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BARRAGES ET DEVELOPPEMENT UN NOUVEAU CADRE POUR LA PRISE DE DECISIONS LE RAPPORT DE LA COMMISSION MONDIALE DES BARRAGES Novembre 2000

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  • BARRAGES ET DEVELOPPEMENT

    UN NOUVEAU CADRE

    POUR LA PRISE DE DECISIONS

    LE RAPPORT DE LA COMMISSION MONDIALE DES BARRAGES

    Novembre 2000

  • Publi dabord au Royaume Uni et aux Etats-Unis en 2000 par Earthscan Publications Ltd Rimprim en 2001 Droits dauteur Commission mondiale des Barrages, 2000 Tous droits rservs Un catalogue de ce livre est disponible auprs de la Bibliothque britannique ISBN : 1-85383-798-9 livre de poche 1-85383-797-0 livre cartonn Traduit par Vrifi par Abdoulaye Kane, Eco-Logic Solutions, Dakar Imprim et reli au ... Mise en page et maquette par . Dessin de couverture par Collages photo par Photos de couverture Gallo Images. The Image Bank: Horowitz, Ross. I-Afrika: Miller, Eric. Crdits photos: Cape Argus: Schronen Johan, p226; Tromp, Dion, p66, 258; Yeld, John, p36. Cape Photo Library: Proust, Alain, p 36; Stoffel-Wialliame, p72. Cosmi Corporation : p16, 19, 22, 49, 72, 80, 96, 108, 125, 134, 157, 196, 250. I-Africa : Bosch, Rodger, p14; Ingram Andrew, p96, 112; Miller, Eric, p2, 24, 96, 98, 104, 111, 114, 117, 129, 142, 153, 196, 201, 220; Petersson, Anders, p243. IUCN The World Conservation Union, p72, 85, 87. Itap Binacional, p36, 68, 258. The Image Bank : Horowitz, Ross, p196, 206 ; Sund, Harald, p134, 149. United States Bureau of Reclamation, p36. World Bank, p96, 100. World Wide Fund for Nature : Gunther, Michel, p72, 74, 134, 137 ; Harvey, Martin, p78. WWF-Canon; Burgler, Roel, p205, 212; Pratginestos, Juan, p72. Rautkari, Mauri; p145, Revesz, Tams, p20, 210; Thorsell, James W, p212. Schafer, Kevin, p72, 92, 233 ; Torres, William H, p136. .

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions 1

  • Prface du Prsident

    Prface du Prsident

    La mondialisation par la base

    Si la politique est lart du possible, ce document est

    une uvre dart. Il redfinit ce qui est possible pour

    nous tous et pour chacun de nous un moment o la

    pression exerce par leau sur les gouvernements na

    jamais t plus intense. Imaginez : sur cette plante

    bleue, moins de 2,5% de notre eau est douce, moins

    de 33% de leau douce est fluide, moins de 1,7% de

    leau fluide coule dans des ruisseaux. Et nous avons

    mme eu couper celles-ci. Nous avons endigu la

    moiti des fleuves de notre plante un rythme sans

    prcdent dun barrage par heure et par un nombre

    sans prcdent de plus de 45.000 barrages, chacun

    dpassant la hauteur dun immeuble de quatre

    tages.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions i

  • Prface du Prsident

    Etant la personne qui a autoris la prochaine tape de la construction dun des plus grands barrages de lhmisphre sud, je peux affirmer que les nations construisent de grands barrages pour de bonnes raisons. Les barrages stockent, utilisent et dtournent leau pour la consommation, lirrigation, le refroidissement et le transport, la construction, le fonctionnement des moulins, lnergie et les loisirs. Les barrages tirent leau du Gange, de lAmazone, du Danube, du Nil ou du Columbia pour alimenter les villes situes sur les rives de ces fleuves. Pour le partage ou la rpartition des eaux, les barrages constituent nos plus anciens outils. Sont-ils toujours nos seuls outils ou nos meilleures options ? La Commission mondiale des Barrages a entrepris une revue globale rigoureuse, indpendante et inclusive des cours deaux pour vous aider rpondre consquemment cette question. Mais de mme que la raret de leau avait entran les prcdentes constructions de barrages, la course leau a fortement influenc le travail de la Commission. En cherchant de leau, nous faisons face une crise de plus en plus intense, atteignant mme une dimension biblique. Rappelez-vous ce passage dans Ecclsiastes : Une gnration meurt, Une autre vient, Mais la terre demeure toujours Tous les fleuves coulent vers la mer, Mais la mer nest toujours pas remplie Les paroles sont belles, inquitantes et deviennent brusquement anachroniques. Elles ne sont pas vraies du fait des demandes en eau et des barrages durant notre vie. Mme les fleuves dgrads coulent rarement de faon libre, ils stirent plutt en une chane de rservoirs. Certaines annes, nos fleuves les plus puissants (le Nil en Afrique, le fleuve Jaune en Asie, le Colorado en Amrique, le Murray en Australie) natteignent pas la mer. Corollaire de cette pnurie, une personne sur cinq dans le monde na pas accs leau potable. La moiti de la population mondiale na pas dinstallations sanitaires. Des milliers de gens meurent de maladies hydriques. Les agriculteurs entrent en comptition, pour leau, avec les villes dmographie galopante et stresses. Ces villes drainent les aquifres qui ont mis des sicles se constituer. Leau sale pollue les eaux souterraines des kilomtres de la mer. En Chine, au Mexique et en Inde le niveau statique baisse dun mtre chaque anne. Dans quelques dcennies, comme nous cherchons augmenter dun cinquime le volume deau utilise en faveur de trois milliards de nouveaux habitants, il se peut quune personne sur trois ait lutter pour boire ou se baigner. Certains considrent cette raret comme un prsage de futurs troubles. Elles pensent que la raret de leau enferme invitablement les populations, les rgions et les nations dans une lutte sans merci ; lutte dans laquelle des millions de personnes sengagent fond, dans la peur et pour lintrt personnel. Et, par consquent, quand les fleuves traversent des frontires lintrieur dun pays ou entre pays, la raret de leau entrane une pression sur leau qui son tour conduit aux guerres de leau. Notre Commission, et travers elle son Rapport Final, contredit ce sentiment. Pour nous, leau est un instrument, un catalyseur pour la paix, qui nous rassemble non pas pour construire des barrages ou pour les dtruire, mais plutt pour mobiliser soigneusement des ressources pour le long terme. Plus facile dire qu faire ? Pas ncessairement. La difficult peut rsider dans ce quon peut dire avec une honntet intellectuelle, dans la vision et dans la comprhension. Etrangement, une telle affirmation a rarement t tente. Contrairement aux autres aspects de notre vie, les grands barrages ont pendant longtemps chapp un examen minutieux, transparent et impartial du processus qui a permis leur mergence et leur valorisation. Cette erreur devient plus flagrante quand il est mis en rapport avec des investissements autrement plus faibles. Chaque jour, nous nous occupons presser et peser des fruits et des lgumes afin dobtenir un bon bnfice sur le march. Nous faisons un essai de conduite et analysons la performance des voitures avant et aprs avoir en avoir achet une pour aussi peu quun millier de dollars. Avant lachat dune maison ou dune affaire, nous en faisons une tude minutieuse avec la diligence requise.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions ii

  • Prface du Prsident

    Pourtant, au cours de ce sicle, nous avons, en moyenne, collectivement achet un grand barrage par jour et il y eut bien peu, si jamais il y en eut, danalyses compltes et indpendantes sur le pourquoi des barrages, leur fonctionnement au fil du temps et la question de savoir si nous recevons en retour un bnfice quitable sur nos 2 billions de dollars dinvestissement. A ce jour : Les efforts novateurs sont obligatoirement controverss. Et quand bien mme la Commission mondiale des Barrages est par conception une instance strictement consultative, ne vous y trompez pas. Notre gense, notre processus de travail et les implications de ce Rapport final sont par nature tout fait politique. Notre mandat concerne llment le plus prcieux sur terre, et cela concerne naturellement le pouvoir : Qui lexerce ? Comment le partager ? Par quels moyens lEtat peut-il au mieux en assurer lquilibre ? Certains peuvent penser que ce Rapport rend plus difficiles les dcisions concernant lutilisation de leau. En mettant la barre plus haut, comme nous le faisons, un gouvernement doit fournir plus dnergie et faire preuve de plus de crativit afin dobtenir un rsultat viable. Mais, en vrit, nous rendons ces dcisions plus faciles en montrant clairement lesquelles, comment, o et pourquoi elles peuvent soit russir ou chouer. Par consquent, jaffirme que nous sommes beaucoup plus quune Commission des Barrages . Nous sommes une Commission qui cherche gurir les blessures profondes que nous nous sommes infliges volontairement et qui souvrent chaque fois que trop peu de personnes dterminent pour trop de personnes comment mieux dvelopper ou utiliser les ressources hydrauliques et nergtiques. Cest souvent la nature du pouvoir et la motivation de ceux qui le mettent en question. Plus rcemment, des gouvernements, des industries et des agences daide ont fait lobjet de contestations, travers le monde, pour le fait de dcider de la destine de millions de personnes sans prendre en compte les pauvres ni mme les majorits populaires des pays quils prtendent aider. Afin daccorder une lgitimit ces dcisions de rfrence, le vritable dveloppement doit tre ax sur la population, tout en respectant le rle de lEtat comme mdiateur et souvent comme reprsentant de leurs intrts. Dans les pages qui suivent, nous navalisons pas la mondialisation comme un phnomne dirig den haut par une poigne de personnes. Nous avalisons plutt la mondialisation, en tant que phnomne dirig den bas par tous les hommes, en tant que nouvelle approche de la politique mondiale de leau et du dveloppement. Dans cette approche, nous devons nous occuper du pass avant de planifier pour le futur. Lintgrit de notre processus dtermine celui de ce produit ; ce qui soulve un point cl. Je suis fier de signer ce travail et de diriger ce projet, mais le document que vous tenez nest pas rdig par son Prsident comme le sont certains rapports de commission. Il est plutt luvre de plusieurs auteurs qui taient initialement spars par les clivages culturels et philosophiques du dbat. Cest en cela quil trouve sa vraie force. En effet, il y a lhypothse selon laquelle le nombre des co-auteurs est inversement li la porte des messages vhiculs. Des centaines de livres et de publications loquentes nourrissent de part et dautre le dbat sur les barrages et le dveloppement. Lorsquils sont crits par un seul auteur, ils parlent beaucoup mais rsolvent peu de problmes. Le Rapport final de la CMB est riche et sera mmorable, non seulement pour ce quil dit mais cause du fait que plusieurs centaines de personnes de divers horizons se sont directement engags en le disant. Il a t sculpt par lexpertise des membres de la Commission dont plusieurs avaient consacr toute leur vie aux problmes dingnierie, environnementaux, sociaux et institutionnels des fleuves et des barrages. Nous avons tous t sensibles aux besoins du dveloppement humain en coutant les aspirations, les douleurs et les angoisses de chaque personne. Lente prendre la parole, notre Commission tait presse dcouter. Les deux camps du dbat ont expos leurs perspectives : des responsables de barrages qui ont lobligation de gouverner, aux personnes affectes par les effets des barrages qui avaient des histoires raconter. Par lexpos des faits, nous avons obtenu un rapprochement qui a commenc Gland, en Suisse et qui sest poursuivi sans relche, grce aux sondages, aux consultations, aux tudes de cas, les propositions et les revues portant sur environ un millier de grands barrages.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions iii

