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27-09-2011Mots clésEnvironnementPolitiqueSociétéAsie EtOcéanie

Bhoutan : le pays où lebonheur est (vraiment)roi ?

(Au Bhoutan, lamesure du

bonheur a étéinstaurée au

début des années1970. Crédit

photo : Laihiu -Flickr)

Face au libéralisme débridé, le Bhoutan détonne. Ce petit pays asiatique, démocratiquedepuis trois ans, oriente sa politique selon la mesure du Bonheur national brut. Explicationsavec le ministre du Travail et une anthropologue.

Il y fait froid, il n’y a pas la mer et on n’y gagne en moyenneque 2 100 dollars (1 560 euros) par an. Qu’importe : auBhoutan les gens semblent heureux. C’est du moins ce queconstatait, en 2007, une étude du Leicester Institute[http://www2.le.ac.uk/ebulletin/news/press-releases/2000-2009/2006/07/nparticle.2006-07-28.2448323827]. Il yressortait que le Bhoutan se situe au 8ème rang mondial,sur 178 pays, dans le classement du bonheur.

Démocratique depuis trois ans seulement, ce pays du cœurde l’Himalaya décline toute sa politique autour de quatrepiliers liés au bien-être de la population – développement

socio-économique, préservation de l’environnement, bonne gouvernance et vivacité culturelle. Satechnique ? Une commission de planification qui analyse les lois et projets selon les 72 indicateursdu « Gross national happiness » – le Bonheur national brut (BNB) –, instauré en 1972, forcémentdifférent du Produit intérieur brut (PIB).

Un peu plus petite que la la Suisse et peuplée de 700 000 habitants, cette discrète monarchieenclavée entre l’Inde et la Chine montre sa capacité à se préserver sans se scléroser, à s’ouvrirsans se perdre. Interview de Françoise Pommaret, ethnologue et anthropologue, directrice derecherche au CNRS, spécialiste du Bhoutan où elle vit depuis 30 ans et de Dorji Wangdi, ministre duTravail, rencontré à l’occasion des 1ères assises du bonheur à Sète.

Terra eco : Le Bhoutan n’est devenu démocratique qu’en 2008. La population a-t-elle vraimentvoix au chapitre ?

Dorji Wangdi : La transition démocratique, bien que totalementpacifique, n’a pas été conduite par le peuple, mais sur l’impulsion duquatrième roi, un homme doté d’une excellente qualité d’écoute.Aujourd’hui, avec 45 sièges sur 47 au Parlement, mon parti, quiprône le BNB, récolte l’adhésion populaire. Les médias sont libres, etnous assurons la transparence à tous les niveaux. Nous avons

avalisé 214 projets portés par les citoyens. Pour toute nouvelle loi ou changement politique

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1 sur 3 03/10/11 19:04

important, j’ai l’obligation de consulter la population, communauté par communauté, et de rapporterson avis un mois avant les débats. Le BNB se fait le garant de notre paix sociale.

Françoise Pommaret : Les Bhoutanais sont loin d’être un peupleservile. Comme les Français, ils se plaignent tout le temps etattendent tout de l’État ! Mais ils sont entendus. Dans un pays aussipetit, avec neuf hebdomadaires et un journalisme d’investigationperformant, la mobilisation est rapide. D’autant plus que les moins de40 ans sont éduqués et branchés sur internet, avec les réseaux

sociaux et forums qui tournent à plein régime. Il suffit d’un tollé sur Facebook contre un projet de golfprivé par exemple pour le faire suspendre. Avec une telle foi dans ses institutions – y compris lapolice – la population a confiance en l’avenir. Et le gouvernement fait tout pour ne pas démériter.

La population est très pauvre. Comment prôner l’épanouissement de chacun dans cesconditions ?

D.W. : Tout le monde a un toit et de quoi manger. Il n’y a que 3,1 % de chômage. Pour limiter lesinégalités, l’impôt est très progressif. Nous développons des services essentiels pour tous. Lesenfants de plus de 6 ans sont presque tous scolarisés gratuitement. L’école accorde une large placeà la méditation et à la créativité.F.P. : Selon les critères de l’ONU, 25 % de la population vit sous le seuil de pauvreté. Pour autant, iln’y a pas de mendiants et les gens parviennent à bien s’alimenter et se vêtir. 90 % possèdent desterres, avec un champ à cultiver et parfois une maison, au moins en bambou. L’université estgratuite même si elle est accessible après un concours très sélectif. Le problème, c’est qu’une foiséduqués, les jeunes se désintéressent des métiers manuels – nous sommes en pénurie deplombiers et d’électriciens – et veulent devenir fonctionnaires !

