bulletin d’informations de la commune d’evolène
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Décembre 2017
Bulletin d’informations de la Commune d’Evolène
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Chères Evolénardes, Chers Evolénards,
C’est avec un plaisir non dissimulé que je voussoumets notre nouveau bulletin d’informationcommunal. Il aura fallu un peu de temps pourla mise en place, mais voici le premier instru-ment de communication enfin disponible. Cettebrochure sera bientôt suivie du nouveau siteinternet communal. La communication est unevéritable priorité, avec l’espoir de répondreà vos attentes, légitimes, de savoir ce qui sepasse dans la commune. Le contenu de cebulletin, qui sera publié deux fois par année,en décembre et juin, gardera les rubriquesobligatoires destinées à l’assemblée primaireet sera complétée par des thèmes d’actualité. Cette édition a l’ambition de résumer aussisimplement que possible cette première annéede législature, en mettant en exergue aussibien les activités réalisées que les enjeuxactuels. Vous trouverez donc au fil des pagesdes informations sur la nouvelle organisationcommunale, sur le budget 2018, sur le nou-veau règlement de gestion des déchets ainsique sur le tourisme et l’utilisation des taxes.Les rubriques consacrées aux jeunes citoyens,aux nonagénaires ainsi qu’aux mérites cultu-rels donnent un aperçu de la vie sociale dansnotre commune. Un soin particulier a été accordé au bilan decette année 2017. Une année à mettre pourma part définitivement sous le signe de lanouveauté, vous le savez, tant du point de vuepolitique que du côté personnel. De la nouveautéet de l’engagement. Les défis ne manquentpas, les difficultés non plus. Les investis-
sements prévus pour 2018,avec la réalisation de nouvellesétudes notamment en matièred’énergie et d’approvisionnementen eau, permettront de définir les priorités deréalisation en matière d’infrastructure, dontles besoins de modernisation et de développe-ment restent importants. Mais l’année 2017 aégalement laissé entrevoir quelques perspec-tives réjouissantes. Réjouissantes notamment du point de vue desredevances hydrauliques, lesquelles devraientêtre maintenues au moins quelques annéessupplémentaires, grâce à la large mobilisationdes communes et cantons alpins. Un éventuelsoutien aux grands groupes électriques en dif-ficulté ne peut se faire en prétéritant unique-ment les régions périphériques qui mettentà disposition leur ressource naturelle, Bernesemble enfin l’avoir compris. Autre développe-ment, la loi cantonale sur l’aménagement duterritoire qui a été acceptée par les Valaisansen mai dernier permettra sans doute d’atté-nuer les effets de la LAT, quand bien mêmeceux-ci resteront conséquents pour notre com-mune et ses habitants. Enfin, en matière desanté, les discussions menées au sein de lavallée concernant l’EMS et avec le projet hôte-lier concernant la mise en place d’un cabinetmédical régional à Evolène sont constructiveset permettent d’entrevoir l’avenir avec unerelative confiance, en témoigne le récentmandat octroyé par la commune pour le recru-tement de trois médecins généralistes. Ledébut 2018 permettra d’apporter des réponsesconcrètes à ces espoirs de réalisation, qu’onne manquera de vous communiquer dans laprochaine édition. Dans l’intervalle, je reste naturellement àdisposition pour toute question relative àl’activité communale et vous souhaite, chèresEvolénardes, chers Evolénards, de très joyeusesfêtes de fin d’année et mes meilleurs vœuxpour 2018 !
Bien à vous, Virginie Gaspoz
PrésidenteLe mot de la Présidente
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MatièresTable des Matières
Le mot de la présidente 2
Organisation législature 2017 / 2020 4-7
Bilan 2017 8-16
Budget 2018 17-20
Nouveau règlement communal sur la gestion des déchets 21-23
ACVH et tourisme Val d’Hérens 24-26
Tourisme et utilisation des taxes touristiques 27-30
Promotion civique 2017 31
Nonagénaires 32-34
Soirée des mérites culturels et sportifs 2016 35
Convocation à l’assemblée primaire 36
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Voilà bientôt une année que la nouvelle légis-lature a débuté. La nouvelle équipe constituantle Conseil communal a donc bien pris sesmarques. Etant donné que ce bulletin d’infor-mation est le premier publié depuis la prisede fonction, nous vous présentons ci-dessousl’organisation en vigueur.
Virginie GaspozPrésidente
Responsable CommissionAdministration et finances
Membres : Pierre Follonier (50), Serge Gaudin,Philippe Métrailler (65), Gérald Pralong, StevePralong, Patrick Sierro
Attributions : Administration générale, Financescommunales, Personnel, Bâtiments communaux,Information, Projets de défense
LégislatureOrganisation Législature 2017/2020
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Responsable CommissionEnergie
Membres : Rachel Bros de Puechredon, MichelFollonier, Serge Gaudin, Yvan Maistre, Pierre-Antoine Pralong, Steve Pralong
Attributions : Energie, Forces hydrauliques,Energies renouvelables
Responsable CommissionJeunesse, culture,loisirs et sports
Membres : Gaëtan Fauchère, François Georges,Charlotte Jacquérioz, Grégory Métrailler,Marielle Métrailler, Yvan Métrailler
Attributions : Jeunesse, Culture, Infrastructuressportives, Sociétés locales
PatrickSierroVice-Président
Responsable CommissionSécurité
Membres : Basile Bournissen, Patrick Decorges,John Depaz, Bernard Maître (62), PhilippeMétrailler (65), vacant
Attributions : Police municipale, Police du feu,Protection civile, Etat major de crise, Salubritépublique
Pierre ChevrierConseiller communal
Responsable CommissionTravaux publics
Membres : Frédéric Chevrier, Laurent Chevrier,Joseph Dussez, Georgy Follonier, ChristianGaspoz (86), Romain Théoduloz
Secrétaire : Pierre-Alain Sierro
Attributions :Routes, Step,Eau potable,Eaux usées, Cimetière,Cours d'eau,Eclairage public,Mensurations fédérales, Cheminspédestres
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Cédric FauchèreConseiller communal
Responsable CommissionFormation, affaires socialeset santé
Membres : Jean-Noël Anzévui, Joëlle Chevrier,Eliane Gaspoz, Anne Maître, Catherine Panna-tier, Audrey Théoduloz
Attributions : Ecole primaire, Cycle d'orienta-tion, Formation professionnelle, Garderie etcrèche, Aide sociale, Ainés, Santé
Eddy FavreConseiller communal
Responsable CommissionAgriculture
Membres : Jean-Marc Dussez, Pierre-JosephFollonier, Dany Forclaz, Nicolas Gaudin, CyrilleGeorges, Frédéric Métrailler, Marius Pannatier,Jean-Michel Rieder
Responsable Commission Aménagement du territoire
Membres : Gratien Anzévui, Maurice Bracci,Cédric Fauchère, Gérard Fauchère, JosephGeorges (65), Jean Quinodoz, Steve Quinodoz
Secrétaire : Jean-Daniel Rumpf
Attributions : Plan d'aménagement, Urbanisme, Remembrements
Responsable CommissionConstructions
Membres : Gérard Fauchère, Arnaud Métrailler,Xavier Métrailler,Martial Pralong,Steve Quinodoz, Guy-Olivier Voide
Secrétaire : Serge Métrailler
Attributions : Autorisations de construire
Responsable CommissionPolice des constructions +Permis d'habiter et d'exploiter
Membres : Serge Métrailler, Steve Quinodoz,Jean-Daniel Rumpf
Organisation Législature 2017/2020
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Serge GaudinConseiller communal
Responsable CommissionTourisme
Membres : Patricia Bournissen, Pascal Bracci,Gusty Crettaz, Jean-Pierre Gaspoz, FlorianPannatier, Hervé Rossier
Secrétaire : Directeur Evolène Région Tourisme
Attributions : Tourisme, Infrastructures touris-tiques
Yvan MaistreConseiller communal
Responsable CommissionEnvironnement
Membres : Eric Beytrison, Jean-Michel Bour-nissen, Gilbert Maître, Valéry Maître, MarielleMétrailler, Edith Vuignier
Attributions : Traitement des déchets, Voirie,Gravières, Sylviculture, Parkings
Les membres du conseil remercient les em-ployés communaux ainsi que les personnesayant accepté un rôle au sein des diversescommissions. Il s’agit de véritables soutiensdans la réalisation des tâches de chacun. Cetteimplication de la population est vitale et parti-cipe pleinement au bien-être communal, enpermettant d’intégrer au mieux les besoinset intérêts des citoyennes et citoyens. Ces remerciements s’étendent également auxpersonnes faisant partie du bureau de voteet de l’état-major en cas de catastrophe, bienqu’elles ne soient pas formellement citéessur ces pages.
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La première année de la législature touchantdéjà à son terme, il est alors de coutume dedresser un bilan des activités réalisées. Les éléments suivants présentent un résuménon exhaustif des décisions prises et objetstraités par le conseil communal de janvier àmi-novembre 2017.
