atelier national des acteurs pour la · développement du secteur agricole. 1.5- démarche...

organisé du 05 au 07 décembre 2012 à l’hôtel Dako 1er à Bohicon avec l’appui technique et financier du

Programme de Promotion de l’Agriculture « ProAgri-GIZ»

Rapport final

REPUBLIQUE DU BENIN

ATELIER NATIONAL DES ACTEURS POUR LA

CONSTRUCTION DES PLATEFORMES DE

DIALOGUE PUBLIC-PRIVE

COOPERATION

REPUBLIQUE FEDERALE

D’ ALLEMAGNE

REPUBLIQUE DU

BENIN

Marius S. AÏNA avec la contribution de

ABDOULAYE IDRISSOU Mamoudou

HOUENOU Boris

SOTONDJI Cyrille

Décembre 2012

ii

TABLE DES MATIERES

1.INTRODUCTION ................................................................................................................. 1

1.1- CONTEXTE ET JUSTIFICATION DE L’ATELIER ............................................................................................. 1

1.2- OBJECTIFS DE L’ATELIER ............................................................................................................................ 2

1.3- RESULTATS ATTENDUS DE L’ATELIER ......................................................................................................... 2

1.4- DES PARTICIPANTS A L’ATELIER ................................................................................................................ 3

1.5- DEMARCHE METHODOLOGIQUE DE CONDUITE DE L’ATELIER .................................................................. 3

2.DEROULEMENT DE L’ATELIER ............................................................................................ 4

2.1- DE LA CEREMONIE D’OUVERTURE .............................................................................................................. 4

2.2- DES PRESENTATIONS EN PLENIERE ........................................................................................................... 4

3.RESULTATS DE L’ATELIER .................................................................................................. 5

3.1- FILIERE KARITE .......................................................................................................................................... 5

3.1.1- Vision et objectifs du dialogue public-privé .................................................................................. 5

3.1.2- Les acteurs et leurs organisations en vue de la représentation des intérêts ........................... 5

3.1.3- Les préoccupations des acteurs et sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé .. 6

3.1.4- La feuille de route ............................................................................................................................. 6

3.1.5- Problèmes au niveau des organisations de la filière et mesures d’appui ................................. 7

3.1.6- Problèmes entre les organisations de la filière et besoins d’appui pour un dialogue réussi . 8

3.2- FILIERE RIZ ................................................................................................................................................. 9

3.3.1- Vision et objectifs du dialogue public-privé .................................................................................. 9

3.3.2- Les acteurs et leurs organisations en vue de la représentation des intérêts ........................... 9

3.3.3- Les préoccupations des acteurs et sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé 10

3.3.4- La feuille de route ........................................................................................................................... 11

3.3.5- Problèmes au niveau des organisations de la filière et mesures d’appui ............................... 12

3.3.6- Problèmes entre les organisations de la filière et besoins d’appui pour un dialogue réussi 14

3.3- FILIERE ANACARDE ................................................................................................................................... 15

3.3.7- Vision et objectifs du dialogue public-privé ................................................................................ 15

3.3.8- Les acteurs et leurs organisations en vue de la représentation des intérêts ......................... 15

3.3.9- Les préoccupations des acteurs et sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé 16

3.3.10- La feuille de route…………………………………………………………………………………………………..17

3.3.11- Problèmes au niveau des organisations de la filière et mesures d’appui ............................... 20

3.3.12- Problèmes entre les organisations de la filière et besoins d’appui pour un dialogue réussi 20

3.4- SECTEUR PUBLIC ....................................................................................................................................... 22

3.4.1- Vision et objectifs du dialogue public-privé ................................................................................ 22

3.4.2- Les acteurs publics participants dans le dialogue public-privé ................................................ 22

3.4.3- Organisation du dialogue public-privé ......................................................................................... 22

3.4.4- Présentation d’un modèle de canevas de demande par le secteur privé ............................... 23

3.4.5- Problèmes au niveau de secteur public et mesures d’appui .................................................... 23

3.4.6- La feuille de route ........................................................................................................................... 24

3.4.7- Identification des mesures d’appui nécessaires ......................................................................... 24

ANNEXES ............................................................................................................................. 26

A 1. PRESENTATIONS D’INTRODUCTION ............................................................................................................... 26

A 1.1. Le PSRSA et son cadre institutionnel ................................................................................................. 26

A1.2 Les expériences et dynamiques en cours dans les filières anacarde, riz et karité ........................ 29

A 1.2.1 Filière anacarde .................................................................................................................................. 29

iii

A 1.2.2 Filière riz ............................................................................................................................................ 32

A 1.2.3 Filière karité ...................................................................................................................................... 35

A 2. LISTE DES PARTICIPANTS ................................................................................................................................... 38

A 3. PROGRAMME DE L’ATELIER ................................................................................................................................. 44

A 4. TERMES DE REFERENCES .................................................................................................................................... 45

A 4.1 TDR de l’atelier....................................................................................................................................... 45

A 4.2 TDR pour les groupes de travail .......................................................................................................... 49

1

1. INTRODUCTION

1.1- Contexte et justification de l’atelier

Après l’adoption du Plan Stratégique pour la Relance du Secteur Agricole (PSRSA) le 12

octobre 2011 en tant que document cadre de la politique agricole du Bénin dans lequel sont

précisées les filières prioritaires – dont le riz et l’anacarde tout en laissant une ouverture

pour d’autres filières en fonction des opportunités existantes ; la Coopération Allemande à

travers le programme Promotion de l’Agriculture (ProAGRI, 2011-2014) soutient la mise en

œuvre du PSRSA.

A cet effet et dans le cadre de ses activités, le ProAGRI appuie la mise en place et le

fonctionnement des cadres de concertation fonctionnels pour les filières anacarde, riz et

karité. Dans ce cadre et en cohérence avec l’une de ses missions, la PNOPPA aété

désignée par le ProAGRI comme chef de file pour accompagner les acteurs des filières

anacarde, riz et karité afin de mettre en place des plateformes de dialogue public privé

et à les rendre fonctionnels. Aussi, a-t-il été retenu par le ProAGRI, que la PNOPPA soit

assistée dans cette tâche par la DPLR au regard de sa mission en matière de la législation

rurale dans le secteur agricole.

Mais l’analyse sommaire des dynamiques actuelles au niveau des trois filières retenues

révèles quelques constats majeurs notamment : (i) les filières anacarde et riz disposent des

faîtières au niveau national notamment au niveau du maillon de la production ; (ii) la filière

karité ne dispose d’aucune organisation nationale ; (iii) il y a un manque des espaces

spécifiques pour promouvoir les échanges et le dialogue entre les acteurs. Aussi, a-t-il été

constaté qu’en dépit des diverses initiatives autonomes et locales pour mettre en relation les

acteurs, il n’existe ni au niveau régional ni au niveau national de plateformes

formelles fonctionnelles au sein de filières anacarde, riz et karité.

A cela il faut ajouter les problèmes internes des organisations, la faiblesse des liens entre les

organisations faîtières et leurs bases faute de services d’appui suffisants et adéquats rendus

aux membres. Il en est de même pour les différentes organisations de base des acteurs.

Les conditions de base pour mettre en place de plateformes comme instruments de la

promotion des chaines de valeurs ajoutées ne sont pas suffisamment remplies.

C’est conscient de ces insuffisances et en cohérence avec les objectifs retenus dans son plan

opérationnel 2012, que le ProAGRI a initié cet atelier en partenariat avec la PNOPPA et le

MAEP. Il a eu lieu à l’hotel Dako 1er du 5 au 7 décembre 2012. Le programme et les TDR

détailés de l »ateleir se trouvent en annexe. Les objectifs et résultats attendus sont ci-

dessus rappelés.

2

1.2- Objectifs de l’atelier

Deux (2) objectifs majeurs ont été assignés à cet atelier et se présentent comme suit :

L’étude « Analyse des expériences des acteurs des filières riz, anacarde et

karité dans les domaines de l’organisation et des liens d’affaires »est validée

et les amendements à apporter sont présentées par les acteurs des filières

anacarde, karité et riz et

une feuille de route détaillée pour la construction des plateformes de dialogue

public-privé des filières riz, anacarde et karité est élaborée sur la base des résultats

de l’étude, des expériences et dynamiques en cours au sein de chaque filière.

1.3- Résultats attendus de l’atelier

La réalisation du présent atelier devait aboutir aux résultats suivants :

Les dynamiques actuellement en cours en matière de la construction et le

fonctionnement des plateformes (de dialogue) sont connues des acteurs ;

les participants ont internalisé, discuté et enrichi les résultats de l’étude portant

sur l’analyse des expériences des acteurs des filières riz, anacarde et karité dans les

domaines de l’organisation et des liens d’affaires ;

A travers l’analyse de ces expériences les participants ont acquis des

connaissances concernant surtout

o les raisons pour la construction de telles plateformes ;

o les différentes étapes de la construction des plateformes ;

o les principaux résultats atteints par ces plateformes ;

o les forces et faiblesses des plateformes établies et

o les leçons apprises en vue de la construction et le fonctionnement des

plateformes.

des feuilles de route consensuelles et détaillées pour l’établissement des

plateformes au sein des filières anacarde, riz et karité sont élaborées.

Ces feuilles de route élaborées doivent :

o présenter en détail les différents types d’activités à entreprendre (TDR)

o présenter leurs dates de réalisation prévisionnelle de ces activités ;

o mentionner les acteurs impliqués dans ces activités ;

o prendre en considération les dynamiques en cours au niveau des filières riz,

anacarde et riz en vue de mise en place des plateformes et

o le niveau d’organisation différent des acteurs des différents maillons des CVA

en question, l’aspect de la lutte contre la pauvreté ainsi que l’aspect du genre.

3

Des propositions détaillées pour la participation du secteur publique dans ces

plateformes comme partenaire de dialogue sont élaborées et intégrées dans les

feuilles de route.

Les mesures pour appuyer les acteurs du secteur privé et public nécessaires

en vue de la construction des plateformes fonctionnelles contribuant à la

performance des filières (anacarde, karité et riz) à travers le dialogue public-privé

sont identifiées par les participants de l’atelier.

1.4- Des participants à l’atelier

Soixante-deux (62) personnes dont vingt-trois (23) femmes ont effectivement pris part à cet

atelier. Les participants ainsi enregistrés dont la liste est en annexe du présent rapport sont

du secteur public (13) et du secteur privé (55) plus les experts du ProAGRI/AFC (04). Les

acteurs du secteur privé sont les représentants de tous les maillons des CVA (producteurs,

transformateurs, transporteurs, commerçants, etc.) et des faitières des filières riz, anacarde

et karité en plus de quelques acteurs d’appui aux filières dont les équipementiers et les ONG

ou représentants des organisations de la société civile. Par contre, ceux du secteur public,

sont venus des directions centrales et offices du Ministère de l’Agriculture de l’Elevage et de

la Pêche (MAEP), du Cabinet du Ministère (CTRAA) ainsi que des projets et programmes de

développement du secteur agricole.

1.5- Démarche méthodologique de conduite de l’atelier

Trois (3) éléments clés ont été utilisés comme outils méthodologiques de conduite du

présent atelier. Il s’agit notamment de :

présentations en plénière (appuyées par des présentations power point). discussions

et restitutions (des travaux de groupe) en plénière, participatives et appuyées par le

modérateur principal ;

travaux en groupe : quatre (4) groupes de travail ont été constitués, les groupes de

la filière riz, de l’anacarde et du karité et le groupe du secteur public. Les groupes des

filières sont constitués surtout par des acteurs privés des filières respectives, mais

chaque groupe a été appuyé par au moins 1 représentant du secteur public. De

même le groupe du secteur public est constitué d’abord par les représentants de ce

secteur ainsi que 2 à 3 acteurs du secteur privé.

La modération de l’atelier a été assurée par un (1) modérateur principal et trois (3) co-

modérateurs (animation des travaux de groupe) avec l’appui et le soutien de l’équipe

d’experts de ProAGRI/AFC. Au titre des modérateurs, nous avons :

M. AÏNA S. Marius, modérateur principal et modérateur du groupe de travail du

secteur public;

M.ABDOULAYE Mamoudou, modérateur du groupe de travail sur la filière Karité ;

M. SOTONDJI Cyrille, modérateur du groupe de travail sur la filière Riz ;

M. HOUENOU Boris, modérateur du groupe de travail sur la filière Anacarde.

4

2. DEROULEMENT DE L’ATELIER

2.1- De la cérémonie d’ouverture

La cérémonie d’ouverture a été marquée par trois (3) allocutions successives. Celle du

Coordonnateurde ProAGRI, qui a mis l’accent sur le caractère d’échanges et de mutualisation

des expériences entre participants à cet atelier afin d’exhorter chacun à œuvrer pour

l’atteinte des résultats de l’atelier. La deuxième allocution a été prononcée par le président

de la PNOPPA, qui a mis l’accent sur l’important rôle que la PNOPPA est appelé à jouer dans

le cadre de la mise en œuvre du PSRSA et du degré de conscience des organisations

membres de la PNOPPA pour jouer pleinement leur partition.