  • Prface du Prsident

    Par ce processus, une vrit et une comprhension partages commencrent merger, et avec elles le mince fil avec lequel a t tiss le tissu de la rconciliation. Quand cette Commission, les premiers points de tissage eurent lieu, peut tre, lorsquune femme qui risquait sa vie en sopposant un grand barrage enfila laiguille en compagnie dun ingnieur qui a bti sa carrire concevoir ces barrages. Cest peut-tre aussi lorsque le dirigeant dune des plus puissantes compagnies de technologie du monde sallia au chef de lun des peuples les plus fiers, mais les plus dmunis du monde. Alors que Seattle, Toronto, Washington, Londres et Berlin sortaient dfaites par de turbulentes oppositions la mondialisation et au dveloppement, nous continuions tranquillement point par point tisser une tapisserie plus forte, plus ferme et plus colore. Notre tche est maintenant termine. Avec ce document la vtre a commenc. Je souhaite quil soit aussi facile ou accrocheur que les manuels populaires qui offrent des solutions simples devant des situations complexes. Nous reconnaissons tous les arguments et nous les intriorisons. Mais nous allons au-del des Dclarations qui demandent de reconnatre les Droits de lHomme ou de rendre les ressources naturelles durables . Quand un fonctionnaire harcel, qui doit rpondre 48 millions de personnes prives de repos, affames et assoiffes, me dit assurer le dveloppement est un acte viable et humain , cest comme sil mavertissait en ces termes : Opre, mais ne cre pas de nouvelles blessures . Je le sais. Mais ce que je ne sais pas, cest comment y parvenir. Pour expliquer comment dvelopper les ressources en eau de faon npuiser ni mes mandants ni les ressources dont nous dpendons tous, nous devons aller au-del des trivialits. Nous nobtiendrons pas notre gurison avec des anecdotes, mais plutt par une argumentation complexe, cohrente et cohsive qui montre clairement o nous tions, ce qui sest pass, pourquoi nous tions en conflit et comment nous pouvons nous soigner par une comprhension approprie. Cela nous engage nous dbarrasser dabord de nos conceptions errones. Aujourdhui, les demandes sont trop complexes, notre technologie trop avance, nos mandants trop nombreux, nos options trop nombreuses pour nous permettre une solution unique. Par exemple, imaginez un barrage type. Vous imaginez peut-tre une bonne structure parabolique, faite en bton, qui semble fournir llectricit bon march grce des turbines places sa base. Les ingnieurs ladorent, les cologistes le maudissent et les autochtones perdent leur culture son profit. Les pcheries traditionnelles seffondrent aprs sa construction, mais les inondations diminuent galement. Il ne pollue ni leau, ni lair alors quil alimente les villes avoisinantes en eau et transforme les sols arides en terres arables et riches. Les habitants et les animaux ont t dlocaliss mais les rsultats conomiques de lopration ont t positifs. Le barrage incarne les ambitions des hommes dEtat, mais quand les politiciens sapprochent avec leurs plans ambitieux, des personnes inquites soulvent des pancartes disant protgez notre cher fleuve . Cette image tait la mienne. Ctait ce que jimaginais au dbut, quand je venais de prendre en main le Ministre des Eaux et Forts sous le rgime de Nelson Mandela. Mes cinq annes dexprience pratique ont tempr cette vision. Mon passage la prsidence de cette Commission la fait voler en clat. Au lieu de mon archtype, jai vu des barrages construits avec de la terre et des barrages qui ne produisent pas de llectricit, des barrages apprcis par les cologistes et des barrages dcris par les ingnieurs. Jai vu galement des barrages utiliss des sicles durant par des populations autochtones et des barrages qui ont dvelopp les pcheries. Jai vu des barrages causant des inondations mortelles et des barrages qui ont chang la composition chimique des fleuves ou augment les missions nettes de gaz effet de serre. Jai vu des avantages de barrages passer sous le nez de communauts riveraines assoiffs pour prendre la direction de la ville, ainsi que des barrages roder et puiser de riches sols par lengorgement et la salinit. Jai vu des barrages qui nont dplac personne, des barrages qui ont cr des zones humides et du travail, des barrages coter trois fois leur budget, et des barrages compltement abandonns, nayant mme plus une valeur symbolique. Puis jai vu des politiciens sapprocher des fleuves avec des plans ambitieux et bureaucratiques, auxquels sopposaient des activistes locaux qui criaient : sauvez notre cher barrage . Quelles que soit ce que vous connaissez ou ce que vous pensez connatre des barrages, vous ne pouvez pas lire ce rapport et garder vos hypothses intactes. Aussi sceptique que vous puissiez tre, vous finirez par changer pour le meilleur. Car la vrit est quil nexiste pas de barrage type.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions iv

  • Prface du Prsident

    Pourtant, les dcisions qui ont abouti la construction de ces barrages partagent beaucoup daspects. Des formes claires se sont dtaches et toutes les parties se sont rencontres. Nous avons tous obtenu un consensus et mis en place un processus de gurison qui, nous lesprons, portera ses fruits. Nous mettons galement ce manuel votre disposition. Lisez-le avec beaucoup dattention et non pas dun trait, en pensant la manire dont cela peut sappliquer vos besoins spcifiques et vos programmes. Il est rigoureux sans tre rigide. Il considre les Etats comme un instrument de dveloppement et reconnat galement la ncessit de la participation populaire. Il est impartial, avec une tonalit de conseil, mais autoritaire dans son application pratique. On dit que si nous ne matrisons pas la technologie, la technologie nous matrisera. Dans le pass, notre totale dpendance vis--vis de la technologie des grands barrages a pes sur nous de tout son mystre non lucid. Elle sest rige comme un mur de sparation massif entre nos rives gauche et droite, entre lamont et laval de nos fleuves. La Commission a accompli sa tche. Et maintenant, la technologie sera peut-tre garde sous notre contrle, empreinte dunit et de dmocratie, caractres que nous possdons tous. Ainsi, nous pourrons faire face, avec confiance et assurance, la pnurie deau qui arrive, en sachant quon ne doit pas se battre pour leau. Leau est pour la conservation. Leau est pour se baigner. Leau est pour tre bue. Leau est pour tre partage. Leau, grce ce rapport, peut devenir notre catalyseur pour la paix.

    Professeur Kader Asmal, Prsident de la Commission mondiale des Barrages.

    Jaimerais, au nom de la Commission, exprimer nos remerciements particuliers aux personnes suivantes qui, avec plusieurs autres amis, partenaires et contributeurs au processus de la CMB, ont jou un rle vital en permettant la Commission daccomplir sa mission : Bruce Babbit, Sadi Baron, Ger Bergkamp, Richard Bissell, Robert Bos, Peter Bosshard, Rodney Bridle, John Briscoe, Ian Curtis, Shripad Dharmadhikary, Bert Diphoorn, Osmar Vieira de Filho, Luis Garcia, Raymundo Jos S. Garrido, Pham Hong Giang, Liane Greeff, George Green, Biksham Gujja, Geir Y. Hermansen, Kaare Hoeg, Ann Jennervik, Olav Kjorven, Jean-Etienne Klimpt, Manfred Konukievitz, M. L. Chanaphun Kridakorn, Maritta Koch-Weser, Nicolas Lapham, Donald OLeary, Patrick McCully, David McDowell, Joseph Milewski, Reatile Mochebelele, Naoki Mori, Takehiro Nakamura, Peter van Niekerk, Raimundo Nonato do C. Silva, Tilak Ranaviraja, Frances Seymour, Aly Shady, Jaswant Singh, Jan Strmblad, Even Sund, Sardar Mohammed Tarik, Allan Taylor, Martin Ter Woort, Himanshu Thakkar, Klaus Tpfer, Dao Trong Tu, Mike J. Tumbare, Mumtaz Trfan, Michael Wiehen, James Wolfensohn, Mahmoud Abu Zeid, Tor Ziegler et Brigit Zimmerle.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions v

  • Avant-propos des Commissaires

    Avant-propos des Commissaires

    La Commission mondiale des Barrages (CMB) est

    ne la suite dun petit, mais significatif atelier

    parrain par lUICN et la Banque Mondiale tenu

    Gland, en Suisse, en avril 1997.

    Les dfenseurs de divers intrts se sont retrouvs

    pour dbattre des problmes trs controverss lis

    aux grands barrages. A la surprise des participants,

    leurs profonds dsaccords sur les avantages des

    grands barrages pour le dveloppement, ne les ont

    pas empchs de parvenir un consensus. Ce

    consensus incluait la proposition de cration dune

    Commission mondiale des Barrages.