Agriculture
• Subventionnement des produits Kopros et Bio 3G
Il s’agit de traitements biologiques appliquésdans les infrastructures agricoles permettantde diminuer les odeurs tout en améliorantl’environnement animal. Dans une perspectivede commune touristique, le conseil communala décidé de subventionner à 100 % les produitsKopros et Bio 3G à partir de la saison 2017-2018 (50% auparavant), pour autant quel’ensemble des agriculteurs participe à cetteaction, ce qui a été réalisé grâce à la commis-sion agricole.
• Paiements directs et communauxPlusieurs parcelles exploitées, se situant entrela zone de surface agricole utile (SAU) et lazone d’estivage, ne pouvaient pas être décla-rées dans les données de structures agricoles.Ces surfaces ne bénéficiaient donc pas de paie-ments directs. L’inventaire réalisé en 2016,avec le concours des différents services canto-naux, a pu être avalisé cette année. Les décla-rations de surfaces ont été adaptées enconséquence et ces nouvelles contributions ontété rétribuées en 2017 déjà. De plus, toutes lessurfaces exploitées de l’administration commu-nale et de la cure ont été régularisées par laconstitution d’un bail à ferme.
• Remise en état périodique (REP) des routes agricoles et alpestres
Suite à un inventaire réalisé en 2014, un pland’intervention a été défini. La première étape
quadriennale s’est terminée en 2017 avec laréalisation de la route de Bréona, de Lanna 1,Arbey 1 et Chemeuille 4. Ces réhabilitationsde dessertes agricoles, accompagnées par unsubventionnement fédéral et cantonal, vont sepoursuivre à partir de 2018 pour une périodetriennale.
Constructions
• Etat des demandes et outils à disposition
La commission des constructions a traité prèsde 90 demandes depuis le début de l’année. Lamise en place d’une nouvelle procédure per-met d’optimiser le traitement des dossiers.Une marche à suivre contenant l’ensemble despièces à fournir, en fonction du type de requêtedéposée, est disponible sur le site internet del’administration communale. Cette dernièreest accompagnée par une annexe sur la typo-logie évolènarde préconisée par la commission
BilanBilan 2017
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communale des constructions dans le but derespecter la clause d’esthétisme et d’intégra-tion de projets. À noter l’opposition quasi systématique d’Hel-vetia Nostra sur les nouvelles mises à l’en-quête. Désormais, il est obligatoire d’inscrirela mention résidence principale avec le nom durequérant pour qu’un projet puisse être ava-lisé.
• Réalisation de l’inventaire du site bâti
Le conseil communal a décidé d’adjuger unmandat pour la réalisation d’un inventaire dusite bâti d’ici début 2018. Il s’agit d’un recen-sement précis de l’état et de la qualité dechaque construction, ainsi que son importancedans le contexte local. Les villages de la com-mune possèdent en effet plusieurs bâtimentshistoriques et caractéristiques des sites. Leclassement des objets recensés permettra dedonner une force légale pour les autorisationsde construire. La note attribuée à chaquebâtiment déterminera autant les possibilitésde transformation, d’agrandissement voire dedémolition que les charges et conditions du
permis de construire. De plus, cette procéduresera utile à notre commune qui compte un tauxde résidences secondaires supérieur à 20%.La loi sur les résidences secondaires prévoiten effet une exception permettant d’autoriserdes résidences secondaires dans certainsbâtiments protégés et/ou caractéristiques dusite. Cette exception permet de préserver unpatrimoine laissé à l’abandon.
Aménagement du territoire
Dans le cadre de la mise en application de laLAT, en plus du suivi en cours depuis 2015, leconseil communal a décidé de mandater unbureau pour l’étude urbanistique globale denotre territoire. Cette étude permettra d’ame-ner des éléments objectifs sur l’état des lieuxde notre commune et d’identifier des besoinset opportunités pour la redéfinition de notreplan d’aménagement.
Communication
Le conseil communal a mandaté une sociétéafin de mettre en place un nouveau site inter-net pour la commune. Ce dernier devrait êtreopérationnel en début d’année prochaine.
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Dangers naturels
En 2017, l’essentiel des investissements s’estconcentré sur le secteur des Clièves, au-dessusde la route cantonale entre le tunnel de laGarde et la Villette. Des filets parepierres ontnotamment été posés afin de protéger le sec-teur de nouvelles chutes. À partir de 2018, le projet «Evolène RiveDroite» (secteurs au-dessus de Villaz – la Sage)concentrera la majeure partie des travaux deprotection contre les dangers naturels.
Cours d’eau
Divers rapports sont en cours d’élaboration,notamment en lien avec l’espace réservé auxeaux, l’entretien et contrôle des cours d’eau,ainsi que le charriage des Borgnes. Une fois ces mandats terminés, les rapportspermettront d’avancer des dossiers en suspensnotamment en lien avec l’aménagement duterritoire.
Ecole
Le conseil communal a décidé de prolonger laconvention de direction commune des écolesprimaires du Val d’Hérens pour 2 ans, telle queproposée par la direction du CO ainsi que lesprésidents des commissions scolaires du Vald’Hérens.
Infrastructure
Outre les améliorations substantielles réali-sées par l’Etat du Valais sur la route des Rocset celle d’Arolla, voici un aperçu des travauxeffectués ou en cours dans le cadre des infra-structures et bâtiments communaux.
• Centre de tri En vue de la réalisation du centre de tri auxHaudères, le conseil communal a proposé uncrédit d’engagement de Fr. 900'000.–, lequela été validé par l’assemblée primaire du 22février 2017.
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• Chauffage du centre scolaire Dernière étape de rénovation du bâtiment, lechauffage sera modernisé, en changeant lachaudière à mazout actuelle, et complété pardes sources d’énergies renouvelables et lo-cales, avec l’installation d’une pompe à chaleureau/eau et de panneaux solaires photovol-taïques sur le toit. Les travaux auront lieu pen-dant l’été 2018.
• Ecole des Haudères Changement de la chaudière.
• Réseau d’eauSur proposition de la commission des travauxpublics et afin de contrôler l’état du réseaucommunal d’eau potable, le conseil communala décidé d’installer des micros dans les canali-sations principales du réseau d’eau. Cela per-mettra de détecter les fuites principales, maiségalement de diagnostiquer l’état du réseauet de prioriser les interventions futures dansle cadre d’une réfection totale du réseau.
• Route de la Dent-Blanche aux Haudères
Le conseil communal a adjugé les travaux degénie-civil et d’installations sanitaires en vued’une réalisation à l’automne 2017 pour laremise en état de ce tronçon villageois.
• Route de SatarmaLe tronçon communal profitera d’une remiseen état.
• Route des Boesses – Marenisches à la Sage
Tous les propriétaires concernés ont acceptéde vendre quelques m2 de leur parcelle afinde régulariser cette route dans les meilleursdélais. Les travaux auront lieu en 2018.
• Route des Condémines à Evolène (route à partir du centre scolaire en directiondes bâtiments d’habitation côté la Fauchère)
Un mandat a été adjugé afin de prévoir unerégularisation et un développement pour cequartier d’Evolène.
Personnel
• Engagement de Jean-Vincent Vuignier (àdurée indéterminée), de Jean-Pierre Depaz (àdurée déterminée) puis de Roger-Pierre Gau-din (à durée déterminée) au sein de l’équipedes travaux publics, afin d’apporter des forcesvives et du soutien à l’équipe, régulièrementaffaiblie par des absences dues à des accidentsou maladies.
La commune d’Evolène souhaite d’ailleurs unbon et prompt rétablissement aux collabora-teurs touchés dans leur santé.
• Engagement d’Enea Korell en qualité d’ap-prenti bûcheron à partir du 1er juillet 2017.
• Engagement de Frédéric Sueur pour dixpériodes d’enseignement en 8H (6e primaire)(mercredi matin et jeudi) ainsi que de PatrickHénin pour des heures AC&M.
• Démission de la curatrice officielle MyrlandeVuignier. La suppléance est organisée parl’APEA (Autorité de protection de l’adulte et del’enfant) du Val d’Hérens, laquelle a mis enplace une structure fonctionnant essentielle-ment avec des curateurs indépendants, struc-ture qui permet de prendre en charge les casde curatelle à l’échelle de la vallée.
La commune d’Evolène est extrêmement recon-naissante envers Myrlande pour le travaileffectué pendant de nombreuses années. Nousla remercions chaleureusement pour le soutienapporté et le temps passé auprès des person-nes démunies et lui souhaitons le meilleur pourla suite.
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Police communale
Concernant l’accident survenu le 31 décembre2016 impliquant l’agent de police communalThierry Duroux, dont les faits ont été largementmédiatisés, le conseil communal a attendu lerapport du ministère public (mars) avant deprendre une décision. Sur cette base, il a étédécidé de le maintenir à son poste en luiconfiant un cahier des charges adapté. Outrel’exigence d’absolue sobriété, son salaire a étérevu à la baisse compte tenu du manque demobilité. Une nouvelle décision sera prise sile permis de conduire n’est pas retrouvé dansles meilleurs délais.
Règlements
• Taxe de séjour et taxe de promotion touristique
Suite aux remarques des logeurs, le conseilcommunal a décidé de modifier les deux règle-ments afin de définir clairement la notion de«surface habitable» qui était sujette à interpré-tation. La définition correspondant à la surface brutede plancher utile a été insérée dans chacundes règlements. Ces modifications ont étéacceptées lors de l’assemblée primaire du 22février 2017.
