Si tu veux marcher vite, marche seul, mais si tu veux marcher loin,

marche avec les autres. Proverbe africain

Entre 118 000 et 130 000 associations sont actives en rgion Rhne Alpes et sont prsentes au plus prs de la vie des gens, elles structurent fortement lactivit sociale des territoires. Plus de la moiti dentre elles sont membres de rseaux1 (fdrations, unions, coordinations,) qui se retrouvent indirectement au Mouvement associatif Rhne-Alpes pour dfendre, promouvoir et reprsenter ces acteurs majeurs de la socit franaise.

POURQUOI TRE EN RSEAU ?

1 Source : Rapport parlementaire sur les difficults du monde associatif - novembre 2014

Les rseaux associatifs

Se faire connatre, tre

plus visibleReprsentation du tourisme social par

l'UNAT au salon des Comit d'entreprises

tre informCentre de ressources dpartementale de la vie associative des

FOL

tre accompagn,

aidSminaire des

nouveaux dirigeants organis par le CROS

changer, travailler ensemble

Fonds commun de formation des bnvoles

anim par Le Mouvement associatif

Rhne Alpes

tre reconnu comme acteur de la socit civilePrsence de rseaux associatifs au sein du CESER Rhne Alpes

Se faire entendreDiffusion des

communiqus de presse du CRL

CAFF

Mutualiser Plateforme d'achat

gre par le GESRA

Une coordination fdre largement au niveau rgional des ttes de rseaux. Une tte de rseaux fdre des rseaux, des associations et des adhrents (niveau rgional). La fonction de rseau reflte des termes varis, tels que mouvement, fdration, coordination, tte de rseaux, ainsi que des missions diverses.

Ce document met en valeur les dnominateurs communs et le terme de

rseau sera utilis comme terme gnrique.

LA DOUBLE MISSION DES RSEAUX ASSOCIATIFS

Mission de valorisation et reprsentation de leur secteur auprs des pouvoirs publics

Les rseaux associatifs, acteurs de la transformation sociale De par leur rle fdrateur dune parole commune, construite, les rseaux sont lgitimes comme acteurs du dialogue civil qui permet l'change continu et structur entre les responsables politiques et les organisations de la socit civile. Paralllement, leur lien avec leurs membres et leur ancrage territorial, font deux des interlocuteurs avertis et comptents de la vie associative aujourdhui.

Les associations, quel que soit leur domaine d'activit, ont un certain nombre de valeurs en commun : gestion dmocratique, construction collective de projets but non lucratif, solidarit, engagement bnvole, formation la citoyennet, entreprendre autrement. C'est pour dfendre ces valeurs et la spcificit de l'action associative, vis--vis des pouvoirs publics que les associations se runissent en rseau. Chacune, dans son secteur et ensemble au sein du Mouvement associatif, agit pour que les associations soient prises en compte dans les politiques publiques menes sur les territoires.

La reprsentation du monde associatif auprs des pouvoirs publics est assure par la participation et la ngociation des rseaux aux instances de dcisions politiques, par exemple :

Le Mouvement associatif Rhne Alpes et ses rseaux sont prsents au Comit rgional de la vie associative (COREVA), lieu de concertation et de suivi de la politique du Conseil Rgional Rhne Alpes en faveur de la vie associative et de lducation populaire. Dans ce cadre, les rseaux associatifs ont notamment particip activement la rflexion et la mise en uvre des conventions pluriannuelles dobjectifs en Rhne Alpes.

LURIOPSS dans sa mission de veille et de prospective vis--vis de la prvention et de la prise en compte des publics vulnrables dans les politiques publiques contribue aux diffrents travaux, rflexions et schmas dpartementaux et rgionaux en matire de sant, de personnes en perte dautonomie (personnes ges et personnes handicapes), de lutte contre lexclusion, de la petite enfance et de la protection de lenfance. LURIOPSS investit aujourdhui la recherche et prospective pour travailler dautre formes dinterventions et de rgulation qui dpassent les cloisonnements de rseaux, administratifs et gographiques. Plusieurs plateformes sont en uvre aujourdhui largissant les champs de recherche au sein de lESS et avec dautres acteurs publics et privs (Espace de Recherche et de Prospective en protection de lEnfance et

Mission VERS L'EXTRIEUR

justice des mineurs, Observatoire Rgional des Actions Innovantes dans les champs de la Dpendance et perte dAutonomie, plateforme Inclusions intersectorielle avec des acteurs conomiques.)

