et, d'autre part, le repli des exportations.

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Les exportations de biens s'établiraient à 1 339,8 milliards de francs CFA en 2013 contre 1 494,4 milliards de francs CFA en 2012, soit une baisse de 10,3% imputable principalement à une régression des ventes d'or en liaison avec la baisse des cours mondiaux du métal jaune. Quant aux exportations de coton fibre, elles ressortiraient à 242 969 tonnes, correspondant à une hausse de 40,0% par rapport à la campagne précédente. Ainsi, les exportations en valeur de la fibre augmenteraient de 27,6% par rapport à 2012, pour s'établir à 213,4 milliards de francs CFA.

Les importations de biens ressortiraient à 1 542,9 milliards de francs CFA en 2013 contre 1 400,9 milliards de francs CFA une année plus tôt, soit une hausse de 10,1%. Cet accroissement serait imputable tant à l'augmentation des prix qu'à celle des quantités importées de biens alimentaires, de produits pétroliers, de biens d'équipement et de biens intermédiaires.

La valeur des produits pétroliers importés devrait s'établir à 471,5 milliards de francs CFA en 2013 contre 443,7 milliards de francs CFA un an auparavant, soit une hausse de 6,3%. Cette évolution serait expliquée à la fois par l'accroissement des cours du baril de pétrole et l'augmentation des quantités importées, en liaison avec la progression de l'activité économique nationale. En outre, les importations des biens d'équipement et intermédiaires augmenteraient respectivement de 9,2% et 10,8% pour s'établir à 506,9 milliards de francs CFA et 321,2 milliards de francs CFA en 2013, en raison essentiellement des investissements prévus dans le domaine de l'énergie, des infrastructures routières et urbaines ainsi que dans le cadre de la poursuite des activités d'exploration et d'exploitation minières.

I.3.2. Compte de capital

Au titre du compte de capital, le solde se situerait à 183,7 milliards de francs CFA en 2013 contre 138,7 milliards de francs CFA en 2012, soit une amélioration de 32,5%, expliquée par l'augmentation des dons projets (+35,1%), dans le cadre du financement du Programme d'investissement public (PIP) et les transferts nets de capital du secteur privé (+21,6%).

I.3.3. Compte financier

Le compte financier enregistrerait un excédent de 211,4 milliards de francs CFA en 2013 contre un déficit de 49,6 milliards de francs CFA un an plus tôt, soit une amélioration de 261,1 milliards de francs CFA. Cette évolution du compte financier résulterait de l'accroissement des investissements directs et de portefeuille ainsi que de celui des autres investissements publics et privés.

Au total, le solde global de la Balance des paiements ressortirait excédentaire de 30,0 milliards de francs CFA, après un déficit de 3,4 milliards de francs CFA enregistré en 2012.

I.4. SITUATION MONETAIRE

L'évolution de la situation monétaire du Burkina Faso a été caractérisée, entre fin juillet 2012 et fin juillet 2013, par une progression de la masse monétaire de 14,2%, sous l'impulsion du crédit intérieur (+306,0 milliards de francs CFA, soit +29,9%), les avoirs extérieurs nets s'étant contractés de 148,0 milliards de francs CFA au cours de la même période.

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I.4.1. Avoirs extérieurs nets

Les Avoirs extérieurs nets (AEN) se sont établis à 599,5 milliards de francs CFA à fin juillet 2013, en décélération de 19,8% par rapport à fin juillet 2012. Cette baisse est imputable aussi bien à l'Institut d'émission (-45,5 milliards de francs CFA) qu'aux banques (-102,5 milliards de francs CFA).

A fin décembre 2013, sur la base des projections, les avoirs extérieurs devraient augmenter de 30,0 milliards de francs CFA (+4,4%) par rapport à fin décembre 2012. Ainsi, les avoirs extérieurs nets s’établiraient à 708,9 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 et se répartiraient à hauteur de 258,9 milliards de francs CFA pour la BCEAO et 450,0 milliards de francs CFA pour les banques.

La hausse des avoirs extérieurs nets de la Banque Centrale s'expliquerait principalement par le renforcement du dispositif de suivi du rapatriement des recettes d'exportation et de sensibilisation des opérateurs économiques à cet effet.

I.4.2. Crédit intérieur

Le crédit intérieur est ressorti à 1 328,4 milliards de francs CFA à fin juillet 2013 contre 1 022,3 milliards de francs CFA à fin juillet 2012, en hausse de 29,9%. Cette évolution résulte de la progression de 34,2% des crédits à l'économie, la Position nette du gouvernement (PNG) s'étant, par contre, améliorée de 38,3 milliards de francs CFA au cours de la période sous revue.

A fin décembre 2013, le crédit intérieur s’établirait à 1 373,1 milliards de francs CFA, soit un accroissement de 21,2% par rapport à fin décembre 2012. Cette évolution serait imputable à la hausse des crédits à l'économie de +232,2 milliards de francs CFA (+20,1%) et, dans une moindre mesure, la dégradation de la PNG de 3,0 milliards de francs CFA sur la même période.

Les crédits à l'économie sont ressortis à 1 351,7 milliards de francs CFA à fin juillet 2013, soit une expansion de 34,2% en glissement annuel.

A fin décembre 2013, les crédits à l’économie se situeraient à 1 418,4 milliards de francs CFA contre 1 181,2 milliards de francs CFA un an plus tôt, soit une augmentation de 20,1%. Les éléments explicatifs de cette évolution se présentent comme suit :

l'encours résiduel des crédits de la campagne 2012/2013 s'établirait à 25,0 milliards de francs CFA à fin décembre 2013 au regard du rythme actuel des remboursements et son dénouement total devrait intervenir à fin janvier 2014.

les crédits ordinaires :

Court terme

l'accroissement des concours accordés, principalement à des fins de trésorerie, aux sous-secteurs « Commerce de gros, de détail et restauration », « Bâtiments et travaux publics » et « Transports, entrepôts et communications », à la faveur de l'accélération des dépenses d'investissement et courantes. Ces dépenses seront exécutées dans un contexte de renforcement des mesures sociales du Gouvernement et de la célébration du 53ème anniversaire de l’indépendance du Burkina Faso à Dori dans la région du sahel.

l'augmentation des crédits intrants, en liaison avec la hausse attendue de la

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production de coton graine.

Moyen et long termes

la progression des crédits à moyen et long termes accordés, d'une part, à la branche « BTP » pour la construction des infrastructures en général et en particulier de logements sociaux et, d'autre part, à la branche « Electricité, gaz et eau », en vue du développement des infrastructures énergétiques pour renforcer les capacités de production et de distribution d'énergie électrique.

La PNG s'est améliorée de 38,3 milliards de francs CFA, en passant de +14,9 milliards de francs CFA à fin juillet 2012 à -23,4 milliards de francs CFA à fin juillet 2013.

A fin décembre 2013, elle devrait se dégrader faiblement par rapport à fin décembre 2012 pour se situer à -45,3 milliards de francs CFA. Cette détérioration serait principalement portée par l'augmentation des engagements de l'Etat sous l'effet de la hausse des concours du système bancaire, à la suite des émissions des titres publics et des crédits du FMI attendus dans le cadre de la FEC1.

En effet, le Trésor Public a prévu une émission d'obligations du Trésor par syndication d'un montant de 55,0 milliards de francs CFA en octobre 20132. En outre, le cumul des tombées d'échéances des obligations du Trésor s’élèveraient à 29,6 milliards de francs CFA à fin 2013, soit 7,6 milliards de francs CFA en mai, 7,9 milliards de francs CFA en juin, 5,9 milliards de francs CFA en juillet et 8,2 milliards de francs CFA en septembre.

L'accroissement des engagements de l'Etat à l'égard du système bancaire est justifié également par l'accroissement des dettes du Gouvernement, à la faveur de la titrisation des moins values sur les prix des hydrocarbures de la SONABHY3 (+26,8 milliards de francs CFA de souscription pour sept (7) banques locales4) et des engagements de la BRAFASO vis-à-vis du système bancaire rachetés par l'Etat5.

I.4.3. Masse monétaire

Suivant l’évolution résultant de ses contreparties, la masse monétaire est ressortie à 1 834,2 milliards de francs CFA à fin juillet 2013, enregistrant ainsi une amplification de 228,8 milliards de francs CFA (+14,2%) par rapport à fin juillet 2012. Cette expansion est imputable aux dépôts (+244,1 milliards de francs CFA), la circulation fiduciaire s'étant, au contraire, décélérée de 7,9% au cours de la même période.

A fin décembre 2013, la masse monétaire s’établirait à 1 982,0 milliards de francs CFA, en accroissement de 13,9% par rapport à fin décembre 2012. Elle se répartirait ainsi qu'il suit :

Circulation fiduciaire: 242,2 milliards de francs CFA ;

Dépôts : 1 739,8 milliards de francs CFA ;

1 Une mobilisation de 2,5 milliards de francs CFA auprès du FMI a été faite en juillet 2013 au titre de la FEC.

2 Taux annuel de 6,5%, 7 ans dont 2 ans de différé

3 38,3 milliards de francs CFA au total. La SONAPOST y a souscrit pour 3,2 milliards de francs CFA

4 Taux d'intérêt : 6,5% ; durée : 9 ans ; souscription de chaque banque : 3,8 milliards de francs CFA.

5 17,0 milliards de francs CFA à fin août 2013 vis-à-vis de trois (03) banques de la place

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dont : - dépôts en banque: 1 644,1 milliards de francs CFA ;

dépôts au Compte Courant Postal: 10,0 milliards de francs CFA ;

dépôts à la Caisse National d’Epargne: 85,7 milliards de francs CFA.

I.5. ETAT DE MISE EN ŒUVRE DE LA SCADD EN 20126

L’année 2012 a été la deuxième année de mise en œuvre de la Stratégie de croissance accélérée et de développement durable (SCADD). Les mesures et actions programmées pour l'année 2012 ont été exécutées dans un contexte sociopolitique intérieur plus apaisé et de bonne pluviosité. L'organisation des premières élections couplées (législatives et municipales) au Burkina Faso, avec l'utilisation pour la première fois de la biométrie, a aussi marqué cette deuxième année de mise en œuvre de la SCADD.

Cependant, l’année 2012 a connu une crise alimentaire et des tensions géopolitiques, notamment le conflit au nord Mali.

Selon les axes stratégiques, l’état de mise en œuvre de la SCADD se présente comme suit :

I.5.1. DEVELOPPEMENT DES PILIERS DE LA CROISSANCE ACCELEREE (AXE 1)

- Promotion des pôles de croissance

Les actions de promotion des pôles de croissance se sont poursuivies et ont été accentuées en 2012, avec la restructuration effective de la Maîtrise d'ouvrage de Bagré (MOB). Cette structure a été transformée en Société d'économie mixte (SEM), dénommée "Société de développement intégré du pôle de Bagré", (BAGREPOLE).

