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10 avril 2013
pour
Contacts :
Frédéric Dabi – Directeur Général Adjoint de l’Ifop
Baromètre de la protection sociale
Vague 3
- 2ème conférence nationale de la protection sociale -
Note méthodologique
Etude réalisée pour : La Mutuelle Nationale Territoriale
Echantillon : Echantillon de 802 personnes, représentatif des agents de la fonction publique territoriale
La représentativité de l’échantillon a été assurée par la méthode des quotas (sexe, âge,
catégorie) après stratification par région.
Mode de recueil : Les interviews ont eu lieu par questionnaire auto-administré on line (Computer Assisted Web
Interview).
Dates de terrain : Du 6 au 15 février 2013.
2
NB : Les rappels indiqués dans le rapport font référence aux études suivantes (réalisées selon la même méthodologie) :
Baromètre d’image de la MNT – Vague 6, auprès de 804 agents, du 22 octobre au 5 novembre 2012.
Baromètre d’image de la MNT – Vague 5, auprès de 806 agents, du 24 octobre au 4 novembre 2011.
Baromètre de la protection sociale – Vague 2, auprès de 810 agents, du 20 au 29 avril 2011.
Baromètre d’image de la MNT – Vague 4, auprès de 806 agents, du 14 au 26 octobre 2010.
Baromètre d’image de la MNT – Vague 3, auprès de 800 agents, du 3 au 10 novembre 2009.
Baromètre de la protection sociale – Vague 1, auprès de de 803 agents, du 11 au 17 février 2009.
Baromètre d’image de la MNT – Vague 2, auprès de 803 agents, du 15 au 22 octobre 2008.
Baromètre d’image de la MNT – Vague 1, auprès de 800 agents, du 21 au 27 janvier 2008.
3
Les jugements sur le système de
protection socialeA3
4
L’évolution de la protection en matière de santé au cours des
dernières années
Préambule : Nous allons parler de protection sociale, c’est-à-dire de de l'ensemble des dispositifs de prévoyance collective et de
protection pour assurer et aider les citoyens à faire face aux principaux risques de l'existence, notamment sur le plan financier.
Question : Concernant votre santé, diriez-vous que vous vous sentez mieux, moins bien ou aussi bien protégé(e) qu’au cours des 5 dernières
années ?
Mieux protégé(e)
12%
Aussi bien
protégé(e)
41%
Moins bien
protégé(e)
47%(Rappel Avril 2011 : 53%)
(Rappel Février 2009 : 54%)
(Rappel Avril 2011 : 9%)
(Rappel Février 2009 : 7%)
(Rappel Avril 2011 : 38%)
(Rappel Février 2009 : 39%)�
�
5
Le jugement sur la pérennité de sa couverture
en matière de protection sociale
Question : Estimez-vous que la pérennité (c’est-à-dire le caractère durable) de votre couverture personnelle en matière de protection sociale est
garantie ?
61%
10%
51%
39%
35%
4%
TOTAL Oui
Oui, tout à fait
Oui, plutôt
TOTAL Non
Non, plutôt pas
Non, pas du tout
� Moins de 35 ans (71%) / Catégorie B (70%) / Ne vit pas en couple (67%)
� Catégorie A (43%) / Structure intercommunale (49%)
� Ne souscrit pas à une complémentaire santé (62%)
6
43%
27%
18%
12%
Permettre l'accès pour tous aux soins quel que soit leur
revenu
Maîtriser les dépenses de santé
Améliorer l'accès aux professionnels de santé partout sur
le territoire
Améliorer le dépistage et la prévention
L’enjeu prioritaire en matière de santé
Question : Parmi les enjeux suivants, quel est pour vous le plus important en matière de santé ?