    En tant que commissaires, nous avons t honors

    de servir dans la CMB pendant les deux dernires

    annes et demie.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions vi

  • Avant-propos des Commissaires

    Reprsentant toutes les parties du dbat, nous avons travaill comme une quipe internationale et autonome. Nous

    tre dernier projet du rapport, nous avons inclus un ommentaire fait par lun des Commissaires qui navait pas pu participer la dernire runion. Ce commentaire nous

    t civile, lobligation de protger les cosystmes menacs et de rserver la Plante Terre pour les gnrations futures, font tous partie du contexte global. Toute politique concernant les

    Nations Unies pour le Dveloppement, nous a rappel au oment opportun que les droits la scurit et aux liberts fondamentales, ainsi quau dveloppement humain

    ensemble de ouvelles connaissances aux bases de donnes et aux informations dj existantes sur les grands barrages, tout en

    omment avons-nous ralis ceci ? En premier lieu, en crant un Forum de 68 parties prenantes qui a pour objectif de

    experts et des analystes dveloppement de la Base de connaissances de la CMB et pour des ressources financires, en vue de soutenir le

    avions pour tche dentreprendre un examen rigoureux et indpendant sur la pertinence du dveloppement de grands barrages, afin dvaluer les alternatives et de proposer des orientations pratiques pour de futures prises de dcisions. Depuis le dbut de nos travaux, en mai 1998, nous nous sommes retrouvs 9 fois. Nous avons cout les diffrents points de vue de chacun, dans un vritable esprit douverture et de volont de trouver un accord commun. Nous avons tous trouv que le processus tait un dapprentissage, riche denseignements mme si par moments il nous mettait mal laise. Ce document consensuel est le rsultat de notre travail. Mais ce serait injuste pour le processus de suggrer que nous en sommes sortis avec exactement le mme esprit. Les diffrences individuelles demeurent. Cependant, nous nous sommes tous mis daccord sur les principes et les valeurs fondamentaux qui sous-tendent ce rapport et sur les lignes directrices que nous offrons pour aller de lavant. Dans nocprsente les points de vue supplmentaires de ce Commissaire concernant les conclusions et les recommandations que nous avons dveloppes en tant que groupe de Commissaires. La CMB prsente son produit dans un environnement international en rapide mutation. Les dbats prolifrent sur comment conserver la prcieuse ressource de base du monde, tout en satisfaisant aux besoins des populations croissantes et avides de progrs conomiques. Les conditions des investissements, les termes de lchange, la dmocratisation, le rle de lEtat, le rle de la socipprojets de grandes infrastructures (quil sagisse de barrages, dautoroutes, de centrales lectriques, ou dautres mga installations) doit tre dveloppe dans ce contexte. Au mme moment, dautres perspectives sur les Droits de lHomme et le Dveloppement sexpriment plus clairement. Le droit au dveloppement, adopt par lAssemble Gnrale des Nations Unies en 1986 soutient que le dveloppement est un processus intgral qui a pour objectif dapporter une amlioration durable du bien tre de la population entire. Rcemment, des condamnations verbales du processus de mondialisation ont mis en exergue le fait que trop de personnes sont en train dtre distances par ceux qui avancent plus vite. Ces condamnations avaient intensifi cet appel en faveur dune meilleure qualit de vie pour lhumanit entire et non pas pour certains seulement. Le Rapport sur le Dveloppement humain, publi en 2000 par le Programme des mconstituent les deux faces dune mme mdaille et que lorsque les Droits de lHomme et le Dveloppement humain voluent ensemble, les deux se renforcent mutuellement . En tant que Commission internationale, notre processus a t exceptionnel dans la prise en compte de toute une gamme dintrts et dopinions considrs avant comme irrconciliables. Nous avons tudi la preuve produite et les opinions exprimes par un large ventail de parties prenantes, dont les organismes gouvernementaux, les populations affectes par les projets et les organisations non gouvernementales. Les mouvements populaires, lindustrie de constructions de barrages, les agences de crdit lexportation, les investisseurs privs et la communaut internationale de dveloppement en faisaient galement partie. Grce ce programme de travail, la Commission a ajout un ncherchant dautre voies et moyens emprunter pour rpondre aux exigences de lirrigation de la distribution deau potable, de lnergie, du contrle des inondations et aux processus de planification du dveloppement. Cjouer le rle caisse de rsonnance et de groupe consultatif pour la CMB. Le Forum nous a permis datteindre dautres partenaires au dbat et de sonder ceux dont lappui pour ce rapport est indispensable pour son utilisation efficace. En second lieu, en nous appuyant sur la grande communaut des parties prenantes pour desdans letravail de la Commission. A ce jour, 53 organisations publiques, prives et de la socit civile ont promis de largent la CMB. Ce modle de financement indpendant est particulier aux commissions internationales.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions vii

  • Avant-propos des Commissaires

    En troisime lieu, en entreprenant un programme de quatre consultations rgionales dans les diffrentes parties du monde, ce qui attira des contributions dun rseau encore plus tendu de parties intresses. Ceci a cr une plate forme o toutes les voies pouvaient tre entendues. Ensemble, 1.400 personnes venant de 59 pays et de toutes les catgories de parties prenantes ont pris part ces consultations rgionales. La CMB a galement particip deux audiences sur les rands barrages organises son bnfice par des ONG en Afrique du Sud et en Europe. Au cours de ses deux annes

    mmune, s tudes de cas ont t menes dune manire transparente et participative, en recueillant les contributions de toutes

    ques : les questions ociales, les questions environnementales, les questions conomiques et financires, les questions lies lvaluation

    inalement, en entreprenant une enqute exhaustive globale sur 125 barrages, dont nous nous sommes servis pour

    emire grande vue mondiale indpendante qui traite des aspects essentiels des performances de barrages. Dans plusieurs cas, les

    dans lallocation des ressources et la rpartition des avantages, la durabilit dans utilisation de la base de ressources mondiales en baisse, la franchise et la participation aux processus de prise de

    est un dbut dynamique que les autres pourront faire avancer dans lavenir. ous esprons galement que les leons tires de nos analyses sur les grands barrages seront pertinentes pour dautres

    gde vie, la Commissions a reu 947 contributions provenant de plus de 80 pays. Nous les avons toutes enregistres dans une base de donnes centrale accessible par internet. En quatrime lieu, en initiant huit tudes de cas indpendantes, menes de faon approfondie sur des projets spcifiques de grands barrages et deux tudes sur deux pays (lInde et la Chine). Utilisant une mthodologie coleles parties prenantes travers un vaste processus de consultations. Nous avons utilis les conclusions de toutes ces tudes et contributions pour documenter un produit central du Rapport : la Revue globale des Grands Barrages. En cinquime lieu, en entreprenant 17 Revues thmatiques avec la collaboration des experts issus dune gamme varie de disciplines, de nationalits et dinstitutions. Ces revues se divisent en cinq catgories thmatisdes options et les questions institutionnelles. Une fois encore, nous avons effectu ces revues dune manire participative, en commanditant plus de 100 communications avec une revue complte par des pairs. F vrifier par recoupements les conclusions des tudes individuelles. LEnqute de vrification par recoupements a fourni un ensemble de donnes fondamentales sur les tendances, permettant de complter la base de connaissances. Nous avons pleine conscience que ce recueil de donnes ne peut et ne doit pas tre considr comme le verdict final concernant lhistoire des grands barrages. La CMB a examin des degrs variables dintensit prs de 1.000 barrages. Ceci nest quune petite fraction de plus de 45.000 grands barrages travers le monde. Il y avait dans le pass peu de donnes systmatiques concernant les projets de barrages et sans des donnes de base, nous ne pouvons pas parvenir des conclusions dfinitives sur certains types dimpacts. Quand bien mme le rapport de la CMB est la prreimpacts sont encore vivaces et continueront sur plusieurs annes venir. Pour cette raison, il est important que les futurs gestionnaires de barrages fassent des valuations systmatiques et soutenues de leurs performances. En effectuant notre revue, nous navions pas essay dvaluer des barrages individuels. Nous avons dcouvert que lexpansion sans prcdent de la construction de grands barrages au cours du sicle dernier, en vue de lexploitation pour lirrigation, la consommation domestique et industrielle, la production de llectricit et la gestion des crues, a nettement profit beaucoup de personnes dans le monde. Nanmoins, cette contribution positive des grands barrages au dveloppement a t gch dans de nombreux cas par dimportants impacts environnementaux et sociaux qui, analyss partir de nos valeurs contemporaines, sont inacceptables. Nous avons cherch tirer des leons du pass, afin de faire des recommandations pour lavenir, travers un prisme de dveloppement quitable et durable. Ce dveloppement est fond sur cinq objectifs : lquitldcisions, lefficience dans la gestion du dveloppement des infrastructures existantes et la responsabilit envers les gnrations prsentes et futures. Dans le monde actuel en voie de mondialisation acclre, le processus de la CMB ouvert une nouvelle piste pour la formulation gnrale de politique gouvernementale concernant les problmes de dveloppement quitable et durable. Ce Rapport est un test partir duquel ce processus sera valu. Nous esprons que le cadre de politique et les lignes directrices pratiques pour la mise en uvre prsents ici vont ajouter une valeur significative aux normes existantes et constituer la base dune meilleure pratique en matire de dveloppement hydraulique et nergtique. Ceci nest quun commencement, mais nous esprons que cN

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions viii

  • Avant-propos des Commissaires

    grands projets dinfrastructures et que le cadre de dveloppement et de mise en uvre de politiques que nous avons identifi sera largement mis en application. La vie de la Commission mondiale des Barrages sachve avec la publication de ce Rapport. Pour les commissaires, ce fut un processus passionnant, plein de dfis et enrichissant. Il naurait pas t possible sans linlassable engagement dune quipe extraordinaire de professionnels au Secrtariat. Mais en plus, nous sommes redevables des centaines de ersonnes partout dans le monde qui, le plus souvent leurs propres frais, nous ont offert en abondance leurs nnaissances, leur expertise et leurs expriences vcues, travers des documents, des contributions et des

    rsentations, ajoutant lumire et vie ce rapport sur les grands barrages.

    pcop

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions ix

  • Table des matires

    Table des matires

    Prface du Prsident i Avant-propos des Commissaires ii Tables des Matires iii Listes des Tableaux xi Listes des Figures xiii Listes des Encadrs xiii Sigles et Abrviations xiv Remerciements xix Rsum analytique xxvii Chapitre 1 : Eau, dveloppement et grands barrages Eau et dveloppement Dveloppement et grands barrages Les grands barrages comme instruments de dveloppement Les problmes lis aux grands barrages Comprendre le Dbat sur les grands barrages Accomplir la Mission de la CMB : processus et mthodologie PREMIERE PARTIE : LA REVUE GLOBALE DES GRANDS BARRAGES PAR LA CMB

    Chapitre 2 : Performance technique, financire et conomique Structure et mthodologie Cots et programmes de construction Barrages dirrigation Barrages hydro-lectriques Barrages pour lapprovisionnement en eau potable Barrages de rgulation des dbits Barrages vocations multiples