Dans le cadre de la mission pour la simplification de la vie des associations, le CRL CAFF Rhne Alpes a t auditionn et a pu porter les ides et les attentes des acteurs rhne-alpins.

Le CRAJEP Rhne-Alpes sengage auprs des partenaires publics accompagner la mise en uvre du Plan Jeunesse pour permettre de transformer le regard que la socit porte sur ses Jeunes et de faire de la transversalit un mode de fonctionnement permanent.

Le CADR sest saisi de la dclaration 2014, Anne Internationale de lAgriculture Familiale pour susciter une dmarche collective dont le temps fort a t la journe rgionale dchanges Agricultures familiales durables et emplois : Agissons en Rhne-Alpes , le 14 novembre. Un rseau rgional se structure, le Rseau PAFaD ! (Pour des Agricultures Familiales Durables) qui conduira un plaidoyer en direction des lus et dcideurs en 2015.

Le Projet Sportif Territorial Fdral est un dispositif initi par la DRJSCS Rhne-Alpes en coopration avec le Conseil Rgional et le CROS Rhne-Alpes. Il consiste articuler les projets fdraux, discipline par discipline, de la ligue rgionale aux clubs en sinterrogeant sur le rle de chacun. Le CROS accompagne les ligues pour les inciter valoriser au sein de leurs projets les thmatiques qui peuvent tre subventionnes par les institutions publiques. Les associations sportives concourent ainsi la mise en uvre des politiques publiques dans le respect de leur projet associatif.

Le rle des associations et de leurs organisations comme acteurs du dialogue civil est reconnu dans la Charte dengagements rciproques signe le 14 fvrier 2014 par lEtat, Le Mouvement associatif et les collectivits territoriales (ARF, ADF, AMF, AMGVF, RTES).

Les rseaux ont un rle de veille sociale et dinterpellation en faisant valoir les besoins des associations, des territoires et des populations identifies par leurs adhrents locaux, et en tant force de propositions en vue dimpacter les politiques publiques, par exemple :

La rforme des territoires est en marche, Le Mouvement associatif Rhne Alpes interpelle et mobilise les parlementaires sur les impacts pour le monde associatif.

Dans le cadre de la remise en question de luniversalit des allocations familiales, le mouvement Familles rurales ragit et dfend son opinion via un communiqu de presse.

La Fdration des MJC en Rhne-Alpes participe aux commissions de suivi des conventions entre les MJC et les collectivits pour soutenir les associations dans la ngociation des politiques publiques locales.

Les associations, acteurs de lESS Acteur dune conomie plurielle base sur lchange marchand (rencontre de loffre et de la demande de biens et services travers la fixation dun prix), sur la redistribution (mcanisme de collecte puis de rpartition des ressources orchestr par une autorit centrale) et sur la rciprocit (relation tablie entre des groupes ou personnes grce des prestations qui ne prennent sens que dans la volont de manifester un lien social entre les parties prenantes), les associations et ses organismes reprsentants sinscrivent et se revendiquent acteurs de lconomie sociale et solidaire en tant quentreprise collective, non lucrative, gouvernance dmocratique et uvrant dans un souci d'utilit sociale, et se mobilisent au sein de la CRESS.

Mission d'animation de rseau & d'accompagnement de leurs membres

Les rseaux associatifs proposent un accompagnement qui sinscrit dans la dure et sur le projet associatif dans sa globalit.