� Femme (54%) / Catégorie A (50%) / Non titulaire (51%)
� Conseil général (51%) / Filière culturelle (59%)
� Moins de 5 ans d’ancienneté (53%)
� Conseil régional (25%)
7
85%
74%
66%
29%
La qualité des soins
La présence de professionnels de santé dans votre
région (médecins généralistes, médecins spécialistes)
Le montant des remboursement de votre
complémentaire (mutuelle, assurance, institution de
prévoyance)(1)
Le montant des remboursements de la sécurité
sociale(2)
La satisfaction en matière de protection sociale dans différents
domaines
Question : Pour chacun des éléments suivants, diriez-vous que vous en êtes très, plutôt, plutôt pas ou pas du tout satisfait(e) ?
- Récapitulatif : Total Satisfait(e) -
Rappel
Février
2009
Rappel
Avril
2011
86% 86%
78% NP
58% 67%
21% 27%
(1) En février 2009 et avril 2011, l’intitulé de l’item était : « le taux de remboursement par les régimes complémentaires »
(2) En février 2009 et avril 2011, l’intitulé de l’item était : « le taux de remboursement de la sécurité sociale »
�
�
�
NP : Item Non Posé
8
Les pratiques en matière de protection
socialeB8
9
93%
80%
13%
7%
TOTAL Oui
Oui, en tant que
souscripteur
Oui par l’intermédiaire de
votre conjoint (ou de vos
parents)
Non
La souscription à une complémentaire santé
Question : Vous-même, avez-vous une complémentaire santé qui prend en charge partiellement ou totalement les dépenses de santé non
remboursées par la sécurité sociale (mutuelle santé, assurance santé, ou institution de prévoyance) ? (1)
(1) Avant novembre 2009, l’intitulé de la question était : « Vous-même, êtes-vous adhérent ou client d’une mutuelle santé ou d’une autre société de protection sociale ? » et l’échelle de réponse était : « Oui / Non ».
De novembre 2009 à octobre 2012, l’intitulé de la question était : « Vous-même, avez-vous une complémentaire santé (mutuelle santé, assurance santé, ou institution de prévoyance) ?
Rappel
Janvier
2008
90%
Non posé
Non posé
10%
Rappel
Octobre
2008
92%
Non posé
Non posé
8%
Rappel
Nov.
2009
94%
78%
16%
6%
Rappel
Octobre
2010
97%
80%
17%
3%
� Homme (87%) / Conseil régional (87%) / Structure intercommunale (88%)
� Filière culturelle (89%) / Ne vit pas en couple (93%) / Revenu mensuel inférieur à 1500 € (87%)
� Femme (20%) / Filière médico-sociale (24%) / Revenu supérieur à 4500 € (28%)
Rappel
Avril
2011
98%
81%
17%
2%
Rappel
Octobre
2011
95%
77%
18%
5%
Rappel
Octobre
2012
98%
80%
18%
2%
�
10
72%
31%
41%
28%
24%
4%
TOTAL Important
Très important
Assez important
TOTAL Pas important
Peu important
Pas du tout important
L’importance accordée au choix d’une mutuelle dédiée à la fonction
publique territoriale
Question : Vous personnellement, diriez-vous que vous accordez un rôle important ou pas important au choix d’une mutuelle dédiée aux
agents territoriaux plutôt qu’une mutuelle généraliste ? (1)
(1) En février 2009, l’intitulé de la question était : « Vous personnellement, diriez-vous que vous accordez un rôle important ou pas important au choix d’une mutuelle dédiée à la fonction publique territoriale plutôt qu’une mutuelle
non professionnelle ? » et était posée aux agents adhérant à une mutuelle santé, qu’ils soient ou non souscripteurs.
Base : question posée uniquement aux agents affiliés à une complémentaire santé en tant que souscripteur, soit 80% de l’échantillon.
Rappel
Février 2009
� Conseil général (78%) / Plus de 15 ans d’ancienneté (80%)
� Revenu mensuel supérieur à 4500 € ( 78%)
�
� Moins de 35 ans (35%) / Non titulaire (47%)
Rappel
Avril 2011
69% 63%
30% 27%
39% 36%
31% 37%
26% 29%
5% 8%
11
La participation financière de sa collectivité à la protection sociale
des agents
Question : Votre collectivité participe-t-elle à la cotisation de votre complémentaire santé ?