- Développement du secteur agricole : agriculture, élevage, pêche et foresterie

Dans le sous-secteur de l'agriculture, des actions d'envergure se sont poursuivies en 2012 avec notamment :

- l’adoption du Programme national du secteur rural (PNSR) ;

- la tenue des états généraux de la filière coton ;

- la poursuite de la mise à disposition d’intrants, d’équipements, de technologies aux producteurs et le renforcement de leurs capacités.

Dans le sous-secteur élevage, les activités majeures menées ont concerné la poursuite des vaccinations et les traitements contre les principales maladies. Pour l’alimentation des animaux, il a été mis à la disposition des éleveurs et producteurs des fourrages et des sous produits agro industriels.

6 Rapport de performance de la SCADD en 2012

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Dans le domaine de la protection des végétaux, le contrôle de l'état sanitaire, des produits agricoles et produits végétaux ainsi que la lutte contre les fléaux et les autres nuisibles des denrées stockées se sont poursuivis.

En matière d'amélioration des productions forestières, fauniques et halieutiques, l'année 2012 a vu la poursuite des activités d'aménagement dans 800 000 ha de forêts.

- Développement du secteur minier

Nonobstant la crise financière mondiale qui a frappé de nombreux secteurs, dont celui des mines, les activités de recherche, de construction et d'exploitation minières se sont poursuivies.

En outre, un contrat a été signé entre l'Etat et la société Newmont Ventures Limited, en vue de la reprise des activités minières du district aurifère de Poura. De même, un accord a été signé entre l'Etat et la société Pan African Burkina Limited pour la réalisation des projets intégrés de Tambao dédiés à la production de manganèse.

L'année 2012 a également vu le démarrage des activités du Projet d'appui au développement du secteur minier (PADSEM) et l'organisation de la 5ème édition des Journées de promotion minière du Burkina Faso (PROMIN 2012).

- Développement de l'artisanat, des industries culturelles et touristiques

La Stratégie nationale de développement de l'artisanat au Burkina Faso (SNDA-BF) a été élaborée et validée en 2012.

Le projet de construction du Centre national d'appui à la transformation artisanale du coton (CNATAC) et le projet de construction du Village artisanal de Bobo-Dioulasso (VAB) participeront à une meilleure structuration du sous-secteur de l’artisanat.

Dans le domaine des industries culturelles et touristiques, la formulation de projets de grappes d'entreprises relatifs aux industries culturelles, au tourisme et à l'hôtellerie a été entamée. Par ailleurs, le Programme d'appui au renforcement des politiques et industries culturelles (ARPIC) a été mis en place. Le dynamisme des opérateurs privés a été confirmé par la réalisation d'infrastructures hôtelières, la création d'agences de voyage et d'établissements divers de tourisme, le tout, pour un investissement de 15, 7 milliards de francs CFA.

- Développement des Petites et moyennes entreprises / Petites et moyennes industries (PME/PMI)

Au titre du développement des PME/PMI, l'année 2012 a connu la poursuite du Programme de restructuration des entreprises en difficulté (PRED), à travers une allocation budgétaire de 7 milliards de francs CFA au fonds de restructuration des entreprises en difficulté.

En outre, pour le financement des PME/PMI, des concertations avec les institutions financières et bancaires ont permis le cofinancement de porteurs de projets à hauteur de 122,6 millions de francs CFA.

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- Sécurité alimentaire et nutritionnelle

Les actions déployées pour faire face à la crise alimentaire et nutritionnelle consécutive au déficit céréalier de la campagne 2011-2012, se sont traduites par la mise en œuvre du Plan opérationnel de soutien aux populations vulnérables (POSPV) à travers la distribution de 105 000 tonnes de vivres à 400 000 ménages représentant 2,6 millions de personnes.

Face à l'insuffisance des stocks, l'Etat a débloqué 14,3 milliards de francs CFA pour des achats supplémentaires de vivres.

- Développement des infrastructures de soutien

Au niveau des infrastructures hydro agricoles et pastorales

En vue d'accroître les superficies en maîtrise d'eau, des aménagements / réhabilitations des périmètres irrigués et des bas-fonds ont été réalisés. En outre, des ouvrages de mobilisation des eaux, notamment des barrages, des boulis, des puits maraîchers et des bassins de captage d'eau ont été construits et/ou réhabilités.

Au niveau des transports et logistique

La mise en œuvre de la stratégie du secteur des transports, adoptée en décembre 2011, s’est poursuivie à travers : (i) l'élaboration du Programme d'investissements prioritaires pour la période 2011-2016 (PIP 2011-2016), (ii) l'organisation d'ateliers régionaux de priorisation des projets des régions et (iii) l'organisation d'une table ronde des bailleurs de fonds pour le financement du PIP qui a permis la mobilisation de 856,4 milliards de francs CFA, représentant 52% du coût total.

Au compte du développement du réseau routier classé, de nombreux ouvrages routiers ont été réceptionnés et de nouveaux projets routiers ont été lancés.

Pour soutenir les actions de modernisation de la flotte de transport terrestre, une opération de renouvellement de véhicules de transport de marchandises, d'hydrocarbures et de taxis a été lancée.

Au niveau des technologies de l'information et de la communication (TIC)

Les actions suivantes ont été menées :

la validation du rapport de l'étude de faisabilité technique, économique et juridique pour la réalisation des infrastructures de base télécoms/TIC ;

le démarrage de la réalisation des études techniques pour la mise en place d'un point d'atterrissement virtuel ;

la réalisation des études technique et juridique pour la création du premier point d'échange Internet ;

le raccordement de 185 bâtiments administratifs au Réseau informatique national de l'administration (RESINA).

Par ailleurs, le Gouvernement a œuvré à renforcer la couverture médiatique du territoire, par l'acquisition d'équipements technologiques adéquats d'une valeur de plus de 2 milliards de francs CFA au profit des médias publics et la création de chaînes de radio et de télévision régionales. En outre, un projet de loi sur la télévision numérique de terre a été adopté en Conseil des ministres.

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- Énergie

En vue de la sécurisation de l'approvisionnement du Burkina Faso en énergie électrique à moindre coût, les actions entreprises ont porté sur la signature du dernier accord de financement du projet d'interconnexion Bolgatanga (Ghana) - Ouagadougou, d'un coût global évalué à 56 milliards de francs CFA dont 36 milliards de francs CFA pour les investissements à réaliser sur le territoire burkinabè.

Toujours dans le domaine de l’énergie, les actions majeures suivantes ont été menées :

- l’achèvement des ouvrages pour le renforcement des lignes d'interconnexion électriques 132 KV Kompienga - Bagré - Tenkodogo – Ouagadougou ;

- la poursuite des travaux de construction de la centrale thermique de 18 MW de Komsilga d'un coût d'environ 18,8 milliards de francs CFA ;

- le recrutement des entreprises pour la réalisation des interconnexions Ouagadougou - Ouahigouya, Kaya - Dori et Kongoussi – Djibo ;

- la signature d'un protocole d'accord entre les pays concernés par l'interconnexion électrique "Dorsale Nord" estimé à 59 milliards de francs CFA.

Par ailleurs, au niveau des hydrocarbures, le démarrage du processus d'actualisation de l'étude de faisabilité du projet de pipeline Bolgatanga-Ouagadougou a été effectif.

- Urbanisation

En matière d'urbanisation, la mise en œuvre du programme 10 000 logements sociaux et économiques a permis la construction de 974 maisons au profit de la population. En outre, les Schémas directeurs d'aménagement et d'urbanisme (SDAU) de 12 capitales régionales ont été réalisés, de même que la phase I des travaux d'aménagement de canaux de drainage des eaux pluviales du Parc urbain Bangr-Wéogo.

- Institutions de soutien et climat des affaires

En vue de créer un environnement légal et institutionnel propice aux affaires, des mesures ont été prises pour faciliter l’obtention des licences d’affaires, des titres fonciers et des actes de construire. A cet effet, un projet d'interconnexion entre les guichets Centre de formalité des entreprises(CEFORE), Centre de facilitation des actes de construire(CEFAC), Guichet unique du foncier (GUF) et les acteurs ont été mis en place.

En vue d'assurer une concurrence saine et loyale et de garantir la compétitivité des PME/PMI, l’Agence burkinabè de normalisation, de la métrologie et de la qualité (ABNORM) a été créée.

En outre, des actions pour la mise en place des guichets uniques des mines se sont poursuivies et un projet de décret est en cours d'adoption.

- Promotion de l'intégration économique et du commerce extérieur

Dans l'optique de renforcer l'intégration économique, tout en veillant à la préservation des intérêts commerciaux et économiques des producteurs de coton, le Burkina

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Faso participe activement au plaidoyer du C47 contre les pratiques anticoncurrentielles de certains partenaires commerciaux.

Dans le cadre de la promotion du commerce extérieur, des actions de sensibilisation et d’informations sur l’AGOA et les opportunités d’affaires qu’elle offre ont été menées au profit des opérateurs économiques.

L'opérationnalisation du Projet d'appui à la mise en œuvre du Cadre intégré renforcé (PAMO/CIR) a permis de réaliser des activités de renforcement des capacités institutionnelles du Burkina Faso et de formuler un projet de renforcement des capacités productives et commerciales de la filière sésame dont l'accord de financement a été signé et qui permettra de mobiliser environ 1,4 milliard de francs CFA au profit des acteurs et intervenants de la filière.

Dans le domaine de la gestion des relations économiques et financières internationales, le Burkina Faso a procédé à la formulation du volet national des programmes de développement de l'Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), par l'inscription de 7 projets de développement du Burkina Faso à la deuxième phase du Programme économique régional (PER), et de ceux de la Communauté économique des États de l'Afrique de l'Ouest (CEDEAO), par l'actualisation de l'étude nationale du Programme communautaire de développement (PCD).

I.5.2. CONSOLIDATION DU CAPITAL HUMAIN ET PROMOTION DE LA PROTECTION SOCIALE (AXE 2)

- Emploi et accroissement des revenus

Plusieurs actions ont été menées par le Gouvernement en vue d'améliorer la création d'emplois à travers notamment les fonds d'appui et l’élaboration de 13 stratégies et plans d'action régionaux de promotion de l'emploi.

- Education, enseignement et formation techniques et professionnels

Dans le domaine de l’enseignement primaire, 162 communes ont bénéficié de transferts de ressources pour les réhabilitations d'écoles.

En outre, conformément à la convention d'éducation entre l’Etat et l'Union nationale des établissements d'enseignement privés laïcs (UNEEP-L), l'Etat a octroyé 250 millions de francs CFA à l'Union pour l'ensemble du secteur formel (préscolaire, primaire, post-primaire, secondaire et supérieur).

Dans le but de contribuer à atteindre les objectifs de l'éducation primaire universelle d'ici à 2021, le Gouvernement a adopté, le 8 juin 2012, la Stratégie nationale d'accélération de l'éducation des filles (SNAEF), d'un coût global de 77,6 milliards de francs CFA.