Enfin, l’allocution d’ouverture du Secrétaire Général du Ministère (SGM) en charge de

l’Agriculture. Dans ses mots, le SGM a souligné à l’attention de l’assistance, l’importance

d’une plateforme et de son caractère très organisé à l’image de l’organisation à l’intérieur

d’une termitière /fourmilière. Aussi, a-t-il indiqué la disponibilité du Ministère, à se mettre au

service des acteurs en l’occurrence du secteur privé toutes les fois qu’une demande d’appui

ou d’accompagnement dans les domaines de compétences du Ministère lui est adressée. Il a

terminé ses propos en exhortant les participants à participer sérieusement pour une réussite

de l’atelier.

2.2- Des présentations en plénière

Après la cérémonie d’ouverture suivie de la présentation d’usage des participants par groupe

d’acteurs, six (06) présentations successives ont fait objet de présentation en plénière dans

la matinée de la première journée.

Le tableau ci-dessus donne un aperçu de l’intitulé de chacune des présentations et de leurs

auteurs respectifs

N° Intitulé des présentations Présentateur/trice

1 TDR de l’Atelier : contexte, problématique, objectifs, résultats attendus et méthodologie

M. AÏNA S. Marius

2 Cadre Institutionnel pour la mise en œuvre du Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole

M. AKELE Olivier

3 Cadrede concertation des acteurs du secteur agricole : mise en place et fonctionnement. Expériences des départements de l‘Atacora et de la Donga

M. BASSIROU Bio Yacoubou

4 Expériences de plateforme dans la filière karité M. ABDOULAYE Mamoudou

5 Expériences de plateforme dans la filière Riz M. BOGNON Barthélémy

6 Plateforme anacarde au Benin: dynamiques en cours et expériences

Mme TARAF Georgette

A la suite de chaque présentation en l’occurrence celles portant sur les expériences des

filières et de cadre de concertation, des débats en sont suivis et ont abordé pour l’essentiel

les conditions de fonctionnement effectif des plateformes et cadres de concertation et

surtout de leur financement. Une synthèse globale des expériences sur les filières a été faite

par le modérateur principal suivie de la lecture des TDR des travaux de groupe avant le

démarrage effectif desdits travaux dont les principaux résultats sont ci-dessous présentés.

5

3. RESULTATS DE L’ATELIER

3.1- Filière karité

Seize (16) personnes dont neuf (9) femmes ont participé aux travaux de réflexion sur les

TDRs conçus et mis à disposition de ce groupe de travail dont les principaux résultats

obtenus sont les suivants.

3.1.1- Vision et objectifs du dialogue public-privé

Vision Objectifs Faire de la plateforme karité un creuset de dialogue permanent entre tous les acteurs afin d’en faire une filière organisée, compétitive pour influencer la politique locale, régionale et nationale à l’horizon 2025.

1. Promouvoir l’organisation à divers niveaux des différents acteurs de la filière.

2. Améliorer la qualité des amandes, du beurre et de ses produits dérivés.

3.1.2- Les acteurs et leurs organisations en vue de la représentation des

intérêts

Le tableau ci-dessous donne un aperçu des différentes catégories d’acteurs

Acteurs de la filière

Ramasseuses Transformateurs (beurre

et produits dérivés) Equipementier/ maintenancier

Commerçant/ Collecteurs

Exportateur

Représentation des intérêts

Atacora -Donga : GF Sekegourou, GF de Perma, GF de Monè, GF Igbèrè, GF Tayakou, GF Materi Borgou-Alibori : UGTKN de Nikki, GF de Goro, GF de Perèrè, GFs de Banikora

Atacora-Donga : GFs de Bassila, de Copargo, de N’dahonta, de Manta, de Kerou, de Kouandé, Kala Karité, KARETHIC. Borgou-Alibori : UGKAP, Antémana, Zikora, Nasuba Zou- Collines : GF de Kilibo (ouèssè), FLUDOR Ouémé : arti-savon Littoral : Natura, Caris soin, Sœurs salésiennes de Cotonou, Famasep, IBCG

COBEMAG, ALAFIA sachet,

GAPA, FENAPAT

KNAR, FLUDOR, 3F, NATURA, ANTEMANA, ZIKORA, UGKAP

Acteurs nécessitant une considération particulière

Ramasseuses Transformatrices locales Maintenanciers

Représentation des intérêts assurée par (qui peut parler en leur nom)

Structures d’appui technique : ONG, projets/ programmes, CeCPA (sensibilisation, renforcement de capacité)

6

3.1.3- Les préoccupations des acteurs et sujets à traiter dans le cadre du

dialogue public-privé

Dix (10) différentes préoccupations ont été répertoriées par les acteurs de la filière karité et

susceptibles de faire objet de sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé. Ces

préoccupations sont présentées dans le tableau ci-dessous.

N° Préoccupations Observation

1 Destruction du parc à karité

2 Renforcement des capacités de production Appui matériel (complexe karité et baratte, filtre à huile et torréfacteur)

3 Construction des magasins de stockage aux Organisations et des aires de séchage

4 Inexistence de projets spécifiques sur le karité

5 Absence de statistiques officielles dans la filière

6 Faible niveau d’implication de l’Etat dans la filière

7 Absence d’une politique national de développement de la filière

8 Risques liés au ramassage des noix

9 Faible valorisation du potentiel de production Equipements pour ramassage des noix d’amandes (gants, bottes et lampes)

10 Représentativité des acteurs lors de la fixation des prix

3.1.4- La feuille de route

Les résultats des discussions entre les membres du groupe de travail Karité ont débouché

sur une feuille de route ci-dessous signalée comportant six activités essentielles.

N° Activités identifiées Responsable (s) Personnes/ structures impliquées

Délai

1 Rechercher et actualiser la liste des acteurs de la filière

ONGsAPIDeV, 4D

ProAgri Janvier 2013

2

Information/ sensibilisation de tous les acteurs de la filière sur la réunion de Djougou

UGKAP, GAPAB,

ZIKORA, KALA Karité, GF

ABABORI de Perma,

COBEMAG, Antemana

ONGsAPIDeV& 4D, ProAgri, CeRPA

Au plus tard le 31 Janvier 2013

3

Elaboration des TDR et du budget

ProAgri

ONGs, APIDev& 4D,

Avant le 15 février 2013

Identification des participants à la

4D, UGKAP, Antemana,

Au plus tard le 05 février

7

3.1.5- Problèmes au niveau des organisations de la filière et mesures

d’appui

Certains problèmes sont inhérents au bon fonctionnement des activités d’une organisation

notamment au plan interne. Les problèmes identifiés sont récapitulés dans le tableau ci-

dessous ainsi que les mesures d’appui possibles et les acteurs responsables.

N° Problèmes Actions à entreprendre Personnes

responsables

1

Méconnaissance des textes associatifs Vulgarisation des textes régissant les groupements/ coopératives

CeCPA, Structures d’appui, ProAgri

2

Insuffisance d’encadrement des associations

Renforcement des capacités des structures d’appui, recrutement des agents

PTF, Etat, ONG

3

Mauvaise gouvernance des groupements (mauvaise gestion des biens de l’association, Cupidité de certains membres des groupements, absence de réunion, absence de compte rendu)

Formation/ sensibilisation des membres des groupements sur la vie associative, sur la bonne tenue des documents de gestion

ProAgri, CeCPA, ONG

4 Défaut de leadership au niveau des groupements

Renforcer les capacités des GF sur le leadership

ONG, ProAgri, autres PTF

5 Analphabétisme des membres Alphabétisation fonctionnelle des membres des GF

PTF, ONG

6

Manque de capacité managériale

Formation sur l’entre-prenariat

ProAgri, coopération Suisse, PTF, Structures d’appuis

7 La politisation des groupements Initier des formations / sensibilisation sur l’éducation civique

PDDC, radio-communautaire, les ONG

8 Manque de ressources humaines qualifiées au sein des groupements

4 réunion de Djougou APIDev, ProAgri

Ababori, COBEMAG, GAPA

5

Synthèse des activités planifiées

ProAgri

Structures d’appui, COBEMAG, UGKAP, GAPAB, ZIKORA, KALA Karité, Antemana

Avant le 15 février 2013

6

Elaboration et envoi des lettres d’invitation

ProAgri

Structures d’appui, COBEMAG, UGKAP, GAPAB, ZIKORA, KALA Karité, Antemana

PM

8

3.1.6- Problèmes entre les organisations de la filière et besoins

d’appui pour un dialogue réussi

Entre familles d’acteurs à l’intérieur d’une même filière subsistent quelques problèmes dont

la résolution contribuera au bon fonctionnement et un meilleur développement des relations

d’affaire ainsi qu’à un dialogue public-privé réussi. Les problèmes identifiés et les besoins

d’appuis correspondants sont les suivants.

Familles Problèmes Besoins d’appui

Entre les différentes familles

Insuffisance de liens formels entre les différents acteurs

Formation sur les liens d’affaire contractuel- facilitation de la mise en relation des acteurs

Entre Ramasseuses et Transformatrices

Problème de qualité des amandes

Renforcement des formations sur les techniques de collecte, de transformation- appui en équipements

Non-respect des engagements pris par les ramasseuses auprès des transformatrices

Renforcer les liens formels entre ces acteurs à travers des réunions de discussion et de sensibilisation au niveau commune

Entre Ramasseuses et acheteurs (GAPA)

Problème de qualité des amandes Appui matériel, séances ou réunion de sensibilisation des ramasseuses sur l’amélioration de la qualité

Entre transformatrices et acheteurs d’amandes

Achat de tout type d’amande par les acheteurs ; ce qui n’encourage pas la production de qualité par les ramasseuses

Sensibiliser les acheteurs sur la qualité des amandes à acheter

Entre producteurs de beurre et producteurs de produits dérivés

Non respect des engagements (délai- l’uniformité de la qualité dans une commande) au niveau des transformatrices.

Renforcer les capacités organisationnelles des femmes – sensibilisation et suivi des GF sur le respect des normes de qualité lors des commandes

Non-respect des termes du contrat par certaines transformatrices de produits dérivés et vis-versa

Formaliser les structures ou association de transformatrices et entreprises Faire notifier les contrats par un acte notarial ou par les autorités locales

Entre acheteurs et collecteurs

Problème d’out-standing (écart de récupération de fonds mis à la disposition des collecteurs)

Faire notifier les contrats par un acte notarial ou par les autorités locales

Entre acheteurs et exportateurs

Forte dépendance financières des acheteurs vis-à-vis des exportateurs

Rechercher l’appui des banques

Problèmes liés à la qualité Formation des collecteurs

Entre transformatrices et équipementier

Manque de suivi Former des maintenanciers locaux Manque de maintenance

9

3.2- Filière riz

Dix-huit (18) personnes dont six (06) femmes ont participé aux travaux de réflexion sur les

TDRs conçus et mis à disposition de ce groupe de travail dont les principaux résultats



Vision Objectifs

A l’horizon 2015, un cadre fonctionnel d’échange et de dialogue des familles d’acteurs de la filière riz, formule des solutions consensuelles aux contraintes et plaide auprès des politiques qui engagent des actions pour favoriser la prospérité de chaque famille d’acteurs autour de la promotion du riz du Bénin.

1. Regrouper les familles d’acteurs autour de préoccupations d’utilité générale ;

2. convaincre l’administration, et le gouvernement et autres décideurs pour la prise en compte des préoccupations des familles d’acteurs ;


intérêts

Le tableau ci-dessous donne un aperçu des différentes catégories d’acteurs au niveau de la

filière riz


Producteurs

Semenciers

Transformateu

rs

Etuveuses

Commerçants

Distributeurs

d’intrants

Transporteurs

Equipementie

rs

Représenta

tion des

intérêts

par :

CCRB/n

ational

URR/rég

ional

En voie

d’organi

sation

Faîtière

en cours

de

création

Non

organisé

/

CCRB/n

ational

URR/rég

ional

CCIB IDI CNCB Non

organisé

/CCIB

Acteurs

nécessitant

une

considérati

on

particulière

X X X

X

Représenta

tion des

intérêts

assurée par

CCRB CCRB CCRB CCRB

Bureau

des

artisans

10

3.3.3- Les préoccupations des acteurs et sujets à traiter dans le cadre du


Sept (07) différentes préoccupations ont été répertoriées par les acteurs de la filière riz et

susceptibles de faire objet de sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé. Ces

préoccupations sont les suivantes.