• Règlement sur la gestion des déchets Proposé en remplacement des actuelles taxesde voirie, cf. article aux pages 21 à 23.
Remontées mécaniques
• Subventions remontées mécaniques de la commune
Sur la base de demande de subventionnementde Télé-Evolène et des remontées mécaniquesd’Arolla, le conseil communal a décidé dereconduire un subventionnement pour l’année
civile 2018 sur la base des montants octroyéspour la période 2015-2017, à savoir :
- Fr. 550'000.– pour Télé-Evolène SA - Fr. 105'000.– pour les remontées
mécaniques d’Arolla.
La subvention pour Télé-Evolène SA a été rati-fiée par l’assemblée primaire lors de la séancedu 14 juin 2017.Formellement, l’administration communale aétabli une convention avec les parties reposantsur un paiement échelonné sur l’année confor-mément aux années antérieures. Des condi-tions ont également été exigées au niveaudes prestations obligatoires à assurer par lesremontées mécaniques. À noter que la société Blanchalpe SA n’a pasprésenté de demande.
• Subventions communales pour les abonnements de ski Espace Dent-Blanche 2017-2018
Le conseil décide de subventionner les jeunesde 6 à 25 ans ainsi que les apprentis et étu-diants en formation domiciliés sur la commune
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d’Evolène qui achètent un abonnement annuelauprès des remontées mécaniques de la com-mune. La subvention retenue se monte à Fr.200.– par jeune.
• Collaboration avec les sociétés de remontées mécaniques
Pour rappel, le conseil communal n’est pas re-présenté dans les conseils d’administration desdifférentes sociétés. La commune d’Evolèneétant cependant un actionnaire substantiel etdont le soutien financier est indispensable à lasurvie du domaine, les contacts doivent êtreétroits et coordonnés afin de rechercher lesmeilleures solutions dans un contexte très dif-ficile. Ainsi, le conseil cherche à être informéen temps réel et à être impliqué si nécessairedans les négociations, par exemple avec les 4Vallées ou le Magic Pass. En outre, les sociétéssont appelées à proposer des projets et pistesde développement en vue de décisions néces-sairement à court terme concernant le futur duski dans notre commune.
Santé
Le conseil communal a été sensibilisé à l’ur-gence médicale et sanitaire existant dans lavallée, notamment au travers de présentationssur la planification des soins de longue duréepar la directrice du CMS d’Euseigne et le di-recteur du Home Saint-Sylve. Cela ajouté à laproblématique de la relève des médecins. Sinous adressons nos plus vifs remerciements ànos trois médecins évolénards qui renoncentpartiellement à leur retraite pour assurer lebien-être de la population, la situation néces-site des décisions et réalisations rapides afinde préserver la qualité de vie dans notre com-mune. C’est pourquoi le conseil communal collaboreétroitement avec le projet hôtelier «MedicalVillage Evolène» porté par des investisseursanglais, dont la construction comprend des
cabinets ayant pour vocation l’accueil de mé-decins généralistes au service de la populationlocale en premier lieu. La création d’un centremédical régional combiné aux spécialisationsmédicales qui complèteront l’offre hôtelièreconstitue un avantage indéniable en vue del’établissement de médecins dans notre com-mune, sachant que le Valais et les vallées laté-rales font actuellement face à une pénurie demédecins. La construction devrait débuter encours d’année prochaine. En vue de garantirune transition médicale dans les meilleursdélais, le conseil communal vient de mandaterun bureau spécialisé en vue du recrutementde trois médecins généralistes. Des locaux detransition sont également à l’étude. En ce qui concerne les 28 lits EMS attribuésmomentanément à notre commune, la situa-tion requiert une collaboration avec un EMSexistant. En effet, le seuil de rentabilité de cesétablissements étant situé aujourd’hui auxalentours de 80 lits, il est illusoire d’imaginerla réalisation d’une petite structure autonomedans notre commune. Le Conseil communals’est donc rapproché de la fondation Saint-Sylve de Vex. Suite à des échanges construc-tifs, il a été décidé de collaborer étroitementafin de répondre aux besoins de la populationhérensarde et par conséquent de réaliser unbusiness plan dans les meilleurs délais afind’envisager une extension du home actuel àVex, tout en chiffrant les coûts inhérents à unegestion multisite si ces lits devaient êtreconstruits à Evolène. Une décision pourraensuite être prise en connaissance de cause,en tenant compte des intérêts économiques etsociaux. Dans un cas comme dans l’autre, il estimpératif qu’une construction se réalise afinque l’offre de places EMS dans le Val d’Hérenspuisse enfin mieux répondre aux besoinslocaux. À noter que les communes de Saint-Martin et Mont-Noble sont invitées à partici-per à ce projet, ce qui constituerait alors unvéritable projet intercommunal à l’échelle dela vallée.
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Projets divers
Haut débit dans la région d’ArollaLe conseil a été approché par Swisscomconcernant le déploiement du haut débit dansla commune et notamment sur la régiond’Arolla. Selon la stratégie de l’entreprise,Arolla ne devrait normalement pas pouvoirbénéficier d’un développement des infrastruc-tures, en raison de la distance et du faible nom-bre d’habitants. Cependant, compte tenunotamment de la Patrouille des Glaciers, unefenêtre d’opportunité s’est ouverte pour undéploiement rapide du haut débit grâce à destravaux en 2017, pour autant que la communeparticipe aux frais supplémentaires non cou-verts, en collaboration avec Grande-DixenceSA. Les travaux ont été réalisés et ainsi, contretoute attente, c’est Arolla qui pourra bénéficierprochainement d’un réseau de qualité, alorsque le reste de la commune devra attendreavant de profiter d’une amélioration des ser-vices Swisscom. Une excellente nouvelle pourles commerçants d’Arolla notamment, lesquelspourront offrir un meilleur service à leursclients.
Homologation pistes nordiques Sur proposition de la commission touristiqueet afin de répondre aux exigences de la loi surla mobilité de loisirs du canton du Valais, leconseil communal a décidé de procéder àl’homologation des pistes nordiques à Evolèneet à Arolla et des chemins de randonnée pourl’hiver. Un mandat a donc été confié afin depréparer un dossier répondant aux exigencesjuridiques.
Mobilité verteEn parallèle du projet «Green mobility» portéessentiellement par les hôteliers de la vallée,le conseil communal a décidé de collaboreravec ESR pour la pose de quatre à cinq bornesélectriques sur le territoire communal afind’offrir une infrastructure en libre accès pour
une potentielle nouvelle clientèle. Les bornesseront installées fin 2017 ou début 2018, enfonction des conditions météorologiques.
Piscine mobileSur proposition de lacommission scolaire,le conseil a acceptéun partenariat avecla société Aqwa Iti-neris. La remorquecontenant un bassinde 8 x 2 m ainsi que desvestiaires avec douche etWC est mise à disposition dela commune pour 3-6 mois, afinde tester le concept de piscine mobile et d’ef-fectuer tous les tests avant sa commerciali-sation officielle.
Le coût pour la commune comprend les fraisd’installation, de fonctionnement (eau, électri-cité), ainsi que d’utilisation (maître-nageur,entretien, maintenance). Les classes primairesont ainsi l’opportunité d’avoir des cours denatation au moins jusqu’à Noël.
Projet de liaison par câble Les Haudères-ArollaLe conseil communal a officiellement prisconnaissance du projet de liaison par câbleentre les Haudères et Arolla en août, lors d’uneprésentation faite par l’Etat du Valais lorsd’une séance du conseil. Une étude de faisabi-
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lité a effectivement été réalisée, mandatée parle service cantonal de la mobilité. Un projetd’envergure forcément intéressant pour notredéveloppement régional, mais dont la réalisa-tion reste pour l’heure incertaine compte tenude l’investissement conséquent de la part ducanton et de la Confédération. Le statut de laroute d’Arolla reste un élément-clé pour lesprochaines discussions, route qui reste indis-pensable et dont l’entretien requiert de solidesdotations. Autre enjeu : le développement futurdu vallon d’Arolla. Une telle infrastructureoffre des opportunités, mais elle ne se réali-sera que si les conditions locales sont favora-bles à un développement économique et social.Dans cette optique, le conseil a mandatél’Université de Lausanne et son institut dévoluau tourisme afin de définir une stratégie dedéveloppement touristique d’Arolla. Suite desdiscussions agendée à 2018…
Perspectives
Par Eddy Favre, conseiller communal
Nouvelle loi sur les constructionsLa nouvelle loi sur les constructions entrera envigueur au 1er janvier 2018. A partir de cettedate, les nouvelles autorisations de construireseront rendues en application de la nouvelle loiet son ordonnance.
Les principaux changements sont la nouvellerépartition des compétences entre autoritéscantonales et communales. A titre d’exemple,les projets situés en zone de mayens relèverontdorénavant de la commission cantonale desconstructions (CCC). La commune ne pourraplus délivrer des autorisations dans cette zone.Par ailleurs, cette nouvelle loi sur les construc-tions prévoit une révision des prescriptionsmatérielles et une harmonisation de la termi-nologie dans le domaine des constructions parun accord intercantonal (AIHC).