(1) Avant février 2013, l’intitulé de l’item était : « de votre garantie maintien de salaire »
(2) En 2009, l »intitulé de la question était : Votre collectivité participe-t-elle à la cotisation de votre mutuelle santé ? »
35%
65%
19%
46%
Oui
TOTAL Non
Non, mais c'est en projet
Non, et c'est n'est pas en
projet
Rappel
Février
2009
Rappel
Avril
2011
27% 25%
72% 75%
Non posé Non posé
Non posé Non posé
Base : question posée uniquement aux agents affiliés à une complémentaire santé en tant que souscripteur, soit 80% de l’échantillon
�
� Catégorie B (40%) / Conseil régional (51%) / Filière Animation (51%)
� Non titulaire (25%) / Structure intercommunale (26%)
12
86%
49%
37%
13%
1%
1%
TOTAL A augmenté
A beaucoup augmenté
A un peu augmenté
Est restée stable
TOTAL A diminué
A un peu diminué
A beaucoup diminué
L’évolution de la part du budget consacré
aux dépenses de santé
Question : Avez-vous le sentiment qu’au cours des cinq dernières années, le montant que vous consacrez aux dépenses de santé a augmenté,
est resté stable ou a diminué en proportion de votre budget global ?(1)
� 50 ans et plus (90%) / Conseil général (92%)
Rappel
Avril
2011
90%
49%
41%
7%
3%
2%
1%
(1) En avril 2011, l’intitulé de la question était : « Avez-vous le sentiment qu’au cours des cinq dernières années, la part du budget de votre foyer consacrée aux dépenses de santé a augmenté, a diminué ou est restée stable ? »
�
-
� �Moins de 35 ans (17%) / Conseil régional (17%)
13
Le vécu en matière de santéC13
14
90%
40%
39%
Juge son état de santé général bon
S’est limité dans ses activités habituelles au cours des
six derniers mois
A une maladie ou un problème de santé chronique ou
de caractère durable
Récapitulatif : les jugements sur son état de santé
- Récapitulatif : Total Oui -
(*) Rapport sur l’état de santé de la population en France - Ensemble des Français Enquête DREES. (1) Données 2011 / (2) Données 2009
Comparatif
enquête DREES
ensemble des
Français*
74%1
34%2
23%2
Rappel
Avril
2011
94%
36%
34%
��
�
15
32%
15%
17%
68%
TOTAL Oui
Oui, plusieurs fois
Oui, une fois
Non
Le renoncement à des consultations ou soins médicaux au cours des
derniers mois
Question : Au cours des douze derniers mois, avez-vous renoncé à des consultations ou soins médicaux ?
Rappel
Février
2009
� Conseil régional (43%) / Filière administrative (40%)
� Revenu mensuel inférieur à 1500 € (49%)
Rappel
Avril
2011
29% 33%
14% 21%
15% 12%
71% 67%
16
42%
42%
39%
35%
33%
31%
19%
18%
7%
1%
Des remboursements insuffisants de la sécurité
sociale
Le manque d'argent, les difficultés pour avancer les
frais (1)
Le coût élevé des soins
Le montant des dépassements d'honoraires (non
remboursés par votre mutuelle santé)
Les délais pour obtenir un rendez-vous (1)
Des remboursements insuffisants de votre mutuelle
santé
Des difficultés à trouver un professionnel de santé
Le manque de temps pour aller chez le médecin1
Le souhait de ne pas aller chez le médecin (1)
L'obligation de passer d'abord par le généraliste (1)
Une autre raison
Les raisons du renoncement à des consultations ou soins médicaux
Question : Pour quelle(s) raison(s) avez-vous renoncé à des consultations ou soins médicaux au cours des douze derniers mois ?
Base : question posée uniquement aux agents déclarant avoir renoncé à des consultations ou soins médicaux au cours des douze derniers mois, soit 32% de l’échantillon.
