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Appuyer les institutions communautaires dans la gestion

de leurs services d’eau

Partie 1

Grandes lignes du programme

Objectifs de la session• Les participants comprennent l’importance de l’appui

aux institutions communautaires pour une gouvernance locale améliorée.

• Les participants ont une compréhension commune des principaux concepts et principes pour l’appui aux institutions communautaires.

• Les participants ont une compréhension commune des principales questions et des principaux défis à la conception et au fonctionnement des mécanismes d’appui aux institutions communautaires.

• Les participants ont une compréhension claire du type d’appui nécessaire et des organisations qui sont le mieux placées pour apporter cet appui.

Sommaire de la session• Introduction du programme et présentations

personnelles

• Introduction à la gestion communautaire

• Identification des faiblesses et des menaces à la gestion communautaire

• De quel genre d’appui les institutions communautaires ont-elles besoin?

• Qui doit apporter cet appui aux institutions communautaires?

• Environnement favorable pour appuyer les institutions communautaires

• Conclusion et clôture de la session

Rendre les OMD possibles

Les efforts actuels pour atteindre les OMD signifient que les investissements pour la mise en place de systèmes d’approvisionnement en eau vont s’accélérer

Si ces investissements doivent être durables, il est nécessaire d’avoir des mécanismes et des capacités pour appuyer les systèmes nouvellement en place

Le défi de l’approvisionnement en eau en milieu rural

Dans la plupart des cas, les services sont fournis par les institutions communautaires

• La plupart des services sont animés par des volontaires , avec quelques professionnels salariés, qui font souvent des réparations mineures sur les pompes manuelles

•Dans les zones rurales, il n’existe souvent pas d’alternative publique ou privée

• Pour certains, la gestion communautaire est un choix de la part des communautés pour garder un contrôle de leurs services d’eau et pour investir leurs biens et capacités dans l’amélioration de l’accès•Source:World Bank Group, 2004)

Qui fournit les services d’eau en milieu rural?

Conclusion:

L’appui aux institutions communautaires est un préalable pour rendre possible l’atteinte des OMD



Partie 2

Gestion communautaire

Qu’est-ce que la gestion communautaire?

• Contrôle communautaire collectif du système

• Fonctionnement et entretien communautaires collectifs du système

• Appropriation communautaire collective du système d’approvisionnement en eau

• Contribution communautaire collective aux coûts (coûts de fonctionnement et en capital)

ContrôleFonctionnement et entretienContrôle:

La communauté est en charge de la prise de décisions stratégiques sur la manière de gérer le système, les règles et les procédures, les niveaux de service, les frais, etc.- le contrôle à travers le Comité de l’Eau

Fonctionnement et entretien:

L’approvisionnement journalier en eau peut se faire par tout le monde - volontaires communautaires ou personnel salarié

ContrôleFonctionnement et entretienDistinction essentielle entre contrôle et fonctionnement

Contrôle - Fonctionnement et entretien

Prise de décision - Travailler

Autorité de l’eau - Fournisseur d’eau

Gouvernance - Fonctionnement

Appropriation

Sens de l’appropriation – exprimé par la contribution aux coûts d’investissement et 100% des coûts O&M – demande – appropriation mentale

Qu’en est-il de l’appropriation légale - la source, le système, qui en a le contrôle?

Contribution aux coûtsEssentielle, mais pas décisive!• Un donateur peut financer la mise en oeuvre et

les subventions peuvent couvrir les frais de fonctionnement et d’entretien, MAIS la communauté peut toujours garder le contrôle

• Quelle que soit la personne qui paie, tous les coûts doivent être identifiés et la responsabilité de les partager doit être assignée

• La bonne “combinaison” entre les paiements communautaires et les autres sources varie selon le contexte.

Alors, que signifie exactement la gestion communautaire?

• Les fonctions dans le service de l’approvisionnement en eau peuvent se répartir en :

• Autorité (contrôle)

• Approvisionnement (travail journalier)

• Lequel est essentiel à la gestion communautaire?

Réponse: le contrôle de l’autorité Réponse: le contrôle de l’autorité

Quand la gestion communautaire?

Deux écoles de pensée• La gestion communautaire est la seule option réaliste

pour fournir un certain niveau de service – (approche utilitariste)

• La gestion communautaire est un moyen d’autonomisation communautaire – approche fondée sur le droit

Les deux approches contournent les gouvernements, en créant des structures parallèles

Danger de créer des “îlots de succès”

Quand la gestion communautaire?

dispersed concentrated

national/regional(river basins)

Intermediate(councils, municipalities,sub-catchments)

Community(rural (micro-catchment),peri-urban,urban)

Management by community

intermediate levels playbackstopping role, provideenabling environment, may

help with initial infrastructure

Selection of management models, provision of regulatory framework, technical backstopping

demographic continuum

Management forcommunity

intermediate levelsprovide appropriate

service to thecommunity

inst

itu

tion

al

co

nti

nu

um

Comment se met souvent en oeuvre la gestion communautaire?• À travers la livraison du projet, pas la prestation de

service.