Ils rpondent, par le collectif, un besoin important et premier des associations : se regrouper, changer, se donner des lignes dactions communes et se coordonner malgr des diffrences dans les projets. La vie collective et la rencontre de projets au sein de rseaux est en soi gnratrice de soutien et daide la structuration des projets car elle permet, de manire formelle ou informelle, le partage de savoir-faire.

Les regroupements associatifs permettent le dveloppement dune intelligence collective , dune vision transversale dun secteur dactivit, de ses enjeux et spcificits (rglementations par exemple), sans lesquelles les projets associatifs seraient isols dans leur dveloppement.

En tmoigne la moindre mortalit des associations lorsquelles sont rattaches un rseau.

De plus, leur maillage territorial, lorsquil est dvelopp, permet de situer les projets associatifs dans des logiques territoriales (locales, dpartementales, rgionales le plus souvent) en plus de leur inscription sectorielle.

Les accompagnements dlivrs par les rseaux associatifs permettent donc linscription de projets particuliers au cur de dynamiques collectives, la fois dans une dimension sectorielle et dans une perspective territoriale, et avec la prise en compte du caractre indissociable entre les aspects techniques et les aspects politiques ou stratgiques des accompagnements.

Une mission daccompagnement complmentaire La mission d'appui et de conseil des rseaux associatifs leurs membres se caractrise par la nature souvent diffuse et informelle des soutiens apports, ce qui rend leur formalisation difficile et rduit leur visibilit en interne et en externe. Cet appui est donc souvent non valoris en tant que fonction daccompagnement. Dautres dispositifs d'accompagnement complmentaires inscrits dans le court terme sur un enjeu particulier existent et il est essentiel de crer des liens entre les diffrents acteurs : maison des associations, points d'appui SAVARA, CRIB, France Active ou encore les prestataires DLA.

Mission EN INTERNE

Les actions de soutien collectif des rseaux leurs membres peuvent prendre la forme de :

Publications (revues, ouvrages, tudes, etc.) et diffusion dinformation et de documentation

Les associations du secteur sanitaire et social sont soumises depuis plusieurs annes un environnement de plus en plus complexe et contraignant. La coopration entre associations apparat dans ce contexte la fois comme une opportunit pour faire face aux incertitudes de lavenir et une contrainte impose par les autorits publiques. Le Ple de coopration de lURIOPSS en Rhne-Alpes accompagne depuis 3 ans ses adhrents en produisant notamment des guides pratiques de la coopration.

Production doutils partags (outils de gestion, chartes de qualit, etc.) La Maison des solidarits locales et internationales est un espace au service

des acteurs de la solidarit n de la volont commune du CADR et dacteurs associatifs. La Maison des Solidarits permet des dynamiques de travail collectif et favorise les changes entre acteurs.

Rencontres permettant une rflexion commune et l'change de pratiques (journes dtude, colloques, etc.)

GRAINE Rhne Alpes organise tous les deux ans les Rencontres Rgionales de lducation lEnvironnement vers un Dveloppement Durable pour se former de nouvelles mthodes pdagogiques, changer sur des pratiques, rflchir aux enjeux et questions de lEEDD et favoriser les liens entre les acteurs.

Mutualisation d'actions et de services (fonds de garantie, aide aux employeurs etc.) LAPAC est un service dassurance propos par la Ligue de l'enseignement qui

apporte des rponses adaptes pour faire face aux besoins actuels des associations.

Formation organise par un rseau au bnfice des bnvoles de l'ensemble des associations qu'il fdre et/ou de son territoire

LURFOL et le CRL CAFF RA co organisent une formation sur la thmatique de la lacit pour permettre aux responsables associatifs de mettre en application au quotidien la notion de lacit.

Les rseaux du Mouvement associatif Rhne Alpes dveloppent galement des soutiens plus individualiss leurs membres et leur apportent coute, conseil, mise en relation avec des personnes ressources, etc.

La mission de valorisation et de reprsentation : une fonction daccompagnement

En effet, ces fonctions permettent de crer des conditions favorables au dveloppement de lactivit des membres comme par exemple, lorsquun rseau ngocie avec les pouvoirs publics un financement global pour des emplois aids.