- Santé et nutrition

En vue de réduire la létalité due au paludisme grave chez les femmes enceintes et les enfants de moins de 5 ans, la mise à disposition des premiers kits d'urgence pour la prise en charge du paludisme grave s'est poursuivie en 2012. A ces kits, s'ajoutent

7 Burkina Faso, Bénin, Tchad et Mali

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la poursuite de l'acquisition de matériels médico-techniques ainsi que l'approvisionnement en réactifs et consommables de laboratoire.

Dans le cadre de la lutte contre les IST et le VIH/SIDA, la prise en charge des personnes atteintes de SIDA s’est poursuivie dans les établissements de santé aussi bien publics, privés que communautaires dans les 13 régions.

- Eau potable et assainissement

Pour ce qui est de l’accès à l'eau potable, les branchements particuliers et la réalisation de bornes fontaines se sont poursuivis.

Dans le cadre de l’assainissement, des latrines familiales, publiques (marchés et gares) et scolaires ainsi que des puisards ont été construits en milieu rural et en milieu urbain.

- Promotion de la protection sociale

Pour permettre de disposer d'une stratégie cohérente en matière de protection sociale, la Politique nationale de protection sociale (PNPS), assortie d'un plan d'action, a été adoptée en septembre 2012.

Dans le domaine de l'Assurance maladie universelle (AMU), une étude d'analyse organisationnelle et fonctionnelle a débuté en juin 2012, afin d'identifier les outils de gestion, de planifier le déploiement des organes de l'assurance maladie et de préparer les ressources humaines nécessaires.

I.5.3. RENFORCEMENT DE LA GOUVERNANCE (AXE 3)

- Renforcement de la gouvernance économique

Au titre du renforcement des capacités de pilotage et de gestion de l'économie, l'année 2012 a été marquée par la poursuite de la mise en œuvre de la Politique sectorielle de l'économie et des finances (POSEF) et du processus d’implantation du budget programme.

Pour ce qui concerne la lutte contre la corruption, la politique nationale de lutte contre la corruption et son plan d'action ont été adoptés courant 2012.

En matière de contrôle de la gestion des finances publiques, le rapport 2010-2011 de la Cour des comptes a été publié comme prévu, le 8 octobre 2012.

Au titre de la lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme, une stratégie nationale, accompagnée d'un plan d'action 2013-2015, a été validée en août 2012.

Dans le cadre de la coordination et de l'efficacité de l'aide publique au développement, l’année 2012 a connu le renforcement du dispositif de gestion des financements extérieurs par l'élaboration d'un Plan d'action national pour l'efficacité de la coopération au développement (PANED 2013-2015) intégrant les nouveaux engagements pris dans l'Accord de partenariat de Busan et les priorités de la SCADD.

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- Renforcement de la gouvernance politique

Le Gouvernement a poursuivi ses actions pour restaurer la stabilité politique. Ainsi, l'année 2012 a été marquée par la mise en œuvre des propositions de réformes consensuelles issues des assises nationales sur les réformes politiques tenues du 7 au 9 décembre 2011.

Signe de consolidation du processus démocratique, le Burkina Faso a organisé, des élections couplées législatives et municipales le 02 décembre 2012, sur la base de l'enrôlement biométrique.

- Renforcement de la gouvernance administrative

Concernant le renforcement de la gouvernance administrative, le Gouvernement a procédé au lancement d'un projet d'identification biométrique des agents de la fonction publique, à partir d'avril 2012.

En matière de promotion de l'administration électronique, le Gouvernement a mis à contribution les TIC pour renforcer la transparence et la qualité des prestations du service public à travers notamment, le Système d'accès en ligne aux informations administratives et salariales (ALIAS) et le système de gestion des Dossiers individuels des archives numérisées (DIAN).

I.5.4. PRISE EN COMPTE DES PRIORITES TRANSVERSALES DANS LES POLITIQUES ET PROGRAMMES DE DEVELOPPEMENT (AXE 4)

En matière de renforcement des programmes de réduction des inégalités de genre, la mise en œuvre de la Politique nationale genre (PNG) s’est poursuivie.

Un accent a également été mis sur l'intégration du genre dans les politiques, plans d'action et stratégies sectoriels, plans régionaux et communaux de développement.

Par ailleurs, la loi sur le quota genre a été vulgarisée auprès des organisations féminines et des leaders villageois de l'ensemble des régions du pays. Le taux de représentativité des femmes au niveau de l'Assemblée nationale s'est amélioré, passant de 11,7% en 2007 (13 députés femmes sur 111 députés) à 18,1% en 2012 (23 députés femmes sur 127 députés).

Au titre du renforcement des programmes de maîtrise de la croissance démographique, la Politique nationale de population et son programme d'actions ont été adoptés. Aussi, un plan de suivi et d'évaluation du programme d'action a-t-il été élaboré.

En matière de gestion de l'environnement et utilisation optimale des ressources naturelles, une étude sur l'intégration des dimensions changements climatiques, catastrophes, gestion durable des terres, environnement et développement durable, zones humides et biodiversité dans les axes thématiques des programmes annuels d'investissements villageois, des plans communaux et régionaux de développement du Burkina Faso a été réalisée en 2012.

Afin de permettre l'intégration de la dimension environnementale et des liens pauvreté-environnement dans leurs politiques sectorielles, 17 nouvelles cellules environnementales ont été mises en place portant le nombre total de cellules environnementales à 29 (13 ministères, 13 régions et 3 entreprises).

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Dans le cadre de la mise en œuvre de la politique d'aménagement du territoire, des activités entrant dans le cadre du processus d'adoption de l'avant-projet du Schéma national d'aménagement du territoire (SNAT) ont été menées en 2012. Egalement, des guides méthodologiques d'élaboration des sous-schémas d'aménagement du territoire ont été élaborés et finalisés. En outre, le Schéma directeur d'aménagement (SDA) et de mise en valeur de la Zone d'utilité publique (ZUP) de Bagré a été validé par la Commission nationale d'aménagement du territoire (CNAT) et adopté en Conseil des ministres du 12 septembre 2012.

Dans le cadre de l'opérationnalisation de la Politique nationale de renforcement des capacités (PNRC), un dispositif de pilotage a été mis en place en 2012 pour en assurer un suivi de proximité.

I.6. SITUATION DE CONVERGENCE DU BURKINA FASO AU 31 DECEMBRE 2013

De l’estimation de l’évolution de l’activité économique à fin 2013, il ressort que le Burkina Faso respecterait les quatre (04) critères de premier rang et deux (02) critères de second rang.

LES CRITERES DE PREMIER RANG :

- le solde budgétaire de base sur le PIB nominal : pour l’année 2013, le programme pluriannuel de convergence 2013-2017 avait retenu comme objectif un déficit de 2,0% du PIB nominal. Sur la base des estimations à fin décembre 2013, le solde budgétaire de base s’établirait à -3,1%. Corrigé, il ressortirait positif à 0,0% en 2013 en conformité avec la norme communautaire (≥0) ;

- le taux d’inflation : pour un objectif de 2,2% maximum pour 2013 retenu dans le programme de convergence 2013-2017, l’inflation se situerait en dessous de la norme communautaire (≤3%) en ressortant à 1,5% à fin 2013 contre 3,8% en 2012 ;

- le taux d'endettement : le taux d’endettement ressortirait en dessous de la norme communautaire (≤70%) en se situant à 29,2% en 2013 contre 29,1% en 2012 pour une prévision de 29,2% dans le PPC 2013-2017 ;

- la non accumulation d‘arriérés de paiements : conformément aux objectifs du programme de convergence 2013-2017, le Burkina Faso ne devrait pas accumuler d’arriérés de paiements au cours de l’année 2013. Il respecterait ainsi ce critère.

LES CRITERES DE SECOND RANG :

- le ratio « masse salariale sur recettes fiscales » : dans le programme de convergence 2013-2017, l’objectif était de contenir ce critère dans la proportion de 38,1% (33,3% pour le critère corrigé) en 2013. Sur la base des engagements prévisionnels de salaires pour l’année 2013, le ratio ressortirait à 35,8% contre 37,3% en 2012. Corrigé, ce critère se situerait à 31,0% en 2013 contre 32,0% en 2012. La norme communautaire de 35% maximum ne serait pas respectée en 2013 ;

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- le ratio « dépenses d’investissement financées sur ressources internes rapportées aux recettes fiscales » : l’objectif retenu pour ce critère dans le programme de convergence 2013-2017 pour l’année 2013 était de 44,5% et de 38,8% pour le critère corrigé. Selon les estimations pour fin 2013, le ratio se situerait à 48,7% contre 45,2 en 2012. Corrigé, ce critère s’établirait à 42,1% en 2013 contre 38,7% en 2012. Ainsi, le Burkina Faso respecterait la norme communautaire (20% minimum) ;

- le déficit extérieur courant hors dons : l’objectif de déficit en pourcentage du PIB nominal était de 7,2% pour l’année 2013. Sur la base des dernières estimations, le déficit se situerait à 9,1% du PIB nominal contre 4,4% en 2012. La norme communautaire de 5% maximum ne serait pas respectée ;

- le taux de pression fiscale : la mobilisation des recettes fiscales au cours de l’année 2013 serait satisfaisante. En effet, l’objectif de taux de pression fiscale du PPC 2013-2017 était de 15,5% pour l’année 2013. Le taux se situerait à 17,6% en 2013 contre 16,3% en 2012. Le Burkina Faso respecterait la norme de 17% minimum.

Tableau 2: Profil des critères de convergence en 2013

Normes Objectifs

8 Estimation

Critères de premier rang

Ratio solde budgétaire de base sur PIB nominal Min 0% -2,0 -3,1

Ratio solde budgétaire de base corrigé sur PIB nominal Min 0% 0,5 0,0

Taux d'inflation annuel moyen Max 3% 2,2 1,5

Ratio de l'encours total de la dette sur PIB nominal Max 70% 29,2 29,2

Arriérés de paiements (en milliards de francs CFA) 0 0,0 0,0

Intérieurs 0 0,0 0,0

Extérieurs 0 0,0 0,0

Critères de second rang

Masse salariale sur recettes fiscales Max 35% 38,1 35,8

Masse salariale corrigée sur recettes fiscales Max 35% 33,3 31,0

Investissements financés sur ressources internes/recettes fiscales Min 20% 44,5 48,7

Investissements corrigés sur ressources internes/recettes fiscales Min 20% 38,8 42,1

Ratio déficit extérieur courant hors dons sur PIB nominal Max 5% -7,2 -9,1

Taux de pression fiscale Min 17% 15,5 17,6

Source : CNPE, octobre 2013

8 PPC 2013-2017, octobre 2012

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II. OBJECTIFS ET STRATEGIES DE CONVERGENCE 2014-2018

II.1. CADRE MACROECONOMIQUE A MOYEN TERME

Le cadre macroéconomique à moyen terme est bâti autour des actions inscrites dans la SCADD et le programme présidentiel.

