EuropeAid

Aspects extérieurs de la politique migratoire européenne

EuropeAid, Unité « Développement humain, social et Migrations »

Hélène Bourgade (Chef d’Unité), Julien Frey

EuropeAid

La Migration dans le monde

200 millions / 3% de la population

Population Division of the Department of Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat, Trends in Total Migrant Stock: The 2005 Revision, New York, http://esa.un.org/migration; University of Sussex, U.K., Global Migrant Origin Database, Dataset 4, updated March 2007,

http://www.migrationdrc.org/research/typesofmigration/global_migrant_origin_database.html.

EuropeAidRépartition des ressortissants de pays tiers

dans les Etats Membres de l’UE

NON EU NATIONALS IN EU MEMBER STATES

DE

ES

FR

IT

UK

GR

AT

NL

LV

PTBE

FI

PL

BG

SK

MTDKSE

EE

HULT

IESI RO

CY

LU

CZ

EuropeAidProportion de résidents non européens dans

les Etats-Membres

EuropeAidPourquoi émigrer?

Facteurs de départ:

• Pauvreté et inégalités, sous-emploi et chômage, absence d’opportunités, discriminations.

•Conflits, violence sociale•Dégradation environnementale, catastrophes, changement climatique

•Pression sociale (soutien à la famille, la communauté)•Politiques d’exportation de main d’œuvre

Facteurs d‘attraction:

•Opportunités de travail, demande de main d’œuvre peu qualifiée/très spécialisée

•Rapprochement familial/communautaire•Possibilités d’éducation et d’expression culturelle•Meilleure qualité de vie, protection des droits.

EuropeAidRéfugiés dans le monde

• 11.7 millions de réfugiés, moins de 10% en Europe

• Près de 400.000 demandeurs d’asile, 240.000 en Europe

• Principaux pays d’accueils: Pakistan, Syrie, Iran, Jordanie. En

Europe: Allemagne, Suède

• Principaux pays d’origine pour les réfugiés résidents dans l’UE

(2008): Irak, Somalie, Russie (Tchétchènes, Caucasiens),

Afghanistan, Chine

• Il faut ajouter à ces chiffres plus de 26 millions de « déplacés

internes »

EuropeAidMigration et Développement

1. Résorber les causes socio-économiques des phénomènes

migratoires

2. Favoriser l’impact des flux migratoires sur le

développement des pays-tiers

- Impact économique des transferts de fonds

- Schémas de circulation migratoire

- Eviter la fuite des cerveaux, éviter le gaspillage des talents

- Faire participer les diasporas

EuropeAidTransferts de fond des migrants

Principaux pays récepteurs en 2008 (Banque Mondiale)

EuropeAidMoments clés de la politique européenne

1999-2009

• Traité d’Amsterdam

• Programmes de Tampere, La Haye et Stockholm

2008: Une année capitale

• Communication “Un politique migratoire commune pour

l’Europe”

• Policy Plan on Asylum

• Directive “Retour” et “Blue Card”• Communication “Renforcer l’Approche Globale de la

migration”

• Pacte pour l’Immigration et l’Asile

EuropeAidVers une harmonisation des politiques nationales?

• Les Etats Membres restent très attachés à leurs politiques

nationales

⇨ La logique intergouvernementale reste largement

dominante, l’harmonisation n’est souvent que le plus petit

dénominateur commun.

…Mais ils réclament en même temps des “solutions

européenne”

⇨ Absence de cohérence entre les niveaux nationaux et

européens dans le discours des Etats-Membres.

⇨La Commission est prise entre deux feux.

EuropeAidLa dimension extérieure de la politique d’immigration et d’asile

• De l’approche sécuritaire aux partenariats

• L’approche globale de la migration

EuropeAidLa dimension extérieure de la politique d’immigration et d’asile

Notre coopération avec les pays tiers:

• Dialogues politiques régionaux (Conférences de Rabat et

Tripoli, Partenariat Oriental, Partenariat UE-UA, Dialogue UE-

LAC, ASEM) et bilatéraux.

• Instruments: Les partenariats pour la Mobilité (Moldavie,

Cap Vert, Géorgie), les plateformes de coopération

(Ethiopie), les profils migratoires

• Financement d’actions extérieures: programmes

géographiques et lignes thématiques

EuropeAidFinancement de la coopération extérieure dans le domaine de l’asile et de la migration

0

20000

40000

60000

80000

100000

120000

140000

160000

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Inst. Geographique

Inst. Thématiques

Lignes horizontales

EuropeAid

Financement de la coopération extérieure dans le domaine de l’asile et de la migration: répartition géographique (2001-2008)

19%

27%

32%

12%

3%

7%

ACP ENPI South ENPI East Asia Latin America Global/Transregio

EuropeAidLes fonds “Solidarité et Gestion des Flux

Migratoires”

• Cet instrument est géré par la DG JLS pour financer des

actions de gestion interne des flux migratoires.

• 4 Fonds sont disponibles (2007-2013 : 4 milliards d’Euros)

- Fond « Frontières Extérieures » (essentiellement

coopération transfrontalière ) – 45%

- Fond « Intégration des ressortissants extra

communautaires » – 20%

- Fond pour l’aide au retour – 17%

- Fond Européen pour les Réfugiés – 18%

EuropeAidDéfis et objectifs

• Construire une vision européenne de la migration qui

permette l’émergence d’une politique commune telle que

prévue par le Traité de Lisbonne.

• Assurer la complémentarité et la cohérence entre politiques

nationales et européenne

• Tenir nos engagements en matière de protection et d’asile

• Prendre mieux en compte les phénomène de migration

sud/sud

• Prendre mieux en compte les phénomènes tels que le

changement climatique