Politique agricole 2022La nouvelle stratégie de la politique agricole2022 s’annonce par deux mots clefs qui sontrentabilité et productivité. L’agriculture demontagne doit trouver une place dans cettenouvelle vision parvenue depuis les instancesfédérales. L’agriculture d’Evolène représenteune économie locale non négligeable qu’il fautmaintenir et améliorer. La consolidation d’une exploitation se traduitpar un domaine reconnu et rationnel à l’exploi-tation. La mécanisation optimisée est incon-tournable à ce jour pour diminuer les fraisd’exploitation tout en exploitant les terres demanière peu intensive. Les zones non accessi-bles se referment et sont de plus en plus frap-pées par l’avancement forestier. Des solutionsexistent pour diminuer ces problèmes. Les élé-ments suivants peuvent être mis en œuvre :
- Remise en état des terres agricoles- Mise en œuvre des accès de fauche- Remaniement virtuel par fermage
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De telles démarches de rationalisation sontsoutenues par le service cantonal des amélio-rations structurelles et l’office fédéral del’agriculture. La commission agricole doit an-ticiper l’application de cette nouvelle stratégieet prévoir l’avenir pour pérenniser les exploi-tations actuelles et attirer les successeurs deces dernières.
Loi sur l’aménagement du territoire (LAT)Suite à la mise en œuvre de la nouvelle poli-tique fédérale en matière d’aménagement duterritoire, le développement territorial est aucœur des préoccupations communales. La loicantonale sur l’aménagement du territoire(LCAT) a été approuvée par le peuple valaisanen mai 2017. La stratégie cantonale compteappliquer la LAT par un dézonage limité au mi-nimum. La zone à bâtir doit être dimensionnéepour un besoin à 15 ans. Le calcul se base surl’évolution démographique et le nombre d’em-plois. Le territoire est lui découpé en zoneconstruite, en zone partiellement bâtie et zonelibre de constructions. L’artifice de la loicantonale permet de définir un périmètred’urbanisation à 30 ans. A ce jour, le servicedu développement territorial du canton prévoitun déclassement de près de 68 ha dans notrecommune, touchant donc massivement la zonelibre de construction.
Au niveau du calendrier d’application du nou-veau plan d’affectation des zones, il est prévuque le plan directeur cantonal soit mis envigueur en mai 2019. A partir de cette échéance,la commune a cinq ans pour mettre en œuvreson nouveau plan de zones. La communed’Evolène a déjà réalisé plusieurs démarchesen vue de la mise en œuvre de la LAT. Undiagnostic territorial a été effectué en 2015. Al’aide ce dernier, tous les conflits dus au cumuldes différentes législations ont été identifiésgrâce à la mise en place d’une base de donnéesSIT.
Par ailleurs, la commune a mené une étude enpartenariat avec la HES-SO dans le cadre d’unprojet pilote (SIMUL R2). Un procédé mathé-matique de hiérarchisation analytique a étémis en place pour mettre en évidence les zonesles plus susceptibles au dézonage. Plusieurscritères ont été choisis, mis en relation et enconfrontation les uns aux autres. Les cartesélaborées ont été intégrées à la base de don-nées du diagnostic territorial. Les résultatsobtenus ont l’avantage non négligeable d’êtreobjectifs et impartiaux du fait qu’ils provien-nent d’un calcul mathématique basé sur unesuperposition de critères. La commission communale travaille actuelle-ment sur cette base et étudie toutes les possi-bilités d’optimisation pour la déterminationdu nouveau plan d’affectation des zones.
Rouge = zone bâtie
Orange = zone partiel-lement bâtie
Verte = zone libre deconstructions
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Le Conseil communal soumet à l’Assemblée primaire le budget 2018 tel que résumé dans lespages suivantes. Ce budget a été discuté et modifié par le Conseil en séance préliminaire, puisapprouvé par la commission administration et finances, et enfin validé par le Conseil lors de saséance du 13 novembre 2017.
Récapitulatif du compte administratif
Le compte de fonctionnement, comptabilisant les charges et revenus habituels, prévoit des reve-nus à hauteur de Fr. 13'420'262.- pour des charges de Fr. 13'016'065.-. Un excédent de revenusest donc attendu. D’autant plus que les charges comprennent Fr. 941'000.- d’amortissements. La marge d’autofinancement – c’est-à-dire la différence entre les revenus et les charges sansamortissements - se monte donc à environ 1.3 million de francs. Concernant le compte des investissements, les montants prévus pour l’année 2018 atteignent untotal net d’un peu plus de 3.4 millions.
Fonctionnement Investissements
Charges Revenus Dépenses Recettes
0 Administration générale 1'193'300 53'600 100'000 0
1 Sécurité publique 677'600 176'500 0 0
2 Enseignement et formation 1'608'050 56'000 700'000 150'000
3 Culture, loisirs & culte 773'250 269'200 110'000 0
4 Santé 200'500 155'000 0
5 Prévoyance sociale 987'000 213'500 10'000 0
6 Trafic 2'089'500 88'000 1'635'000 462'000
7 Protection et aménagement de l'env. 1'956'450 1'442'700 2'197'500 1'204'200
8 Economie publique 2'971'000 1'868'000 715'000 344'500
9 Finance et impôts 559'415 9'252'762 0 0
Total 13'016'065 13'420'262 5'622'500 2'160'700
Amortissements 941'000
Total charges sans amortissements 12'075'065
Marge d'autofinancement 1'345'197
Investissements nets 3'461'800
BudgetBudget 2018
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Comparaison avec les exercices précédents
Le budget 2017 ainsi que les comptes 2016 servent principalement de bases à l’établissement dubudget 2018. La préparation du budget se fait également sur un principe de pragmatisme et deprudence. Ainsi, en comparaison, l’année 2018 devrait être semblable aux exercices précédentsau niveau du compte de fonctionnement. Concernant les investissements escomptés, ils sontsemblables à ceux envisagés pour 2018. Le tableau à la page suivante présente une vision plusfine des projets communaux.
Compte de fonctionnement
Budget 2018 Budget 2017 Comptes 2016i
Charges 13'016'065 13'201'522 13'469'467
Revenus 13'420'262 13'358'923 13'881'199
Marge d’autofinancement 1'345'197 1'018'301 2'514'459
Amortissements comptables 941'000 866'000 757'427
Amortissements complémentaires 0 1'600'000
Excédent de recettes 404'197 157'401 157'031
Excédent de dépenses
Compte des investissements
Budget 2018 Budget 2017 Comptes 2016i
Dépenses 5'622'500 5'254’362 1'949’254
Recettes 2'160'700 1'635’750 1'570’952
Investissements nets 3'461'800 3'618’612 378’302
Décisions fiscales pour l’exercice 2018
Coefficient 1.3Indexation des revenus 125Impôt personnel 20.-–Taxe sur les chiens 135.-–(Pas de modifications par rapport aux années précédentes)
Budget 2018
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Aperçu des investissements 2018Charges Revenus
0 ADMINISTRATION GENERALEBâtiment administratif 100'000 -
1 SECURITE PUBLIQUE - -
2 ENSEIGNEMENT ET FORMATION 700'000 150'000Centre scolaire chauffage et ventilation
3 CULTURE, LOISIRS ET CULTE 110'000 -Passerelle Arbey + étude Plan Bertol 80'000Etude infrastructures sportives 30'000 -
4 SANTE 155'000 -Etude centre médical 150'000Dispositif pré-hospitalier 5'000
5 PREVOYANCE SOCIALE 10'000 -Subv. Institutions handicap
6 TRAFIC 1'635'000 462'000Routes cantonales 200'000 -Route desserte de Villaz 770'000 462'000Routes communales 400'000 -Eclairage public 105'000 -Réseau eau claire parasite 100'000 -Machines et véhicules 60'000 -
7 PROTECTION ET AMENAGEMENT DE L’ENV. 2'197'500 1'204'200Equipement réseau eau potable 200'000 20'000Collecteurs égoûts, raccordement, plus-value 160'000 176'000Etude épuration eaux usées Arolla 50'000 -Centre de tri (finitions) 100'000 -Décharge la Boussille 100'000 -Cimetière 120'000 -Participation et études cours d'eau 55'000 -Projets de défense 1'155'000 1'008'200Aménagement du territoire 197'500 -Plans de développement 60'000
8 ECONOMIE PUBLIQUE 715'000 344'500Agriculture (REP) 330'000 220'000Remembrement virtuel 145'000 124'500Autres projets agriculture 60'000 -Véhicule pour forestiers 50'000 -Etude turbinage eau potable 50'000 -Etude chauffage à distance 50'000 -Planification énergétique 30'000 -
9 FINANCE ET IMPÔTS - -
5'622'500 2'160'700
Investissements nets 3'461'800
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Revenus
Outre les investissements, il est intéressant de détailler les divers revenus à disposition du ménagecommunal. Comme mentionné précédemment, les revenus estimés dépassent les 13 millions de francs.Le schéma ci-dessous illustre quelles sont les différentes ressources financières de la communed’Evolène. Les chiffres mentionnés dans le tableau sont issus du budget 2018. S’ils ne représen-tent qu’une estimation, ils donnent toutefois un ordre de grandeur des différentes contributions.