Grce leurs missions danimation et de soutien, les rseaux dveloppent une expertise, une vision prospective et innovante dun secteur. Ils assurent ainsi un rle de relai des dispositifs publics et dintermdiaire avec les pouvoirs publics.

LE FONCTIONNEMENT ET LA GOUVERNANCE

L'implication des militants associatifs bnvoles, comme dans toutes les associations, est primordiale pour la prennit d'un rseau. Leur position est cependant diffrente. En effet, les bnvoles des rseaux sont des administrateurs : comme tous les administrateurs, ils ont un rle politique mener, mais cette mission de reprsentation politique est premire et majeure pour les bnvoles impliqus dans un rseau car ils ont pour vocation de reprsenter lensemble de leur secteur. Cela demande des comptences politiques et stratgiques et require de plus en plus de professionnalisation.

S'investir dans la gouvernance d'un rseau reprsente pour les bnvoles une opportunit de porter leur engagement plusieurs niveaux, et cest par ces diverses fonctions diffrents chelons quils tirent leur lgitimit de reprsentation.

Les salaris des associations et en particulier des rseaux sont des professionnels engags. La mobilisation et lanimation du rseau des membres, la recherche de nouveaux membres, la reprsentation politique ainsi que le soutien technique sont des missions mobilisant beaucoup de temps et de comptences. Les salaris reprsentant politiquement leurs structures sont souvent amens devenir bnvoles dans dautres instances associatives. Il y a ainsi un mlange entre les fonctions et le statut de bnvole et de salari, qui se compltent pour rpondre au besoin croissant de comptences politiques et techniques.

Lorganisation du monde associatif en rseaux sectoriels et aux divers chelons territoriaux a pris naissance dans lobjectif dassurer le rle dinterlocuteur auprs des pouvoirs publics. Ainsi les rseaux sont aussi souvent affilis des rseaux nationaux, europens ou internationaux. Cette particularit a aussi un impact sur la gouvernance dun rseau : le temps bnvole et salari consacr au niveau national, la prsence ventuelle de statut type ou de charte permettant dutiliser le nom ou encore dvelopper en rgion un projet stratgique en lien avec son chelon national.

Vers des cooprations inter-rseaux Le fonctionnement global dun rseau est donc plus complexe quune association locale de par ses membres et ses missions mme si les valeurs, le fonctionnement, la gouvernance rpondent au cadre de la Loi 1901.

Mme si tous ont pour objet le soutien au projet associatif, chaque rseau est organis et fonctionne diffremment selon des statuts crs par des hommes et des femmes bnvoles.

Aujourdhui, dans un contexte en mutation conomique et sociale, il est ncessaire de faire voluer les pratiques et dimaginer les cooprations inter-rseaux. Dans un objectif de meilleure reconnaissance, dconomie dchelle, de diffusion des bonnes pratiques, de mutualisation de comptences, les rseaux doivent cooprer sous toutes les formes : interconnaissance, co-construction dune parole politique commune, change conomique, mutualisation de locaux et de personnels, Cette coopration doit tre choisie et non pas subie.

LE MODLE CONOMIQUE

Lquilibre du modle conomique dun rseau repose sur le financement de son cur de projet, cest--dire sa fonction politique, et de sa vie associative. Force est de constater que la fonction de reprsentation nest pas finance hauteur des missions assures et demandes, par rapport au financement d'un projet, d'une activit, d'une thmatique. Des financements publics dores et dj en place tels que les Conventions Pluriannuelles dObjectifs de la Rgion Rhne Alpes et les postes FONJEP assurent un financement durable au projet associatif mais ne sont pas suffisants. Par ailleurs, les financements publics rpondent de plus en plus souvent la logique d'appel projets au dtriment des subventions, ce qui rend presque impossible la recherche de financements pour un projet associatif global et conduit les associations comme les rseaux construire leur projet en fonction des lignes de financement existantes. Dans ce cadre et pour assurer un modle conomique viable, les rseaux sont ainsi amens dvelopper des actions qui ne s'inscrivent pas directement dans leur projet associatif. Ces actions se dveloppent parfois en concurrence avec des acteurs but lucratif mais aussi avec dautres rseaux associatifs. Dans cette configuration, les acteurs associatifs sont assimils des prestataires de service, ce qui rend difficile le rle de porte-parole et de revendication des rseaux.