II.1.1. Secteur réel

Sur la période 2014-2018, les perspectives d’évolution qui sous-tendent le cadrage macroéconomique reposent sur les hypothèses suivantes :

- une bonne production agricole et minière ;

- une stabilité du taux de change du dollar à 500 francs CFA ;

- un maintien du cours du coton à 1 900 dollars US la tonne et celui de l’or à 1 386 dollars l’once ;

- un cours moyen du baril de pétrole arrêté sur la base des projections du World economic outlook (WEO) du FMI à 95,4 dollars US en 2014, à 93,3 dollars US en 2015 et à 90,4 dollars US sur le reste de la période ;

- une intensification des capacités productives agricoles soutenues par la SCADD ;

- une poursuite des investissements dans les infrastructures socioéconomiques et dans les mines.

Ainsi, sur la période du programme, le dynamisme de l’activité économique du Burkina Faso devrait se poursuivre. Le taux de croissance ressortirait en moyenne à 7,1% par an, porté par les secteurs primaire (+7,3%), tertiaire (+6,9%) et secondaire (+6,7%).

Tableau 3 : Evolution projetée du PIB et des secteurs (en milliards de francs CFA) ANNEE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

PIB à prix courants 5 476,1 5 815,4 6 337,8 6 878,7 7 449,5 8 070,2 8 862,9

PIB à prix constants 3 849,7 4 109,9 4 398,6 4 707,6 5 049,2 5 406,8 5 795,2

Secteur primaire 1 104,3 1 181,1 1 264,7 1 352,3 1 444,1 1 545,2 1 680,0

Secteur secondaire 729,9 775,7 821,6 877,3 939,2 1 006,5 1 074,3

Secteur tertiaire 1 720,1 1 828,8 1 957,7 2 091,5 2 246,5 2 399,6 2 547,9

TVA & DTI 338,8 367,6 397,9 429,8 462,7 498,7 536,2

SIFIM -43,4 -43,3 -43,3 -43,2 -43,2 -43,2 -43,2

Taux de croissance (%) 9,0 6,8 7,0 7,0 7,3 7,1 7,2

Source : DGEP, IAP octobre 2013

Secteur primaire

Le secteur primaire connaîtrait une poursuite du rythme de la croissance de sa valeur ajoutée sur la période du programme. En effet, sa valeur ajoutée croîtrait de 7,3% en moyenne sur la période 2014-2018. Cette performance serait consécutive aux bons résultats attendus des campagnes agricoles et dans une moindre mesure à la bonne tenue de l’activité d’élevage.

La production agricole devrait bénéficier de la poursuite des actions gouvernementales afin d’assurer de façon durable la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations. Ces actions portent notamment sur l’encadrement et

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l’appui en intrants agricoles des producteurs et la poursuite des chantiers en cours tels que l’aménagement de 2 033 ha à Di dans la vallée du Sourou par le Millenium Challenge Account (MCA), l’opérationnalisation du pôle de croissance de Bagré et du programme de développement intégré de la vallée de Samendeni ainsi que l’amélioration de la productivité et de la sécurité alimentaire à travers le Programme de croissance économique dans le secteur agricole (PCESA) 2013-2018.

A cela, s’ajoutent les actions en cours dans le cadre des projets et programmes du sous secteur de l’élevage. Il s’agit principalement :

- du programme national biogaz domestique ;

- du programme d’amélioration de la sécurité alimentaire du bétail ;

- du projet d’urgence pour l’appui à l’alimentation du bétail ;

- du projet d’amélioration de l’élevage du zébu Azawak et gestion des ressources naturelles par les éleveurs.

La contribution du secteur primaire à la croissance du PIB serait en moyenne de 2,1 points sur la période sous revue.

Secteur secondaire

Le dynamisme du secteur secondaire devrait se maintenir sur la période 2014-2018. La croissance du secteur ressortirait à 6,7% en moyenne sur la période du programme sous l’impulsion des activités d’égrenage de coton (+10,1%), des industries extractives (+5,9%), des industries manufacturières (+7,7%) et des bâtiments et travaux publics (+6,4%).

L’activité d’égrenage de coton devrait tirer profit des bonnes perspectives de production de coton graine (+6,6% en moyenne) attendues sur la période sous revue.

Quant aux BTP, ils continueraient de bénéficier des effets favorables de l’intensification des travaux d’infrastructures soutenus par la SCADD. Il s’agit, entre autres, de la poursuite de la construction et du renforcement des infrastructures routières, des travaux relatifs à la construction de l’aéroport de Donsin et des bâtiments administratifs ainsi qu’au pôle de croissance « BAGREPOLE ». A cela, il faut adjoindre la mise en œuvre du Programme de développement intégré de Samandéni, l’extension d’autres aménagements de zones pour en faire des pôles de croissance et de compétitivité et le démarrage des travaux de la route Koupela-Cinkansé- Frontière du Togo.

Le dynamisme des industries extractives serait imputable aux effets de l’expansion de la mine d’or d’Essakane-SA et de celle de la SEMAFO, de la mise en exploitation effective de la mine de zinc de Perkoa ainsi que de l’entrée en production de nouvelles mines sur la période (exploitation prochaine de la mine de Manganèse de Tambao et d’autres mines d’or).

La part contributive du secteur secondaire à la croissance du PIB serait en moyenne de 1,3 point sur la période du programme.

Secteur tertiaire

La bonne orientation de l’activité économique dans le secteur tertiaire devrait se poursuivre. En effet, ce secteur enregistrerait une croissance moyenne de 6,9% l’an

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sur la période 2014-2018. Cette évolution serait imputable aussi bien aux services non marchands (+7,2%) qu’aux services marchands (+7,0%).

La croissance enregistrée au niveau des services marchands serait tirée essentiellement par les postes et télécommunications (+7,4%), les autres services marchands (+7,2%) et les transports (+7,2%).

Ces performances attendues dans le secteur tertiaire devraient être renforcées par la poursuite des réformes en matière d’amélioration du climat des affaires, le dynamisme du sous-secteur des télécommunications et par la tenue des manifestations telles que le Salon international de l’artisanat de Ouagadougou (SIAO), le Festival panafricain du cinéma et de la télévision de Ouagadougou (FESPACO), le Salon international du tourisme et de l’hôtellerie de Ouagadougou (SITHO) et la Semaine nationale de la culture (SNC). A cela s’ajoutent le renforcement de la promotion extérieure de la « destination Burkina Faso » et le regain de dynamisme des activités touristiques et hôtelières à travers la mise en œuvre de projets et programmes prioritaires du secteur du tourisme.

La contribution du secteur tertiaire (y compris DTI et SIFIM) à la croissance du PIB se situerait en moyenne à 3,8 points sur la période 2014-2018.

Tableau 4: Contributions sectorielles à la croissance du PIB (en points)

ANNEE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Secteur Primaire 4,6 2,0 2,0 2,0 2,0 2,0 2,5

Secteur secondaire 1,0 1,2 1,1 1,3 1,3 1,3 1,3

Secteur Tertiaire (yc TVA, DTI, SIFIM) 3,4 3,6 3,9 3,8 4,0 3,7 3,4

Taux croissance PIB en % 9,0 6,8 7,0 7,0 7,3 7,1 7,2

Source : DGEP, IAP-octobre 2013

Du côté de la demande, la croissance du PIB réel sur la période du programme serait principalement impulsée par la consommation finale et l’investissement avec des contributions moyennes au PIB respectives de 5,6 points et 1,6 point. Les échanges contribueraient négativement à la croissance à hauteur de 0,1 point en moyenne.

La consommation finale connaîtrait une hausse de 9,1%. Cette croissance serait majoritairement soutenue par la consommation finale privée qui enregistrerait une croissance annuelle moyenne de 8,1% sur la période et la consommation finale publique qui progresserait de 12,0% en moyenne. Cette hausse serait liée, entre autres, aux perspectives de bonnes campagnes agricoles et aux transferts du Gouvernement en faveur des travailleurs et des couches défavorisées.

L’investissement dans son ensemble progresserait de 7,6% en moyenne entre 2014 et 2018. La Formation brute du capital fixe (FBCF) serait en hausse moyenne de 7,3%, expliquée par le marchand et le non marchand qui enregistreraient respectivement une hausse moyenne de 5,8% et 9,2% sur la période sous revue.

Les prix et l’inflation9

Sur la période 2014-2018, les tensions inflationnistes connaîtraient un ralentissement et la norme communautaire de l’UEMOA serait respectée sous les hypothèses suivantes :

9 Source : DGEP, IAP Octobre 2013

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- la poursuite des mesures pour contenir l’inflation, notamment la mise en œuvre des programmes de supervision des prix des produits de grande consommation (fixation des prix, contrôle des marges bénéficiaires,…) ;

- le bon déroulement des campagnes agricoles ;

- l’évolution modérée des prix des produits importés.

Ainsi, sur la période sous revue, le taux d’inflation ressortirait en moyenne à 2,2%.

II.1.2. Finances publiques et dette publique

Les objectifs et stratégies de convergence du programme 2014-2018 sont soutenus par la Politique sectorielle de l’économie et des finances (POSEF) couvrant la période 2011-2020.

En matière de mobilisation des ressources

Les travaux du groupe technique chargé de la mobilisation et de la gestion des ressources permettent d’assurer un suivi rapproché du programme « Mobilisation et gestion des ressources budgétaires » d’une part, et de participer à la mise en œuvre du Plan d’actions de la stratégie globale de mobilisation des ressources financières qui contribuerait à accroître la mobilisation des ressources internes d’autre part.

Ainsi, sur la période du programme, les recettes totales et dons progresseraient en moyenne de 5,8% passant de 1 655,2 milliards de francs CFA en 2014 à 2 197,0 milliards de francs CFA en 2018. Les recettes fiscales s’établiraient à 1 150,5 milliards de francs CFA en 2014 pour ressortir à 1 572,8 milliards de francs CFA en 2018, soit un taux de croissance moyen de 9,0% sur la période 2014-2018.

Tableau 5 : Evolution des ressources 2013-2018 (en milliards de francs CFA)

ANNEE 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Recettes totales et dons 1 664,5 1 655,2 1 754,6 1 948,0 2 068,6 2 197,0

Recettes totales hors dons

1 147,8 1 281,7 1 415,7 1 567,6 1 660,0 1 733,8

Recettes courantes 1 147,7 1 281,7 1 415,5 1 567,4 1 659,8 1 733,8

Recettes fiscales 1 022,2 1 150,5 1 261,2 1 390,3 1 471,4 1 572,8

Recettes non fiscales

125,5 131,2 154,4 177,0 188,4 161,0

Dons 516,7 373,5 338,8 380,4 408,6 463,2

Source : DGTCP, octobre 2013

En matière de dépenses

L’évaluation des dépenses budgétaires a été faite en tenant compte, d’une part des priorités en matière de développement économique et social, des différents engagements du Gouvernement et d’autre part, de l’objectif de réduction du déficit budgétaire.