1. Approvisionnement en intrants agricoles (semences certifiées, engrais spécifique,

équipements agricoles)

2. Financement des activités rizicoles

3. Appui institutionnel de l’Etat au fonctionnent des organisations de producteurs de la

filière riz

4. Aménagement des bas-fonds et Sécurisation foncière des terres cultivables

5. Amélioration (par la recherche) de la productivité et des qualités organoleptiques des

variétés de riz - Méthodes de lutte contre les parasites (recherche) - Conseil agricole

6. Promotion de la consommation du riz du Bénin (Institutionnalisation d’une journée

riz, Consommation du riz du Bénin au niveau des institutions publiques, etc) -

Politique de fixation du prix - Importation du riz - Contrôle de la qualité - Gestion des

dons de riz - Gestion des rizeries d’Etat - Taxation différenciée sur le riz local -

Création de conditions particulières aux commerçants de riz local - Fixation d’un

quota de riz local aux importateurs

7. Mode d’intervention de l’Etat - Synergie d’action secteur privé et Etat - Application

effective de la détaxe sur l’importation du matériel agricole - Tracasseries routières

Il convient par ailleurs de signaler que certains problèmes sont identifiés mais sont

spécifiques à chaque famille d’acteurs. Les participants ont souhaité que ces problèmes

soient confiés aux représentants des familles lors de la première réunion. A cet effet, une

première réunion des familles d’acteurs de la filière riz est projetée pour Mars 2013 avec les

spécifications ci-après :

Nombre de participants à la réunion : 60 répartis ainsi qu’il suit :

o Producteurs : 25

o Semenciers : 05

o Transformateurs : 10

o Etuveuses : 08

o Commerçants : 05

o Distributeurs d’intrants : 03

o Equipementiers : 04

Qui choisit les participants ?

- Producteurs : CCR-B

- Semenciers : CCR-B comme chef de fil

- Transformateurs : Cadre des transformateurs en cours de création

- Etuveuses : portées pour le moment par le CCR-B

- Commerçants : CCR-B/Groupe des commerçants (cf. répertoire des acteurs)

11

- Distributeurs d’intrants : IDI/CCR-B (cf répertoire des acteurs)

- Equipementiers : CCR-B (répertoire des acteurs) en lien avec le bureau des artisans.

Attente de la réunion

Au cours de la réunion, la liste des problèmes pourra être complétée

Au cours de la réunion, les participants choisissent les problèmes prioritaires à

discuter avec le secteur public

Au cours de la réunion, les participants vont identifier un noyau représentatif pour

porter les problèmes au niveau du secteur public

Choisir un facilitateur pour l’élaboration des TDR et la conduite de l’atelier


Les résultats des discussions entre les membres du groupe de travail sur le riz ont débouché

sur une feuille de route ci-dessous signalée comportant différentes activités avec

spécification des acteurs responsables et les sources de financement. Aussi, cette feuille de

route est-elle assortie de quelques remarques ou précisions utiles à la compréhension du

choix du groupe quant au contenu et actions retenues au niveau de la présente feuille de

route. Il s’agit de :

- La première rencontre connaîtra la participation effective des représentants des

familles d’acteurs ;A cette rencontre il y aura un noyau de personnes qui sera désigné

pour porter la voix des familles d’acteurs.

- Ce noyau devra être constitué de personnes qui connaissent bien la filière et qui sont

représentative des familles. Il sera rajouté chaque fois et en fonction des sujets à

débattre d’autre personnes qualifiées et identifiées compte tenu de leur compétence

et de leur expérience. C’est dire que le noyau est changeant.

- Il faut aussi souligner que pour des raisons d’ordre méthodologique, le groupe a

préféré faire une feuille de route qui se limite à la 1ère rencontre d’abord. Dès que les

problèmes seront identifiés de façon exhaustive, et hiérarchisés, une planification en

sera faite et va déboucher sur une feuille de route dynamique.

Activités Responsables Accompagnement

technique Période Financement

Identification des

directions/services

compétents (préalable

aux TDR)

Noyau + CCR-B ProAGRI +PTF Mars 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Rencontres informelles

avec des responsables

des directions/services

CCR-B/PNOPPA Mars-Juillet

2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Elaboration des TDR Noyau CCR-B Avril 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

12

Activités Responsables Accompagnement

technique Période Financement

Amendement et

validation des TDR

avec les partenaires et

alliés

Noyau +

ProAGRI +PTF

Modération +

PNOPPA Avril 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Réalisation d’études

(documentation,

collecte d’information)

Noyau Consultation +

ProAGRI +PTF Mai 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Elaboration des

argumentaires Noyau

Consultation +

ProAGRI +PTF

Mai-Juin

2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Amendement et

validation des

argumentaires par un

groupe élargi

CCR-B ProAGRI + PNOPPA Juin 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Séance préparatoire

du noyau pour la

rencontre du public

CCR-B Personne ressource

+ ProAGRI Juillet 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Rencontre avec la

PNOPPA (élus) CCR-B + Noyau Juillet 2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Première Rencontre

avec le public Noyau

Septembre

- Octobre

2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Compte rendu de la

rencontre Noyau

Septembre

- Octobre

2013

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Suivi de la prise ou de

la mise en œuvre des

décisions – autres

actions de plaidoyer

Noyau

Octobre

2013 –

Mars 2014

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF

Evaluation du

processus Noyau Mars 2014

ProAGRI +

CCR-B +

autres PTF


d’appui


notamment au plan interne. Les problèmes identifiés sont récapitulés dans les lignes qui

suivent et ce, par famille d’acteurs ainsi que les solutions possibles.

13

Famille des producteurs

N° Problèmes Solutions

1

Absence d’un

dispositif/mécanisme

d’approvisionnement en

intrants

Faire réaliser par un consultant une étude pour la

définition d’un mécanisme d’acquisition et de mise en

place des intrants qui serait validé par le réseau des

riziculteurs

Mettre en place un dispositif d’expression des besoins en

intrants par les producteurs

2

Absence de crédits adaptés Opérationnaliser et faciliter l’accès aux crédits du FNDA

Faire une analyse des instruments financiers disponibles

Identifier et vulgariser les Services financiers offerts par

les institutions bancaires

3

Faible capacité de

mobilisation de ressources

financières en interne

Développer les services économiques

Mettre en place un système de collecte des cotisations

des membres

4

Absence d’appui

institutionnel de l’Etat au

fonctionnent des

organisations de producteurs

de la filière riz

Faire des plaidoyers en direction de l’Etat pour un appui

institutionnel aux OP

Négocier des subventions annuelles

Mise à disposition de personnel technique compétent

5

Faible capacité de rendre

services aux membres

Renforcer les capacités dans la mobilisation des

ressources

Connaître les besoins en services

6

Faible capacité de

production et de gestion de

l’information

Mobiliser des ressources pour rendre durable l’existant

(Echos rizicoles, site internet, SGI)

Obligation de reddition de compte à tous les niveaux

7

Faible capacité dans

l’accompagnement

technique des producteurs

Renforcer la collaboration avec les CeRPA et CeCPA

Renforcer le réseau en personnel technique

Former des agents spécialisés sur les questions rizicoles

8

Faible capacité de

négociation des OP vis-à-vis

de l’Etat

Renforcer les capacités en leadership, négociation

Famille des transformateurs

N° Problème Solutions

1 Inorganisation de la famille Accompagner l’organisation de la famille

Famille des étuveuses


1 Faible niveau d’organisation Accompagner l’organisation de la famille

14

Famille des semenciers


1 Faible niveau d’organisation Accompagner l’organisation de la famille

Famille des commerçants

o Absents à l’atelier : Réflexion avec la CCRB pour leur intégration dans la dynamique

Famille des distributeurs d’intrants

o Absents à l’atelier

Famille des équipementiers

o Une seule personne représentée à l’atelier mais a travaillé avec le groupe karité





d’affaire et conditionnera la réussite du dialogue. Les problèmes ainsi que les besoins

d’appuis correspondants et les acteurs bénéficiaires sont présentés dans le tableau suivant.

Problèmes Besoins d’appui (quoi ?) Pour qui ?

Faible organisation des

familles d’acteurs

Accompagnement de l’organisation

des familles

Famille des transformateurs,

famille des étuveuses, famille

des équipementiers, famille

des producteurs (surtout

avec la base)

Absence de liens

d’affaires entre les

familles

Renforcement des capacités des

familles d’acteurs sur la

contractualisation

Développer des mécanismes de liens

d’affaires entre les familles

Les familles d’acteurs

Absence de cadre de

dialogue entre familles

Faciliter les rencontres périodiques

entre les familles d’acteurs

Créer un cadre de concertation

uupour discuter des questions

d’intérêt commun


Difficultés d’accès aux

crédits adaptés

Rendre opérationnel et accessible le

fonds national de développement

agricole aux familles d’acteurs


15

3.3- Filière anacarde

Dix-huit (18) personnes dont une (01) seule femme ont participé aux travaux de réflexion

sur les TDRs conçus et mis à disposition de ce groupe de travail dont les principaux résultats



Vision Objectif général

D’ici à 2017, promouvoir un dialogue inclusif, efficace et fructueux entre les acteurs de la filière anacarde d’une part et le secteur public d’autre part

Etablir un dialogue efficace sur les questions majeures de promotion de la filière, qui réunisse tous les acteurs afin de mettre en place une interprofession viable et fonctionnelle.

Objectifs spécifiques 1. Professionnaliser chaque famille d’acteurs pour une meilleure productivité

2. Assainir chaque famille d’acteurs pour une meilleure organisation de la filière

3. Promouvoir la recherche développement sur le matériel végétal

4. Elaborer un programme national d’extension des plantations d’anacarde


intérêts

Le tableau ci-dessous donne un aperçu des différentes catégories d’acteurs

Acteurs de la

filière

Pépiniériste/

Distributeurs

d’intrants

Producteurs Acheteurs Transfor-

mateurs Exportateurs

Représentation des

intérêts par Néant FENAPAB FENAPAT CNTC CoNEC

Acteurs

nécessitant une

considération

particulière

Pépiniériste/

Distributeurs

d’intrants

Représentation des

intérêts assurée

par

16

3.3.9- Les préoccupations des acteurs et sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé

Cinq (5) différentes préoccupations ont été répertoriées par les acteurs de la filière anacarde et susceptibles de faire objet de sujets à traiter dans

le cadre du dialogue public-privé. Ces préoccupations sont présentées dans le tableau ci-dessous.

N° Objectif Thèmes à traiter Qui est

concerné ? Quand ?

Qui choisit les participants ?

Comment ? par quel outil ?

Préparation des participants quoi ?

1

Constituer un fonds de développement de la filière au profit des acteurs de la filière

Constitution du fonds Clef de répartition Dispositif de gestion du

fonds

FENAPAB, FENAPAT, CNTC, CoNEC

Juin 2013 CA/FENAPAB, BEF/FENAPAT, BE/CNTC, CA/CoNEC

Reunion Consultation Atelier

Formation en technique de négociation

Documentation

2

Elaborer et rendre opérationnel un mécanisme participatif de vente groupée

Définition de rôle et responsabilités

Réglementation (relecture de l’arrête ministériel 152/MIC/2001)

FENAPAB, Avant mars 2013

CA/FENAPAB, Reunion Consultation Atelier

Documentation

3

Elaborer et mettre en œuvre une stratégie d’implantation des usines de transformation

Zonage Viabilisation des sites Approvisionnement

FENAPAB, CNTC, FENAPAT

Avant juin 2013

BE/CNTC, Reunion Consultation Plaidoyer

Documentation

4

Créer un environnement sécurisé pour la commercialisation des produits

Constitution d’un registre national des exportateurs et acheteurs

Suppression des rançonne-ments et tracasseries routières

Contrôle des flux frontaliers

CoNEC, FENAPAT, FENAPAB, CNTC,

Février 2013

CA/FENAPAB, BEF/FENAPAT, BE/CNTC, CA/CoNEC

Reunion

17

5

Réexaminer le mécanisme de fixation et de suivi de prix

Relecture de l’arrête portant mécanisme de fixation et de suivi de prix

FENAPAB, FENAPAT, CNTC, CoNEC

Avant décembre 2013

CA/FENAPAB, BEF/FENAPAT, BE/CNTC, CA/CoNEC

Reunion Consultation

Formation Documentation


Les résultats des discussions entre les membres du groupe de travail anacarde ont débouché sur une feuille de route ci-dessous signalée

comportant différentes activités déclinées par objectif.