De plus, la justification des subventions reprsente une difficult administrative de taille : de nombreux rseaux nmargent plus sur certains financements notamment les fonds europens -, le cot du temps pass sur ladministration de cette subvention tant plus important que la subvention reue.

La constitution de fonds propres qui assureraient une bonne gestion et une prennisation des projets associatifs nest aujourdhui pas perue comme un lment comptable positif et peut engendrer des baisses de financements.

La diversification des sources de financement est ainsi, comme pour toute association, une des cls de russite pour la prennit du modle conomique. Cependant le financement priv dans les rseaux ne peut pas s'imaginer au mme titre que dans une association locale. Le financement ponctuel des fondations ou du mcnat ne rpond pas au besoin du financement du projet associatif et politique. Par ailleurs lintrt du financeur priv aider une association locale ou un rseau nest pas comparable. Le rseau doit donc, tout en augmentant ses cotisations, en dveloppant ses prestations et en faisant face la baisse des subventions publiques, relever le dfi de rester dintrt gnral.

Un rle de reprsentation primordial renforcer De nombreux rseaux sont aujourdhui sur des modles conomiques fragiles qui les mettent en danger, ce qui ne leur permet pas dassurer pleinement leur rle et fragilise leur projet associatif. Face cette situation, les rseaux ne doivent pas perdre de vue qu'ils agissent par rapport aux besoins de leurs membres, qu'ils vivent par et pour leurs membres. Il s'agit de rester vigilant sur la nature des activits des rseaux sans pour autant rester en vase clos.

Cette situation conomique fragile pour l'ensemble des associations rend le rle de reprsentation des rseaux d'autant plus important et ncessaire en tant qu'acteurs du dialogue civil pour faire remonter les besoins du terrain et tre force de proposition sur les politiques de financements de l'action associative.

Liste des acronymes : ADF Assemble des Dpartements de France AMF Association des Maires de France AMGVF Association des maires de grandes villes de France APAC Association Pour lAssurance Confdrale ARF Association des Rgions de France CADR Collectif des Associations de Dveloppement en Rhne-Alpes CESER Conseil conomique, social et environnemental rgional COREVA COmit REgional de la Vie Associative CRAJEP Comit Rgional des Associations de Jeunesse et d'ducation Populaire CRESS Chambre Rgionale de l'conomie Sociale et Solidaire CRIB Centre de ressources et d'information des bnvoles CRL CAFF Comit Rgional de Liaison des Coordinations Fministes et Fminines CROS Comit Rgional Olympique et Sportif DLA Dispositif local d'accompagnement DRJSCS Direction rgionale de la jeunesse, des sports et de la cohsion sociale EEDD ducation lEnvironnement vers un Dveloppement Durable ESS conomie sociale et solidaire FOL Fdration des uvres laques (Ligue de l'enseignement) FONJEP Fonds de Coopration de la Jeunesse et de lducation Populaire GESRA Groupement des piceries Sociales et Solidaires Rhne-Alpes GRAINE Rseau Rhne-Alpes pour l'ducation l'environnement vers un dveloppement durable MJC Maison des jeunes et de la culture RTES Rseau des collectivits Territoriales pour une conomie Solidaire SAVARA Structures d'Appui la Vie Associative en Rhne-Alpes UNAT Union nationale des associations de tourisme URIOPSS Union Rgionale Interfdrale des uvres et organismes Privs Sanitaires et Sociaux

Document co-construit par les membres du

Mouvement associatif Rhne Alpes

CONTACT Le Mouvement associatif Rhne Alpes 36 avenue du Gnral de Gaulle 69300

CALUIRE T. 04 78 98 89 72

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