(1) En février 2009 et avril 2011, ces réponses avaient émergé de façon spontanée.
�Femme (48%) / Non titulaire (59%) / Structure intercommunale (55%) / Filière Animation (61%)
� Moins de 35 ans (48%) / OPH-SDIS (61%)
Rappel
Février
2009
Rappel
Avril
2011
63% 72%
6% 4%
NP NP
NP NP
2% -
45% 54%
21% 24%
6% -
2% 2%
- 2%
3% 1%�
�
NP : Item Non Posé
�
�
�
-
� Filière culturelle (58%)
� Filière culturelle (48%)
17
41%
34%
32%
31%
26%
25%
7%
5%
5%
4%
Des soins dentaires
Une prothèse dentaire (couronne, bridge, implant) (1)
Un changement de protection optique (lunettes, lentilles…)
Une consultation auprès d'un médecin spécialiste
Des soins d'ostéopathie ou de kinésithérapie (2)
Une consultation auprès de votre médecin généraliste
Des analyses médicales
Des analyses radiologiques
Une intervention chirurgicale
Un autre type de soins
Les types de consultations ou soins concernés par le renoncement
Question : A quel type de consultations ou soins médicaux avez-vous renoncé au cours des douze derniers mois ?
Base : question posée uniquement aux agents déclarant avoir renoncé à des consultations ou soins médicaux au cours des douze derniers mois, soit 32% de l’échantillon.
(1) En février 2009 et avril 2011, l’intitulé de l’item était : « une prothèse dentaire ».
(2) En février 2009 et avril 2011, cette réponse avait émergé de façon spontanée.
Rappel
Février
2009
Rappel
Avril
2011
43% 39%
34% 34%
37% 36%
33% 38%
5% 3%
17% 15%
9% 10%
7% 9%
3% 7%
5% 1%
� Catégorie A (49%) / Non titulaire (54%) / Structure intercommunale (53%)
�
��
� Catégorie A (38%) / Structure intercommunale (60%) / Filière médico-sociale (45%)
� Catégorie A (47%) / Conseil Régional (47%) / Structure intercommunale (49%)
18
Les problèmes de santé au travailD18
19
25%
10%
15%
75%
TOTAL Oui
Oui, à plusieurs reprises
Oui, une fois
Non
L’expérience de problèmes de santé liés au travail
Question : Au cours des douze derniers mois, avez-vous connu des problèmes de santé liés à votre travail ?
� Conseil régional (39%) / OPH-SDIS (38%)
Rappel
Avril 2011
17%
5%
12%
83%
�
� Catégorie A (84%) / Catégorie B (80%) / Filière administrative (82%) / Structure intercommunale (87%)
20
54%
36%
29%
26%
7%
6%
4%
4%
2%
1%
11%
Des douleurs musculaires (troubles musculo-squelettiques)
Des problèmes liés au stress
Un accident de service
De la déprime, un état dépressif
Des troubles digestifs
Des problèmes auditifs ou visuels
Des problèmes cardiaques ou respiratoires
Des troubles alimentaires
Des problèmes d'alcool ou de drogue
Des problèmes liés à la prise de médicaments
Un autre type de problème
Les types de problèmes de santé au travail rencontrés
Question : Quel(s) type(s) de problème(s) de santé liés au travail avez-vous rencontré(s) ?
Base : question posée uniquement aux agents déclarant avoir rencontré des problèmes de santé liés au travail au cours des douze derniers mois, soit 25% de l’échantillon.
� Catégorie C (57%)
� Non titulaire (44%) / 15 ans d’ancienneté et plus (44%)
� 35 à 49 ans (38%)
21
76%
36%
40%
24%
TOTAL Oui
Oui, mais en partie seulement
Oui, totalement
Non
La connaissance par l’employeur des problèmes de santés liés au
travail rencontrés
Question : Votre employeur a-t-il été informé de vos problèmes de santé liés au travail ?