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions x

  • Table des matires

    Problmes lis la viabilit Conclusions et leons Chapitre 3 : Les cosystmes et les grands barrages : performance au niveau environnemental Les cosystmes et la biodiversit Les missions de gaz effet de serre Les cosystmes aquatiques en aval et la biodiversit Les cosystmes de plaines dinondation Les pcheries Amlioration de lcosystme Impacts cumuls Anticipation et raction aux impacts de lcosystme Conclusions et leons Chapitre 4 : Populations et grands barrages, performance au niveau social Impacts socio-conomiques travers le cycle de projet et de planification Dplacement des populations et leurs moyens dexistence Populations autochtones Moyens dexistence en aval Les questions lies au genre Patrimoine culturel Sant humaine Equit et rpartition des cots et avantages Conclusions Chapitre 5 : Options pour le dveloppement des ressources en eau et en nergie Agriculture et irrigation Energie et lectricit Approvisionnement en eau Gestion intgre des crues Conclusions et leons Chapitre 6 : Prise de dcisions, planification et institutions Prise de dcisions et conomie politique des grands barrages Rle de lassistance trangre Planification et valuation Conformit Conclusions et leons

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xi

  • Table des matires

    DEUXIEME PARTIE : LA VOIE DU PROGRES

    Chapitre 7 : Amliorer le dveloppement humain : les droits, les risques et les rsultats ngocis De la Revue globale une pratique future Dveloppement humain viable : un cadre mondial Tendances et dfis de lapplication du nouveau cadre de dveloppement. Droits et risques : un outil amlior pour la prise de dcision Accords ngocis sur la base des droits et des risques Conclusions Chapitre 8 : Priorits stratgiques : un nouveau cadre de politique pour le dveloppement des ressources en eau et en nergie Obtenir laccord du public Evaluation exhaustive des options Aborder les problmes des barrages existants Entretenir les cours deau et les moyens de subsistance Reconnaissance des droits et le partage des avantages Assurer le respect des normes Partage des cours deau pour la paix, le dveloppement et la scurit Chapitre 9 : Critres et Lignes directrices : application des priorits stratgiques Cinq points cls relatifs aux dcisions : Les critres de la CMB Un cas spcial : Les barrages en perspective Un ensemble de dispositifs pour les meilleures pratiques Chapitre 10 : Au-del de la Commission : un agenda pour le changement Point dentre stratgique pour un suivi Prise dinitiative : rponses institutionnelles Continuer le dialogue Un appel pour laction Liste des tableaux

    1.1 Barrages actuellement en construction 1.2 Estimation des investissements pour les barrages dans les annes 1990 1.3 Densit de la population des bassins choisis 4.1 Illustration des services et avantages offerts par les grands barrages dans

    les Etudes de cas ralises par la CMB 4.2 Profil des groupes affects par les grands barrages : illustrations partir

    des tudes de cas de la CMB

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xii

  • Table des matires

    5.1 Approches complmentaires de la gestion des crues 6.1 Etudes de cas de la CMB : valuation des options 9.1 Mthodes dvaluation Liste des figures

    1.1 Prlvements annuels deau douce en pourcentage de la quantit totale

    des ressources prleves (1996) 1.2 Quantit annuelle deau douce prleve par habitant (1987-1995) 1.3 Rpartition de leau dans le monde 1.4 Quelques pays stresss par les problmes lis leau 1.5 Rpartition rgionale des grands barrages la fin du 20e sicle 1.6 Construction dcennale des grands barrages (1900-2000) 1.7 Barrages construits par rgion au fil du temps (1900-2000) 1.8 Rpartition par rgion et par but des barrages existants 1.9 Terres agricoles irrigues par les barrages 1.10 Carte du monde indiquant la localisation rgionale des tudes de cas, les enqutes pays,

    les barrages objet dune enqute de vrification par recoupements, les consultations rgionales, les contributions et les membres du Forum.

    2.1 Dpassement des cots sur les grands barrages 2.3 Performance dans le respect du calendrier des projets 2.4 Ralisation dans la zone de dveloppement 2.5 Comparaison des zones rellement irrigues aux objectifs fixs au fil du temps 2.6 Performance conomique des barrages dirrigation financs par des fonds multilatraux 2.7 Moyennes entre la production hydro-lectrique actuelle et celle prvue 2.8 Production hydro-lectrique actuelle par rapport la production au fil du temps 2.9 Etude de cas par la CMB sur les performances hydro-lectriques : capacit

    et production nergtique 2.10 Rsultats de lvaluation des banques multilatrales sur la performance conomique

    des barrages hydro-lectriques 2.11 Moyennes entre la fourniture deau brute actuelle et les prvisions 2.12 Fourniture actuelle deau brute par opposition aux prvisions pour la fourniture au fil du temps 2.13 Tendances des valuations en matire de scurit des barrages 2.14 Perte de stockage actif due la sdimentation 2.15 Perte de stockage actif due la sdimentation par leffet du cours deau 2.16 Engorgement et salinit 3.1 Emissions brutes de gaz effet de serre provenant des rservoirs 3.2 Emissions de gaz effet de serre provenant des habitats naturels 3.3 Modifications des rgimes annuels dues au barrage hydro-lectrique, le

    Colorado Lees Ferry (Etats-Unis) 3.4 Fluctuations du rgime journalier dues aux oprations hydro-lectriques de pointe,

    le Colorado Lees Ferry, en septembre

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xiii

  • Table des matires

    3.5 Baisse dans le nombre despces, mais augmentation dans la productivit des pcheries, Tucurui (a et b)

    3.6 Fragmentation dans 225 grands bassins fluviaux 3.7 Impacts anticips et non anticips sur lcosystme 5.1 Schma des options dlectricit 6.1 Assistance en matire de dveloppement pour les grands barrages (1950-1999) 6.2 Tendances des dispositions pour la participation et la diffusion de linformation 6.3 Tendances dans la mise en uvre des analyses conomiques et financires 6.4 Tendances dans la mise en uvre des valuations environnementales et sociales 7.1 Cadre de politique de la CMB 7.2 Des droits et risques aux accords ngocis : un cadre pour lvaluation des options

    et la planification des projets 8.1 Les sept priorits stratgiques de la CMB 9.1 Les critres et les directives de la CMB renforcent dautres instruments dappui aux dcisions 9.2 Cinq lments cls en matire de planification et de dveloppement de projets 9.3 Matrice des prfrences pour le classement des options Liste des encadrs

    nuation et compensation pour les impacts terrestres

    1.1 Nouveau paradigme pour lutilisation de leau 1.2 Types de grands barrages 1.3 Changement des attributs physiques et impacts des grands barrages 1.4 Questions essentielles du dbat sur les barrages : le pass et le prsent. 2.1 Efficacit dans lutilisation de leau pour lirrigation 2.2 Performance conomique et financire du Projet du Bassin du fleuve Columbia 2.3 Recouvrement des cots pour le barrage dAslantas 2.4 Optimisation des oprations avec un systme informatis daide la prise de dcision. 2.5 Performance conomique et financire de lhydro-lectricit au barrage de Grand Coule 2.6 Performance conomique et recouvrement des cots du barrage hydro-lectrique de Tucurui 2.7 Protection contre les inondations au Japon 2.8 De la dfense contre les inondations la gestion des crues aux Etats-Unis 2.9 Recouvrement des cots grce un plan multi objectif : Grand Coule et le projet

    du Bassin du Columbia 2.10 Scurit des barrages aux Etats-Unis 3.1 Att

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xiv

  • Table des matires

    3.2 Emissions de gaz effet de serre Tucurui (Brsil) 3.3 Comment un barrage a-t-il affect deux diffrentes espces de faons contraires

    3.5 s poissons e par la gestion des crues

    s service, au Etats-Unis

    .1 Apporter de llectricit aux favelas Sao Paulo (Brsil) u dplacement des

    4.3 rsonnes affectes : Projet de Sardar Sarovar (Inde) et

    4.4 inondation en aval, Hadejia-Nguru, Nigria

    auts : une loi brsilienne pour le partage

    .1 La gestion conjointe de la salinit

    duire le volume deau utilise dans lirrigation

    .1 Etudes de cas de la CMB : les dcisions politiques relatives la construction des

    a CMB et Propositions : Implication trangre dans les projets de

    ordique sur le projet de ramnagement des chutes de Pangani (Tanzanie)

    recasement consensuel : le barrage

    6.6 acceptation de projet : trois scnarios en provenance dAutriche

    lexportation : concourir pour les affaires versus normes communes

    3.4 Minimiser les impacts des changements lis au rgime des flux : les exigences des dbits environnementaux

    Mesures dattnuation : passe3.6 Restaurer le fonctionnement de lcosystm3.7 Impacts cumuls des barrages : la Mer dAral 3.8 Restauration des cosystmes par la mise hor 44.2 Impacts conomiques, socioculturels et sur la sant dus a

    moyens de subsistance Chiffres manquants de pebarrage de Pak Mum (Thalande)

    Valeur conomique des plaines d4.5 Le Haut-barrage dAssouan : un repre dans lhistoire de larchologie 4.6 Mercure et sant humaine Tucurui 4.7 Les redevances payes aux commun

    des bnfices engendrs par lhydro-lectricit

    55.2 Les techniques agricoles peuvent r5.3 Une approche locale de la gestion intgre de leau au Rajasthan (Inde) 5.4 Collecte de leau de pluie pour lusage domestique et agricole en Chine 5.5 Lagriculture dans les zones humides et les plaines dinondation 5.6 Le captage des eaux de pluie est rpandu dans les zones urbaines 5.7 La rsilience lie linondation 6 grands barrages 6.2 Etudes de cas de l barrages 6.3 Influence n6.4 Coopration dans les bassins de fleuves partags 6.5 Une participation, mme tardive, permet un plan de

    de Salto Caisxas, Brsil Participation de lEtat et

    6.7 Etudes dimpact environnemental (AIE) : trop peu, trop tard 6.8 Les processus doctroi de licence et leur dure 6.9 Allgations de corruption 6.10 Les Agences de crdits 6.11 Etudes de cas de la CMB : une fiche de rapport de conformit