Outil appliqué

(réunion, grou-pe

technique)

Activités à entreprendre Acteurs impliqués Responsables Date de

réalisation Remarques

O1 : Créer un environnement sécurisé pour la commercialisation des produits

Réunion Organiser une réunion de

concertation entre famille

Proposition date de dialogue

Identification acteur publique

et personnes ressources

Désignation des

représentants des acteurs

prives

CoNEC, FENAPAT,

FENAPAB, CNTC,

CoNEC

ProAgri

25 janvier 2013

14 février 2013

Réunions

tournantes

Appui des PTFs

(technique et

financier)

O2 : Elaborer et rendre opérationnel un mécanisme participatif de vente groupée

Reunion

Consultation

Atelier

Identifier un consultant pour

élaboration d’un projet de

document

Organiser atelier de validation

Identifier acteur publique et

personnes ressources

FENAPAB, FENAPAB,

8 janvier 2013

14 et 15 février

2013

18

Outil appliqué

(réunion, grou-pe

technique)



Désignation et préparation des

représentants des acteurs

prives

Rencontre avec acteur public

ProAgri, PADA

FENAPAB, ProAgri,

PADA

5 février 2013

16 février 2013

7 mars 2013

O3 : Constituer un fonds de développement de la filière au profit des acteurs de la filière

Reunion

Consultation

Atelier

Elaboration d’un document de

base

Organisation d’un atelier de

validation

Identification des acteurs

Préparation des acteurs prives

Dialogue avec acteurs publics

FENAPAB,

FENAPAT, CNTC,

CoNEC

CoNEC

CoNEC

CoNEC/PTFs

CoNEC/PTFs

ProAgri

15 Février 2013

25 mars 2013

5 avril 2013

26 avril 2013

30 mai 2013

Appui PTFs et

personnes

ressources

O4 : Elaborer et mettre en œuvre une stratégie d’implantation des usines de transformation

Reunion

Consultation

Plaidoyer


stratégie


validation


FENAPAB,

CNTC,

FENAPAT

CNTC, 5 mars 2013

11 avril 2013

11 avril 2013

Appui ProAgri,

PADA

19

Outil appliqué

(réunion, grou-pe

technique)



Préparation des acteurs prives


30 avril 2013

16 mai 2013

O5 : Réexaminer le mécanisme de fixation et de suivi de prix

Reunion

Consultation


base


validation


Préparation des acteurs privés


FENAPAB,

FENAPAT, CNTC,

CoNEC

FENAPAB 4 juillet 2013

5 et 6 septembre

2013

26 septembre

2013

30 Octobre 2013

Formation acteurs

prives sur

établissement

compte

d’exploitation fiable

et système de

fixation de prix

Appui des PTFs

20


d’appui


notamment au plan interne. Les problèmes identifiés sont récapitulés dans le tableau ci-

dessous ainsi que les mesures d’appui possibles et les acteurs responsables.

Organisations Problèmes Besoins d’appui

FENAPAB

Absence de secrétariat et de personnel technique

Mobilisation de ressources Faible synergie d’action entre la base

et la faitière

Doter et équiper le réseau FENAPAB de sièges

Recruter le personnel technique pour le réseau

Formation des membres du réseau sur la vie associative

Accompagner le réseau dans la vente groupée

CoNEC

Problème de fonctionnement Problème de communication Problème d’identification des vrais

exportateurs

Formation des membres en développement organisationnel

Doter le CoNEC d’un plan de communication

Elaboration d’un plan stratégique de développement du CoNEC

CNTC

Organisation naissante peu dynamique

Organisation peu visible

Formation des membres du conseil en développement organisationnel

Renforcement des capacités des membres a l’esprit entrepreneurial

Elaboration d’un plan stratégique de développement du CNTC

FENAPAT

Non maitrise de l’effectif Problème de communication

Identification des acteurs du maillon Doter la FENAPAT d’un plan de

communication Elaboration d’un plan stratégique de

développement du FENAPAT





d’affaire et conditionnera la réussite du dialogue. Les problèmes identifiés et les besoins

d’appuis correspondants sont les suivants.

21

Familles d’acteurs concernés Besoins d’appui pour un dialogue réussi

FENAPAB, FENAPAT, CNTC, CoNEC Formation en technique de négociation Documentation

FENAPAB, CNTC, FENAPAT CoNEC

Documentation Formation sur la vie associative Formation sur la gestion de contrats formels Sensibilisation sur le respect des contrats et le suivi du prix planché

CoNEC, FENAPAT, FENAPAB, CNTC, Formation en établissement d’un compte d’exploitation et de système de prix sur le marché

FENAPAB, FENAPAT, CNTC, CoNEC Formation sur la conduite de cycle de négociation

Formation sur la formulation de requête adressée au secteur public

Documentation

Une analyse croisée des problèmes les plus importants entre familles d’acteurs a été faite

assortie des besoins d’appui pour leur résolution et consignée dans le tableau ci-après.

Organisations Producteurs Exportateurs Transfor-mateurs

Acheteurs Besoins d’appui

Producteurs

Non-respect de prix plancher Faible liens d’affaires

Non-respect de prix plancher

Sensibilisation producteurs sur prix plancher à travers radios

Exportateurs

Déperdition des fonds Non-respect de contrats (prix, délais, et qualité)

Appui à la formation des acheteurs et à la mise en place de leur répertoire

Transfor-mateurs

Non-respect de contrats (Prix, délais, et Quantité) Faible liens d’affaires

Sensibilisation au respect des engagements contractuels

Appui au renforcement de liens d’affaires

Acheteurs

Substitution de certains producteurs aux acheteurs Non implication des acheteurs dans la vente groupée

Retard dans le paiement Déclassement « abusif » des produits pour diminuer le prix

Appui au développement d’une contre-expertise au contrôle de qualité

Formation sur mécanisme de prix a l’international

Formation de tous les acteurs sur le concept de collecte primaire et vente groupée des noix de cajou

22

3.4- Secteur public

Douze (12) personnes dont trois (03) femmes ont participé aux travaux de réflexion sur les

TDRs conçus et mis à disposition de ce groupe de travail du secteur public dont les

principaux résultats obtenus sont les suivants.


Vision Objectif général

D’ici à 2017, toutes les catégories d’acteurs des filières agricoles contribuent efficacement à la définition, à la mise en œuvre des politiques agricoles adaptées et au développement de partenariat public-privé.

Promouvoir les cadres de concertation fonctionnels entre le secteur public et toutes les catégories d’acteurs des filières agricoles.,

Objectifs spécifiques 1. Appuyer l’organisation en faitières des différentes familles d’acteurs par filière,

Appuyer la création des plates-formes de dialogue par famille d’acteur, 2. Promouvoir la synergie d’action et d’intervention entre le secteur privé et le secteur

public au sein des filières, 3. Faciliter la mise en place des interprofessions fonctionnelles et efficaces par filière.

3.4.2- Les acteurs publics participants dans le dialogue public-privé

Différents acteurs tant des directions centrales et techniques que des offices, des projets et

programmes et du cabinet ministériel du MAEP sont concernés par les questions du dialogue

public-privé. Mais pour des besoins pratiques et de participation efficiente des acteurs du

secteur public, quelques structures sont prioritairement ciblées avec la possibilité de faire

appel aux autres non mentionnées dans le tableau ci-dessous chaque fois que le problème

ou préoccupation à débattre lors du dialogue relève de leur domaine de compétences ou

attributions spécifiques.

Acteur Au niveau de

l’Administration Structures

ciblées Au niveau Politique

Structures ciblées

MAEP SGM DPP, DPLR,

SONAPRA, ONS Cabinet du Ministre

CTRAA, CTOPEA

3.4.3- Organisation du dialogue public-privé

L’organisation du dialogue public-privé répond à un certain nombre de préalables

susceptibles d’être clarifiés afin de bâtir des clauses claires de partenariat entre acteurs du

secteur privé et public. A cet effet, un ensemble de questionnements a été passé en revue et

relatif à quelques modalités de fonctionnement des plates-formes du côté public. Le tableau

ci-dessous fait la synthèse des éléments de réponses apportés par le groupe du secteur

public au sujet des quatre (04) questions majeures ci-dessous signalées.

23

N° Questionnements Eléments de réponses proposés

1 Forme de la demande présentée par le secteur privé :

La demande du secteur privé prend la forme d’une correspondance Administrative (datée et signée du demandeur)

2 Qui élabore le canevas ? A élaborer de façon conjointe entre le

public et le privé.

3 Comment et par qui sont acheminées les demandes du secteur privé vers le politique ?

Par le secrétariat Général du Ministère à travers une communication écrite.

4 Qui informe le secteur privé des résultats de la demande ?

Le Secrétaire Général du Ministère.

3.4.4- Présentation d’un modèle de canevas de demande par le

secteur privé

Le projet de canevas de demande fait par le groupe et discuté lors de la restitution des

travaux de groupe porte sur les aspects ci-après :

3.4.5- Problèmes au niveau de secteur public et mesures d’appui

Le secteur public à l’image de toute autre institution est confronté à des difficultés d’ordre

institutionnel et organisationnel qui inhibent le bon fonctionnement de l’administration et par

conséquent des services à rendre aux usagers du MAEP. L’exercice du groupe a consisté

d’identifier quelques principaux points à régler par l’administration pour assurer un dialogue

public-privé efficient. Le tableau ci-dessous, fait le point sur ces aspects à régler.

Lieu et date

Désignation de la (ou des) famille (s) qui formule(nt) la demande

Adresse de la famille, chef de file/contact

A

Monsieur/Madame le MAEP

Référence……..

Objet : principal objet de la demande (clairement libellé et sans ambiguïté)

décrire brièvement la préoccupation citer quelques solutions souhaitées préciser les conditions propices déjà existantes et les moyens dont vous

disposez pour faire face à cette préoccupation dire de façon concrète ce que vous attendez de l’autorité publique (si

possible, indiquer la structure habileté à donner la solution souhaitée)

Nom et prénoms, signature du représentant légal de la famille d’acteurs, chef de file

de la demande

24

Aspects/points etc. à régler pour

assurer un dialogue public-privé

efficient

Par qui ? Remarques / précisions

Lenteur Administrative

SGM/MAEP

En collaboration avec les

Directions Centrales et

Techniques

Déficit de communication et

d’information

Service de relation avec

les usagers (DRH)

Non-respect des engagements par le

Secteur public

le Ministre de

l’Agriculture de

l’élevage et de la Pêche

Faire circuler l’information

Non-respect de la ponctualité aux

différentes rencontres

Les participants aux

dialogues

Définitions des thèmes/sujets

pertinents de dialogue

Les initiateurs du

dialogue


Sur la basedes problèmes ou points à régler par les acteurs du secteur public pour assurer

un dialogue public-privé efficient, une feuille de routeci-dessous annexée a été proposée

assortie des principales activités à mener, des acteurs responsables ainsi que les délais

prévisionnels de mise en œuvre (cf tableau de la page suivante).

3.4.7- Identification des mesures d’appui nécessaires

En vue de garantir un environnement favorable au déroulement des actions de dialogue

entre acteurs des secteurs publics et privés, il a été identifié par les acteurs du secteur public

quelques mesures d’appui nécessaires ci-dessous signalées.

Mesures d’appui nécessaires Bénéficiaires

Appui à l’organisation des actions de formation sur les enjeux du partenariat public privé (PPP)

Personnel du MAEP

Appui à l’organisation des actions de formation sur la gestion du temps

Participants aux dialogues

Appui à l’organisation des ateliers de travail Participants aux dialogues

Concertation des PTF pour l’harmonisation de leurs interventions

PTF concernés

25

Aspects à

régler

Outil appliqué

(réunion,

groupe

technique…)

Activités à entreprendre Acteurs impliqués Responsables

Date de

réalisation

Remarques

Lenteur

Administrative Réunion

Sensibilisation du personnel

sur les enjeux du PPP. Le personnel du MAEP SGM, DRH

Dès janvier

2013

Déficit de

communication et

d’information

Ateliers

Réunions

Identification des canaux de diffusion de l’information appropriés

Sensibilisation du personnel sur l’utilisation desdits canaux

MAEP et usagers

Service des

relations avec

les usagers

(DRH)

Premier

semestre

2013

Non respect des

engagements par

le Secteur public

Réunions et

groupes de travail

Identifications des contraintes liées au non-respect des engagements

proposition des mesures d’amélioration

DG, DT,

Coordonateurs/Projets,

Programmes

Directeur de

Cabinet du

MAEP

Premier

semestre

2013

Définitions des

thèmes/sujets de

dialogue

Groupes de

travail

thématiques

Identification des

problématiques majeurs et

des sujets pertinents de


DPP, DPLR, ONS, SONAPRA,

Coordonateurs/Projets et

Programmes

SGM

Premier

trimestre

2013

Autonomie

financière des

cadres de

concertation

Ateliers

Réflexion sur les

mécanismes d’auto-

financement des plates-

formes

Participants aux dialogues SGM

Premier

trimestre

2013

Non maitrise des

techniques de

négociation

Ateliers

Formation sur les techniques

de lobbying et de

négociation

Participants aux dialogues SGM

26

ANNEXES

A 1. PRESENTATIONS D’INTRODUCTION

A 1.1. Le PSRSA et son cadre institutionnel

Cadre Institutionnel pour la mise en œuvre du Plan Stratégique de Relance du

Secteur Agricole

Olivier AKELE

Contexte et justification

Sur la base de l’état des lieux du pilotage actuel du secteur, il a été noté les points essentiels

suivants :

- le chevauchement des mandats,

- la multiplicité des acteurs institutionnels,

- la prédominance des relations procédurales au détriment des relations fonctionnelles

entre familles d’acteurs et

- les rivalités au sein des familles d’acteurs et entre familles d’acteurs.

