banque internationale pour la reconstruction et .projet de reconstruction post-séisme en haïti

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Projet de reconstruction post-sisme en Hati Rhabilitation de la Route Nationale 2 Plan daction de rinstallation et de compensation (PAR) Version finale

SLII : No 606623 IBRD: No 8003823

20 AVRIL 2011

BANQUE INTERNATIONALE POUR LA RECONSTRUCTION ET LE DVELOPPEMENT

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Plan dAction de Rinstallation et de Compensation Projet de rhabilitation de la RN2

Version finale - 2011-04-20

606623 i SNC-Lavalin International inc.

AVIS AU LECTEUR

Ce document fait tat de lopinion professionnelle de SNC-Lavalin International inc. (SLII) quant aux sujets qui y sont abords. Elle a t formule en se basant sur ses comptences professionnelles en la matire et avec les prcautions qui simposent. Le document doit tre interprt dans le contexte de la convention en date du 2 mars 2010 (la Convention) intervenue entre SLII et la Banque Mondiale-BIRD (le Client), ainsi que de la mthodologie, des procdures et des techniques utilises, des hypothses de SLII ainsi que des circonstances et des contraintes qui ont prvalu lors de lexcution de ce mandat. Ce document na pour raison dtre que lobjectif dfini dans la Convention, et est au seul usage du Client, dont les recours sont limits ceux prvus dans la Convention. Il doit tre lu comme un tout, savoir quune portion ou un extrait isol ne peut tre pris hors contexte.

SLII dcline en outre toute responsabilit envers le Client et les tiers en ce qui a trait lutilisation (publication, renvoi, rfrence, citation ou diffusion) de tout ou partie du prsent document, ainsi que toute dcision prise ou action entreprise sur la foi dudit document.

Prpar par : _____________________________ Gabrielle Goodfellow Socio-conomiste SNC-Lavalin Environnement, division de SNC-Lavalin inc. _____________________________ Marc Thibaudeau Charg de projet SNC-Lavalin Environnement, division de SNC-Lavalin inc. Vrifi par : _____________________________ Christian Lalibert Charg de projet SNC-Lavalin Environnement, division de SNC-Lavalin inc.

Plan dAction de Rinstallation et de Compensation Projet de rhabilitation de la RN2

Version finale - 2011-04-20

606623 ii SNC-Lavalin International inc.

TABLE DES MATIRES

Page

AVIS AU LECTEUR

ACRONYMES

1. INTRODUCTION ........................................................................................................ 1-11.1 Mise en contexte ............................................................................................... 1-11.2 Objectifs du Plan dAction de Rinstallation et de Compensation .................... 1-21.3 Principes directeurs du PAR .............................................................................. 1-41.4 Contenu du PAR ................................................................................................ 1-4

2. DESCRIPTION DU PROJET ..................................................................................... 2-12.1 Zone dtude et zone couverte par le PAR ....................................................... 2-12.2 Description des travaux de rhabilitation de la RN2 ......................................... 2-2

3. CADRE JURIDIQUE ET INSTITUTIONNEL .............................................................. 3-13.1 Politiques de la Banque Mondiale en matire de compensation ...................... 3-13.2 Cadre juridique hatien ...................................................................................... 3-2

3.2.1 Lgislation en vigueur en matire dexpropriation ................................. 3-33.2.2 Loi en vigueur en matire de lenvironnement ....................................... 3-4

3.3 Cadre institutionnel hatien ................................................................................ 3-43.3.1 Pratiques courantes dexpropriation ....................................................... 3-5

3.4 Disparits entre les Politiques Oprationnelles de la Banque Mondiale et les pratiques courantes du gouvernement hatien ............................................ 3-6

4. IMPACTS DU PROJET .............................................................................................. 4-14.1 Impacts sociaux sur toute la zone dtude ........................................................ 4-14.2 Personnes Affectes par le Projet (PAP) .......................................................... 4-2

5. CONTEXTE SOCIO-ECONOMIQUE ......................................................................... 5-15.1 Consultation et collecte dinformation ................................................................ 5-1

5.1.1 Rencontre avec les autorits hatiennes ................................................ 5-15.1.2 Consultations avec les CASEC, les Mairies de Petit Gove et de

Grand-Gove ainsi quavec des mnages reprsentatifs dans la zone des travaux de rhabilitation de la RN2 ................................................. 5-2

5.2 Organisation administrative et caractristiques des CASEC ............................ 5-75.3 Profil socioconomique dans la zone dtude ................................................... 5-95.4 Caractristiques socioconomiques des PAP ................................................. 5-10

6. STRATGIES DE COMPENSATION DU PAR ......................................................... 6-1

Plan dAction de Rinstallation et de Compensation Projet de rhabilitation de la RN2

Version finale - 2011-04-20

606623 iii SNC-Lavalin International inc.

6.1 Objectifs et principes directeurs du PAR ........................................................... 6-16.2 ligibilit ............................................................................................................ 6-2

6.2.1 Recensement des PAP .......................................................................... 6-26.2.2 Date de cessation dligibilit des PAP .................................................. 6-2

6.3 Matrice dligibilit et mesures de compensation selon le type dimpact .......... 6-26.4 Mesures de compensation additionnelles ......................................................... 6-46.5 valuation des pertes et de la valeur de remplacement ................................... 6-4

6.5.1 Impact No.1 Perte de cultures annuelles : Mthodologie de calcul des compensations ................................................................................ 6-4

6.5.2 Impact No.2 Perte de biens immeubles et/ou dquipements : Mthodologie de calcul des compensations .......................................... 6-66.5.2.1 Compensations pour perte de biens ............................................. 6-66.5.2.2 Compensations pour le dmnagement ....................................... 6-7

6.5.3 Impact No.3 Perte directe de ralisation dune activit conomique : Mthodologie de calcul des compensations .......................................... 6-8

6.6 Rglement des compensations ....................................................................... 6-116.6.1 Ententes de Compensation .................................................................. 6-116.6.2 Paiement des compensations .............................................................. 6-11

6.7 Assistance aux groupes vulnrables ............................................................... 6-126.7.1 Faible niveau dalphabtisation fonctionnelle ...................................... 6-126.7.2 Absence de document didentification .................................................. 6-136.7.3 Problmes de mobilit lis aux conditions physique ou de sant ........ 6-146.7.4 Autres vulnrabilits ............................................................................. 6-14

6.8 Procdure de Gestion des Plaintes (PGP) ...................................................... 6-14

7. IMPLANTATION DU PAR .......................................................................................... 7-17.1 Comit de Compensation .................................................................................. 7-17.2 Rles des membres du Comit de Compensation ............................................ 7-1

7.2.1 LUnit Centrale dExcution (UCE) ....................................................... 7-17.2.2 Les reprsentant/e/s des CASEC concerns ........................................ 7-27.2.3 Un/e reprsentant/e dune ONG nationale ............................................. 7-3

7.2.3.1 Rle de lONG nationale................................................................ 7-37.2.3.2 Identification de lONG participante ............................................... 7-4

7.3 valuation et suivi du PAR ................................................................................ 7-47.3.1 Les critres de suivi-valuation .............................................................. 7-5

7.4 Chronogramme de mise en uvre et budget ................................................... 7-5

8. RFRENCES BIBLIOGRAPHIQUES .................................................................