• Projets limités dans le temps (3 ans) et l’espace (villages individuels, les plus faciles le plus souvent)

• Par des ONG (internationales): construction + formation

• Par de nombreuses agences utilisant chacune ses propres technologies et approches

• Puis transfert à la communauté: l’agence ne revient plus.

Que faut-il changer?

• Voir au delà des trois ans du cycle du projet - Aller vers une prestation de service continue

• Voir au delà du seul village (facile) - à travers tout le district

• Voir au delà de la responsabilité communautaire - vers un environnement institutionnel plus large (politiques et lois nationales; les capacités au niveau de l’administration locale)

Amélioration de la gestion communautaire 1

1. Livrer des services – pas des projets

2. Aller des interventions dans une seule commaunauté vers une zone de service plus large (district, gouvernorat ou municipalité)

3. Réaliser la bonne gouvernance et la clarté plutôt que l’autorité et la livraison


4. Adopter une approche multi-acteurs

5. Améliorer la coordination et l’harmonisation du secteur

6. Oeuvrer à accroître l’impact des services de l’eau


L’appui aux institutions communautaires est une condition sine qua non pour un modèle de gestion communautaire améliorée



Partie 3

Fonctions et thèmes de l’appui

Limites de la communauté

• Génération insuffisantes de recettes

• Justification insuffisamment transparente des fonds

• Manque d’entretien préventif

• Manque de capacités (techniques, managériales, financières, etc.)

• Manque de cohésion communautaire

• Conflit social ou politique

Pourquoi des institutions d’appui communautaire?

Des contraintes externes à la communauté

• Mauvaise conception du système

• Mauvaise qualité de la mise en oeuvre exemple: manque de mobilisation communautaire

• Ingérence politique dans la planification et l’allocation des ressources

• Manque de pièces de rechange

• Manque de politique d’appui et de législation

• Défaillance d’appui communautaire en essayant de faire des affaires lors des réparations majeures, conflits pour les extensions et améliorations

Pourquoi des institutions d’appui communautaires?

L’appui à la communauté rurale à travers les prestataires de services implique d’appuyer:

• Le cycle complet de prestation de service (construction, mobilisation communautaire, fonctionnement & entretien, amélioration, extension, remplacement)

• La fonction de l’autorité pour la prestation de services

• La fonction de fourniture de services

De quel genre d’appui les institutions communautaires ont-elles besoin?

De quel genre d’appui les institutions communautaires ont-elles besoin?

• Appui au niveau de la communauté/ du système

- promoteur ou “conducteur de circuit”

• Appui au delà du niveau du système

- environnement favorable

Forme d’appui direct

• “Conducteur de circuit” ou promoteur

• Une femme ou un homme sur une mobylette

• Equivalent au vulgarisateur agricole pour les agriculteurs

• Ami de confiance

• Médiateur

• Conseiller technique

Appui au niveau du système

Domaines d’appui:

• Appui technique lié à la technologie et au niveau de service

• Appui administratif et financier

• Appui juridique

• Appui à l’organisation et à la gestion

• Appui lié à l’assainissement et à la santé

• Appui environnemental


Rôles d’appui:

• Assistance technique

• Formation

• Suivi

• Coordination et animation


Appui au niveau du système domaines thématiques

Rôles et fonctions

Technologie Administratif et financier

Appui juridique Organisation et gestion

Assainissement et santé

Environnement

Assistance technique

Appui dans la conception, la réparation, l’extension et l’amélioration du système

Vérification des comptes par un auditeur, comptabilité, assiste dans le calcul des tarifs de l’eau

Conseil à la communauté sur les questions légales et les normes

Arbitrage et gestion de conflits

Conseil sur la (re) construction du Comité de l’eau

Aider à la mise en oeuvre de latrines

Conseiler sur la protection d’une source d’eau

Aider à la reforestation des micro-bassins versants

formation Formation en F&M pour la prise en charge

Formation en comptabilité pour le trésorier

Former la municipalité pour promouvoir la compréhension de la législation sur l’appropriation des systèmes

Former le comité de l’eau sur les techniques de gestion- comment planifier et animer les rencontres et les Assemblées Générales communautaires

Formation à la promotion de l’hygiène

Formation en reforestaion des micro-bassins versants

Suivi et collecte de données

Performance technique par le Comité de l’Eau

Gestion finncière et suivi

Surveiller le statut juridique des comités d’usagers de l’eau

Surveiller le statut du Comité de l’eau

Collecter des données sur les pratiques d’hygiène

Collecter des données sur l’élimination des déchets solides des ménages

Coordination et facilitation externes

Conseil sur des sociétés privées fiables et honnêtes qui fournissent des pièces de rechange

