Atelier sur l’exécution de projets, Bamako 2005

Améliorer l’exécution des projets dans un environnement changeant

Plan de la présentation

1. Les OMD: un défi – une opportunité

2. Contexte général de développement dans la région

3. Contraintes dans la mise en oeuvre des projets

4. Le rôle du FIDA change, tandis que ses objectifs stratégiques demeurent

5. Traduire les objectifs en action– SAFP et SYGRI

– Dialogue sur les politiques par le biais d’une présence sur le terrain

– La nouvelle politique du FIDA en matière de dons

– Activités régionales

6. Approche programme

7. Objectif: Plan d’action de Bamako 2005-2007

Les OMD: un défi – une opportunité

• Les OMD fournissent un cadre pour une action ciblée

– Un engagement global pour réduire la pauvreté– Un outil efficace en faveur du développement commun

aux bailleurs de fonds et aux gouvernements bénéficiaires

– Des résultats d’impact mesurables

Contexte général du développement dans la région

• Un environnement institutionnel qui s’améliore pour le développement – NEPAD/UA: Maîtrise et appropriation par les pays des

processus de développement – Intégration régionale économique et politique– Importants progrès réalisés en matière de

démocratisation et de développement de la société civile dans de nombreux pays

– Amélioration de la gestion des ressources publiques– La croissance démographique et l’urbanisation créent

des difficultés, mais offrent des opportunités et des incitations économiques

• Plus de 50% de la population d’Afrique sera urbaine en 2025

Contraintes dans la mise en oeuvre des projets

– Qualité de la supervision des projets– Besoin de support technique accru– Exécution des stratégies régionales à travers les

programmes pays (Finance rurale, etc..) – Synergies avec les dons régionaux et nationaux

Le rôle du FIDA change….

• Le rôle initial du FIDA: mobiliser et fournir des ressources supplémentaires pour le développement agricole

• Le défi: positionner le FIDA dans les stratégies propres aux pays en matière de réduction de la pauvreté en tant qu’agence de développement:– Des programmes pays plutôt que des projets indépendants

– Créer une synergie avec les partenaires et accroître l’impact par le dialogue sur les politiques et la gestion des connaissances

– Les procédures et la structure du FIDA adaptées pour répondre à ce changement

... Tandis que ses objectifs stratégiques demeurent

Œuvrer pour que les pauvres se libèrent de la pauvreté

Actifs humain et sociaux

Renforcer les capacités des ruraux pauvres et de leurs

organisations

Actifs productifs et technologie

Améliorer l’accès équitable aux ressources naturelles

productives et à la technologie

Actifs financiers et marchésAccroître l’accès aux services financiers et

aux marchés

Traduire les objectifs en action

• Les COSOP sont en cours de révision et de reformulation afin de fournir une réponse programmatique aux opportunités stratégiques, cohérente avec les stratégies de développement national (notamment les DRSP)

• Les plans d’action de Cotonou et de Bamako constituent des opportunités clefs pour l’exécution de la nouvelle approche stratégique

• Les nouveaux outils et structures: SAFD, SYGRI, communication, présence sur le terrain, politique des DAT etc.

Traduire les objectifs en action

• SAFP – Système d’allocation fondé sur la performance – Système incitatif pour mettre en place des allocations

transparentes de ressources et les conditions garantissant le succès des interventions

– Les procédures, les processus et les formules sont toujours en phase d’ajustement

• SYGRI – Système de gestion des résultats et de l’impact– Reflète le besoin de centrer les activités sur l’atteinte de

résultats et la création d’impact en accord avec le mandat du FIDA

– Principal bénéfice: clarté des objectifs à travers des indicateurs communs

– Besoin de renforcer les systèmes de suivi et évaluation pour améliorer la performance de la gestion, pour l’atteinte des résultats et de l’impact

Traduire les objectifs en action

• La promotion d’un dialogue sur les politiques efficace et stratégique reste un défit continuel pour les CPM

• Un programme pilote de présence sur le terrain mis en place dans trois pays: RDC, Nigéria et Sénégal pour augmenter l’impact et l’efficacité des programmes pays à travers: – La gestion des connaissances

– Le dialogue sur les politiques

• Des moyens supplémentaires pour augmenter la présence sur le terrain– Coordinateurs terrain

– Équipes dans les pays

Traduire les objectifs en action

La nouvelle politique du FIDA en matière de dons

• Le pourcentage des subventions dans le portefeuille du FIDA est passé de 5 à 10% en 2004, et sera probablement plus élevé dans le futur

• Accord de procédures– > 200,000 $ : compétition interne, approbation par le CA – < 200,000 $ : procédure interne d’approbation

• Utilisation stratégique par différents types de partenaires et une proportion élevée au niveau de pays

• Défis– Identification des bénéficiaires de subventions capables d’exécuter les

activités qui s’y rattachent (aptitude organisationnelle et technique)– Gestion et planification réfléchies pour le développement et l’exécution

des subventions

Activités régionales

• Identifier des approches innovatrices – Accès aux marchés et secteur privé, analyse institutionnelle,

innovations paysannes

• Analyses thématiques pour la formulation des stratégies rurales – Assistance post-conflit, finance rurale, approches CDD...

• Établir des partenariats, renforcer les capacités institutionnelles et soutenir l’intégration régionale

– NEPAD, ROPPA, APM, CEDEAO, UEMOA, CILSS, etc.

• Accroître les capacités techniques des différents partenaires pour combattre la pauvreté rurale dans la région

– HUB, Programmes sur le genre, Programme pour le renforcement des capacités en gestion de projet

• Gestion des connaissances et du plaidoyer– Stratégie de communication, FIDAFRIQUE

Approche programme

• Le programme pays est un ensemble d’activités mis en place pour exécuter la stratégie pays du FIDA (COSOP) laquelle assure cohérence, complémentarité et synergies

• Les activités comprennent:– Les projets de prêt

– Les subventions aux pays, ONG et OIG

– Le plaidoyer et le dialogue sur les politiques

– La recherche, l’apprentissage et la gestion des connaissances

– La gestion du partenariat

– La mobilisation des ressources

Approche programme

• Le Programme pays est mis en œuvre par une équipe pays– CPM, AP, autres services du FIDA

– Personnel du Projet

– ONG

– Opérateurs

– Chercheurs

– Représentants de l’Administration publique

– Bureau de liaison / Responsable du bureau terrain

Objectif: Plan d’action pour l’amélioration du Objectif: Plan d’action pour l’amélioration du portefeuille au cours de la période 2005 à 2007portefeuille au cours de la période 2005 à 2007

• Se concentrer sur les recommandations prioritaires (15 objectifs maximum dans la mesure du possible)

• Définir des indicateurs réalistes et significatifs. Ceux-ci doivent être SMART

Spécific (spécifique)

Measurable (mesurable)

Achievable (réalisable)

Relevant (pertinent, approprié)

Time-bound (défini dans le temps)