Sur la période de convergence, les interventions de l’Etat devront s’orienter vers des investissements structurants ayant des effets d’entrainement suffisamment importants pour impacter le reste de l’économie. Les orientations seront articulées autour de trois (03) axes principaux, à savoir :

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- le renforcement des piliers de la croissance ;

- la consolidation des acquis sociaux ;

- le renforcement de la défense nationale et de la sécurité intérieure.

Au regard des contraintes de ressources, le Gouvernement entend poursuivre l’amélioration de la gestion des finances publiques.

Les dépenses totales et prêts nets connaîtraient un repli de 5,1% en 2014, mais augmenteraient en moyenne de 5,5% sur la période 2014-2018. Ils passeraient de 1 755,0 milliards de francs CFA en 2014 à 2 400,7 milliards de francs CFA en 2018. Cette croissance des dépenses totales et prêts nets est imputable à la fois aux dépenses en capital et aux dépenses courantes.

Les dépenses courantes augmenteraient en moyenne de 6,7% sur la période 2014-2018 passant de 859,0 milliards de francs CFA en 2014 à 1 146,9 milliards de francs CFA en 2018. Cette croissance résulterait notamment de l’accroissement des dépenses de personnel (+9,5%) et des dépenses de fonctionnement (+ 8,0%).

Les dépenses en capital connaîtraient une croissance sur la période du programme passant de 883,0 milliards de francs CFA en 2014 à 1 241,6 milliards de francs CFA en 2018, soit une progression de 4,8% en moyenne. Cette croissance résulterait de celle des investissements sur ressources internes (+6,0%) et des investissements sur ressources extérieures (+6,4%).

Tableau 6 : Evolution des dépenses 2013-2018 (en milliards de francs CFA)

ANNEE 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Dépenses totales et prêts nets 1 849,4 1 755,0 1 820,2 2 003,7 2 242,4 2 400,7

Dépenses totales 1 839,4 1 742,0 1 807,9 1 991,4 2 230,2 2 388,5

Dépenses courantes 829,6 859,0 936,1 1 008,4 1 064,0 1 146,9

Salaires 366,3 401,0 440,6 472,3 508,3 576,5

Fonctionnement 130,1 132,6 153,3 164,6 175,0 190,0

Charges de la dette 29,9 38,8 36,0 34,8 33,9 33,7

Dépenses en capital 1 009,8 883,0 871,9 983,0 1 166,2 1 241,6

Investissements sur ressources internes

497,7 511,8 557,6 607,0 643,2 664,0

Investissements sur ressources extérieures

471,1 361,8 307,3 369,0 516,0 570,6

Solde global -184,9 -99,8 -65,6 -55,7 -173,8 -203,7


En matière d’endettement public

Le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre de sa politique à travers l’élaboration de stratégies annuelles d’endettement public à moyen terme.

Dans cette optique, il continuera à privilégier les ressources d’emprunts concessionnels et à renforcer les capacités de contrôle du Comité national de la dette publique sur les actes d’endettement public.

L’encours total de la dette publique passerait de 1 830,6 milliards de francs CFA à fin 2014 à 2 051,4 milliards de francs CFA en 2018, soit un rythme annuel moyen de

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3,9% sous l’effet principalement des emprunts extérieurs. Le ratio d’endettement se situerait à 23,2% en 2018 contre 28,9% en 2014 pour un seuil de 70%.

Les prévisions de décaissement au titre de la dette extérieure reposent sur les conventions de prêts signées et sur la stratégie de dette à moyen terme 2014-2016. Son encours passerait de 1 361,7 milliards de francs CFA en 2014 à 1 793,7 milliards de francs CFA en 2018. Le pourcentage de la dette extérieure par rapport au PIB serait de 21,5% en 2014 et de 20,2% en 2018.

La dette intérieure serait en baisse continue suite à l’amortissement total de certains prêts. Son encours passerait de 468,9 milliards de francs CFA à fin 2014 à 257,6 milliards de francs CFA à fin 2018.

Quant au service total de la dette, il s’établirait à 118,6 milliards de francs CFA en 2014 contre 151,0 milliards de francs CFA en 2018. Le ratio de soutenabilité « Service de la dette sur exportations» se situerait en moyenne à 7,9% pour un seuil de 25%.

La gestion des besoins de trésorerie pour le financement du développement s’effectuera conformément à la politique nationale d’intervention sur les marchés financier et monétaire de la zone UEMOA. Ainsi, il est prévu sur la période 2014-2018, des émissions d’obligations d’un montant cumulé de 155,0 milliards de francs CFA.

L’analyse des différents ratios (endettement et soutenabilité) montre que le Burkina Faso maintiendrait la viabilité de sa dette sur toute la période sous revue. L’accent sera mis sur les prêts concessionnels tout au long de la période de projection (2014-2018). Cependant, le Burkina Faso pourrait recourir à des financements non concessionnels pour des projets spécifiques à hauts rendements.

Tableau 7 : Evolution de l’encours de la dette (en milliards de francs CFA)

ANNEE 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

ENCOURS TOTALE 1 593,8 1 696,2 1 830,6 1 909,2 1 957,9 2 003,9 2 051,4

DETTE EXTERIEURE 1 136,2 1 225,6 1 361,7 1 488,7 1 598,7 1 693,3 1 793,7

DETTE INTERIEURE 457,6 470,6 468,9 420,5 359,2 310,6 257,6


II.1.3. Secteur extérieur

Les échanges extérieurs seraient marqués sur la période par la poursuite des expéditions de coton et d'or marchandise, malgré le repli projeté des cours mondiaux. En outre, les décaissements de ressources extérieures par l'Etat se renforceraient, en phase notamment avec les investissements de la SCADD et du démarrage des travaux de construction de l'aéroport de Donsin. Pour le coton fibre, les expéditions demeureraient quasi stables, en liaison exclusivement avec le repli attendu des cours mondiaux. Le secteur extérieur serait caractérisé également par une augmentation des importations de biens d'équipement et intermédiaires, en relation avec les projets d'investissements publics et privés en soutien à la croissance et les dépenses liées à l'élection présidentielle de 2015.

Dans ce contexte, les transactions avec le reste du monde se traduiraient par une amélioration du compte courant qui passerait de -5,0% du PIB en 2014 à -4,2% en 2015 et -4,3% en 2018. Sur la période de projection, le solde de la balance des

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transactions courantes passerait de -317,5 milliards de francs CFA en 2014 à -380,6 milliards de francs CFA en 2018.

Les exportations progresseraient de 7,4% en moyenne annuelle sur la période de projection, ressortant ainsi à 1 911,9 milliards de francs CFA en 2018 contre 1 458,4 milliards de francs CFA en 2014. Cette évolution serait portée principalement par l’expansion des exportations de coton fibre et de l'or.

Quant aux importations, sous l’impulsion des activités économiques intérieures, elles devraient enregistrer une hausse moyenne de 8,0% sur la période, tirée principalement par les produits pétroliers, les biens d'équipements et les biens alimentaires. Ainsi, les importations s'établiraient à 2 074,7 milliards de francs CFA en 2018 contre 1 571,3 milliards de francs CFA en 2014.

Le compte de capital et d’opération financière se situerait à +357,6 milliards de francs CFA en 2014 après 395,2 milliards de francs CFA en 2013, pour s’établir à 589,2 milliards de francs CFA en 2018.

L'ensemble de ces flux se traduirait par un renforcement de la position extérieure nette du Burkina Faso, avec un solde global excédentaire de +45,1 milliards de francs CFA en 2015, après un excédent de +40,0 milliards de francs CFA enregistré un an plus tôt en phase avec les actions de renforcement du suivi des rapatriements de recettes d'exportation. Le solde global devrait connaître une amélioration continue jusqu’en 2018 où il s’établirait à 208,6 milliards de francs CFA.

Tableau 8 : Evolution du secteur extérieur (en milliards de francs CFA)

2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

Balance commerciale 93,6 -203,1 -112,9 -77,5 -117,0 -138,3 -162,9

Exportations fob 1 494,4 1 339,8 1 458,4 1 548,2 1 715,5 1 811,3 1 911,9

Importations fob 1 400,9 1 542,9 1 571,3 1 625,8 1 832,6 1 949,6 2 074,7

Balance des opérations courantes

-89,0 -365,2 -317,5 -291,6 -342,7 -358,6 -380,6

Balance des opérations courantes hors transferts officiels

-240,7 -530,7 -446,4 -433,6 -502,0 -519,2 -542,5

Balance des capitaux et des opérations financières

89,1 395,2 357,6 336,7 417,3 524,9 589,2

Source : BCEAO, DGEP, octobre 2013

II.2. POLITIQUES ET STRATEGIES

L'objectif global de la SCADD est de réaliser une croissance économique forte, soutenue et de qualité, génératrice d'effets multiplicateurs sur le niveau d'amélioration des revenus, la qualité de vie de la population et soucieuse du respect du principe de développement durable.

Le Gouvernement entend promouvoir une croissance inclusive, une économie à fort taux d’emploi favorisant la cohésion économique, sociale et territoriale. Pour y arriver, il a entrepris l’identification d’actions susceptibles d’avoir un impact à court terme sur les populations. En effet, en dépit, des bonnes performances économiques, le chômage des jeunes, la malnutrition des enfants, l’incapacité des populations à prendre en charge leurs besoins de santé et l’insécurité alimentaire restent des questions préoccupantes. Pour juguler ces maux qui minent notre

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société, des actions ont été retenues et visent principalement la consolidation des filets sociaux et la création d’emplois.

A l’horizon 2018, le Burkina Faso envisage consolider les acquis des programmes exécutés, poursuivre des politiques macro-économiques de qualité en vue de réaliser les objectifs de la SCADD.

II.2.1. Secteur réel

Dans le domaine de l’agriculture, le Burkina Faso a adopté un nouveau Programme de croissance économique dans le secteur agricole (PCESA) pour la période 2013-2018. L’objectif de ce programme est de permettre une augmentation de la productivité, de la valeur ajoutée du secteur et des revenus agricoles.

Les principales actions portent sur : (i) la promotion d’une agriculture plus intensive en mettant l’accent sur l’utilisation des intrants et des semences améliorées, (ii) le renforcement de la dynamique des filières en privilégiant le partenariat public-privé (PPP), (iii) le renforcement de la liaison recherche – production agricole, (iv) l’introduction rationnelle du machinisme agricole, (v) la promotion de l’agrobusiness par la création d’un environnement favorable, (vi) la réalisation d’infrastructures hydro-agricoles (grande et petite irrigation) en portant la contribution de la culture irriguée dans la production agricole à 50%.