Principes directeurs devant régir le Cadre Institutionnel

Cinq principes énoncés dans le PSRSA à savoir:

- la participation de tous les acteurs,

- la répartition claire des rôles et des responsabilités entre les principaux,

- le partenariat public-privé pour le développement agricole,

- le recentrage du rôle de l’Etat sur ses fonctions régaliennes et

- la responsabilisation de tous les acteurs selon leur mandat.

Trois principes complémentaires ont été suggérés par le Sous-comité:

- la primauté des relations horizontales,

- l’inclusion de tous les acteurs et,

- la reddition des comptes.

La définition des acteurs, leurs rôles et responsabilités

Deux grandes catégories d’acteurs travaillent dans le secteur agricole à savoir:

- le secteur public comprenant les ministères sectoriels impliqués dans la mise en

œuvre du PSRSA (13 en tout) et les Communes représentées par ANCB et,

- le secteur privé : la PNOPA, le RCAB, la CCIB, le Patronat, les ONG opérant

directement dans le secteur, la Société civile, l’Association des Professionnels des

Banques et Etablissements Financiers (APBEF).

A ces deux grandes catégories, il faut ajouter les Partenaires Techniques et Financiers (PTF).

Cadre institutionnel de mise en œuvre du PSRSA

Répartition des rôles et responsabilités

Cette répartition porte essentiellement sur:

27

- les fonctions régaliennes assumées par les ministères sectoriels;

- les fonctions partagées entre le secteur public et le secteur privé;

- les activités économiques de production, de transformation, de conservation et de

commercialisation, elles sont strictement dévolues aux acteurs non étatiques.

De même, trois éléments caractérisent la répartition des rôles et responsabilités synthétisée

dans le tableau conçu à cet effet:

- le libellé des fonctions,

- La responsabilisation des acteurs et,

- les acteurs associés.

Les organes du cadre institutionnel

- Au niveau stratégique, le cadre institutionnel s’articule autour d’un Conseil National

d’Orientation et de Suivi (CNOS) soutenu au niveau déconcentré par des Conseils

régionaux de suivi (CRS) et des Conseils communaux de suivi (CCS).

- Au niveau opérationnel (Communes), la mise en œuvre de la stratégie est assurée

par des structures ayant des expériences avérées dans des domaines précis ou de

nouvelles structures à créer en fonction des nouveaux besoins et des centres

d’intérêts.

Le Conseil National d’Orientation et de Suivi (CNOS)

Le CNOS est l’organe d’orientation et de coordination de la politique nationale du

développement des filières agricoles. Un mécanisme de prévention et de règlement de

conflits devra être défini à cet effet.

Le CNOS, composé de 21 membres, est placé sous la présidence du MAEP. Il est doté

d’un secrétariat technique qui sera mis en place à cet effet.

Le Conseil Départemental de Suivi

Il est composé de 15 membres, chargé de suivre l’exécution au niveau régional des

actions définies dans le cadre de la politique nationale de développement du secteur

agricole en tenant compte des réalités socioéconomiques régionales. Il est présidé par le

Préfet. Son secrétariat technique est assuré par la Direction Générale du CeRPA.

Le Conseil Communal de Suivi

• Le Comité Communal de Suivi composé de 12 membres, est chargé du suivi au

niveau communal des actions définies dans le cadre de la politique nationale de

développement du secteur agricole en tenant compte des réalités socioéconomiques

de la Commune. Il est présidé par le Maire et repose sur un secrétariat technique

assuré par le RCPA.

28

Secrétariat technique du CNOS

Le Secrétariat technique du CNOS est doté d’une autonomie de gestion. Il est chargé

de :

- Analyser les implications techniques des orientations du CNOS ;

- Veiller à la mise en œuvre et au suivi des recommandations et décisions du CNOS ;

- Eclairer le CNOS sur des questions spécifiques pour les prises de décisions.

Il est composé de :

- Responsable du Secrétariat : agroéconomiste ;

- Trois experts (spécialiste des politiques agricoles, spécialiste en agro-industrie et un

spécialiste en développement organisationnel et institutionnel), et

- Un personnel d’appui (comptable, secrétaire, conducteur de véhicule et un agent de

liaison).

Situation actuelle

• Adoption du cadre institutionnel de mise en œuvre du PSRSA en conseil des

Ministres,

• Décret déjà pris pour l’installation du cadre institutionnel

• La datez de la mise en place effective du cadre institutionneln’est pas connue

Recommandations

1. Que les réformes organisationnelles en cours au MAEP prennent en compte les rôles

et responsabilités décrits dans le présent Cadre Institutionnel.

2. Que soient identifiés et mis en œuvre les besoins en réformes organisationnelles des

structures des acteurs du secteur pour permettre à chacune de jouer pleinement la

mission qui lui est assignée.

29

A1.2 Les expériences et dynamiques en cours dans les filières anacarde, riz

et karité

A 1.2.1 Filière anacarde

PLATEFORME ANACARDE AU BENIN: DYNAMIQUES EN COURS ET EXPERIENCES

TARAF Georgette Présidente ACA et Boris HOUENOU, Secrétaire National ACA

+229 97 09 61 17 [email protected]@africancashewalliance.com

1. Introduction

• Le cajou représente un important levier de l’économie béninoise et de la croissance

pro-pauvre: 8 % des revenus d’exportation, 24,87 % des revenus d’exportation

agricole et 7% du PNB agricole; de même, qu’il apporte du cash en période de

soudure pour près de 200 000 ménages producteurs

• Second produit d’exportation du Bénin

• 200.000 petits producteurs et nombre d’acheteurs, transformateurs et exportateurs

locaux comptent au nombre de la classe moyenne voire riche du Benin

• Une organisation très fragile des acteurs et un dialogue privé - public encore à

construire

2. RAISONS POUR LA CONSTRUCTION DE LA PLATEFORME

• Coordination des activités complémentaires le long de la filière (coordination

verticale) et avec les autres acteurs(Gouvernement) dans un PPP

• Consultation entre les acteurs sur les questions telles que le prix, l’approvisionnement

des usines, commercialisation, politique et environnement de affaires, promotion des

liens d’affaires et promotion de la filière

• Arbitrage entre les acteurs et coordination de la mise en vente des produits et dérives

• Structuration des discussions et dialogue avec le secteur public et être une force de

proposition crédible

• Assurer une représentation réelle de tous les acteurs en prenant en compte leur

effectif, leur pouvoir financier ,et l’ influence politique de sorte à rendre équitable la

participation des familles au dialogue

• Vision : Etre la principale et active association/faitiere de la famille d’acteur au

niveau national ;

• Mission : Faire de la filiere anacarde du Benin, un levier de competivite et de

croissance et de réduction de la pauvreté au Benin

• Entre autres objectifs : Représentation de la famille, assistance technique,

formation, promotion de la filière, facilitation des investissements, force de

proposition et d’amélioration du doing business

3. LES DIFFERENTES ETAPES

1. Information et sensibilisation sur les enjeux de la structuration des acteurs

mailto:[email protected]


30

2. Réunions de concertation entre les acteurs, formation et réunion d’information avec

le MICPME

3. Réunions préparatoires et mise en place du comité préparatoire

4. Développement des documents préparatoires et information massive sur le processus

5. Organisation et tenue de l’AG constitutive et élective: adoption des textes, élection

des responsables et leur installation

6. Réunion conjointe avec les officiels et autres acteurs publics de la filière et

enregistrement officielle

4. PRINCIPAUX RESULTATS

• 4 faîtières nationales de trois grands maillons des acteurs de la filière

o Fédération Nationale des Producteurs d’Anacarde du Benin (FENAPAB) ;

o Conseil National des Transformateurs de Cajou du Benin(CNTC) ;

o Conseil National des Exportateurs de Cajou du Benin(CONEC ;

o Fédération Nationale des Acheteurs des Produits Agricoles et Tropicaux du Benin.

• Un partenariat multi-acteurs entre les acteurs primaires et les partenaires

techniques et Financiers réunis déjà plusieurs fois ( SNV, GIZ, PADA, CTB,

ACA)

5. FORCES, FAIBLESSES ET LECONS TIREES

Forces :

1. Initiative portées par les acteurs privés

2. Secteur d’importance économique et générateur de devises

3. Tendance rayonnante du marché international

4. Inclusivité du processus

5. Forte imbrication des maillons et notamment de leurs animateurs qui se connaissent

presque tous.

6. Des acteurs ayant fait plusieurs autres maillons de la filière par le passé, c’est le cas

notamment des transformateurs et exportateurs

Faiblesses

1. Manque de politique coordonnée dans la filiere

2. Dialogue peu structuré entre les familles

3. Faible partage des défis d’une plateforme et de sa fonctionnalité

4. Faible communautarisation des objets d’intérêt entre les différentes familles

5. Guerre de leadership larvée et à distance parfois violentes

Leçons tirées

• Les discussions informelles sont extrêmement efficaces et rendent performantes et

conclusives les discussions formelles ;

• Les agendas cachés doivent être pris en compte et discutés lorsque les acteurs d’un

même maillon et à plus forte raison d’autres maillons dialoguent ou discutent dela

filière ;

31

• La filière cajou est sensible de part les intérêts et la fragilité de la régulation n’est pas

pour améliorer la maitrise des tensions voilées entre les groupes stratégiques.

6. ORIGINALITE DE LA DEMARCHE

• Participation et partage;

• Initiative prise en conduite par le secteur privé ;

• Résultats durables si le dialogue se structure pour un réel PPP ;

• Partenariat multi-acteurs entres PTF et acteurs primaires.

7. Perspectives

• Bâtir une plateforme institutionnelle durable et fonctionnelle ;

• Bâtir un dialogue privé-public fonctionnel, efficace et promouvant la filière pour le

bien des parties ;

• Renforcement de capacité des acteurs du dialogue et promouvant le doing business

du secteur et un partenariat multi-acteurs entre les PTF et les acteurs primaires.

32

A 1.2.2Filière riz : Nécessité de construire une plateforme riz au Bénin

Présenté par Ir. SOTONDJI Cyrille,

• Le Riz: 3ème céréale consommée au Bénin;

• 1 béninois consomme en moyenne 25-30 kg/an.

• Chaque jour , les besoins en consommation augmentent alors que la production

nationale ne couvre aujourd’hui que la moitié des besoins

• Le processus qui conduit à l’offre du riz blanc ou étuvé est confronté à d ’énormes

difficultés parmi lesquelles:

Maillon production

Difficultés d’accès aux intrants spécifiques et donc il y a besoin d’y réfléchir

Faible exploitation du potentiel cultivable

Equipement peu/pas disponible et pas souvent de bonne qualité

Dispositif de conseil agricole encore faible

Nécessité de travailler dans une logique de contractualisation entre les différents

acteurs des maillons de la CVA

Maillon transformation et commercialisation

• Nécessité de travailler sur les questions de qualité ;

• Face aux difficultés d’approvisionner les unités de décorticage, il y a nécessité que

transformateurs et producteurs se mettent en relation

• Pareil pour transformateurs et commerçants

• Accès difficile au Fonds de roulement pour l’approvisionnement en paddy.

Tout ce qui est transversal

• La question des importations; les dons constitue des freins au développement de la

filière

• La question de financement;

• La règlementation et législation

• Les soutiens publics à la filière restent encore faibles malgré les efforts de l’Etat

• Formation; communication, protection du riz du Bénin,

Ce sont autant de préoccupations qui très souvent ne trouvent pas leur réponse

auprès d’une seule catégorie d’acteur. On doit faire recours aux jeux d’alliance, au

regroupement d’acteurs à intérêt divers et parfois convergents: d’où la nécessité de

PLATEFORME

2- Etapes nécessaires parcourues

• Concernant les producteurs

Tout est parti d’un noyau de producteurs visionnaires soucieux de leurs conditions de

travail (2002-2003)

• Nécessité de formaliser et donc passage de comité riz à une organisation des

riziculteurs.