� Homme (82%) / Moins de 35 ans (84%)
Base : question posée uniquement aux agents déclarant avoir rencontré des problèmes de santé liés au travail au cours des douze derniers mois, soit 25% de l’échantillon.
22
Les attentes à l’égard des collectivités en
matière de protection socialeE22
23
89%
87%
84%
78%
66%
60%
L'accès à l'emploi des personnes en
situation de handicap
L'amélioration du cadre collectif de
travail (modes d'organisation,
dispositifs de management, …
La détection et la prévention des
risques psychosociaux (stress)
La prévention des troubles
musculo-squelettiques (TMS)
La sécurité routière
La prévention des addictions (tabac,
alcool, drogues, jeux)
Rappel
Avril 2011
NP
NP
78%
70%
63%
61%
Base : question posée à 50% de l’échantillon.
L’importance attribuée au rôle de sa collectivité dans différents
domaines en matière de protection sociale
Question : Vous personnellement, diriez-vous que votre collectivité a un rôle important à jouer dans chacun des domaines suivants ?
- Récapitulatif : Total Important -
(1) En avril 2011, l’intitulé de l’item était : « la prévention des addictions ».
NP : Item Non Posé
�
�
24
48%
43%
39%
35%
31%
29%
L'accès à l'emploi des personnes en
situation de handicap
L'amélioration du cadre collectif de
travail (modes d'organisation,
dispositifs de management, …
La sécurité routière
La prévention des addictions (tabac,
alcool, drogues, jeux)
La détection et la prévention des
risques psychosociaux (stress)
La prévention des troubles
musculo-squelettiques (TMS)
Base : question posée à 50% de l’échantillon.
- Récapitulatif : Total Important -
(1) En avril 2011, l’intitulé de l’item était : « la prévention des addictions ».
La perception des actions menées par sa collectivité dans différents
domaines en matière de protection sociale
Question : Diriez-vous que votre collectivité mène des actions importantes dans chacun des domaines suivants ?
Rappel
Avril 2011
NP
NP
32%
25%
26%
23%
�
�
��
NP : Item Non Posé
25
89%
87%
84%
78%
66%
60%
48%
43%
31%
29%
39%
35%
L'accès à l'emploi des personnes en situation
de handicap
L'amélioration du cadre collectif de travail
(modes d'organisation, dispositifs de
management, diminution de la pénibilité …
La détection et la prévention des risques
psychosociaux (stress)
La prévention des troubles musculo-
squelettiques (TMS)
La sécurité routière
La prévention des addictions (tabac, alcool,
drogues, jeux) Importance attribuée au rôle de sa collectivité
Perception des actions menées par sa collectivité
Base : question posée à 50% de l’échantillon.
- Récapitulatif : Total Important(es) -
(1) En avril 2011, l’intitulé de l’item était : « la prévention des addictions ».
Récapitulatif : l’importance attribuée et la perception des actions menées par
sa collectivité dans différents domaines en matière de protection sociale
Questions : Vous personnellement, diriez-vous que votre collectivité a un rôle important à jouer dans chacun des domaines suivants ?
Diriez-vous que votre collectivité mène des actions importantes dans chacun des domaines suivants ?
26
92%
92%
84%
La participation au financement d’une
complémentaire santé (mutuelle)(1)
La participation au financement d’un contrat de
prévoyance (maintien de salaire, décès….)
La mise en œuvre d’une politique de prévention(2)
Le souhait d’intervention de sa collectivité en matière de santé et de
prévoyance
Question : Et estimez-vous que votre collectivité doit intervenir dans chacun des domaines suivants ?
- Récapitulatif : Oui, plutôt-
(1) En février 2009, l’intitulé de l’item était : « La participation au financement d’une mutuelle santé ».
(2) En février 2009 et avril 2011, l’intitulé de l’item était : « la prise en compte d’une politique de prévention ».