Pour ce qui concerne le coton, première spéculation agricole à l’exportation, des efforts seront déployés pour sa transformation sur place. Par ailleurs, le processus de restructuration financière de la Société burkinabè des fibres textiles (SOFITEX) se poursuivra à travers l’adoption d’un plan d'affaires à moyen terme devant aboutir à la définition d’un schéma de désengagement de l'Etat du capital de la société.

En matière de sécurisation foncière, des actions visant l'application de la loi n° 034-2009/AN du 16 juin 2009 portant régime foncier rural se poursuivront.

Dans le domaine de l’élevage, le Burkina Faso a adopté la Politique nationale de développement durable de l’élevage (PNDEL) en vue d’améliorer la compétitivité et la productivité du secteur. Il s’agira essentiellement (i) de poursuivre la mise en place d’un programme de développement de la filière lait, (ii) d’accroître la productivité et les productions animales sur une base durable à travers des investissements structurants dans les domaines de l’alimentation, de la génétique et de la santé animale, (iii) de moderniser les services vétérinaires pour les adapter aux exigences d’un marché concurrentiel , (iv) d’élaborer un projet de loi sur les interprofessions afin de contribuer à organiser les acteurs œuvrant dans le secteur agricole et pastoral.

Pour les ressources halieutiques, l’accent sera mis sur l’accroissement de l’offre domestique, la création d’emplois et des conditions favorables au développement de l'aquaculture en milieu rural, l’extension des programmes d’aménagements piscicoles, le développement de l’aquaculture intensive et la réalisation des infrastructures modernes de commercialisation du poisson.

Dans le domaine de l’énergie, les réformes entreprises seront poursuivies à travers la mise en œuvre d’un ambitieux programme d’investissement en vue d’apporter des solutions durables d’approvisionnement à moindre coût du pays et faciliter l’accès des populations aux sources d’énergies modernes. Il s’agira également de réduire la

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dépendance aux hydrocarbures fossiles par l’élaboration d’un programme spécial de développement de l’énergie solaire et hydro-électrique.

En ce qui concerne le secteur des mines, l’Etat poursuivra ses efforts dans le renforcement des capacités de gestion technique, humaine, matérielle et financière, en vue d’actualiser la déclaration de politique minière, de suivre et de contrôler les activités dans ce domaine et d’améliorer la cartographie et la recherche géologique.

Pour maintenir la confiance des investisseurs et en attirer de nouveaux, l’Etat entend mettre l’accent sur:

- l’adoption du nouveau code minier et de ses textes d’application ;

- la mise en place d’un guichet unique ;

- la création d’une société d’Etat de participation minière pour optimiser les profits de l’Etat induits par l’activité minière et gérer ses actifs dans une plus grande transparence.

Par ailleurs, le Gouvernement envisage mettre en place un dispositif permettant le renforcement des capacités des structures de formation des spécialistes du domaine afin d’optimiser l’employabilité des cadres nationaux dans les sociétés minières.

Dans le domaine de l’environnement et de l’amélioration du cadre de vie, l’Etat accordera la plus grande priorité à la mise en œuvre de la politique nationale d’environnement, à l’adoption d’un cadre normatif de la stratégie nationale de développement durable, à la création d’une structure d’administration et de management du développement durable en collaboration avec la société civile et le secteur privé. Il poursuivra la gestion durable des ressources naturelles et l’amélioration du cadre de vie des populations ainsi que la mise en œuvre du plan d’actions de gestion des déchets solides.

Par ailleurs, l’accent sera mis sur la question de l’eau potable et de l’assainissement à travers l’intensification de la mise en œuvre de différentes réformes définies par le Programme national d’approvisionnement en eau potable et d’assainissement (PN-AEPA).

Dans le domaine de la santé et de la nutrition, l’Etat entend poursuivre ses efforts d’accroissement de la couverture sanitaire, d’amélioration de la qualité et de l’utilisation des services de santé pour atteindre l’objectif « santé pour tous » du Plan national de développement sanitaire (PNDS) 2011-2020. Pour ce faire, les principales actions concerneront :

- l’accroissement de l’offre sanitaire surtout en milieu rural à travers la construction et l’équipement d'infrastructures sanitaires et le développement du sous-secteur sanitaire privé ;

- la prévention et la prise en charge des maladies de l'enfant et la réduction de la mortalité infantile ;

- la mise en place d’un système national d’assurance maladie par la création de mutuelles de santé et de systèmes de partage des coûts ;

- le renforcement du système national d’information sanitaire, y compris la recherche ;

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- la mise en œuvre du Plan de développement des ressources humaines pour la santé (PDRHS) 2013-2020.

Dans le domaine de la protection sociale, le Gouvernement entend poursuivre la mise en œuvre de la Politique nationale de protection sociale fondée sur la consolidation du tissu de solidarité communautaire.

Dans cette optique, le Gouvernement privilégiera les actions prioritaires ci-après : (i) adopter et mettre en œuvre un dispositif national de protection sociale, (ii) développer des mécanismes et dispositifs financiers de solidarité nationale à travers un fonds national, (iii) mettre en place un régime spécial pour les plus pauvres (indigents), (iv) assurer l’accès des pauvres aux services sociaux de base et (v) mettre en œuvre une politique de redistribution des revenus mieux ciblée, grâce à l’utilisation des techniques de filets sociaux en direction des pauvres ou des personnes vulnérables à la pauvreté et aux chocs.

Dans le cadre de l’éducation et la formation, l’Etat poursuivra la mise en œuvre de la réforme du système éducatif à travers le programme d’éducation pour tous (EPT), prévu pour 2015, dont l’objectif est d’assurer l’éducation de base pour tous jusqu’à l’âge de 16 ans avec des passerelles entre les sous-systèmes et catégories d’enseignement et un découpage en cycles terminaux jusqu’à l’université. En outre, le Gouvernement poursuivra la mise en œuvre du premier plan d’actions 2011-2015 de la politique nationale d’enseignement et de formation techniques et professionnels (PN/EFTP).

Concernant le transport, l’Etat entreprendra :

- la construction d’infrastructures routières ;

- la réalisation de l’étude de faisabilité pour la construction de l’autoroute Ouagadougou-Yamoussoukro ;

- la poursuite de la mise en œuvre du programme d’investissement ferroviaire 2011-2020 par la réhabilitation et la construction de voies ferrées ;

- la construction de l’aéroport de Donsin.

Dans les domaines culturels et touristiques, outre la valorisation des grandes manifestations internationales (FESPACO, SIAO, SNC, NAK, FESTIMA et SITHO), les efforts seront concentrés sur :

- la valorisation et la conservation du patrimoine culturel ;

- le soutien à l’entreprenariat dans les industries touristiques en particulier la promotion d’une politique de développement de l’hôtellerie ;

- la poursuite de la mise en place d’une stratégie de renforcement des capacités et de financement de la culture et du tourisme ;

- la poursuite de l’aménagement de sites et zones à vocation touristique en les dotant d’infrastructures viables ;

- la poursuite de la consolidation du rôle du secteur privé dans le développement du tourisme et la gestion du secteur, particulièrement dans les domaines de la promotion, de la formation et de la réalisation d’infrastructures.

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Dans le secteur de l’artisanat, en vue de soutenir la promotion commerciale des produits artisanaux, l’Etat privilégiera une démarche de croissance véritable à travers :

- la structuration des artisans individuels urbains et ruraux dans des coopératives et autres systèmes productifs locaux ;

- la création des conditions d’émergence de PME artisanales ;

- la création de coopératives d’artisans en vue de renforcer leur capacité de négociation et leur compétitivité.

Dans le domaine de l’habitat et de l’urbanisme, la mise en œuvre de la politique nationale de l’habitat et du développement urbain se traduira par la poursuite notamment de :

- la mise en œuvre du Schéma directeur d’assainissement pluvial (SDAP) de la ville de Bobo-Dioulasso ;

- la promotion d’Habitations à loyer modéré (HLM) pour limiter l’extension incontrôlée des grands centres urbains et la poursuite du programme de construction de 10 000 logements sociaux ;

- l’intégration des changements climatiques dans les processus d’édification des villes ;

- la mise en œuvre du projet d’urbanisation dénommé projet « zones d’activités commerciales et administratives ».

Dans le domaine de la promotion de l’emploi des jeunes, l’Etat poursuivra la mise en œuvre des politiques sectorielles notamment la Politique nationale de l’emploi (PNE) et la Politique nationale de la jeunesse (PNJ), instruments d’orientation et d’actions pour le renforcement de la participation des jeunes au processus de développement. Aussi, le Gouvernement s’attellera à :

- améliorer l’employabilité, en favorisant d’une part l’accès à l’emploi, grâce à la formation professionnelle et d’autre part, l’adéquation entre la formation professionnelle et la réalité du marché du travail ;

- renforcer les structures d’appui à l’entreprenariat, notamment en matière d’appui-conseil et de financement ;

- encourager l’investissement des jeunes dans le secteur agricole.

Concernant les Technologies de l’information et de la communication (TIC), l’Etat poursuivra la mise en œuvre de la stratégie de développement des infrastructures dont l’ambition est de faire des TIC, un puissant levier de développement. L’Etat confortera les acquis, tout en développant de nouveaux programmes et projets innovants pour une édification de la société de l’information, à travers :

- la création d’un environnement juridique et institutionnel favorable dans le domaine des télécoms/TIC ;

- la création d’un environnement technologique et infrastructurel favorable aux télécoms/TIC ;

- l’appui à la mise en œuvre des cyber stratégies sectorielles ;

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- la mise en place d’un centre national de lutte contre la cybercriminalité afin de jeter les bases de l’émergence d’une économie numérique sécurisée.

Dans le cadre de l’amélioration du climat des affaires, il est prévu notamment :

- le renforcement du cadre institutionnel et juridique pour la promotion et la sécurisation des investissements ;

- la mise en place d’un guichet unique des exportations et des importations ;

- la poursuite de la simplification et de la modernisation de la fiscalité des entreprises conformément à la réglementation communautaire ;

- la mise en œuvre continue des dispositions communautaires en matière de libre circulation des personnes, des biens, du droit de résidence et d’établissement dans l’espace UEMOA-CEDEAO.

Pour le développement d’un secteur financier sain, performant, efficace et inclusif au service de la croissance et de la réduction de la pauvreté, les orientations stratégiques suivantes seront poursuivies :

- assurer la promotion et l’interaction des différentes catégories d’institutions financières pour améliorer la pénétration des services financiers dans l’économie burkinabè ;

- améliorer la portée des Systèmes financiers décentralisés (SFD) dans leur rôle de complémentarité du système bancaire dans les zones rurales et vis-à-vis des PME/PMI et occuper le segment du marché non couvert par le système bancaire classique.