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xv

  • Table des matires

    7.1 Valeurs partages et pratiques institutionnelles : le Rapport des Nations Unies sur le Millnaire

    olontaires des risques

    .1 Evaluation de limpact sur la sant ine culturel

    vironnementaux : barrage de Pollar, Irlande

    nvironnementale de Victoria (Australie)

    0.1 Priorits pour le renforcement de la base de connaissances

    n commentaire, par Medha Patkar

    7.2 Les Droits de lHomme et le Dveloppement humain 7.3 Les preneurs volontaires de risques et les victimes inv7.4 La bonne gouvernance et le Rapport des Nations Unies sur le Millnaire 99.2 Evaluation de limpact sur le patrimo9.3 Ghazi-Barotha (Pakistan) 9.4 Conception et cot des dbits en9.5 Avantages lis lamlioration des passes poissons 9.6 Les assurances financires et lAgence de Protection E9.7 La Rserve centrale de la Nature au Surinam 9.8 La Province de Mendoza en Argentine 1 U

    NNEXES

    e travail de la CMB : Approche et Mthodologie

    es

    DEX

    A

    Bibliographie I II Glossaire

    e dIII ProgrammIV Rapports sur la base de connaissances de la CMB V Barrages, Eau et Energie : Un profil statistique VI Dclarations des Nations Unies

    iale des BarragVII Les Membres de la Commission mondVIII Profil du Secrtariat de la CMB IN

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xvi

  • Sigles et abrviations

    Sigles et abrviations

    e des Investissements

    nale de lHydro nergie

    le Dveloppement international

    eloppement

    ffaires forestires

    Irrigation et le Drainage

    Barrages

    rations (Banque Mondiale)

    mpacts

    ementaux

    oine culturel

    ociaux e

    ement

    alisation

    ACA Analyse des Cots et Avantages ACC Agence de Crdit lexportation AGETAC Accord gnral sur les Tarifs douaniers et le Commerce AGIM Agence multilatrale pour la GarantiAIE Agence internationale de lEnergie AIH Association internatioAMC Analyse multicritre APE Agence de Protection de lEnvironnement ASDI Agence sudoise pour BPC Biphenyls polychlors BAD Banque asiatique de Dveloppement BAfD Banque africaine de Dveloppement BAsD Banque asiatique de Dveloppement BIAD Banque interamricaine de DvCEC Chaleur et Energie combines CGAF Conseil de Gestion des ACHN Comit de Haut Niveau CIGB Commission internationale des Grands Barrages CIID Commission internationale sur lCIJ Cour internationale de Justice CMB Commission mondiale desCPA Accord pralable et avis DDD Dclaration sur le Droit et le Dveloppement DEO Division pour lEvaluation des OpDER Dbits environnementaux requis E S Evaluation Stratgique des IECV Evaluation du Cycle de Vie EDE Evaluation des Dbits environnEE Evaluation Environnementale EIE Etudes dImpact environnemental EIPC Evaluation de lImpact sur le PatrimEIS Evaluation des Impacts sanitaires EIS Evaluation des Impacts sGD Gestion de la DemandGES Gaz Effet de Serre IIF Institutions internationales de FinancIRM Institut des Ressources Mondiales ISO Organisation internationale pour la Norm

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xvii

  • Sigles et abrviations ISR Investir de faon sociale et responsable

    Coopration internationale

    omique et le Dveloppement l

    Rinstallation et le Dveloppement dants

    t

    Nations Unies pour lEnvironnement

    Eau

    e ncier

    SAID Agence amricaine pour le Dveloppement international

    MW Mgawatt NORAD Agence norvgienne pour la O&M Opration et Maintenance OCED Organisation pour la Coopration conOIT Organisation internationale du TravaiONG Organisation Non gouvernementale PAIRD Plan dAction pour lIrrigation, laPEI Panels dEtude indpenPIB Produit intrieur brut PNUD Programme des Nations Unies pour le DveloppemenPNUE Programme desPV Photovoltaque R&D Recherche et Dveloppement RICE Rseau international des Cours dSAD Systme dAppui aux Dcisions SFI Socit financire internationale TRIE Taux de Rendement interne conomiquTRIF Taux de rendement interne finaUICN Union mondiale pour la nature U

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xviii

  • Remerciements

    Remerciements

    Le Forum

    Provenant de 68 institutions situes dans 36 pays, les membres du forum refltent les divers camps dintrt au niveau du dbat sur les barrages. Le forum agit en qualit de caisse de rsonnance pour les travaux de la Commission et aide maintenir la communication dans les deux sens avec les divers mandants loigns. Les membres du forum peuvent aider une appropriation des travaux de la Commission. La Commission est galement consciente du fait que les rapports en eux-mmes ont peu dimpact sils ne sont pas profondment enracins dans le processus qui permet tous les groupes dintrt de dvelopper une comprhension du et une confiance au processus en lui-mme. Toutefois, la qualit de membre du forum nimplique pas une approbation des rapports et des conclusions de la Commission.

    Groupes de populations affectes CODESEN, Coordination des Organisations de la Socit Civile pour la Dfense de lEnvironnement et le Dveloppement dans le Bassin du Fleuve Sngal, Sngal COICA, Federaion de Indigenas del Estado Bolivar, Vnzuela Grand Council of the Cree, Canada MAB, Moviemento dos Atingidos por Barragens, Brasil NBA, Narmada Bachao Andolan, Inde Sungi Development Foundation, Pakistan Cordillera Peoples Alliance, Philippines Organismes bilatraux / Institutions de garanties des crdits lexportation BMZ, Ministre fdral de coopration conomique, Allemagne NORAD, Agence norvgienne de coopration internationale, Norvge JBIC, Banque japonaise de coopration internationale, Japon SDC, Agence suisse de dveloppement et de coopration, Suisse ASDI, Agence sudoise pour le dveloppement international, Sude U.S. Export/Import Bank, Etats-Unis

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xix

  • Remerciements

    Agences gouvernementales United States Bureau of Reclamation, Etats-Unis LHWP, Lesotho Highlands Water Project, Lesotho Ministre des Ressources en eau, Chine Commission nationale des ressources en eau, Mexique Ministry of Mahaweli Development, Sri Lanka Ministre des ressources en eau, Inde Associations internationales CIDD, Commission internationale de lirrigation et du drainage CIGB, Commission internationale des grands barrages IHA, Association internationale de lHydro-lectricit IAIA, Association internationale des tudes dimpacts Organismes multilatraux BAD, Banque asiatique de Dveloppement BAfD, Banque africaine de Dveloppement FAO, Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture BID, Banque interamricaine de Dveloppement PNUD, Programme des Nations Unies pour le Dveloppement PNUE, Programme des Nations Unies pour lEnvironnement Banque Mondiale Organisations Non Gouvernementales Dclaration de Berne, Suisse ENDA, Environnement et Dveloppement du Tiers-Monde, Sngal Aider la Volga, Russie IRN, Rseau international des Fleuves, Etats-Unis ITDG, Groupe de dveloppement de la technologie intermdiaire, Royaume Uni IUCN, Union mondiale pour la nature, Suisse Sobrevivencia-Friends of the Earth, Paraguay WWF, Fonds mondial pour la nature, Suisse DAWN, Alternatives de dveloppement avec les femmes pour une nouvelle re, Fidji TI, Transparency International, Allemagne WEED, Ecologie, Environnement et Dveloppement mondial, Allemagne Socit Sudoise pour la conservation de la nature, Sude Wetlands International, Japon Socits du Secteur Priv Enron, Etats-Unis Harza Engineering, Etats-Unis Siemens, Allemagne ABB, Suisse

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xx

  • Remerciements

    Saman Engineering Consultants, Core du Sud Engevix, Brsil Instituts de recherche / Personnes ressources Centro EULA, Ciudad Universitaria, Chili Tropica Environmental Consultants, Ltd., Sngal Water Research Institute, Israel Winrock International, Nepal Focus on the Global South, Thailande ISPH, Institut dtudes et de conception hydro-lectriques, Roumanie IWMI, International Water Management Institute, Sri Lanka Worldwatch Institute, Etats-Unis Wuppertal Institute, Allemagne Autorits de bassins hydrographiques Confederacion Hydrografica del Ebro, Espagne Mekong River Commission, Cambodge Volta River Authority, Ghana Jordan Valley Authority, Jordanie Services publics Electrobras, Brsil Hydro-Qubec, Canada Nepal Electricity Authority, Nepal Mini-Hydro Division, Philippines Electricit de France, France Partenariats et coopration

    Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) Transparency International Programme des Nations Unies pour lenvironnement (PNUE) The Environmental Monitoring Group Commission internationale des grands barrages The World Archeological Congress Agence internationale de lnergie Organisation mondiale de la sant Institut international pour le dveloppement durable IAIA, International Association for Impact assessment World Resources Institute International Rivers Network UICN, lUnion mondiale pour la nature Banque Mondiale

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxi

  • Remerciements

    Bailleurs de fonds

    Des contributions financires ont t reues de 53 donateurs, notamment des gouvernements, des organismes internationaux, du secteur priv, dONG et de diverses fondations. Conformment au mandat de la Commission, tout fonds recueilli est non li ; c'est--dire quil nest sujet aucune condition sy rattachant. AusAID ; Rpublique Populaire de Chine Ministre des ressources en eau ; ENGEVIX ; ENRON ; Agence canadienne de dveloppement international (ACDI) ; ABB ; VOITH SIEMENS ; US Department of the Interior ; Allemagne Ministre de la Coopration ; Finlande Ministre des Affaires trangres ; Atlas Copco ; Hydro Qubec ; GTZ ; UICN ; Irlande Ministre des Affaires trangres ; PNUE ; Banque interamricaine pour le dveloppement ; KfW ; Fondation des Nations Unies ; WWF ; Afrique du Sud Ministre des ressources en eau et des forts ; Tractebel ; Banque Mondiale ; RBF Rockefeller Brothers Fund ; DFID ; Japon Ministre des Affaires trangres ; Agence suisse de dveloppement et de coopration ; The British Dam Society ; WORLEY international ; PCR Paul C. Rizzo Associates, Inc ; ASDI Agence sudoise de dveloppement international ; SNC-LAVALIN ; BD Berne Declaration ; National Wildlife Federation ; Danemark Ministre des Affaires trangres ; HALCROW ; LOTEK ; LAHMEYER INTERNATIONAL ; Pays Bas Ministre des Affaires trangres Novib ; Statkraft ; Manitoba Hydro ; C.S. Matt Foundation ; Norvge Ministre des Affaires trangres ; Banque asiatique de dveloppement ; EDF ; NORPLAN A.S. ; COYNE ET BELLIER ; Goldman Environmental Foundation ; SKANSKA. Etudes de cas de la CMB : Chefs dquipe, quipes de rdacteurs, rdacteurs supplmentaires et remerciements densemble