Revenus du compte de fonctionnement
l Autres revenus (subventions)
l 7 Environnement (taxes communales)
l 8 Economie publique (sylviculture et taxes touristiques)
l 9 Finance et impôts (impôts, péréquation et redevances)
Montants par type de revenusRevenus
Autres revenus 856'800
7 Environnement 1'442'700
Taxe sur l'eau potable 315'000Taxe sur les eaux usées 430'000Taxe de voirie 270'000Revenus de la taxe au sac 200'000
8 Economie publique 1'868'000
Sylviculture 750'000Taxe de séjour forfaitaire 500'000Taxe de promotion touristique 220'000
9 Finance et impôts 9'252'762
Impôts personnes physiques (revenu, fortune, foncier) 4'600'000Impôts personnes morales (bénéfice, capital, foncier) 710'000Autres impôts 440'000Péréquation financière 860'000Redevances hydrauliques 2'100'000
Total 13'420'262
Budget 2018
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Introduction de la taxe au sac dans le Valais romand - historique
Pour financer les coûts d’élimination des dé-chets urbains, la législation fédérale impose deprélever une taxe auprès de ceux qui sont àl’origine de ces déchets (art. 32a de la loi fédé-rale sur la protection de l’environnement).Selon le Tribunal fédéral (ATF 137 / 257), leprincipe du pollueur-payeur implique de calcu-ler la taxe variable en fonction de la quantité(poids ou volume) de déchets produits, pourchaque pollueur, faute de quoi la taxe n’a pasd’effet incitatif et n’est pas conforme à lalégislation fédérale. La taxe variable doit êtrecombinée avec une taxe de base.
L’Antenne Région Valais Romand, qui regroupel’ensemble des communes du Valais franco-phone, a désigné, en décembre 2013, un groupede travail dans lequel sont représentés lescommunes et les régions, les usines d’inciné-ration et le service cantonal de protection del’environnement. Le groupe de travail a recom-mandé un processus unique et a proposél’instauration simultanée d’une taxe au sac,combinée avec une taxe de base, pour toutesles communes du Valais romand. Ce système àl’avantage de présenter une unité de philoso-phie avec ceux retenus aux frontières de lazone Valais romand, ce qui limite les risques detourisme des déchets. Le groupe a ensuite pré-senté un projet de règlement-type, adaptableen fonction des particularités de chaque com-mune, qui a reçu une approbation du servicede l’environnement le 28 mai 2015, ainsiqu’une prise de position positive de la Fédéra-tion des Communes Valaisannes le 10 juin2015.
Situation actuelle de notre commune
Le fonctionnement actuel de la communed’Evolène dans la gestion des déchets n’est plusconforme à la législation et doit être révisé. Lesprincipes de causalité et de couverture descoûts ne sont pas respectés. En effet, le fonc-tionnement actuel ne prévoit pas l’encaisementd’une taxe proportionnelle. Une taxe unique estfacturée aux propriétaires privés ainsi qu’auxentreprises, selon le type d’entreprise.
Nouveau règlement et taxes
Le nouveau règlement proposé et approuvépar le Conseil communal sera conforme à lalégislation et, sous réserve d’acceptation parl’Assemblée primaire, entrera en vigueur au1er janvier 2018, c’est-à-dire en même tempsque pour l’ensemble des communes du Valaisromand. Le règlement prévoit l’encaissementd’une taxe proportionnelle, couvrant les coûtsd’exploitation (taxe au sac) et d’une taxe de basecommunale couvrant les coûts des infrastruc-tures. Il respecte les principes de financementsuivants:
- Légalité- Causalité- Couverture des frais- Equivalence- Egalité de traitement
et interdiction de l’arbitraire- Transparence
En plus de respecter ces principes, le systèmedoit être simple à mettre en œuvre, facile àcomprendre et à appliquer, avec des chargesadministratives raisonnables. Le principe definancement établi en application de ces prin-cipes vise deux objectifs majeurs nettementdistincts :
Gestion des déchetsNouveau règlement communal
sur la Gestion des déchets
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- Incitatif : Le montant des taxes doit amenerle détenteur à prendre conscience du coûtque représente l’élimination des déchets et àmodifier son comportement vers un meilleurrespect de l’environnement. Les conséquencesattendues sont une réduction de la productionde déchets et une augmentation de la partvouée au recyclage par rapport à celle desti-née à l’incinération.
- Fiscal : Les taxes constituent un outil à ladisposition de la commune garantissant lefinancement de l’élimination des déchets indé-pendamment des aléas de la conjoncture et del’évolution des recettes fiscales. Elles permet-tent de couvrir les frais y relatifs sans recourirà d’autres sources de financement (autofinan-cement).
Au vu de ce qui précède, le conseil communala retenu dans son règlement les principessuivants dans la détermination des taxes :
a)Taxe de base perçue annuellement quicorrespond aux coûts des infrastructures etcalculée- Pour les particuliers : par logement selonla surface habitable. Le règlement prévoitune fourchette de Fr. 0.10 à Fr. 5.– par m2
de surface habitable.- Pour les entreprises : par entreprise, selonle secteur d’activité sur la base des catégo-ries définies dans le règlement et dans unefourchette de Fr. 20.– à Fr. 2'000.–- La taxe de base est due par le propriétairede tout bâtiment ou installation à l’originede déchets.- Une vérification des données sera néces-saire par le biais d’un courrier adressé àtous les propriétaires.
b)Taxe proportionnelle à la quantité dedéchets couvrant les coûts d’exploitation- Les détenteurs de déchets doivent acqué-rir des sacs spécifiques (blancs avec l’ins-
cription «Trier c’est pas sorcier») soumis aupaiement d’une taxe anticipée. - Les entreprises paieront selon le volumedes déchets (taxe au sac ou container).
En fonction de la qualité du tri effectué, unefamille de 4 personnes utilisera entre un etdeux sacs de 35 litres par semaine, ce qui aurapeu d’effet sur le budget «déchets».
Le prix du sac devrait eneffet inciter les ménagesà ne plus y déposer:• le verre,• le PET,• le papier
et le carton,• les textiles,• les déchets
compostables et/ou méthanisables (déchets de cuisine et de jardin),
• les métaux (ferraille ménagère, fer blanc, aluminium).
Comparatif des coûts actuels et futurs
Taxes de base voirie 2017 (total): Fr. 480'000.– (privés)Fr. 80'000.– (entreprises)
Taxes de base voirie 2018 (total):Fr. 230'000.– (privés)Fr. 40'000.– (entreprises)
Pour les privés la taxe de base sera de Fr. 1.–par m2 de surface habitable, ce qui représentepour un appartement de 70 m2 Fr. 70.– de taxede base alors que la taxe oscille actuellemententre Fr. 210.– et 250. –.
Nouveau règlement communal sur la Gestion des déchets
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Le solde du budget communal pour assurerla gestion des déchets proviendra du produitde la vente des sacs taxés. Le montant totalencaissé à l’échelle cantonale sera en effetreversé aux communes selon une répartition,indépendamment du lieu d’achat des sacs.
Prix des sacs taxés
- 17 litres Fr. 0.95- 35 litres Fr. 1.90- 60 litres Fr. 3.40- 110 litres Fr. 6.20Les sacs taxés seront disponibles dans tous lescommerces d’alimentation du Valais romandà partir du 1er décembre 2017.L’utilisation de sacs non conformes sera sanc-tionnée d’une amende de Fr. 200.– accompa-gnée des frais y relatifs.
Mesure sociale
Le Conseil communal prévoit une mesure d’ac-compagnement liée à l’introduction de la taxeau sac pour les enfants entre 0 et 36 mois (50sacs de 35 litres par année et par enfant) ainsique pour les cas d’incontinence (50 sacs de 35litres par année et par personne).
Centre de tri
Le nouveau centre de tri au lieu-dit «Lù Mou-lins» aux Haudères est en cours de construc-tion et sera à disposition de la populationprochainement. Un centre de tri moderne apour but d’offrir aux habitants une véritablepossibilité de trier et d’y déposer: verre, alu-minium, habits, capsule de café, déchets vertset spéciaux, ferraille, électronique, papier,bois, déchets encombrants. Le dépôt de déchets y sera entièrement gratuitpour les particuliers (à l’exception des pneus).
Horaires prévus toute l’année :- Mercredi de 9h à 12h et de 17h à 19h30- Samedi de 10h à 17h
Conclusion
En 1990, la production de déchets urbains semontant à environ 600 kg par habitant. En2016, elle s’élevait à plus de 730 kg. La gestionde ces déchets qui ne cessent d’augmenter estentièrement à la charge de la commune. Cettedernière doit donc prendre toutes les dispo-sitions utiles pour réduire les quantités dedéchets produites sur son territoire et intégrerles composantes du développement durable.Ces mesures ont un coût (moloks, écopoints,centre de tri, administration, …) que les reve-nus des taxes doivent entièrement financer.Malgré cela, les taxes dans leur ensemblesubiront une baisse au 1er janvier 2018.Le nouveau règlement communal sur la ges-tion des déchets a été approuvé par le Conseilcommunal lors de sa séance du 13 novembre2017. Il sera proposé pour approbation àl’Assemblée primaire le 13 décembre 2017.Le Conseil communal vous recommande àl’unanimité d’approuver ce règlement.