En vue de consolider le secteur de la microfinance pour contribuer efficacement à la lutte contre la pauvreté, l’Etat a actualisé la Stratégie nationale de la microfinance en 2012 et son plan d’actions qui l’opérationnalise sur la période 2012-2016.

II.2.2. Finances publiques

Pour mettre en œuvre les priorités contenues dans la SCADD, il est indispensable

d’opérer des choix stratégiques budgétaires qui permettent de mobiliser et d’allouer

de façon optimale les ressources.

Au titre de la mobilisation des recettes

En vue d’accompagner la mise en œuvre de la POSEF, une Stratégie globale de mobilisation des ressources financières (SGMRF) a été élaborée, assortie d’un Plan d’actions prioritaires (PAP) pour son opérationnalisation.

Au titre de la simplification et la modernisation du système fiscal et douanier, les activités suivantes seront mises en œuvre :

- la poursuite de l’informatisation des régies de recettes ;

- la mise en œuvre du Système de liaison virtuelle pour les opérations d’importations et d’exportations (SYLVIE) ;

- le suivi satellitaire des marchandises en transit (tracking system) ;

- l’interconnexion du système informatique avec les systèmes informatiques des pays voisins, notamment avec le Togo, le Mali et la Côte d’Ivoire ;

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- l’acquisition d’un logiciel d’audit des comptabilités informatisées ;

- la migration de SYDONIA++ vers le SYDONIA World ;

- l’acquisition d’un système de gestion intégrée des procédures fiscales (SIGTAS) ;

- l’adoption et la diffusion du code général des impôts.

Au titre du renforcement des performances des structures de recouvrement, les activités à mettre en œuvre sont :

- la poursuite de la mise en œuvre de l’approche unité de recouvrement ;

- la spécialisation des cadres en fiscalité des ressources naturelles et en techniques de négociation des contrats d’exploitation ;

- la responsabilisation accrue des acteurs chargés du recouvrement des recettes de péage et le renforcement de leurs capacités ;

- la mise en place du cadastre fiscal et la création d’un impôt sur les propriétés bâties et non bâties ;

- la dynamisation du dispositif organisationnel du suivi du recouvrement des recettes du secteur minier ;

- l’expérimentation du « partenariat public-privé » pour la gestion du péage sur les routes bitumées.

Au titre de la lutte contre la fraude et le faux, les actions suivantes seront poursuivies et/ou mises en œuvre :

- le renforcement des capacités en matière de contrôle et de gestion des dossiers des contribuables ; l’accent sera mis sur le renforcement des capacités d’un noyau critique de vérificateurs dans le domaine du contrôle des entreprises évoluant dans le secteur des industries extractives ;

- le suivi régulier des exonérations, des contrôles a posteriori et de destinations ainsi que le renforcement du suivi du transit ;

- le renforcement des contrôles à travers l’interconnexion intégrale des trois

régies de recettes ainsi que la normalisation et la sécurisation des

documents ;

- l’adoption d’un document de stratégie globale de lutte contre la fraude assortie

d’un plan d’action ;

- l’institution du principe de la facture normalisée avec un différé lié à la prise de

textes réglementaires pour sa mise en œuvre pratique ;

- le renforcement de la sécurisation des documents de valeur et des cartes grises ;

- l’acquisition et l’exploitation d’un logiciel d’analyse des risques et d’un logiciel de dédouanement des véhicules automobiles.

Les mesures qui seront mises en œuvre sur la période du programme dans le cadre de la stratégie globale de mobilisation des ressources financières qui est une composante majeure du PNTF sont :

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- la réforme de l’imposition des activités informelles qui créera un système d’imposition indexé principalement sur le volume des activités en lieu et place du mode d’imposition actuel basé sur une classification professionnelle ;

- la fiscalisation du secteur agricole sans compromettre la réalisation des objectifs poursuivis par la stratégie de développement agricole.

Au titre des dépenses

Au regard des ressources budgétaires limitées et dans le souci de maximiser les effets de l’intervention publique, il est prévu dans le cadre de la programmation des dépenses, de focaliser l’attention sur des priorités bien déterminées de la SCADD. Un accent sera mis sur les nouveaux investissements du secteur du développement rural, les infrastructures, la promotion de l’emploi ainsi que sur la sécurité, tout en maintenant les efforts budgétaires en faveur des secteurs sociaux pour en consolider les acquis.

En matière de gestion budgétaire, l’Etat entend poursuivre les efforts en vue d’une meilleure maîtrise des dépenses publiques. Les actions majeures porteront sur la maîtrise de l’évolution des charges de personnel à travers la poursuite de la réforme de la gestion salariale et administrative du personnel de l’Etat afin de les ramener, en pourcentage des recettes fiscales, autour de la norme communautaire.

A cet égard, il est prévu :

- la forte implication des directions des ressources humaines dans le suivi de la situation des agents publics de l’Etat. Il s’agira de renforcer leur interaction avec la direction de la solde pour une prise en charge systématique des changements de position des agents (mise en position de stage, mise en disponibilité, abandons de poste, etc.) ;

- la célérité dans le traitement des dossiers à travers la décongestion de la direction de solde en région et au niveau central pour ce qui concerne les ministères ayant des effectifs importants ;

- l’apurement des arriérés au titre des avantages à caractère pécuniaire dus aux agents sur les exercices antérieurs, afin de permettre le respect de l’annualité budgétaire ;

- l’intensification du contrôle interne des éléments de rémunération servis aux agents publics de l’Etat.

Dans l’optique de renforcer l’efficacité de la gestion budgétaire, seront menées et/ou poursuivies :

- l’anticipation du processus de passation des marchés et des actions tendant à concilier l’exécution physique et financière du budget notamment dans le cadre de la Maîtrise d’ouvrage déléguée (MOD) ;

- la mise en place d’un mécanisme de suivi et de contrôle des réalisations physiques sur le budget de l’Etat au niveau régional ;

- l’application effective des politiques de subventions et de gratuité au profit des populations ;

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- le renforcement de la responsabilité des acteurs de la chaîne de la dépense publique ;

- l’opérationnalisation des unités de vérification des dépenses identifiées à titre expérimental et leur extension aux autres départements ministériels ;

- la mise en place d’un comité sectoriel de suivi de l’exécution de la dépense publique regroupant les Directions de l’administration et des finances (DAF), les Directions des marchés publics (DMP) et les Unités de vérification avec pour mission principale, la revue mensuelle de l’exécution budgétaire et la proposition de solutions d’amélioration des indicateurs de performance ;

- la maîtrise du patrimoine immobilier de l’Etat pour une réduction des charges locatives ainsi que l’assainissement de l’environnement des baux administratifs par un arbitrage conséquent et rigoureux des requêtes de location de bâtiments.

Il est également proposé pour la période, de poursuivre la mise en œuvre du programme global d’équipement des structures administratives ainsi que le programme de réfection, de réhabilitation et de construction de bâtiments administratifs.

II.3. PERSPECTIVES DE CONVERGENCE

En rappel, le programme de convergence du Burkina Faso au titre de la période 2014-2018 est élaboré sur la base des objectifs centraux suivants :

- réaliser un taux de croissance annuel moyen d’au moins 7,0% sur la période du programme ;

- réaliser le critère clef sur la période du programme ;

- contenir le taux d’inflation dans la norme communautaire de 3% maximum ;

- poursuivre et renforcer les efforts de mobilisation des recettes propres.

Les mesures et actions prévues dans le cadre de ce programme pluriannuel de convergence permettront d’enregistrer une croissance soutenue, réductrice de pauvreté, et d’améliorer le profil des critères de convergence décliné dans le tableau ci-dessous.

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Tableau 9 : Profil des critères de convergence en % sur la période 2014-2018

Source : CNPE, octobre 2013

Dans l’ensemble, sur la durée du programme, le Burkina Faso convergerait. En effet, la quasi-totalité des critères de convergence, en particulier le critère clé serait respecté.

ANNEES Normes 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018

CRITERES DE PREMIER RANG

Solde budgétaire de base /PIB nominal (en %)

Min 0% -4,2 -3,1 -1,4 -1,0 -0,6 -0,5 -1,2

Solde budgétaire de base corrigé sur PIB nominal (en %)

Min 0% -1,2 0,0 0,4 0,6 1,0 0,9 0,1

Taux d'inflation annuel moyen (en %) Max 3% 3,8 1,5 2,6 2,1 2,0 2,0 2,2

Ratio de l'encours total de la dette publique sur PIB nominal (en%)

Max 70%

29,1 29,2 28,9 27,8 26,3 24,8 23,1

Arriérés de paiement (en milliards): 0,0 0 0 0 0 0 0 0

- Arriérés de paiement intérieurs (en milliards)

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

- Arriérés de paiement extérieurs (en milliards)

0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0

CRITERES DE SECOND RANG

Masse salariale sur les recettes fiscales (en %)

Max 35%

37,3 35,8 34,9 34,9 34,0 34,5 36,7

Masse salariale corrigée sur les recettes fiscales (en %)

Max 35%

32,0 31,0 31,9 32,3 31,7 32,3 34,4

Investissements publics sur ressources internes/recettes fiscales (en %)

Min 20%

45,2 48,7 44,5 44,2 43,7 43,7 44,5

Investissements publics sur ressources internes corrigés/recettes fiscales (en %)

Min 20%

38,7 42,1 40,9 40,9 40,7 40,9 41,8

Ratio déficit courant hors dons sur PIB nominal (en %)

Max 5% -4,4 -9,1 -7,0 -6,3 -6,7 -6,4 -6,1

Taux de pression fiscale (en %) Min 17%

14,5 17,6 18,2 18,3 18,7 18,2 17,7

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CONCLUSION

La gestion économique et financière du Burkina Faso se traduirait en 2013 par des résultats appréciables en termes de consolidation de la croissance économique, de mobilisation des ressources publiques et de rationalisation de la gestion budgétaire.

Ces performances sont les résultats des réformes et politiques sectorielles engagées par le Gouvernement au niveau des régies de recettes et des secteurs productifs pour asseoir les bases d’une économie diversifiée, forte et compétitive, toute chose qui contribuerait à consolider la confiance des investisseurs et des partenaires au développement.

Ainsi, sur la période du programme, l’activité économique du Burkina Faso enregistrerait une croissance moyenne de 7,1% portée par l’ensemble des secteurs grâce à la poursuite des efforts dans la mise en œuvre des programmes et politiques de développement économique et financier.

En termes de convergence macroéconomique, au 31 décembre 2013, horizon de convergence de l’Union, le Burkina Faso respecterait tous les critères de premier rang. Pour les critères de second rang, deux critères dont le taux de pression fiscale seraient respectés.

Les résultats sur la période du programme 2014-2018 seraient appréciables. En effet, la plupart des critères de convergence affiche un profil compatible avec les normes communautaires. Toutefois, les efforts de mobilisation des recettes fiscales et de maîtrise des dépenses devraient se poursuivre afin de conforter durablement les performances macroéconomiques.