    Barrage de Grand Coulee, bassin du Columbia (Etats-Unis) Chefs dquipe : Leonard Ortolano, Katherine Kao Cushing ; Rdacteurs supplmentaires : Nicole T. Carter, Harza Engineering, William Green, Carl Gotsch, Kris May, Tim Newton, Sophie Pierre, Josh Smienk, Michael Soules, Marylin Watkins ; Remerciements densemble : BC Hydro, Bonneville Power Administration, Bureau of Reclamation, Canadian First Nations, Columbia Basin Trust, Colville Trust, Spokane Tribe, United States Army Corps of Engineers. Barrage de Tarbela, bassin de lIndus (Pakistan) Chef dquipe : Amir Muhammad Khan ; Rdacteurs supplmentaires : Altaf abro, Shahid Ahmed, Pervaiz Amir, Afzal Haq, Mehmooda S. Jilani, Riaz Ahmed Khan, Peter John Meynell, Javed Saleem Qamar, Riaz Hussain Qureshi, Riaz Nadir Tarar ; Remerciements densemble : Ministry of Water and Power, Water and Power Development Authority, Members of the Pakistan Networks for Rivers, Dams and People, UICN Bureau du Pakistan, Banque Mondiale Bureau du Pakistan. Barrage dAslantas, bassin du fleuve Ceyhan (Turquie) Chef dquipe : Refik lasan ; Rdacteurs supplmentaires : O. Trker Altan, Okan Arihan, igdem Baykal, Ali aglar, Ahmet Eltekin, Nadir Izgin, riza Kanber, Suhandan Karauz, Haluk Kasnakoglu, birsen Gke, Zuhal Gler, Mete Kaan Kaynar, uha atana, Bora Srmeli, Zeliha naldi, Erdal ekeroglu, Tuluhan Yilmaz, Recep Yurtal ; Remerciements densemble : Department of State Hydraulic Works (Ankara, Adana et Karamamaras), General Directorate of Rural Services, Water Users Associations of Ceyhan Aslantas Project, Dogal Hayati Koruma Dernegi, Ministry of Environment and Provincial Directorate of Health, Directorate of Agriculture, Forestry, and National Parks, Banque Mondiale Bureau Turquie.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxii

  • Remerciements

    Barrage de Kariba, fleuve Zambze (Zambie/Zimbabwe) Chef dquipe : Alois Hungwe ; Rdacteurs supplmentaires : Julius Chileshie, Moses Chimbari, Dennis Chiwele, Paulman Chungu, Andrew Conybeare, Ezekiel Jonathan, Ronald Lwamba, Hilary Masundire, Dominic Mazvimavi, Ngonidzaishe Moyo, Herbert Mudenda, Fanuel Nangati, Daniel Ndlela, Elias Nyakunu, Norman Reynolds, John Santa Clara, Bennet Siamwiza, Steven Tembo ; Remerciements densemble : David Z. Mazvidza, Chris Magadza, Steve Rothert. Barrage de Tucurui, fleuve Tocantins (Brsil) Chefs dquipe : Emilio Lbre La Rovere, Francisco Eduardo Mendes ; Rdacteurs supplmentaires : Bertha Becker, Gilberto Canali, Rosa Carmina Couto, Paulo Diniz, Iara Ferraz, Efrem Ferreira, Jos Alexandre Fortes, Maria das Graas da Silva, Marcia Ismerio, Ana Lacorte, Renato Leme Lopes, Adriana Neves Luna, Sandra Macedo, Rosa Acevedo Marin, Oscar de Moraes Cordeiro Netto, Sylvia Helena Padilha, Lcio Flvio Pinto, Eneas Salati, Maria Nazareth da Silva, Wanderli Pedro Tadei ; Equipe de rdacteurs : Electronorte, Agncia Nacional de Energia Elctrica, Centro Agroecologico de Assessoria y Educacin Popular, Osmar Vieira Filho, Marcos V. Freitas, Raimundo Nonato do C. Silva, Sadi Baron, Henri Acselrad, Philip Fearnside, Birgit Zimmerle, Jean Remy D. Guimaraes. Barrage de Pak Mun, bassin du Mun-Mkong (Thalande) Equipe de rdacteurs : Sakchai Amornsakchai, Philippe Annez, Sansanee Choowaew, Songkram Grachangnetara, Prasit Kunurat, Jaruwan Nippanon, Roel Schouten, Pradit Sripapatrprasite, Chayan Vaddhannaphuti, Chavalit Vidthayanon, Suphat Vongvisessomjai, Ek Watana, Wanpen Wirojanagud ; Remerciements densemble : Ammar Siamwalla, Chainarong Sretthachau, Darayes Mehta, Kitcha Polparsi, M. L. Chanaphun Kridakorn, Michai Veravaidhya, Prudhisan Jumbala, Sansern Wongcha-um, Vatana Meevasana, Vipada Apinan, Zakir Hussain. Bassin de Glomma-Laagen (Norvge) Chef dquipe : Jostein Skurdal ; Rdacteurs supplmentaires : ystein Aas, Tor Arnesen, Per Christian Be, ge Brabrand, Jon Arne Eie, Bjrn P. Kaltenborn, Svein Erik Hagen, Karine Hertzberg, Trygve Hesthagen, Arne Linlkken, Dan Lundquist, Pl Mellquist, Asbjrn Molle, Torbjrn Ostdahl, Trond Taugbl, Jens Kristian Tingvold ; Remerciements densemble : Arne Erlandsen yvind Fjeldseth, Geir Y. Hermansen, Thrond Berge Larsen, Kurt Ole Linn, Pl Mellquist. Etude pilote du fleuve Orange Chef dEquipe : Secrtariat CMB ; Rdacteurs supplmentaires : Azghar Adelzadeh, Andrew Ainslie, Geoff Antrobus, Nicola Bergh, Bryan Davies, Chris de Wet, Tony Emmet, Muzi Muziya, Kyra Naudascher-Jankowski, Barry Nkomo, Maartin Van Veelen ; Remerciements densemble : Thinus Basson, Fannie du Plessis, Mirriam Kibi, Mike Meuller, Geraldine Schoeman, le personnel de Surplus Peoples Project Capetown, Peter van Niekerk, Theo van Robbroek. Etude-pays : Inde Equipe de rdacteurs : Pranab Banerji, Ramaswamy R. Iyer, R. Rangachari, Nirmal Sengupta, Shekhar Singh ; Remerciements densemble : Som Pal, Z. Hasan, Raj Rajagopal, A.D. Mohile, A.S. Desai, B.G. Verghese, K.R. Datye, M.C. Gupta, M. Gopalakrishnan, N.C. Saxena, Pradeep K. Deb, Sunderlal Bahuguna, P.S. Raghavan. Etude-pays : Chine Equipe de rdacteurs : John Boyle, Richard Fuggle, Habib Khoury, Ismail Najjar, Sam Pillai, Bill Smith. Document de synthse sur la Russie et les Nouveaux Etats Indpendants (NEI) Equipe de rdacteurs : Elena A. Barabanova, Nikolai I. Koronkevich, Law and Environment Eurasia Partnership (Asie centrale), Lilia K. Malik, Vladimir Smakhtin, Irina S. Zaitseva.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxiii

  • Remerciements

    Revues thmatiques : rdacteurs principaux et contributeurs

    I.1 Impact social des grands barrages : problmes dquit et de rpartition : Rdacteur principal : William Adams ; Contributeurs : Adrian Adams, Hugh Brody, Dominique Egre, Carmen Ferradas, Pablo Gutman, Lyla Mehta, Joseph Milewski, Bina Srinivasan, Lubiao Zhang. I.2 Barrages, populations autochtones et minorits ethniques vulnrables : Rdacteur principal : Marcus Colchester ; Contributeurs : Jacqueline Carino, Jaroslave Colajacomo, Andrew Corbett, Gabungan, Luke Hertlein, Manisha Marwaha, Lyla Mehta, Amrita Patwardhan, Ande Somby, Maria Stankovitch. I.3 Dplacement, rinstallation, rinsertion, rparation et dveloppement : Rdacteurs principaux : Leopoldo Bartolome, Chris de Wet, Harsh Mander, Vijay Nagaraj ; Contributeurs : Christine Danklmaier, Ravi Hermadri, Jun Jing, Scott Robinson. II.1 Barrages, fonctions de lcosystme et rehabilitation de lenvironnement : Rdacteurs principaux : Mike Acreman, Ger Bergkamp, Patrick Dugan, Jeff McNeely ; Contributeurs : Asheline Appleton, Edward Barbier, Garry Bernacsek, Martin Birley, Cate Brown, Kenneth Kampbell, John Craig, Nick Davidson, Simon Delany, Charles DiLeva, Franck Farquharson, Nicholas Hodgson, Donald Jackson, Jackie King, Michel Larinier, Jeremy Lazenby, Gerd Marmulla, Don McAllister, Mathew McCartney, Steve Miranda, John Morton, Dianne Murray, Mary Seddon, Leonard Sklar, David Smith, Caroline Sullivan, Rebecca Tharme II.2 Barrages et changement mondial : Rdacteurs principaux : Nigel Arnell, Mike Hulme, Luiz Pinguelli Rosa, Marco Aurelio dos Santos ; Contributeur : Albert Mumma. III.1 Analyse conomique, financire et au niveau de la rpartition : Rdacteurs principaux : Alec Penman, Michelle Manion, Bruce McKenney, Robert Unsworth ; Contributeurs : Colin Green, Pablo Gutman, Anneli Lagman, Anil Markandya, David Mullins, Kyra Naudascher-Jankowski, Douglas Southgate. III.2 Tendances internationales relatives au financement des projets : Rdacteur principal : Per Ljung ; Contributeurs : Lily Donge, Chris Head, Michael Kelly, Hilary Sunman. IV.1 Options de gestion de loffre et de la demande dlectricit : Rdacteurs principaux : Maritess Cabrera, Anton Eberhard, Michael Lazarus, Thierry Lefevre, Donald OLeary, Chella Rajan ; Contributeurs : Glynn Morris, Roger Peters, Bjrn Svenson, Rona Wilkinson. IV.2 Options dirrigation : Rdacteur principal : Sanmuganathan ; Contributeurs : Pablo Anguita Salas, S. Char, Keith Frausto, Alfred Heuperman, Khalid Hussain, ICRISAT, Hector Maletta, Dieter Prinz, Yehuda Shevah, Anupam Singh, Laurence Smith, Himanshu Thakkar. IV.3 Options en matire dadduction deau : Rdacteurs principaux : Colin Fenn, David Sutherland ; Contributeurs : Mary Dickinson, John Gould, Allan Lambert, Jon Lane, Guy Preston, Philip Turner. IV.4 Matrise des crues et options de gestion : Rdacteur principal : Colin Green ; Contributeurs : Luis Berga, Patrick Hawker, Minoru Kuriki, Dennis Parker, Sylvia Tunstall, Johannes van Duivendjik, Herb Wiebe. IV.5 Fonctionnement, suivi et mise hors service des barrages : Rdacteurs principaux : Peder Hjorth, Charles Howard, Kuniyoshi Takeuchi ; Contributeurs : K. Betts, Michael Falter, Enrique Garcia, Peter Goodwin, Brian Haisman, Joji Harada, V. Jauhari, Thomas Russo, Geoffrey Simms, James Westcoat, Rodney White. V.1 Mthodes dapproche en matire de planification : Rdacteurs principaux : David Nichols, Theo Stewart, David von Hippel ; Contributeurs : Daud Beg, Catherine Fedorsky, Matthias Finger, J. Karmacharya, Miguel Nucete, Don Moore, Girish Sant.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxiv

  • Remerciements

    V.2 Evaluation environnementale et sociale des grands barrages : Rdacteur principal : Barry Sadler ; Contributeurs : Frank Vanclay, Ira Verocai. V.3 Bassins fluviaux : Cadres institutionnels et options en matire de gestion : Rdacteur principal : Peter Millington ; Contributeurs : Len Abrams, Enrique Castelan Crespo, Fiona Curtin, Luis Garcia, Raymundo Garrido, Ramaswamy Lyer, Erik Mostert, Cecilia Tortajada, Anthony Turton, Aaron Wolf. V.4 Rglements, conformit et excution : Rdacteurs principaux : Angela Cropper, Mark Halle, John Scanlon ; Contributeurs : Daniel Bradlow, Gabriel Eckstein, Balakrishnan Rajagopal, Tom Rotherham, Lori Udall ; Michael Wiehen. V.5 Participation, ngociation et gestion des conflits : Rdacteur principal : Bruce Stedman ; Contributeurs : Tisha Greyling, Anne Randmer, Vanchai Vatanasapt, Arch Isabel Viana. Documents de travail : Rdacteurs Barrages et Sant humaine : Martin Birley, Robert Bos, Mbarack Diop, William Jobin, P Unnikrishnan. Barrages et gestion du Patrimoine culturel : Steven Brandt, Fekri Hassan. Contributeurs lenqute de vrification par recoupements de la CMB

    Keizrul Abdullah, M.A. Abrougui, Rocha Afonso, K.Akapelwa, Antonio Altadill, S.C. Anand, Mike Anane, Valdemar Andrade, Carlo Angelucci, Cindy Armstrong, Alexander Asarin, Leo Atakpu, Paul Aylward, Riad Baouab, G. R. Basson, Mona bechai, Edigson Perez Bedoya, Hans Helmut Bernhart, Carlos Bertagno, Isaac Bondet, Peter Bosshard, Rodney Bridle, Adelino Estevo Bucuane, Brian Davies, Cheickna Seydi, A. Diawara, Shripad Dhamadhikary, Foto Dhima, Bob Douthwaite, Tim Dunne, Gary Elis, Richmond Evans-Appiah, Daryl Fields, Renzo Franzin, Alejandro Garcia, Alfonso Garcia, Luis Garcia, Refik Ghalleb, Ben Marcus Gillepsie, Handan Giray, M. Gopalakrishnan, Liane Greef, Francis Grey, Jose Ramon Guifarro, Ronald Valverde Guillen, Brian Haisman, Phil Hirsch, Ku Hsu, Dan Hulea, Alois Hungwe, K.L. Karmacharya, Shaheen Rafi Khan, David Kleiner, Elena Kolpakova, Michael Kube, Minoru Kuriki, Hee Seung Lee, Knut Leitner, Melissa Loei, William loker, Eleyterio Luz, Anil Markandya, Isidoro Lzaro Martin, Aboubacry Mbodji, Patrick McCully, Brad McLane, Roland Mejias, Chantho Milattanapheng, Joseph Milewski, Jos Daz Mora, Amir Muhammed, Jorge Carreola Nava, Eden Napitupulu, Humphrey Ole Ncharo, Luz Nereida, Nguyen Anh Minh, Ali Noorzad, Magdalena Nunez de Cordero, David Okali, Elisabeth Olsen, Torbjrn stdahl, F.C. Oweyegha-Afunaduula, Thomas Panella, Richard l. Pflueger, Hermien Pieterse, Julio Pineda, Jose Polanco, Ambriosio Ramos, Silvia Maria Ramos, Bernard Reverchon, Johan Rossouw, Paul Royet, Joseph Rckl, David Scivier, Jose Roberto Serrano, Thomas Siepelmeyer, Kua Kia Soong, Bjrn Svenson, Gustavo Tamayo, Himanshu Thakkar, Suresh Kumar Thapa, Dao Trong Tu, Jan Tosnar, Jaroslav Ungerman, Martin van Veelen, H.A. Wickramaratna, Brayton Willis, Ralph Wittenbolle, Chusak Wittayapack, Patricia Wouters. Prsentateurs aux Consultations rgionales de la CMB

    Asie du Sud K. B. Chand, Giasuddin Ahmed Choudhury, K. R. Datye, Shripadh Dharmadhikary, Aly Ercelawn, Drona Ghimire, Ramaswamy Iyer, S. Karunaratne, A. R. Karunawathie, Shaheen Rafi Khan, Tauhidul Anwar Khan, Ashish Kothari, Lakshman Mediwake, Alistair McKechnie, D. K. Mishra, Iswer Raj Onta, M. G. Padhye, Bikash Pandey, Tilak Ranaviraja, M. S. Reddy, Saleem Samad, Girish Sant, S. Selvarajah, P. C. Senaratne, Sardar Muhammad Tariq, Himanshu Thakkar, B. G. Verghese, D. C. Wijeratna, Hemantha Withenage.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxv

  • Remerciements

    Amrique latine Aziz AbSaber, Carlos Avogadro, Ismael Agular Barajas, Sadi Baron, Celio Bermann, Ricardo Canese, Jorge Cappato, Jos Porfirio Fontanelle de Carvhalo, Margarita Rosa de Castro Illera, Carlos Chen, Ivan Correa, Jorge Oscar Daneri, Luis Alberto Machado Fortunato, Cassio Viotti, Afonso Henriques Moreira Santos, Marcos Aurelio de Freitas, Philip Fearnside, Fabio Feldmann, Altino Ventura Filho, Hector Huertas, M. Kudlavicz, Jaime Millan, Jos Rodrigues, Humberto Marengo, Euclides Pereira Macuxi, Miguel Nucete, Cristian Opaso, Bonarge Pacheco, Elias Diaz Pena, Alan Poole, Grethel Aguilar Rojas, Teodoro Sanchez, Salomon Nahmad Sitton, Carlos Vainer. Afrique et Moyen-Orient Adrian Adams, Tareq A. Ahmed, Cansen Akkaya, Leo Atakpu, Mohamed Lemine Ould Baba, H. El Badraoui, Mohamed N. Bayoumi, Kamau Bobotti, Geoffrey Chavula, Marwa Daoudy, Seydi Ahmed Diawara, Salif Diop, Stphanie Duvail, R. Evans-Appiah, Arif Gamal, Alioune Gassama, Munther J. Haddadin, Olivier Hamerlynk, Mohammed Jellali, E.A.K. Kalitsi, Elisabeth Khaka, Jacqueline Ki-Zerbo, O. M. Letsela, Claire Limbwambwa, Bazak Zakeyo Lungu, Bhekani Maphalala, Reatile Mochebelele, Anna Moepi, Frank Muramuzi, Martin Musumba, Mohammed Nabil, Takehiro Nakamura, Karim S. Numayr, Hassan M. A. Osman, F. C. Oweyegha-Afunaduula, Levin zgen, Guy Preston, Karen Ross, Mahammadou Sacko, Motseao Senyane, Noxolo Olive Sephuma, A. Shalaby, David Smith, Robyn Stein, David Syantami Syankusule. Asie de lEst et du Sud Est Keizrul Abdullah, Reiko Amano, Le Quy An, Vu Hong Anh, Vipada Apinan, Michael Bristol, Le Thac Can, Harvey Demaine, Hans Freiderich, Arnaldo Tapao Gapuz, Shalmali Guttal, Nguyen Dinh Hoa, Pham Thi Mong Hoa, Susannah Hopkins Leisher, Hiroshi Hori, Michael Horowitz, Tran Minh Huan, Tomoo Inoue, Sung Kim, Joern Kristensen, See-Jae Lee, Nguyen Duc Lien, Arthur H. Mitchell, Masaru Nishida, Alastair M. North, Do Hong Phan, Grainne Ryder, Shyama Shepard, Kua Kia Soong, Chainarong Sretthachau, Dao Tong Tu, A. Rusfandi Usman, Mikhail Wakil, Wayne C. White, Lubiao Zhang.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxvi

  • Rsum excutif

    Rsum excutif

    Le dbat mondial sur les grands barrages est la fois

    trs complexe et fondamentalement simple. Il est

    complexe parce que les problmes ne se confinent

    pas uniquement la conception, la construction et

    au fonctionnement des barrages. Ils englobent plutt

    une panoplie de choix sociaux, environnementaux et

    politiques dont dpend laspiration de lhomme au

    dveloppement et une vie meilleure.