Rappel
Février
2009
89%
89%
NP
Rappel
Avril
2011
90%
89%
83%
�
NP : Item Non Posé
� Conseil régional (96%)
� Catégorie A (91%) / Conseil général (91%) / Filière culturelle (96%)
27
12%
16%
6%
48%
9%
9%
20% et moins
de 21% à 30%
De 31% à 40%
De 41% à 50%
De 51% à 70%
Plus de 70%
Le niveau de participation financière de la collectivité souhaité pour la
mutuelle santé et les contrats de prévoyance
Question : A quelle hauteur en pourcentage estimez-vous que votre collectivité doit intervenir dans chacun des domaines suivants ?
Base : question posée uniquement aux agents estimant que leur collectivité devrait offrir une participation financière à une complémentaire santé (92% de l’échantillon) ou à un contrat de
prévoyance (92% de l’échantillon).
Moyenne Avril 2011 : 46,1%Rappel moyenne avril 2011 : 43%
Rappel moyenne février 2009 : 43%
13%
15%
4%
42%
6%
20%
20% et moins
de 21% à 30%
De 31% à 40%
De 41% à 50%
De 51% à 70%
Plus de 70%
Moyenne : 50,4%Rappel moyenne avril 2011 : 46,5%
Rappel moyenne février 2009 : 44,5%
Rappel
Février
2009
16%
20%
7%
45%
4%
8%
Participation à une complémentaire santé Participation à un contrat de prévoyance
Rappel
Février
2009
� Homme (48,1%) / OPH-SDIS (48,5%) � Catégorie C (51,4%) / Non titulaire (52,4%) / Filière administrative (51,6%)
� Moins de 5 ans d’ancienneté (52%)
Rappel
Avril
2011
14%
22%
6%
45%
5%
8%
Rappel
Février
2009
15%
17%
6%
35%
4%
11%
Rappel
Avril
2011
14%
19%
6%
42%
5%
14%
� �NB : En 2009, le taux de
non réponse était de 11%
NB : En 2009, le taux de
non réponse était de 12%
28
81%
79%
La participation financière de cette collectivité à une
complémentaire santé*
La participation financière de cette collectivité à un
contrat de prévoyance
L’impact de la participation financière de la collectivité pour la mutuelle santé et
les contrats de prévoyance sur son attractivité en matière d’emploi
Question : Pour chacun des domaines suivants, diriez-vous qu’il contribue à l’attractivité d’une collectivité comme employeur de façon
importante ou pas importante ?
Rappel
Février 2009
- Récapitulatif : Total Importante -
(*) En février 2009, l’intitulé de l’item était : « La participation financière de cette collectivité à une mutuelle santé »
Rappel
Avril 2011
80% 83%
77% 82%
40%
37%
41%
42%
14%
16%
5%
5%
La participation financière de cette
collectivité à une complémentaire
santé
La participation financière de cette
collectivité à un contrat de
prévoyance
Très importante Assez importante Peu importante Pas du tout importante29
Total Importante
81%
79%
L’impact de la participation financière de la collectivité pour la mutuelle santé et
les contrats de prévoyance sur son attractivité en matière d’emploi
Question : Pour chacun des domaines suivants, diriez-vous qu’il contribue à l’attractivité d’une collectivité comme employeur de façon
importante ou pas importante ?
� Conseil régional (87%)
� Femme (77%) / Conseil régional (76%) / Filière médico-sociale (72%)
� Conseil régional (91%)
� Conseil général (74%) / Filière administrative (75%)
30
L’attachement au libre choix de sa complémentaire santé
Question : S’agissant de votre complémentaire santé, si votre collectivité participe au financement, quelle opinion se rapproche le plus de la
vôtre ?
Vous souhaitez
pouvoir choisir
librement votre
complémentaire
santé
65%
Vous êtes disposé
à laisser à votre
collectivité le choix
de votre
complémentaire
santé
35%
� OPH-SDIS (70%) / Filière culturelle (82%) / Filière médico-sociale (72%)
� Revenu mensuel supérieur à 4500 € (48%)
(Rappel Avril 2011 : 33%)
(Rappel Avril 2011 : 67%)