Un tout ménage d’information «Guide de ges-tion des déchets» concernant les mesures pro-posées par la commune pour la mise en œuvrede la taxe au sac sera distribué prochainement.Toutes les informations utiles concernant lecentre de tri, les horaires ainsi que les filièrespour chaque déchet y seront notammentdétaillées. Un mode d’emploi du tri peut éga-lement être consulté sur la page internetwww.taxe-au-sac-valais.ch.
L’intégralité du règlement de gestion des dé-chets est disponible au guichet de l’administra-tion communal durant les heures d’ouvertureainsi que sur le site internet de la communewww.commune-evolene.ch.
Yvan MaistreConseillercommunal
24Historique
L’ACVH est née en 2006, d’une volonté com-mune de rapprochement entre les communesd’Evolène, d’Hérémence, de Vex, de Saint-Martin, de Nax, de Mase, de Vernamiège et desAgettes. Les buts recherchés étaient et restentles suivants :- Gérer en commun et de manière coordon-
née les projets concernant le Val d’Hérens- Encourager et réaliser les projets écono-
miques régionaux- Elaborer des structures intercommunales
afin de gérer les études et les projets de réa-lisation régionale
- Favoriser le développement économique ettouristique de la vallée
- Chercher des synergies permettant de mieuxdéfendre les intérêts des communes du Vald’Hérens.
- Exercer toute activité permettant d’attein-dre directement ou indirectement les butsfixés
- Réaliser des structures et infrastructuresintercommunales.
Les organes de l’association sont l’assembléegénérale, comprenant les conseillers commu-naux désignés en tant que délégués ACVH, lecomité, composé des présidents de commune,ainsi que les vérificateurs de compte. Depuis 2006, les communes se sont surtoutréunies autour de projets fédérateurs, commele projet de parc naturel régional et le plan dedéveloppement économique régional (PDER),pour ne citer que les plus connus.
Au fil du temps et notamment à partir de 2010,l’organisation s’est étoffée compte tenu del’augmentation des sujets traités. Une struc-ture a été mise en place à Euseigne, dans leslocaux de l’ancienne poste, accueillant descollaborateurs afin de gérer les aspects admi-nistratifs et de coordonner les projets.
Fonctionnement actuel
Quelques années plus tard, l’association ne réu-nit «plus que» cinq communes, suite à la fusionde Mont-Noble et le départ des Agettes pour lacapitale sédunoise. Actuellement, une séance mensuelle de comitéa lieu, réunissant les cinq présidentes et prési-dents des communes du Val d’Hérens, avec unordre du jour variable mais un point fixe : letourisme, et ce particulièrement depuis laconclusion de partenariats entre les communeset l’ACVH fin 2016 (voir section Tourisme Vald’Hérens). Le tourisme fait ainsi actuellementoffice d’élément fédérateur, indispensable à larencontre régulière des cinq communes. D’au-tres thématiques sont cependant régulière-ment abordées, telles que les manifestationslocales, la santé, la mobilité, etc. La structureoffre de plus une plateforme directe d’échanged’information et d’expérience pour assurer lefonctionnement de nos communes respectivesqui, somme toute, font souvent face auxmêmes difficultés. Outre le comité, l’ACVH comprend plusieurscommissions orientées sur le tourisme. La plusimportante, la commission stratégique estcomposée de deux délégués par commune, enprincipe un politique et un professionnel dutourisme. Cette commission réunit les délé-gués des cinq communes lorsque le sujet traitedu tourisme d’été, des quatre lorsqu’il s’agitdu tourisme d’hiver (sans Vex). Elle est compé-
Val d’Hérens
Association des communes du Val d’Hérens (ACVH)et tourisme Val d’Hérens
25
tente pour fixer les priorités et objectifs, entermes de marketing, développement de pro-duits et coordination des offices du tourismede la vallée. Ses propositions doivent êtreavalisées par le comité ACVH, afin de garantirle respect budgétaire et d’assurer une gestionsaine des ressources humaines. Le personnel de la structure en 2017 com-prend les fonctions suivantes : une responsablemarketing (100%), une stagiaire marketing(100%), une assistante marketing et produits(50%), un responsable opérationnel (50%) etune collaboratrice administrative (20%), dontle rôle est principalement dévolu au fonction-nement du comité et la coordination de projetshors tourisme. Pour 2018, des discussions deréorganisation sont en cours suite au départdu directeur d’Evolène Région Tourisme,Michael Moret, lequel assurait en même tempsce rôle de responsable opérationnel à 50%pour la vallée.
Tourisme Val d’Hérens
La structure actuelle a été établie par l’inter-médiaire de conventions de partenariat entrechaque commune et l’ACVH. Signées à la finde l’année 2016, elles règlent l’engagementfinancier des communes pour la période 2017-2019 (3 ans). Chaque commune s’est engagéeà mettre un montant annuel allant de Fr. 80.–à Fr. 100.– par habitant pour faire la promotiondu Val d’Hérens.
Les objectifs du renforcement du tourisme àl’échelle de la vallée sont les suivants :- Promouvoir la marque et la destination tou-
ristique «Val d’Hérens» dans l’intérêt desprestataires de la vallée et de leurs besoinsen termes de promotion
- Répondre aux stratégies voulues par lescommunes contractantes et leurs sociétésde développement respectives en matièrede promotion touristique
- Unifier et centraliser le marketing touris-tique (communication, promotion, produit,vente, distribution) de toute la vallée
- Centraliser la gestion et la coordination desoffices du tourisme pour la vallée.
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Si ces intentions sont louables et montrent labonne volonté de l’ensemble de la vallée detravailler ensemble pour développer notre des-tination, le fonctionnement reste en effet com-pliqué. L’absence d’une véritable structurecentrale directrice et les disparités régionalesen termes de produits et de ressources rendentla collaboration délicate. Les changementsprennent toutefois du temps et nécessitentl’engagement de toutes les personnes, de labase jusqu’au domaine stratégique.
Avec la nouvelle législature, et le changementde trois présidences de commune sur les cinqreprésentées à l’ACVH, il est vrai qu’il a étédifficile de démarrer cette première année departenariat sur la base des conventions frai-chement établies. L’organisation n’avait eneffet pas été complètement définie et la miseen place a pris du temps, notamment en raisonde problèmes budgétaires et de répartitionentre les différents mandats à promouvoir :- Le Val d’Hérens l’été,
avec les cinq communes- Le Val d’Hérens l’hiver, avec Evolène,
Hérémence, Mont-Noble et Saint-Martin- Le Cône de Thyon l’hiver,
avec Vex et Hérémence
Une chose est sûre : il est grand temps de trou-ver des solutions afin de répondre aux besoinsde nos prestataires et de proposer des produitsen phase avec les souhaits des clients. Le poli-tique ne souhaite en aucun cas faire du tou-risme son terrain de jeu, au contraire. S’il estlà pour donner une impulsion de rapproche-ment et garantir le bon usage des denierspublics, provenant des taxes touristiques ou durevenu de l’impôt, il a besoin d’acteurs touris-tiques motivés et qui s’impliquent afin deproposer des projets, de réaliser des presta-tions et de faire avancer les choses. L’implica-tion de tous les acteurs est indispensable pournotre tourisme, indispensable pour notre com-mune, indispensable pour notre Val d’Hérens.
Activités 2017
Malgré les quelques problèmes opérationnelsévoqués, le personnel a pu réaliser de nom-breuses actions marketing grâce aux montantsalloués par les communes, notamment la taxede promotion touristique.- Communication (Print et internet) :
Publicité sur le marché Suisse, Campagned’été avec Valais-Wallis Promotion, Loisirs.ch /Freizeit.ch, Suisse Mobile été, Valais.ch été,Campagne Facebook hiver et été, Partena-riat Maison de la Montagne
- Réseaux sociaux :Contenus quotidiens sur Facebook, twitteret Instagram, Ateliers coaching partenaires
- Support de communication :Brochure hébergement, Flyer offres randon-nées, Brochure, Activités été, Carte été
- Foires / Salons :Salon du randonneur à Lyon, Salon desblogueurs, Salon de la Montagne à Genève
- Relations publiques :Visites de presse, Communiqués de presse
- Site internet :Mise à jour site internet actuel, Nouveausite internet
- Marketing direct :Newsletter mensuelle, Mailinghouse ST
- Produits touristiques :Sentier didactique des traces
- Autres projets : Homologation des chemins VTT (Mise enapplication LIML)
Il s’agit là d’actions et de projets où la collabo-ration entre les communes fait tout son sens etoù une promotion plus large peut être atteintegrâce à la concentration des moyens.