    Les barrages ont un impact important sur le

    changement des cours deau et sur lutilisation des

    ressources naturelles, ce qui entrane frquemment

    une raffectation des avantages des riverains aux

    nouveaux groupes de bnficiaires au niveau rgional

    ou national. Au cur mme du dbat sur les barrages

    se posent des problmes dquit, de gouvernance,

    de justice et de pouvoir ; des problmes qui sont

    lorigine des nombreux et trs difficiles problmes que

    rencontrent les tres humains.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxvii

  • Rsum excutif

    Le dbat sur les barrages est simple parce que derrire la panoplie de faits et de chiffres, de donnes conomiques et

    chniques, il existe un certain nombre de principes de base qui sont facilement assimilables.

    nette, amliorer la prise de dcision relative aux ressources en eau et en nergie, ralisant ainsi de meilleurs rsultats.

    mes rincipes qui dcoulent des engagements gnraux envers les droits de lhomme, le dveloppement et la durabilit.

    m des parties prenantes de la CMB et, ttralement, par des centaines dexperts individuels et de personnes affectes.

    s de la socit civile et aux populations affectes, en n mot lventail des parties prenantes au dbat sur les barrages.

    lectes et analyses par la ommission apportent un soutien manifeste au message principal contenu dans ce rapport.

    Nous pe n

    t contribu au dveloppement des tres humains et les avantages quon en a

    ersonnes

    en termes de dveloppement des ressources en eau et en nergie) de sasseoir et de discuter

    nt

    nt les projets peu favorables ds le

    dbut, offrant ainsi comme choix, les seules options sur lesquelles les parties prenantes cl sont daccord

    in critique et offrent une marge de manuvre pour le progrs quaucun e dveloppe e nergtique puisse :

    ues du dveloppement ;

    te Une fois matriss et appliqus de manire systmatique, ces principes permettent non seulement une avance considrable dans le traitement de la controverse sur les barrages, mais ils permettent galement, de faon d En identifiant ces principes, la Commission mondiale des Barrages (CMB) na pas eu chercher loin. Ce sont les mp Notre rapport raconte une histoire multiples facettes ; mais nous en tirons des conseils simples et pratiques qui devraient nous guider dans nos prises de dcision venir sur le dveloppement des ressources en eau et en nergie. Le rapport est le rsultat de plus de deux annes dtude, de dialogue et de rflexions intenses sur tous les aspects du dbat sur les barrages, mens par la Commission, le Secrtariat de la CMB, le Foruli Il contient tous les rsultats significatifs provenant de ce travail et montre tout ce que la Commission crot tre important pour tre transmis aux gouvernements, au secteur priv, aux acteuru Les faits que nous prsentons sont captivants. Nous sommes srs que les donnes colC

    nso s quil ne peut plus y avoir de doute justifiable en ce qui concerne ce qui suit :

    Les barrages ont largementirs sont considrables.

    Dans un trop grand nombre de cas, un prix inacceptable et souvent inutile a t pay pour obtenir cesavantages (en particulier en termes de dveloppement social et environnemental) par les pdplaces, les communauts vivant en aval, les contribuables et lenvironnement naturel.

    Le manque dquit dans la rpartition de ces avantages a fait soulever la question de la valeur de plusieurs barrages pour ce qui est de la satisfaction des besoins en eau et en nergie, lorsquon les compare avec les alternatives.

    En permettant tous ceux dont les droits sont concerns et qui subissent les risques lis aux diffrentes options (autour dune mme table, les conditions dune rsolution positive des intrts divergents et des conflits socres.

    Les rsultats des ngociations permettront damliorer dans une large mesure lefficience, en termes de dveloppement, des projets hydrauliques et nergtiques, en limina

    comme tant les meilleures pour satisfaire les besoins en question. La direction que nous devons prendre est claire. Il sagit de surmonter les barrires traditionnelles de la faon de penser et de faire face ces problmes partir dune nouvelle perspective. Nos recommandations dveloppent une mthode de raisonnement et un cadre qui rpondent ce beso

    e autre perspective ne peut offrir. Ils permettront de faire en sorte que la prise de dcision en matire dm nt hydraulique et

    reflter une approche globale qui intgre les dimensions sociales, environnementales et conomiq

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxviii

  • Rsum excutif

    crer de plus hauts niveaux de transparence et de certitude pour tous ceux qui sont concerns et accrotre les niveaux de confianc e dans la capacit des nations et des communauts satisfaire leurs

    nt que le scnario consistant mener les ffaires comme dhabitude nest ni une option faisable ni une souhaitable.

    au et dveloppement : un contexte en mutation

    besoins en eau et en nergie. Il nexiste pas de raccourci sur le chemin du dveloppement quitable et durable. Les preuves de succs et dchec que ous prsentons dans ce rapport donnent les meilleures raisons qui montren

    a E

    Les dcisions cl ne concernent pas les barrages en tant que tels, mais plutt les options de dveloppement relatives leau et lnergie. Elles sont directement lies lun des plus grands dfis auxquels le monde est confront en ce dbut de sicle : la ncessit de repenser la gestion des ressources en eau douce. Au niveau mondial, un certain nombre dinitiatives et de rapports ont mis en vidence leffet tragique des prlvements, par lhomme, deau des lacs, des cours eau et des aquifres dans le monde. La quantit tod tale des prlvements annuels est maintenant estime 3.800

    a s, lquit et la rponse quil faut aux besoins croissants. Cela affecte les relations

    entre les secteurs agricoles et industriels nationaux ;

    mptition. Il sagit de trouver les voies pour partager les ressources en eau de manire quitable et

    au au premier plan du programme de dveloppement durable.

    0 grands barrages travers le monde ont jou un rle

    kilomtres cubes, soit deux fois plus quil y a 50 ans. Le scnario qui se droule actuellement en matire dutilisation de leau dans plusieurs parties du monde est celui dun souci croiss nt en ce qui concerne lacc

    :

    au sein et entre les nations ; entre les populations rurales et urbaines ;

    entre les besoins humains et les exigences pour un environnement sain. Le dfi nest pas de se mobiliser afin de sortir victorieux de la comptition, mais plutt de cooprer afin de concilier les esoins en cob

    durable ; voies qui permettent de satisfaire les besoins, aussi bien ceux de lenvironnement que ceux du dveloppement conomique. Ces besoins sont intimement lis et notre dfi est daider la rsolution de ces intrts divergents de manire collective. Trouver des solutions quitables et durables sera lavantage ultime de tous. Limprieuse ncessit dalimenter en eau les populations et les conomies en situation de croissance (alors que dcrot le niveau des nappes, que se dgrade la qualit de leau et que les possibilits de prlvements des eaux de surface sont mites) ont plac la gestion durable des ressources en eli

    Bien que la comptition croissante pour leau laisse entrevoir un large ventail de sources de conflits, elle encourage aussi de nouvelles formes de coopration et dinnovation. es scnarios terrifiants en matire de demande en eau ne doivent pas occulter le fait que les voies de dveloppement L

    qui permettent de satisfaire et de grer la demande existent et que des choix sont disponibles. Lhistoire montre que la voie de la coopration a plus souvent t choisie plutt que celle des conflits. Cela doit tre pareil pour notre avenir. Au cours du 20e sicle, les grands barrages sont apparus comme lun des outils les plus significatifs et les plus visibles en

    atire de gestion des ressources en eau. Au moins 45.00mimportant en permettant aux communauts et aux conomies dutiliser les ressources en eau pour la production vivrire et nergtique, la matrise des crues et lusage domestique.

    BARRAGES ET DEVELOPPEMENT : Un nouveau cadre pour la prise de dcisions xxix

  • Rsum excutif

    Les estimations actuelles indiquent quenviron 30 40 pour cent des terres irrigues travers le monde le sont partir de

    e de ersonnes) synonyme de dveloppement et de progrs conomique. Considre comme symbole de modernisation et de

    ette tendance a atteint son point culminant dans les annes 1970, une poque o, en moyenne, deux ou trois grands

    s. Ceux-ci incluent des onsidrations concernant la scurit alimentaire, lemploi local, le dveloppement des capacits, llectrification rurale et

    onsidrs comme vidents, alors que les cots de construction et de fonctionnement avaient ndance tre limits des considrations purement conomiques et financires qui faisaient des barrages une option

    rs deau ont t affects par les barrages et les dtournements. La nature et la porte des impacts des barrages ur les communauts affectes et sur lenvironnement sont maintenant reconnues comme problmes cl au niveau du

    faon flter la diversit rgionale, lexpertise et les points de vue des diffrentes parties prenantes. La CMB fut cre comme

    t titre personnel et ne reprsentant ni une institution ni un pays. Les deux j

    des

    in, des critres, des lignes directrices et des normes acceptables au niveau

    r mme du dbat sur les barrages. Cette mme question de choix (dans la prise de cision) est galement au cur des travaux de la Commission. Lobjectif de notre rapport est damliorer la manire

    barrages et que les grands barrages gnrent 19% de llectricit dans le monde. Des annes 1930 aux annes 1970, la construction de grands barrages tait devenue (aux yeux dun grand nombrpla capacit des tres humains matriser la nature, la construction des barrages sest considrablement accentue. Cbarrages taient mis en service chaque jour, quelque part dans le monde. Alors que les avantages immdiats taient considrs comme suffisants pour justifier les normes investissements raliss (linvestissement total pour les grands barrages qui existent dans le monde est estim plus de 2.000 milliards de dollars US) les avantages secondaires et tertiaires taient galement souvent mentionncle dveloppement des infrastructures physiques et sociales, telles que les routes et les coles. Les avantages taient ctehautement comptitive. Au fur et mesure que les expriences saccumulaient et que de meilleures informations sur les performances et effets des barrages devenaient disponibles, le cot total des grands barrages a commenc apparatre comme un srieux problme social. Lopposition aux barrages saccentuait au fur et mesure que devenaient disponibles les informations sur limpact des barrages sur les populations, les bassins des cours deau et les cosystmes. Au dpart, le dbat et la controverse taient concentrs sur des barrages spcifiques et leurs impacts locaux. Progressivement, ces conflits dorigine locale ont volu en un dbat global sur les cots et avantages des barrages. Des estimations densemble sur la porte de ces impacts indiquent que 40 80 millions de personnes ont t dplaces par les barrages, tandis que 60% des cousdbat. La cration de la CMB est le rsultat de ce dbat. Etablie en 1998, travers un processus sans prcdent de dialogue et de ngociations qui a inclus des reprsentants des secteurs public et priv et de la socit civile, elle entama ses travaux en mai de la mme anne sous la prsidence du Professeur Kader Asmal, alors Minist