Le Bhoutan est un pays escarpé et enclavé. Toute la population, à 70% rurale, bénéficie-t-ellede la politique du BNB sans devoir migrer en ville ?

D.W. : Nous voulons éviter l’exode rural. Malgré l’enclavement, 97 % des « blocs » du pays(communauté de 8 villages, ndlr) sont reliés à la route. Tout le pays aura une couverture mobile d’icià la fin de l’année, et sera raccordé à l’électricité d’ici à fin 2013. Une nouvelle « hotline santé »permet de joindre un médecin de l’hôpital central. Celui-ci transmet l’ordonnance au dispensaire leplus proche : c’est une avancée phénoménale pour un pays en développement !F.P. : Le développement des routes et des communications permet aux paysans de vendre leursproductions, donc de rentrer dans une économie monétaire. Même pour 400 personnes, on installeune antenne mobile, et chaque chef-lieu a son cybercafé gratuit.

Le BNB est fortement axé sur la préservation du capital « environnement ». Comment leconcilier avec le développement économique ?

D.W. : Nous avons l’air le plus pur du monde – 5 fois plus que la norme européenne –, 80% duterritoire est forestier et 52 % géré en aires protégées. Les touristes viennent pour cela ! C’est donchors de question de développer des industries polluantes : nous parions sur l’autosuffisancealimentaire – 99 % de la production agricole est bio –, et sur l’hydroélectricité vendue à l’Inde. Maisnous ne voulons pas non plus du tourisme de masse, trop destructeur.

Le Bhoutan entend préserver la culture locale, mais est-ce réaliste dans un systèmemondialisé ?

D.W. : Conseillés par l’économiste Joseph Stiglitz [http://www.josephstiglitz.com/], nous avonsdécidé de ne pas adhérer à l’Organisation mondiale du commerce (OMC). D’ailleurs, les crisesfinancières n’ont d’impact sur nous qu’à travers le tourisme. Notre système de taxe est flexible,adapté à chaque produit en fonction de son impact sur la vie quotidienne des gens. Les fast-foodssont interdits, l’alcool est très taxé car il peut ruiner la vie familiale, et la vente de tabac interdite – onpeut néanmoins en importer pour sa consommation personnelle. Cela paraît draconien, mais lapopulation est assez intelligente pour le comprendre ! Par ailleurs, les gens adoptent la tenuenationale pour les moments officiels, mais sinon, ils s’habillent en jeans. Il ne s’agit pas de maintenirune identité dans le formol, mais d’être ouvert au changement avec discernement.F.P. : L’investissement étranger est très encadré : depuis 2010, chaque projet doit apporter 500 000dollars (370 000 euros) au minimum, et être approuvé par le ministère concerné et par lacommission du BNB. En outre, les étrangers ne peuvent pas acheter des terres et exproprier lesgens : ils doivent signer un contrat avec un partenaire local.

Les réfugiés népalais, oubliés du Bhoutan

« Jusqu’en 1959, le pays était à 100 % bouddhiste », explique le ministre du Travail bhoutanais.Puis « il a accepté des migrants économiques népalais et indiens, avec des familles nombreuses. »Le sort de ces populations s’est dégradé au tournant des années 1980 avec la loi de citoyenneté et

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Taxer la malbouffe : êtes-vous pour ou contre ?http://t.co/QunjPVmd33 minutes ago · reply · retweet · favorite


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Le rédacteur :RAQUEL HADIDA

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le programme de bhoutanisation, lancé par le roi. Violentés, harcelés, 100 000 Bhoutanais d’originenépalaise, en majorité hindous, quittent alors le pays pour des camps au sud-est du Népal, à lafrontière avec l’Inde. Depuis 2005, dans le cadre d’un programme du Haut-commissariat desréfugiés aux Nations-Unis, ils peuvent être accueillis par des pays anglophones, notamment lesÉtats-Unis.

Reste quelques autres. « Aujourd’hui, les Bhoutanais d’origine népalaise, appelés les gens du Sud,composent encore 30 % de la population », commente Françoise Pommaret, « ils sont intégrés etont les mêmes droits que les autres. »

Le BNB bonheur national brut… une idée du Bhoutan reprise par l’ONU… et nous aussi !… - PierreSarramagnan-Souchier 30.09 à 12h01 - Répondre - Signaler un abus

Bhoutan : le pays où le bonheur est (vraiment) roi ? - denard 28.09 à 19h18 - Répondre - Signaler un abus

Bhoutan : le pays où le bonheur est (vraiment) roi ? - green e-motion 28.09 à 17h02 - Répondre - Signalerun abus

Bhoutan : le pays où le bonheur est (vraiment) roi ? - Pitseleh 28.09 à 16h16 - Répondre - Signaler un abus

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