* Cela a nécessité des sensibilisations dans toutes les régions

33

* Appui/soutien de certains PTF comme la Coop française, Oxfam Québec, le

réseau APM, Inter réseaux, etc.

• Choix de la forme juridique et élaboration des textes fondamentaux;

• Organisation de l’AG constitutive

3- Résultats

• Une organisation faîtière des producteurs existe avec ses démembrements dans les 6

régions.

• Les faîtières nationales et régionales ont un statut associatif

• Les Unions communales et les groupements villageois ont un statut coopératif

• Des efforts sont en cours pour que les UCR et groupements fonctionnent comme de

vraies coopératives;

• Des actions de plaidoyer mobilisant divers acteurs

• Conférences de presses divers; journée riz.

Les autres maillons des CVA riz Blanc et étuvé

• Pour le moment aucune structuration.

• Un des axes du plan stratégique du CCR-B est l’accompagnement à la naissance d’un

cadre pouvant réunir tous les acteurs économiques de filière.

• C’est ainsi que lors de la validation des cahiers de charge et normes du riz transformé

l’idée a germé pour que les transformateurs s’organisent.

• Qu’est ce qui est fait jusque-là?

Groupe de travail des transformateurs

• Un groupe est mis sur pied et est constitué de :

Grande rizerie (SONAPRA)

Mini rizerie ( ESOP, CAFROP, ALTERNATIVE)

Étuveuses (Atacora Donga, Zou Collines)

• Ce groupe est soutenu par le CCR-B et PAFIRIZ pour réfléchir en amont et faire des

propositions à l’ensemble des transformateurs;

• Trois séances de réflexion se sont déjà tenues

Résultats des travaux du groupe

1. Note synthétique existe sur les formes juridiques que peut prendre cette

organisation;

2. Des propositions de texte sont en cours de finalisation suivant les formes juridiques;

3. Des réflexions sont faites sur l’organisation d’un atelier national de tous les

transformateurs identifiés; projection d’un atelier pour les 12 et 13 décembre 2012

4. Objectif de cet atelier: partager avec l’ensemble des transformateurs les réflexions;

choisir la forme juridique et rentrer avec les avant projets de textes pour

amendement

34

5. Il est demandé au chef de fil (CCR-B) de préparer les correspondances et

d’informer tous les PTF et structures potentielles de soutenir cette

dynamique (soutien financier et technique)

6. Atelier prévu pour les 12 et 13 décembre 2012

4- Forces et opportunité

• Existence d’une structure organisée sur le plan national. Volonté du CCR-B de voir les

autres familles naître. Ce qui est une opportunité pour les futures organisations;

• Engagement du groupe de travail des transformateurs

• Comme opportunité aussi: volonté des partenaires de soutenir les dynamiques en

cours;

• Prise de conscience de tous les acteurs de la nécessité d’une plateforme riz.

• Existence de commissions thématiques au CCR-B

Faiblesses

La naissance des familles d’acteurs nécessite beaucoup d’investissement tant intellectuel

que financier. Ce qui n’est pas garanti;

- Certes il existe un répertoire des acteurs; mais il est indispensable qu’il soit exhaustif

afin d’éviter les exclusions;

- Il va falloir que toutes les familles disposent d’un minimum de ressources pour leur

souveraineté; ce qui n’est pas encore;

Leçons majeures

• Tenir compte des faiblesses enregistrées par le passé dans la filière coton;

• Réfléchir au « contenu » avant de penser au « contenant »; c’est-à-dire ne pas créer

pour créer.

• Point d’attention:

* Clarifier la situation des étuveuses

*Tenir compte des spécificités de chaque famille d’acteurs.

• S’inspirer des commissions thématiques du CCR-B pour rendre solide les futures

familles en termes d’organisation.

5- Perspectives

• Poursuivre et achever l’accompagnement de la naissance des transformateurs

• Répertorier les commerçants et les IDI

• Que le chef de fil (CCR-B) travaille à les approcher

• Initier des rencontres gagnant-gagnant au cours desquelles jeter les bases de la

nécessité que les familles se donnent la main pour la cause de la filière.

• Ex: début campagne, lors de la commande d’engrais profiter pour initier discussion;

• Au travers d’un thème de plaidoyer on peut identifier des alliés; etc.

• Faciliter la tâche au Chef de fil afin qu’elle mobilise les partenaires autour de lui;

• Existence et fonctionnement réel d’une plateforme riz

35

A 1.2.3 Filière karité :EXPERIENCES DE PLATEFORMES DANS LA FILIERE KARITE

AU BENIN

Mme Anne LAHOUN, UGKAP

Mr Mamoudou ABDOULAYE, APIDev

INTRODUCTION

La filière karité est l’une des filières porteuses du Bénin. Elle fait partie des

filières qui focalisent les interventions de l’Etat et de plusieurs PTF: La GIZ

(ProAgri), la Coopération suisse, la DANIDA, IFDC….

I- Les principaux acteurs de la filière

Les ramasseuses (20 000) ;

Les transformatrices (Antemana, UGKAP, KALA KARITE, KARETHIC

ZIKORA, Unions de GF…) ;

Les collecteurs-trices ;

Les acheteurs (GAPA)

Les négociants (Knar, OLAM…) ;

Les PME: NAROKA, ARTI SAVON, NATURA, KARETHIC… ;

Les Equipementiers: COBEMAG, ALAFIA SACHETS…

Les pépiniéristes.

II- SITUATIONORGANISATIONNELLEDES ACTEURS

Faible niveau d'organisation entre les acteurs d’un même secteur

Inexistence d’un cadre de concertation entre les acteurs cités

Ceci fait du karité la filière la moins organisée en comparaisonavec les

filières anacarde et riz

III- QUELQUES EXPERIENCES D’ORGANISATION DES ACTEURS

1- Identification des expériences d’organisation

UGKAP installée à Parakou et créée en 2002 ;

Mero Bissirou installé à N’Dali et initié par ANTEMANA ;

Union des groupements des transformatrices de karité de Nikki ;

36

Tentative de mise en réseau des ramasseuses et transformatrices du

Borgou-Alibori en 2010 avec l’appui technique de APIDev ;

Cette initiative n’a pas continué par manque de moyens ;

Groupement des acheteurs de produits agricoles du Borgou-Alibori,

Atacora-Donga Et Zou-Collines

2- Raison de création des unions

Avoir une existence légale et mieux se faire connaître par les

partenaires ;

Se mettre ensemble pour mieux résoudre les problèmes communs

rencontrés dans le cadre de leurs activités ;

Mutualiser les moyens

3- Etapes de la mise en œuvre

Information-sensibilisation des membres sur le projet de création des

unions ;

Assemblée générale constitutive ;

Enregistrement officiel.

4- Quelques résultats obtenus

Confiance de plusieurs partenaires : GIZ, USAID pour des appuis

technologique, institutionnel….

Formation des GF membres sur l’amélioration de la qualité du beurre ;

Installation de 8 complexes karité au niveau de 15 GF regroupant 265

femmes ;

Octroi des crédits comme fonds de roulement aux GF membres.

5- Difficultés.

Manque de fonds de roulement ;

Manque de ressources humaines qualifiées ;

Problèmes de gestion interne.7

37

Conclusion

La filière regorge plusieurs types d’acteurs qui l’animent ;

Mais, elle souffre cruellement des problèmes d’organisation de ses acteurs. Ce

qui sape son épanouissement

La création d’une plateforme de dialogue entre acteurs et le public s’impose

pour permettre à la filière de mieux fonctionner et de contribuer véritablement

Au développement économique et social du Bénin.

38

A 2. Liste des participants

N° Nom et Prénoms Structure Provenance Mail Tél

1 ABDOULAYE Mamoudou APIDEV Parakou [email protected]

97 68 32 56

95 57 56 14

2 ADIDEHOU Antoine CCR-B Bohicon [email protected] 95 71 04 04

3 ADJADI Omolara DPLR Cotonou [email protected] 97 54 28 63

4 ADJIMOTI Antoine FENAPAB Parakou [email protected] 97 52 78 63

5 ADOUN Maurice FENAPAB Kétou (Ouémé/Plateau) - 66 30 31 71

6 AFFOLABI Fernande PNOPPA-Bénin Porto-Novo [email protected] 96 99 58 84

7 AFFOUDA C. Rogatien DPFSA/CeRPA/BA Parakou [email protected]

96 90 67 21

95 69 17 24

8 AGUEH S. G. Damien DICAF/MAEP Cotonou [email protected]

97 88 14 85

95 85 17 39

9 AÏNA Marius Modérateur Cotonou [email protected] 97 49 20 70

10 AKELE Olivier AFC/ProAgri/GIZ Cotonou [email protected] 94 46 93 88

11 AKPAHOUNKE Bernard DPQC/MAEP Cotonou [email protected]

95 45 02 30

97 15 67 70

12 ALAOU Adjarra épse ABOUMON SONAPRA/DRE/ZC Bohicon [email protected] 95 42 62 34

13 ALASSANI I. Y. Modeste ALAFIA ACTIONS 21

ONG Bassila [email protected]

97 13 97 35

94 44 52 29













39


14 ATENI Atchadé FENAPAB Savè [email protected]

95 36 65 38

96 31 48 00

15 AVOCE Jules ESOP Vallée de

l'Ouémé (SARL) Dangbo [email protected]

97 46 59 92

64 52 56 37

16 AVOCE Nicolas FENAPAT Cotonou [email protected]

97 69 01 69

64 70 63 64

17 AWOUNOU Justin DAGRI/MAEP Porto-Novo [email protected]

95 56 68 85

98 43 42 98

18 BARASSOUNON Adamou URPA/BA Bembèrèkè - 94 26 95 60

93 81 82 23

19 BASSIROU Bio Yacoubou ProAgri/GIZ Natitingou [email protected] 97 05 05 10

20 BECOUROU Brisso Vincent URPA/AD Pehunco - 95 73 07 15

96 01 39 82

21 BINART Daniel PAFIRIZ/CTB Bohicon [email protected] 96 79 27 77

22 BOGNON Barthélémy CCR-B/CAFROP Aguégués - 97 22 22 38

94 99 22 68

23 BONI Rebecca GF Goussounonkperou Kouandé - 96 32 15 64

24 BOSSOU Arouna UCR Malanville - 97 29 58 64

64 63 86 52

25 BOWAHOUENOU Elisabeth Commerçante privée Missérété - 94 07 16 86

26 CAPO-CHICHI Yénakpondji Janvier ProCAD Cotonou [email protected]

97 21 99 84

95 56 48 42








40


27 DAOUDA Adiza ONS/MAEP Cotonou [email protected] 64 64 09 90

28 DAVO KOSI A. Conseiller Point

Focal/VECO WA Cotonou [email protected]

97 08 17 70

95 92 41 51

29 DEGILA Simon GIZ ProAgri Cotonou [email protected]

21 30 96 56

95 62 23 20

30 DJAGBO K. Aristide UNIRIZ-C Glazoué [email protected] 95 50 34 08

31 DOKO Bibiane UNIRIZ-C Glazoué 95 62 76 36

32 DOSSOU Jeannette Commerçante riz étuvé Glazoué 97 41 05 08

94 16 81 12

33 ETEKPO Faustin UNIRIZ-C Glazoué [email protected]

97 81 28 56

95 35 77 89

34 FANDOHAN Sylvestre GIZ ProAgri Cotonou [email protected] 97 31 22 38

35 FIODENDJI K. Assise FIOCOS SARL Grand-Popo [email protected] 97 42 07 87

36 FOUSSENI Djibrilou KALA KARITE Djougou 97 26 36 66

37 GARBA Zacharie FENAPAB Bassila/AID [email protected] 97 59 73 72

38 GBAOURE SEKOSSOUNON

Fatouma ANTEMANA N'DALI [email protected] 97 59 50 74

39 GBEOUN Urbain ONG 4D Parakou [email protected] 96 15 26 31

40 GEROLD Agnès GIZ/ProAgri/AFC Cotonou [email protected] 67 19 30 47

41 GOUNOU Léa Bwè bwè faaba Banikoara - 96 23 10 43

42 GOUNSE Yao Maxime DPLR (Collaborateur) Cotonou [email protected] 97 81 13 49












41


95 45 40 93

43 GROLLEAU Laurent CIRD PARRS [email protected]

44 GUIWA Clarisse ProAgri/GIZ Parakou [email protected]

97 82 28 07

64 92 47 52

45 HONONTA Eugène CeRPA/ZC Bohicon [email protected]

95 79 08 56

97 02 48 90

46 HOUANSOU N. Emile URIZOP Dangbo [email protected]

96 06 51 04

94 83 61 28

47 HOUENOU Boris Consultant Cotonou [email protected] 97 09 61 17

48 HOUESSOU Norbert PASCIB Cotonou [email protected] 97 87 77 51

49 HOUSOUNOU LEGBA Valérie PNOPPA-Bénin Cotonou [email protected]

97 28 62 89

95 42 19 03

50 IBRAHIM Affo Salim GAPA/BA Parakou [email protected]

96 03 06 20

95 95 81 70

51 ICHOLA Jacob C/PADA/ProCAD Cotonou [email protected] 95 85 17 49

52 IWIKOTAN Mathurin CCR-B Dassa [email protected]

95 54 68 30

96 48 68 21

53 KEMONOU Anick Chef Projet ESOP/Resp.

ETD Bénin Cotonou

[email protected]