De plus, la mise en œuvre de la Stratégie de croissance accélérée et de développement durable se traduirait par des résultats tangibles pour une croissance inclusive et un développement durable.

Cependant, les bonnes perspectives annoncées pourraient être compromises par des risques liés notamment à l’instabilité politique dans la sous région, aux aléas climatiques et aux fluctuations des cours des matières premières.

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ANNEXES

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Annexe 1 : Synthèse des projections pour l’année 2014

CRITERES DE CONVERGENCE 2013 2014

Critères de premier rang

Ratio solde budgétaire (SBB) de base sur PIB nominal (en %) -3,1 -1,4

Ratio SBB corrigé des ressources ppte et dons budgétaires sur PIB nominal (%)

0,0 0,4

Taux d'inflation annuel moyen (IHPC) (en %) 1,5 2,6

Ratio de l'encours total de la dette sur PIB nominal (en %) 29,2 28,9

Arriérés de paiements (en milliards de francs CFA) 0 0

Intérieurs (en milliards francs CFA) 0,0 0,0

Extérieurs (en milliards francs CFA) 0,0 0,0

Critères de second rang

Ratio de la masse salariale sur les recettes fiscales (en%) 35,8 34,8

Masse salariale corrigée des PPTE et dons budgétaires sur recettes fiscales (%)

31,0 31,9

Ratio des dépenses d'investissement financées sur ressources internes sur recettes fiscales (en %)

48,7 44,5

Ratio des dépenses d'investissement financées sur ressources internes sur recettes fiscales corrigé des ressources hors PPTE et des dons courants(en %)

42,1 40,9

Ratio déficit extérieur courant hors dons sur PIB nominal (%) -9,1 -7,0

Taux de pression fiscale (en %) 17,6 18,2

RECETTES TOTALES ET DONS (en milliards de francs CFA)

Recettes totales et dons 1 664,5 1 655,2

Recettes totales hors dons 1 147,8 1 281,7

Recettes courantes 1 147,7 281,7

Recettes fiscales 1 022,2 1 150,5

Recettes non fiscales 125,5 131,2

Dons 516,7 373,5

DEPENSES TOTALES ET PRETS NETS (en milliards de francs CFA)

Dépenses et prêts nets 1 849,4 1 755,0

Dépenses totales 1 839,4 1 742,0

Dépenses courantes 829,6 859,0

Salaires et traitements 366,3 401,0

Dépenses en capital 1 009,8 883,0

dont sur ressources internes 497,7 511,8

BALANCE DES PAIEMENTS (en milliards de francs CFA)

Balance commerciale -203,1 -112,9

Solde courant extérieur -365,2 -317,5

solde courant extérieur hors dons -530,7 -446,4

PRODUIT INTERIEUR BRUT

PIB nominal (en milliards de francs CFA) 5 815,4 6 337,8

PIB réel (base = 1999) (en milliards de francs CFA) 4 109,9 4 398,6

Taux de croissance du PIB réel (%) 6,8 7,0

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Annexe 2 : Chronogramme indicatif des mesures

Secteurs/Mesures Echéances

I. Secteur réel

1. Agriculture

Subventionner les intrants agricoles pour l’intensification de la production agricole

2014-2018

Développer et consolider les différentes filières agricoles (les filières céréalières, les oléagineux, les légumineuses, les fruits et légumes, le coton)

2014-2018

Appuyer la recherche agricole par la création et l’introduction de variétés adaptées

2014-2018

Introduire le machinisme agricole 2014-2018

Promouvoir l’agro-business 2014-2018

Instaurer un partenariat effectif entre les producteurs agricoles et les petites, moyennes et grandes industries de transformation

2014-2018

Poursuivre les réalisations d’infrastructures hydro-agricoles (grande et petite irrigation) en mettant l’accent sur l’augmentation de la contribution de la culture irriguée dans la production agricole.

2014-2018

Assurer la sécurité foncière 2014-2018

2. Elevage

Mettre en place un programme de développement de la filière lait 2014-2018

Réaliser des investissements structurants dans les domaines de l’alimentation, de la génétique et de la santé animale

2014-2018

Elaborer un projet de loi sur les interprofessions afin de contribuer à organiser les acteurs œuvrant dans le secteur agricole et pastoral

2014

Réaliser des infrastructures modernes de commercialisation du poisson 2014-2018

Etendre les programmes d’aménagements piscicoles, notamment avec le Projet « BAGREPOLE »

2014-2018

3. Energie

Elaborer un Plan national d’actions de maîtrise de l’énergie 2014-2018

Définir une stratégie en matière de biocarburants et de développement des énergies renouvelables, en particulier le solaire et l'énergie hydroélectrique

2014-2018

4. Mines

Renforcer les capacités des structures de formation des spécialistes du domaine minier afin d’optimiser l’employabilité des cadres nationaux dans les sociétés minières

2014-2018

Mettre en place un guichet unique 2014

Adopter le nouveau code minier et ses textes d’application 2014-2015

Créer une société d’Etat de participation minière pour optimiser les profits de l’Etat induits par l’activité minière et gérer ses actifs dans une plus grande transparence

2014

5. Environnement et cadre de vie

Améliorer la gestion durable des terres, des ressources en eau, des ressources pastorales, des ressources halieutiques, forestières et fauniques

2014-2018

50


6. Santé et nutrition

Accroître l’offre sanitaire à travers la construction et l’équipement d'infrastructures sanitaires et le développement du sous-secteur sanitaire privé

2014-2018

Prévenir et prendre en charge les maladies de l'enfant et réduire la mortalité infantile

2014-2018

Mettre en place un système national d’assurance maladie 2014-2018

Renforcer le système national d’information sanitaire y compris la recherche 2014-2018

7. Protection sociale

Mettre en place un régime spécial pour les plus pauvres 2014-2018

Adopter et mettre en œuvre un dispositif national de protection sociale 2014-2018

Assurer l’accès des pauvres aux services sociaux de base 2014-2018

8. Education et formation

Accroître et diversifier l’offre d’éducation et de formation 2014-2018

Améliorer la qualité de l’enseignement pour faire face à l’échec scolaire 2014-2018

9. Transport

Construire des infrastructures routières 2014-2017

Construire l’aéroport de Donsin 2014-2018

Mettre en œuvre le programme d’investissement ferroviaire 2011-2020 par la poursuite de la réhabilitation et de la construction de voies ferrées

2014-2018

10. Culture et tourisme

Développer les infrastructures culturelles et touristiques, et aménager des sites et zones à vocation culturelle et touristique

2014-2018

Mettre en œuvre une nouvelle politique de l’offre touristique dérivée, basée sur la qualité et la diversification des modes d’hébergement, la restructuration et la réhabilitation des sites touristiques

2014-2018

Développer l’entreprenariat dans les industries touristiques 2014-2018

11. Habitat et urbanisme

Poursuivre la construction de dix mille (10 000) logements économiques et sociaux

2014-2018

Promouvoir la construction d’Habitations à loyer modéré (HLM) pour limiter l’extension incontrôlée des grands centres urbains

2014-2018

12. Promotion de l’emploi des jeunes

Poursuivre la mise en œuvre des politiques sectorielles notamment la Politique nationale de l’emploi (PNE) et la Politique nationale de la jeunesse (PNJ)

2014-2018

13. Technologie de l’information et de la communication

Renforcer la connectivité et accroître la bande passante internationale 2014-2018

Promouvoir des zones d’activités dédiées au numérique (montage d’ordinateurs et autres équipements pour les réseaux, maintenance, production et vente de logiciels, etc.)

2014-2018

51


14. Amélioration du climat des affaires

Poursuivre la simplification et la modernisation de la fiscalité des entreprises conformément à la réglementation communautaire

2014-2018

Mettre en œuvre les dispositions communautaires en matière de libre circulation des personnes, des biens, du droit de résidence et d’établissement dans l’espace UEMOA-CEDEAO

Permanente

Mettre en place un guichet unique des exportations et des importations 2014

15. Secteur financier

Améliorer la portée des systèmes financiers décentralisés et leur rôle de complémentarité du système bancaire dans les zones rurales

2014-2018

Mettre en œuvre le Plan d’actions de la Stratégie Nationale de la Microfinance actualisé

2014-2016

II. Finances publiques

1. Recettes

Poursuivre l’approche « unités de recouvrement » 2014-2018

Poursuivre la modernisation des administrations douanière, fiscale et comptable en vue de relever les performances de mobilisation des recettes par les régies

2014-2018

Interconnecter les trois régies de recettes ; normaliser et sécuriser les documents de valeurs ; renforcer les contrôles

2014-2018

Améliorer la couverture du territoire à travers la création de nouveaux offices de douanes

2014-2018

Informatiser le transit et l’interconnexion des offices avec les directions centrales et les directions régionales de douane

2014-2018

Suivre régulièrement les exonérations, contrôler les destinations et renforcer le suivi du transit

2014-2018

Dynamiser le dispositif organisationnel du suivi du recouvrement des recettes du secteur minier

2014-2018

Moderniser l’Administration des douanes à travers la mise en œuvre du système SYLVIE pour la collecte et le traitement des documents de pré-dédouanement

2014-2018

Acquérir et exploiter le logiciel d’évaluation des véhicules automobiles d’occasion

2014-2018

Migrer de SYDONIA++ vers le SYDONIA World 2014-2018

Mettre en place un système de recoupement des informations entre douane et impôt

2014

Fiscaliser le secteur agricole sans compromettre la réalisation des objectifs poursuivis par la stratégie de développement agricole

2014-2018

Renforcer les capacités d’un noyau critique de vérificateurs dans le domaine du contrôle des entreprises évoluant dans le secteur des industries extractives notamment minières

2014-2018

Mettre en place le cadastre fiscal et la création d’un impôt sur les propriétés bâties et non bâties

2014-2018

Adopter le Code général des impôts et le diffuser 2014-2018

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Renforcer le dispositif de gestion du péage et l’opérationnalisation de nouvelles perceptions

2014-2018

Concéder progressivement la gestion du péage au privé 2014-2018

2. Dépenses

Renforcer l’interaction avec la direction de la solde pour une prise en charge systématique des changements de position des agents (mise en position de stage, mise en disponibilité, abandons de poste, …)

2014-2018

Poursuivre l’opérationnalisation des unités de vérification des dépenses 2014-2018

Décongestionner la direction de la solde en région et au niveau central 2014-2018

Mettre en place un comité sectoriel de suivi de l’exécution de la dépense publique

2014-2018

Poursuivre la mise en œuvre du programme global d’équipement des structures administratives ainsi que du programme de réfection, de réhabilitation et de construction de bâtiments administratifs.

2014-2018

53

Annexe 3 : Données macroéconomiques

burkina faso - cnpe.gov.bf · le programme pluriannuel de convergence (ppc) 2014-2018 du burkina...

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