ACVH et tourisme Val d’Hérens
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Edito
Le tourisme valaisan poursuit sa mutationpar la mise en application de la taxe de séjourforfaitaire dans l’ensemble des destinationstouristiques. Evolène et le Val d’Hérens ontvalidé le règlement en 2016, et l’ont mis enœuvre en 2017. En comparaison avec les autresdestinations, le forfait de la taxe de séjour estinférieur à la moyenne, mais nous permettoutefois d’augmenter notre capacité de finan-cement.La taxe de promotion touristique (TPT), 2e
règlement mise en application en 2017, offreune capacité supplémentaire de promotion,marketing et création de produits. En rempla-cement de la taxe d’hébergement financée uni-quement par les hébergeurs, la TPT s’appliqueà l’ensemble des activités économiques de larégion, avec une taxe moyenne de 0.3% duchiffre d’affaires. L’activité touristique estl’affaire de tous, il est primordial de se donnerles moyens pour faire face à une concurrencerégionale, locale et internationale.La mutation du tourisme se retrouve égale-ment dans les produits touristiques, avec unemultitude de packages, de pass (carte d’hôtes).Cette nouvelle tendance va s’inscrire durable-ment, il est de notre devoir de proposer auniveau de la région un Hérens Pass ou HérensLiberty afin d’améliorer l’attractivité de larégion.
Le ski alpin reste un sujet préoccupant : lavétusté des installations, le besoin de finance-ment par la commune et l’isolement limitentla qualité de l’offre. Pour y faire face, les prio-rités sont l’ouverture du domaine d’Arolla endébut de saison, la création d’animations et depackages tout au long de la saison et une meil-leure visibilité de l’Espace Dent-Blanche. Uneoffre d’achat de journée de ski par smartphonesera proposée dès cet hiver.
Le ski de fond, produit de différentiation hiver-nale, proposera une piste éclairée et un ennei-gement mécanique dans le but de garantir unepiste de 2 km en début de saison.
La force d’Evolène, c’est le dynamisme desassociations qui se concrétise chaque annéepar la création d’événement sportifs et cultu-rels tout au long de l’année, renforçant lastratégie 4 saisons définie par la commune.Félicitations à tous pour cet engagement dura-ble.
Je félicite également les hébergeurs pourl’amélioration de la qualité des hébergements,les prestataires touristiques pour leur profes-sionnalisme et leur service personnalisé, et lesrestaurateurs pour la qualité de leur cuisine.Le tourisme est une chaîne de valeur, etchaque maillon contribue à améliorer l’offreà notre clientèle et à améliorer notre offre 4saisons.
TourismeTaxes
Tourisme et utilisation des Taxes touristiques
Serge GaudinConseillercommunal
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Récapitulation des flux financiers
2017 a été une année de transition dans le do-maine du tourisme, avec l’arrivée substantielledes nouvelles taxes touristiques. Cependant, ilétait difficile de prédire avec exactitude le re-venu réel de ces dernières une fois mises enœuvre. Le montant de la taxe de séjour forfai-taire avait notamment été surestimé, ce qui anécessité des adaptations en cours d’annéedu côté d’ERT, tous les projets n’ayant pu êtreréalisés cette année. Au final, la taxe de séjour forfaitaire permetd’encaisser 500'000 francs, la taxe de promo-tion touristique quant à elle rapporte 220'000francs dévolus au marketing.Le tableau suivant montre comment ces mon-tants sont répartis entre la commune et les dif-férents acteurs touristiques. Les chiffres sontceux issus du budget 2018, mais ils reflètenten grande partie la réalité de 2017 suite auxmultiples adaptations au fil de l’an. Pour la taxe de séjour, env. 400'000 francs sontreversés à ERT. Un montant de 50'000 francs
environ est conservé par la commune pourcouvrir les frais de personnel et administratifsrelatifs à l’encaissement et à la gestion desdonnées relatives aux logements. Enfin, pourquelques investissements conséquents décidésen 2017, la commune d’Evolène a accepté de«faire la banque», c’est-à-dire qu’elle s’est ac-quittée de la facture en lieu et place de l’officedu tourisme, pour permettre à ce dernierde mener plusieurs projets en parallèle. Encontre-partie, un montant est retenu chaqueannée sur la taxe de séjour afin de rembourserprogressivement ces investissements. Pour la TPT, il a été décidé qu’env. 130'000francs seraient versés à ERT pour la promotionlocale/régionale de nos manifestations, et que65'000 francs seraient dévolus à Val d’HérensTourisme pour la promotion plus large de notredestination. Des frais administratifs sont ànouveau retenus par la commune. Enfin, le tableau révèle une partie des mon-tants provenant du revenu communal horstaxes touristiques et consacré à ce pan denotre économie.
Flux financiers (chiffres Budget 2018 Commune d’Evolène)
Taxe de séjour forfaitaire Versement à Evolène Région Tourisme (ERT) 407'000Frais administratifs commune 50'000Amortissement éclairage solaire piste de fond 28'000Amortissement enneigement piste de fond 15'000
Taxe de promotion touristique Versement à Evolène Région Tourisme (ERT) 129'000Participation Val d'Hérens Tourisme 65'000Frais administratifs commune 26'000
Commune d'Evolène Participation Val d'Hérens Tourisme 85'000Commission touristique 5'000Entretien Via Ferrata, piste de fond et autres installations sportives 31'000Chemins pédestres 110’000Subvention Télé-Evolène 550'000Subvention Arolla 105’000
Tourisme et utilisation des Taxes touristiques
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Utilisation des taxes parVal d’Hérens Tourisme
La structure mise en place par l’Associationdes communes du Val d’Hérens (ACVH) estessentiellement dévolue au marketing, c’estpourquoi seule une partie de la taxe de promo-tion touristique est versée au bureau d’Eu-seigne (65'000 francs), rien ne provient de lataxe de séjour forfaitaire. La majeure partie dela TPT reste cependant à ERT (130'000 francs),compte tenu de l’importance de la promotionlocale. La commune d’Evolène verse donc lemontant supplémentaire nécessaire à la struc-ture Val d’Hérens (85'000 francs). Les activités2017 sont présentées à la page 26.
Utilisation des taxes parEvolène Région Tourisme
Réalisations 2017Les taxes encaissées ont permis
d’apporter une réelle valeur ajoutéeà l’offre mise en place par notre office
du tourisme, Evolène Région Tourisme (ERT),dès la première année. Les illustrations ci-contre montrent une partie des nouveaux ser-vices, produits, infrastructures qui ont pu êtreréalisés grâce à ces revenus supplémentaires.
Initiation au biathlon
Ski de fondnocturne
Balisage d’itinéraires et application smartphone
Mise à disposition d’un véhiculeélectrique
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Budget 2018 ERTLe budget ci-dessous communiqué par ERTpermet en premier lieu de voir quelles sont lescontraintes grevant leur budget et de consta-ter le montant finalement disponible pour laréalisation de nouveaux services ou produits.Ce dernier est estimé à un peu plus de Fr.70'000.– pour 2018.
Entrées
Taxe de séjour forfaitaire(encaissée et reversée par la commune) 400'000
Taxe de séjour hébergeurs prof. (encaissée par ERT) 120'000
Taxe de promotion touristique 130'000
Cotisations membres 25'000
Vignettes ski de fond 35'000
Recettes animations 10'000
Produits exceptionnels 15'000
Autres produits 10'000
Total des entrées 745'000
Dépenses
Charges salariales 288'000
Charges d'exploitation 44'000
Charges d'administration 28'000
Charges d'animation 83'000
Charges marketing 100'000
Charges pistes fond 110'000
Charges patinoire 17'000
Charges cinéma 2'000Total des dépenses 672'000
Montant disponible pour investissement 73'000
Projets 2018Evolène Région Tourisme souhaite développerles pistes ci-dessous :- Finalisation des parcours trails
sur la commune d’Evolène- Offre Car Postal hiver- Amélioration du produit «biathlon» - Enneigement mécanique de la piste de fond - Amélioration et développement des
animations (journées thématiques sur la géologie, ornithologie, trottinettes, escalade, …)
- Exposition à ciel ouvert 2018 (Derib) - Projet Land Art 2018 (Expolène) - Sentier didactique sur les marmottes
à Arolla- Sentier didactique «Histoire d’eau»
en partenariat avec Hydro Exploitation- Sentier didactique «contes et légendes»
sur les Rocs- ID ticketing
Tourisme et utilisation des Taxes touristiques
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Voici les nouveaux majeurs présents :
Lorène Quinodoz09.01.1999, fille de Jean et Nicole Etudiante en 5e année au collège de laPlanta, souhaite devenir chanteuseHobbys : Chant, musique, piano, conservatoireCe que j’aime à Evolène? Le paysage, les montagnes
Yanik Favre 10.04.1999, fils de Jean-Michel et CorinneForestier bûcheronHobbys : Chasse, randonnée, apéroCe que j’aime à Evolène? L’ambiance, le paysage
Gwendoline Georges01.08.1999, fille de Cyrille et BrigitteApprentie droguisteHobbys : Arc-en-ciel, danse, race d’Hérens - élevageCe que j’aime à Evolène? Les gens, l’ambiance, la mentalitéCe qu’on pourrait améliorer?Les transports en commun, les sentiers pédestres
Colin Pralong 21.12.1999, fils de Jean-Marc et CristelleSouhaite devenir chauffeur poids-lourdHobbys : Foot, ski, carnavalCe que j’aime à Evolène? La montagne, la neige, la mentalité
CiviquePromotion Civique 2017
La commission Jeunesse, Culture, Loisirs et Sports, a eu le plaisir de passer un moment encompagnie des nouveaux citoyens de la commune d’Evolène. La soirée a eu lieu le 14 octobre aurestaurant l’Ecureuil à la Sage. Si la participation était faible, le moment fut convivial avec lesquatre jeunes présents pour l’occasion. Nous souhaitons encore nos meilleurs vœux à ces jeunesnés juste avant l’an 2000, que l’avenir leur sourie, tant sur le plan professionnel que personnel.