[email protected]

97 89 42 77

95 98 95 95

54 KINNINNON G. Razack Ishola Président CONEC Cotonou [email protected] 97 01 43 52

55 KORA ZACARI Mèmounatou ZIKORA Parakou [email protected] 95 84 70 01















42


96 27 36 92

56 KPOHAZOUNDE Victorine MAEP Cotonou [email protected]

95 42 87 65

96 28 53 53

57 LAHOUIN B. Anne UGKAP-ANTILSUA Parakou [email protected]

95 86 80 54

97 11 11 51

58 LOKONON Athanase APRAL Zinvié(Calavi) [email protected]

97 60 75 00

95 07 12 45

59 LOKOSSOU Léopold PNOPPA-Bénin Djidja [email protected] 97 38 23 18

60 MOUTOUAMA Adjoua ACTR Tanguiéta - 96 67 39 34

61 ODJRADO Anne CCRB Adja-Ouèrè - 95 57 45 73

66 08 12 72

62 OMATA Jonathan CCR-B Boukoumbé [email protected] 94 52 27 13

63 OUIN-OURO Brigitte APIDEV Parakou [email protected] 95 57 56 15

64 OURA Rigobert SG/CONEC Cotonou [email protected] 97 07 01 71

65 SALIFOU ISSAKA Mohamed GIZ/ProAgri/ICA Natitingou [email protected] 97 77 76 34

66 SEFOU GARBA Abiba (GF) ABABORIE Perma (Natitingou) - 97 31 37 23

67 SOTONDJI Cyrille

68 SOULE A. Hamidou Spécialiste Chaine de

valeur/ProCAD Cotonou [email protected]

97 98 84 54

90 08 30 73

69 SOUNLIN André FENAPAT Savalou [email protected]

95 85 37 78

97 2061 62











43


70 SOUNLIN T. Dominique CNTC/SITAB Savalou [email protected] 95 15 79 41

71 TAMOU Aïssatou UGTKN Nikki - 66 20 95 40

72 TARAF Georgette

Conseil National des

Transformatrices du

Cajou

Parakou [email protected]

97 89 81 20

95 05 04 51

73 TCHOUGOUROU Alexandre ProCAD Cotonou [email protected]

95 05 96 68

96 00 02 71

74 TOGNISSOU Denis URPA/ZC Savalou [email protected]

97 81 96 49

95 34 62 27

75 VEGBA D. O. Alexis PNOPPA-Bénin Dassa - 95 81 37 37

97 45 94 15

76 YAOÏTCHA Jean SNV Cotonou [email protected] 95 33 83 09

77 ZIME Mohamed COBEMAG Parakou [email protected] [email protected]

97 72 34 38

96 60 96 60

78 ZOUMAROU M. Inoussa DPFSA/CeRPA/AD Natitingou [email protected]

97 64 83 40

97 11 28 33








44

A 3. Programme de l’atelier

HORAIRES ACTIVITES RESPONSABLE

Mardi, le 04 décembre 2012 A partir de

17h00 Arrivée et inscription des participants, retrait des kits de l’atelier

Secrétariat

Mercredi, le 05 décembre 2012 08h30 - 09h00 Installation des participants Secrétariat

09h00 - 09h30 Cérémonie d’ouverture MAEP, PNOPPA, DPLR

Modérateur principal

09h30 - 09h45 Les TDR et le programme de l’atelier Modérateur principal

09h45 - 10h00 Le PSRSA et son cadre institutionnel (CNOS etc.) DPP-MAEP

10h00-10h30 Pause-café

10h30 - 11h30

Les plateformes et tables filière des filières

anacarde, riz et karité – Dynamiques en cours et expériences (Exposés)

ACA, FENAPAB, CCRB

11h30 - 12h00

Organisation et liens d’affaires des acteurs des

filières anacarde, riz et karité – Présentation des

résultats de l’étude

Valérie Hounsounou,

consultante

12h00 - 13h00 Débats et commentaires Plénière

13h00 - 14h00 Déjeuner

14h00 - 15h00 Synthèse des dynamiques en cours et des résultats de l’étude

Plénière

15h00 - 16h00

o Constitution de groupes de travail

o Lecture des TDR des GT o Élaboration de la feuille de route pour la mise

en place des plateformes de dialogue public - privé (vision, objectifs)

Modérateur

Groupes de travail (GT)


16h15 - 17h30 Travaux en groupe (suite) GT

HORAIRES ACTIVITES RESPONSABLE

Jeudi, le 06 décembre 2012 08h30-08h45 Revue de la journée Modérateur

08h45-10h00 Présentation et discussion des résultats des

travaux en groupe Rapporteurs des GT


10h30-13h00 Élaboration de la feuille de route: Acteurs et

organisations à impliquer (suite) GT

13h00-14h00 Déjeuner

14h00 – 16h00 Élaboration de la feuille de route : Activités à

réaliser dans le cadre des différentes étapes (suite) GT

16h00 - 16h15 Pause-café

16h15 - 17h30 Préparation de la restitution des résultats des

travaux de groupe GT

Vendredi, le 07 décembre 2012 08h30-08h45 Revue de la journée vue Plénière

08h45-10h00 Restitution des résultats de travaux de groupe et

discussions Plénière


10h30-11h30 Restitutions et discussions des résultats (suite) Plénière

11h30-13h00 Débat général

Recommandations et suite à donner Plénière

13h00-14h00 Déjeuner et départ des participants

45

A 4. Termes de références

A 4.1 TDR de l’atelier

Termes de références

Atelier de :

validation des résultats de l’étude « Analyse des expériences des acteurs des filières riz, anacarde et karité dans les domaines de l’organisation et des liens d’affaires » et

finalisation de la feuille de la construction des plateformes de dialogue public-privé au sein des filières anacarde, riz et karité.

à l’Hôtel Dako 1er, Bohicon, du 5 au 7 décembre 2012

1. Contexte

Depuis mai 2006 le gouvernement béninois a conduit un processus qui a abouti à l’adoption du Plan Stratégique de Relance du Secteur Agricole (PSRSA) en Conseil des Ministres le 12 octobre 2011. Le PSRSA est basé sur la vision du gouvernement de faire du Bénin une puissance agricole dynamique à l’horizon de 2015, compétitive, attractive, respectueuse de l’environnement et créatrice de richesse répondant aux besoins de développement économique et social de la population. En tant que document cadre de la politique agricole du Bénin, le PSRSA fixe les orientations et stratégies de développement pour réaliser cette vision. En vue de son opérationnalisation, plusieurs documents cadre ont été élaborés. Parmi ces documents la « Note d’Orientation » précise les filières prioritaires – dont le riz et l’anacarde - par lesquelles il faudra amorcer la réalisation du PSRSA tout en laissant une ouverture pour d’autres filières en fonction des opportunités existantes. Sur la base du document « Stratégie d’intervention du programme Promotion de l’Agriculture » (ProAGRI) la coopération allemande soutient la mise en œuvre du PSRSA dans les domaines suivants :

appui et renforcement du secteur privé et d’une production agricole orientée vers le marché,

accroissement de la valeur ajoutée dans le secteur agricole grâce à une compétitivité accrue et le développement des chaînes de valeur ajoutée (développement de la production agricole et de la transformation).

Conformément à son plan d’opération 2011-2014, le ProAGRI appuie la mise en place et le fonctionnement des cadres de concertation fonctionnels pour les filières anacarde, riz et karité. La PNOPPA (Plateforme Nationale des Organisations Paysannes et Producteurs Agricoles) s’est assignée entre autres comme mission d’organiser les producteurs et de représenter leurs intérêts. A ce titre, elle a été désignée dans le cadre des activités du ProAGRI comme chef de file pour accompagner les acteurs des filières anacarde, riz et karité à mettre en

46

place des plateformes de dialogue public privé et à les rendre fonctionnels. La PNOPPA est assistée dans cette mission par la DPLR au regard de sa mission en matière de la législation rurale dans le secteur agricole.

2. Problématique

Il y a un manque des espaces spécifiques pour promouvoir les échanges et le dialogue entre les acteurs. En dépit des diverses initiatives autonomes et locales pour mettre en relation les acteurs il n’existe ni au niveau régional ni au niveau national de plateformes formelles et fonctionnelles au sein de filières anacarde, riz et karité. La plupart des faîtières – éléments importants de plateformes fonctionnelles - observent une structuration organisationnelle pyramidale qui est calquée sur le découpage administratif. Dans le cas des filières anacarde, karité et riz on observe des dynamiques organisationnelles différentes. Les filières anacarde et riz disposent des faîtières au niveau national notamment au niveau du maillon de la production. La filière karité ne dispose d’aucune organisation nationale. A cela il faut ajouter les problèmes internes des organisations, la faiblesse des liens entre les organisations faîtières et leurs bases faute de services d’appui suffisants et adéquats rendus aux membres. Il en est de même pour les différentes organisations de base des acteurs. Mais le PSRSA attribue une grande importance au dialogue public-privé en vue de la mise en œuvre de ses chantiers prioritaires, de la promotion des filières et leurs CVA. Certes, les chaînes de valeurs ajoutées des filières anacarde, riz et karité ont été analysées par le MAEP en partenariat avec la GIZ. Mais ces études n’ont pas suffisamment mis l’accent sur les expériences d’organisation des acteurs, ni les liens d’affaires entre eux. Ainsi non seulement les dynamiques organisationnelles au sein de ces trois filières demeuraient relativement faibles, mais elles restaient aussi peu analysées et documentées. Par conséquent, les conditions de base pour mettre en place de plateformes comme instruments de la promotion des chaines de valeurs ajoutées n’étaient pas suffisamment remplies. Le niveau de connaissance et d’information sur la situation organisationnelle des filières visées était insuffisant pour tracer les pas nécessaires pour la construction des plateformes de dialogue public-privé au niveau de ces filières. Conformément à son PTA 2012 la composante 1 du ProAGRI vise à collecter les informations manquantes, ce qui explique la réalisation de l’étude « Analyse des expériences des acteurs des filières riz, anacarde et karité dans les domaines de l’organisation et des liens d’affaires ». La version provisoire de cette étude est maintenant disponible ; elle contient aussi une proposition d’une feuille de route pour la mise en place des plateformes de dialogue public-privé ; elle nécessite encore d’être finalisée et validée par les acteurs.

3. Objectifs de l’atelier

Partant des informations et résultats d’analyse de l’étude mentionné plus haut, les objectifs de l’atelier peuvent être présentés comme il suit :

L’étude « Analyse des expériences des acteurs des filières riz, anacarde et karité dans les domaines de l’organisation et des liens d’affaires » est validée et les amendements à apporter sont présentées gpar les acteurs des filières anacarde, karité et riz et

une feuille de route détaillée pour la construction des plateformes de dialogue public-privé des filières riz, anacarde et karité est élaborée sur la base des résultats de l’étude, des expériences et dynamiques en cours au sein de chaque filière.

47

4. Résultats attendus

La réalisation du présent atelier doit aboutir aux résultats suivants :

Les dynamiques actuellement en cours en matière de la construction et le fonctionnement des plateformes (de dialogue) sont connues des acteurs ;

les participants ont internalisé, discuté et enrichi les résultats de l’étude portant sur l’analyse des expériences des acteurs des filières riz, anacarde et karité dans les domaines de l’organisation et des liens d’affaires ;

à travers l’analyse de ces expériences les participants ont acquis des connaissances concernant surtout

o les raisons pour la construction de telles plateformes ; o les différentes étapes de la construction des plateformes ; o les principaux résultats atteints par ces plateformes ; o les forces et faiblesses des plateformes établies et o les leçons apprises en vue de la construction et le fonctionnement des

plateformes.

des feuilles de route consensuelles et détaillées pour l’établissement des plateformes au sein des filières anacarde, riz et karité sont élaborées. Ces feuilles de routé élaborées doivent

o présenter en détail les différents types d’activités à entreprendre (TDR) o présenter leurs dates de réalisation prévisionnelle de ces activités ; o mentionner les acteurs impliqués dans ces activités ; o prendre en considération les dynamiques en cours au niveau des filières riz,

anacarde et riz en vue de mise en place des plateformes et o le niveau d’organisation différent des acteurs des différents maillons des CVA

en question, l’aspect de la lutte contre la pauvreté ainsi que l’aspect du genre.

Des propositions détaillées pour la participation du secteur publique dans ces plateformes comme partenaire de dialogue sont élaborées et intégrées dans les feuilles de route.

Les mesures pour appuyer les acteurs du secteur privé et public nécessaires en vue de la construction des plateformes fonctionnelles contribuant à la performance des filières (anacarde, karité et riz) à travers le dialogue public-privé sont identifiées par les participants de l’atelier.

5. Participants de l’atelier et méthodologie

Environ soixante (60) participants du secteur public et privé seront invités à cet atelier. Les

acteurs seront les représentants de tous les maillons des CVA (producteurs,

transformateurs, transporteurs, commerçants etc.) et des faitières des filières riz, anacarde

et karité ; l’atelier sera complété par la participation des représentants du secteur public

(Ministère de l’Agriculture, Ministère du Commerce et Industrie, Ministère des Finances,

CeRPA/DPFSA…) qui est le partenaire indispensable du dialogue. Prenant en compte leurs

48

activités liées à la promotion du secteur agricole, des représentants des organisations de la

société civile seront également invités.

Les éléments clé de la démarche méthodologique du présent atelier sont des

présentations en plénière (appuyées par des présentations power point) ;

discussions et restitutions (des travaux de groupe) en plénière, participatives et

appuyées par le modérateur principal ;

travaux en groupe : quatre (4) groupes de travail seront constitués, le groupe de la

filière riz, de l’anacarde et du karité et le groupe du secteur public. Les groupes des

filières seront constitués surtout par des acteurs privés des filières respectives, mais

chaque groupe sera appuyé par 2 ou 3 représentants du secteur public. De même le

groupe du secteur public sera constitué d’abord par des représentants de ce

secteur ainsi que 2 à 3 acteurs du secteur privé.

La modération de l’atelier sera assurée par le modérateur principal et 3 co-modérateurs

(animation des travaux de groupe). Tous les modérateurs recevront des instructions pour

pouvoir guider et orienter les discussions et travaux (en groupes) ; de même les groupes de

travail recevront des TDR par écrit en vue de la clarification de leurs tâches respectives.

6. Profil des modérateurs

6.1 Modérateur principal

Le modérateur principal est un agro-socio-économiste ou sociologue avec 15 ans d’expériences en matière de développement institutionnel des filières, des bonnes connaissances du secteur agricole béninois ainsi que de l’approche filière et des chaînes de valeurs ajoutées (CVA). Il devra avoir des expériences profondes relatives à la promotion des organisations professionnelles et une très bonne maitrise de la problématique de la structuration et du développement des organisations professionnelles en lien avec la promotion durable des filières et CVA. De plus une bonne connaissance du cadre institutionnel de la mise en œuvre du PSRSA est nécessaire.

6.2 Co-modérateurs

Les co-modérateurs seront de profil agronome ou de diplômes équivalents avec des notions de chaines de valeur ajoutée (sur la base ValueLinks). Une expérience de facilitation d’ateliers chaînes de valeur ajoutée est requise.

49

A 4.2 TDR pour les groupes de travail

Aspects de base de plateformes fonctionnelles de dialogue public –privé et de leur

construction

1. Le dialogue -> Un dialogue nécessite deux partenaires

Une plateforme de dialogue public-privé implique donc

le secteur privé et

le secteur public

o au niveau regional -> CeRPA et cadre de concertation

o au niveau national -> le gouvernement, MAEP et autres Ministères

- > quatre groupes de travail dans le cadre de l’atelier :

le groupe du secteur privé de la filière anacarde

le groupe du secteur privé de la filière karité

le groupe du secteur privé de la filière riz

le groupe du secteur public

2. Les tâches des représentants du secteur public et privé

Les représentants des

acteurs privés de la plateforme acheminent les informations sur les préoccupations des

acteurs privés vers le -> secteur public ;

du secteur public (administration) d’acheminent les informations sur les préoccupations du

secteur privé vers -> la politique (gouvernement) en vue de la prise de décisions

politiques.

3. Les éléments de base d’une plateforme de dialogue public –privé sont

les acteurs qui participent dans la plateforme en vue la représentation de leurs intérêts ;

les tâches (à remplir par les acteurs) de la plateforme pour identifier les sujets traités

dans le cadre du dialogue public-privé et représenter les intérêts des et membres de la

plateforme ;

les mécanismes du fonctionnement de la plateforme et

les outils d’une plateforme, c. à d.

o des réunions ponctuelles qui permettent aux participants de la plateforme

d’échanger des idées, prendre des décisions etc. ;

o des groupes de travail qui sont chargés de la réalisation des tâches spécifiques

comme l’élaboration de textes réglementaires etc.) etc.

50

La construction d’une plateforme de dialogue fonctionnelle nécessite donc de définir

les règles et mécanismes pour

déterminer les acteurs et organisations dont les intérêts sont pris en considération

(qui participe ?)

déterminer les préoccupations et sujets présentés dans le cadre du dialogue public –

privé (quoi ?)

assurer le fonctionnement général de la plateforme (comment ?)

4. Une plateforme de dialogue se construit du bas vers le haut, c. à d. du niveau

régional au niveau national

Au niveau régional les plateformes de dialogue (cadres de concertation) peuvent

intervenir regardant la réalisation et opérationnalisation de la politique agricole ;

les problèmes, préoccupations etc. des acteurs d’une filière diffèrent éventuellement

dans les différentes régions ;

les plateformes de dialogue au niveau national interviennent pour influencer et

changer les conditions cadre et la politique même.

5. L’objectif de cet atelierest l’élaboration des feuilles de route pour

la construction des plateformes de dialogue public-privé fonctionnelles des filières

anacarde, karité et riz et

pour la réalisation des premières sessions de dialoguepublic-privé au niveau de

ces 3 filières.

Votre feuille de route doit donc présenter

les activités à réaliser pour

o construire les plateformes de dialogue public-privé

o identifier les sujets à traiter au niveau national (et régional) dans le cadre

du dialogue public-privé et

o organiser et réaliser la première session de dialogue entre le secteur

public et le secteur privé au niveau national ;

les outils (réunions, groupes techniques etc.) à appliquer pour réaliser ces activités ;

les acteurs responsables ;

les acteurs impliqués dans la réalisation de ces différentes activités et

la date de réalisation de ces activités.

51

Le processus de construction des plateformes et de l’organisation des sessions de dialogue

sera appuyé par le ProAgri par des mesures de conseil, de formation etc.

1. Session de travail (GT riz, anacarde et karité)

Élaboration de la

vision de la plateforme de dialogue public –privé fonctionnelle (par rapport à votre

CVA) ; la vision est basée sur le potentiel de la CVA et des

objectifs à atteindre par votre plateforme de dialogue public-privé fonctionnelle de

votre CVA au niveau régionale et au niveau national ; les objectifs sont basés sur les

problèmes de vos CVA.

Les acteurs - La représentation des intérêts de qui ?

Identifiez

les acteurs dont les intérêts doivent être représentés par de la plateforme ;

les organisations qui peuvent représenter les intérêts de ces acteurs et

les acteurs qui nécessitent une considération particulière

2. Session de travail

Mécanismes de fonctionnement des plateformes

Identifiez ce qu’il faut régler en vue du bon fonctionnement de la plateforme et

présentez les points les plus importants à régler dans la liste plus bas ;

réfléchissez

o qui doit élaborer ces différentes règles etc. et

o qui doit décider sur leur acceptation et validation etc. et

o à l’aide de quel outil (réunion, groupes de travail etc.) ces règles sont

élaborées et validées et


Représentation des intérêts par

Acteurs nécessitant une considération

particulière

Représentation des intérêts assurée par

52

présentez les résultats de vos réflexions dans la liste plus bas.

Aspects/points etc. à

régler pour assurer le bon fonctionnement de la

plateforme

par qui ? avec quel outil ? Remarques /

précisions


Sujets à traiter dans le cadre du dialogue public-privé

Identifiez les sujets à présenter dans le dialogue avec le public : Quels problèmes

avons –nous où le secteur public (gouvernement) peut nous appuyer ?

Une réunion avec environ 60 participants de la filière sera organisée

o Les participants de cette réunion complèteront la liste des problèmes et sujets

identifiés

o Les participants de cette réunion choisiront les problèmes finalement retenus pour

la présentation au secteur public

o Dans le cadre de cette réunion les participants du dialogue (premier rencontre)

avec le public seront choisis

o Cette réunion aura lieu quand ?

o Qui choisira les participants de cette réunion ?

Le premier rencontre de dialogue avec le public

o Préparation des participants/représentant -> Sujets de la préparation (quoi ?)

o Autres points à prendre en considération pour ce premier rencontre

53


Élaboration de la feuille de route

Élaborez votre feuille de route à l’aide des différents résultats obtenus dans le cadre de vos

sessions de travail plutôt.

Outil appliqué

(réunion, groupe technique…)

Activités à

entreprendre

Acteurs

impliqués

Responsables Date de

réalisation

Remarques

Identification des mesures d’appui nécessaires (quoi ? pour qui ?)

Identifiez, s. v. pl., vos besoins en appui en vue d’un dialogue réussi avec le secteur public (quoi ? pour qui ?)

Présentez les problèmes les plus importants à l’intérieur de vos organisations et identifiez vos besoins en appui pour surmonter ces problèmes (quoi ? pour qui ?)

Présentez les problèmes les plus importants entre les familles de votre filière et identifiez vos besoins en appui pour surmonter ces problèmes (quoi ? pour qui ?)

Groupe de travail : « Secteur public »


Le CNOS et les comités correspondants au niveau régional et communal présentés dans le

cadre institutionnel du PSRSA n’ont pas encore été mis en place. Ainsi le groupe de travail

« Secteur public » mènera des réflexions et formulera des propositions en vue de la

réalisation du dialogue au niveau national, c. à d. la participation du secteur public dans ce

dialogue.

Élaboration de

la vision de la plateforme de dialogue public –privé fonctionnelle ; la vision est

basée sur le potentiel des filières et CVA ;

des objectifs à atteindre par le dialogue public-privé ; les objectifs sont basés sur

les problèmes des filières et CVA.

54


Les acteurs publics

Identifiez

les acteurs au niveau de l’administration/ ministères qui pourraient être

impliqués dans le dialogue public-privé (réunions avec le secteur privé etc.) ;

les acteurs au niveau politiques qui devraient être impliqués en vue des modifications

de la politique agricole à réaliser éventuellement.


Mécanismes de fonctionnement des plateformes du côté public

Identifiez ce qu’il faut régler du côté public en vue du bon fonctionnement du

dialogue public-privé (contact avec le secteur privé, acheminement des demandes du

secteur privé vers le niveau politique etc.) et présentez les points les plus importants

à régler dans la liste plus bas ;

réfléchissez

o qui doit élaborer ces différentes règles etc. et

o qui doit décider sur leur acceptation et validation etc.

présentez les résultats de vos réflexions dans la liste plus bas.

Mettez le focus surtout sur les points suivants

o Qui (du côté public) participe dans les réunions de dialogue avec le secteur

privé ?

o Quelle « forme » (présentation, canevas etc.) doit avoir une demande

présentée par le secteur privé ? Qui élabore ce canevas etc. ?

o Comment/ par qui sont acheminées les demandes du secteur privé vers la

politique ?

o Qui informe le secteur privé sur les résultats de la demande ?

Acteurs

au niveau de

l’administration

au niveau politique

55

Aspects/points etc. à régler pour

assurer un dialogue public-privé efficient

par qui ? Remarques /

précisions


Élaboration de la feuille de route

Élaborez votre feuille de route à l’aide des différents résultats obtenus dans le cadre de vos

sessions de travail plutôt.

Outil appliqué

(réunion, groupe technique…)

Activités à

entreprendre

Acteurs

impliqués

Responsables Date de

réalisation

Remarques

Identification des mesures d’appui nécessaires (quoi ? pour qui ?)

atelier national des acteurs pour la · développement du secteur agricole. 1.5- démarche...

Documents