Nouveaux citoyens absents : Axel Beytrison, Célia Cappiello, Jonathan Cappiello,Louana Escobar, Pauline Fauchère, Loïc Métrailler, Grégoire Pralong et Guillaume Pralong, ainsi que Patriyk Nadobny et Robin Roosen, invités.
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Compte tenu de l’interruption de la brochurecommunale pendant quelques mois, cetterubrique a pris de l’envergure. La communed’Evolène compte en effet cinq nouveauxnonagénaires depuis le deuxième semestre2016. Nous réitérons nos meilleurs vœux àces personnes et sommes heureux de pouvoirvous les présenter ci-dessous.
Catherine Maistre 1er novembre 1926
Fille de Marie et de Théodule Anzévui. Elle atravaillé dans sa jeunesse comme fille de salledans différents hôtels, en particulier à Gletsch,à Evolène, au Trient ou encore à Lausanne.Elle épouse Paul le 29 décembre 1951.
Après une vie bien remplie, elle a malheureu-sement été victime d'un AVC en 2011 et résideactuellement dans un EMS à Sion. Son mariPaul est décédé en 2012.
Catherine a un fils, Michel, 3 petits-enfants,Christel, Nicolas et Elodie, et un arrière-petit-fils prénommé Nesta.
Laurent Dussez, 16 décembre 1926
Né en Savoie, Laurent a vécu en Francejusqu’à sa majorité. Il rentre en Suisse pourfaire son école de recrue.
Après l’armée, il s’installe à Lannaz avec sesdeux tantes célibataires Madeleine et Henriette.Il fallait bien les bras solides d’un jeunehomme pour venir à vout des travaux de lacampagne. C’est ainsi qu’il est devenu agri-culteur. Ses tantes décédées, il continua sonlabeur seul…
70 ans plus tard, atteint dans sa santé, ils’installe au Home Saint-Sylve.
Catherine Pralong, 24 janvier 1927
Fille de Maurice Chevrier et de MadeleineRieder, Catherine était la troisième d’unefratrie de six enfants. Dès son plus jeune âge,elle a su mettre la main à la pâte en travaillantà la vigne à Yvorne et plus tard dans l’horlo-gerie au Locle. Cependant, son petit coin deparadis lui manquait tellement qu’elle décidade rentrer chez elle à Evolène, afin d’aider ses
NonagénairesNonagénaires
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parents dans leur exploitation agricole. Durantcette période, elle a eu le plaisir de gravirquelques sommets de la région. Aujourd’hui,son seul regret est de n’avoir pu ajouterl’ascension de notre Dent-Blanche à sa liste.
En 1967, elle décida d’unir sa vie à celle deGaston Pralong. De ce mariage, son cœur demaman fut comblé par la naissance de deuxenfants, Madeleine et Pierre-Antoine. Son em-ploi du temps était toujours bien rempli avecl’exploitation agricole et leur éducation. Avectendresse, elle ne cessa de leur transmettre debelles valeurs. De nature toujours optimiste etanimée par une grande foi, elle a toujours suavancer avec enthousiasme malgré des tempsdifficiles.
Aujourd’hui, elle est l’heureuse grand-mamande quatre petits-enfants auxquels elle raconteses meilleurs souvenirs de jeunesse, avec deshistoires de veillées au mayen, de «karrufejòn»(petit tapage nocturne dans les mayens).Toutes ces évocations font prendre conscience,avec émotion, du parcours de vie qu’elle atraversé avec courage et détermination. Safamille lui est extrêmement reconnaissantepour l’enseignement de la sagesse, de l’exem-plarité et de l’amour inconditionnel.
Hortense Follonier 30 janvier 1927
Fille de Jean Pralong et de Marie Dussex,Mariée à Joseph Follonier de la Tour. De cetteunion sont nées 2 filles, puis 4 petits-enfants et5 arrière-petits-enfants.
Une vie bien remplie, une vie de bonheur, unevie de souffrance… Elle n’a pas été épargnéepar la vie, notamment en raison de la paralysieet la maladie de son mari. Tout ça a engendrébeaucoup de travail. Elle est veuve depuis1988. La croyance en Dieu et sa foi l’ont aidéeà surmonter toutes ces épreuves.
Hortense a toujours été une maman et grand-maman aimante et présente pour sa famille.Pour ses loisirs, elle aime particulièrement lechant et la chorale.
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Cécile Chevrier-Maistre11 octobre 1927
Née à Périgueux en France. Sa maman, veuve,enceinte de Cécile, et avec déjà 5 enfants àcharge, décide de quitter Evolène pour des rai-sons économiques essentiellement. A l’époque,les aides telles que rentes de veuves ou alloca-tions familiales n’existent pas, et la vie pay-sanne est très difficile pour une femme danssa situation.
Sept années plus tard la famille revient àEvolène. Cécile y suit les écoles obligatoires,puis se sent attirée par la profession de sage-femme. Elle contracte un emprunt et s’inscrità Lausanne dans une école qu’elle quitte 3 ansplus tard, un diplôme en main.
Elle travaille à l’hôpital de St-Cloud, puis ren-tre finalement à Evolène pour rejoindre sonfiancé Pierre Chevrier de Laurent. Ils s’unis-sent devant Dieu en 1952. De cette union nais-sent 3 filles, Christiane, Raymonde et Myriam,puis 7 petits-enfants et 4 arrière-petits-enfants.Son mari décède en 2015 (89 ans). Cette dis-parition l’affectera beaucoup.
Cécile aura travaillé durant de nombreusesannées comme sage-femme. Elle seconderaensuite son mari qui reprend le commercefamilial, la boucherie Chevrier à Evolène. Ellecumulera même ces deux activités durant denombreuses années. C’est ainsi que nombred’Evolénards verront le jour sous le regardexpert de la sage-femme, et que 30 annéespassées derrière le comptoir auront marquéles mémoires locales.
Nonagénaires
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Lors de la soirée du 10 décembre 2016, lacommune d’Evolène, par sa commission de laJeunesse, a décerné cinq mérites placés sousle signe de la culture. En effet, la commissionavait décidé d’attribuer ces mérites aux per-sonnes avant apporté du dynamisme dans laCommune, qui en sont des ambassadeurs ouqui contribuent à la sauvegarde du patrimoine.La commission a demandé aux différentesassociations de donner des personnes quià leurs yeux auraient mérité ce prix.
Les lauréats 2016 sont les suivants:
Andrée FauchèrePour ses ouvrages mettant en valeur notrecommune, son dévouement envers son pro-chain et pour la transmission de son savoir.
Gilbert Maître Pour les actions accompliesdans le but de promouvoirla culture et l’art dans laCommune d’Evolène, prin-cipalement par le biaisd’Evolèn’art, mais égale-
ment entre autres pourFestival de musique clas-
sique des Haudères ainsi queles activités liées à la race d’Hérens.
Gisèle Pannatier Pour sa contribution à lasauvegarde du patois, enpromouvant l’écriture et lescours de patois, et pour la miseà disposition de ses compétencesnotamment pour le musée d’Evolène.
Marcel Favre Pour son implicationsans faille au seinde la fanfare l’Echode la Dent-Blanche,lui qui en est mem-
bre fondateur, trom-boniste et a fêté ses
63 ans de musique.
CIME (Arc-en-Ciel)Pour commémorer les 10 ans d’existence etles remercier pour leur contribution à la miseen valeur du patrimoine local et à l’animationculturelle régionale ainsi que la promotion dela culture montagnarde du monde entier.
De nouveaux mérites en 2018
La nouvelle commission Jeunesse, Culture,Loisirs et Sports, en service depuis janvier2017 souhaite continuer à récompenser lespersonnes méritantes de notre commune. Il aété décidé de maintenir le rythme actuel, c’est-à-dire d’organiser une soirée chaque deux ans.La prochaine soirée aura donc lieu en 2018.Nous lançons donc déjà un appel aux candida-tures. Chaque société ou citoyen est invité à«dénoncer» la contribution d’une personneparticulièrement méritante ou qui excelle dansun domaine particulier, afin que la commissionpuisse identifier les lauréats 2018. Mercid’avance !
MéritesSoirée des Méritessportifs et culturels 2016
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Convocation
L'assemblée primaire de la commune d'Evolène est convoquée en séance le
Mercredi 13 décembre 2017 à 19h30Au Centre scolaire d’Evolène
L’ordre du jour est le suivant:
1. Budget 2018a. Présentationb. Communications fiscalesc. Décisions
2. Règlement sur les déchets urbainsa. Présentationb. Décision
3. Divers
Conformément à la loi sur les communes du 5 février 2004, article 15, le budget peut êtreconsulté, au greffe communal, dès ce jour jusqu'au 13 décembre 2017, durant les heuresd'ouverture du bureau communal.
L’ADMINISTRATION COMMUNALE
La Présidente Le SecrétaireVirginie Gaspoz Narcisse Gaspoz
AssembléeAssemblée primaire