Demander un prêt

Planifier et organiser les événements spéciaux de collecte de fonds communautaires

Aider à l’acquisition du statut légal en tant qu’organisation communautaire

Encourager le comité de l’eau en le visitant et en montrant un intérêt

Donner des conseils spécifiques sur un problème spécifique de santé

Faire des connections entre la communauté et la direction de la forêt pour une reforestation du bassin versant

Principes d’appui

• L’appui complète les tâches des prestataires de services communautaires

• L’appui doit être souple

• L’appui est nécessaire avant et après la construction

• L’appui peut être régi par la demande (demandé par une institution communautaire) ou régi par l’approvisionnement(initié par l’institution d’appui)

Appui aux institutions communautaires dans la gestion


Partie 4

Fournisseurs d’appui

Modèle conceptuel

L’appui des fournisseurs doit correspondre au niveau de décentralisation

• Appui centralisé aux institutions communautaires - du gouvernement central

• Appui déconcentré aux institutions communautaires -de l’unité ministérielle déconcentréd

• Appui délégué aux institutions communautaires - fonction d’appui aux contrats du gouvernement aux ONG ou au secteur privé

• Modèle de transfert -l’appui du gouvernement central pour autonomiser l’administration locale

Modèle conceptuelAgence/ministère du

gouvernement central

Agence/ministère du gouvernement central

Institutioncommunautaire

Institutioncommunautaire

Insitituioncommunautaire

Insitituioncommunautaire

Institution communautaire




Ministère/agence du gouvernement central




Administration Locale

Administration Locale

Agence/ministère de tutelle régional

de l’administration régionale

Agence/ministère de tutelle régional

de l’administration régionale Administrationcentrale/locale

Administrationcentrale/locale

ONG / Secteur privé

ONG / Secteur privé

Modèle centraliséModèle centralisé Modèle déconcentréModèle déconcentréModèle de transfertModèle de transfert Modèle déléguéModèle délégué

Activity Ministère de tutelle

Administration locale

ONG/OBC Secteur privé Association Régulateur

L’ensemble du processus ●

Assistance technique

Conception du système ● ●

Construction ●

Fourniture de pièces de rechange ●

Appui financier- audit ● ●

Formation

Renforcement des capacités techniques ● ● ●

Renforcement des capacités de gestion ● ●

Renforcement des capacités financières

● ●

Entretien des capacités techniques ● ● ●

Entretien des techniques de gestion ● ●

Entretien des capacités financières ● ●

Suivi ● ● ●

Coordination et facilitation

Développement de contrat ● ●

Facilitation / négociation ● ● ●

Exécution de contrat ● ● ●

Résolution de conflit ●

Fonctions

Modèle sud africainFonctions

• Autorité des Services de l’Eau (WSA)

• Assure l’accès aux services de l’eau

• Publie des arrêtés

• Prépare un plan de développement des services de l’eau

• Joue le rôle de fournisseur de services de l’eau ou signe des contrats avec les fournisseurs de services d’eau

• Toujours une municipalité (administration locale)

• Fournisseur de service de l’eau (WSP):

• Prestation de service d’approvisionnement en eau: O&M, recouvrement de fonds, gestion administrative et financière, etc.

• Peut être une municipalité (WSA), un contractuel privé ou une organisation à base communautaire (OC)

Approvisionnement

Fournir des services de l’eau

(fonction de WSP)

Fournir des services de l’eau

(fonction de WSP)

Modèle sud africain

Authorité

Assurer l’accès

Assurer l’accès

Réglementation (arrêtés)

Réglementation (arrêtés)

Planification (WSDP)

Planification (WSDP) Décider des

mécanismes de distribution

Décider des mécanismes de

distribution


Les fournisseurs de services d’eau peuvent être une Organisation Communautaire (OC)

L’autorité des services d’eau remplit elle même la fonction

d’approvisionnement

Contrat WSA - WSP

Contrat WSA - WSP

L’autorité des services d’eau signe des contrats avec les fournisseurs de services

d’eau

Modèle sud africainFonctions:

• Agent des services d’appui (SSA)

• Apporte des services d’appui au WSA et/ou au WSP:

• Mentorat du développement institutinnel et social

• Mentorat de fonctionnements (techniques)

• Entretien majeur

• Vidange des fosses des latrines améliorées VIP ventilées

• Achat d’eau brute

• L’autorité des services d’eau prend la responsabilité et signe un contrat avec un agent des services d’appui (SSA)


Le fournisseur des services d’eau peut être une OC

Prestation de services d’appui par contrat

ContratWSA-SSA

ContratWSA-SSA

Contrat WSA - WSP

Contrat WSA - WSP


En Afrique du Sud, l’institution communautaire joue le rôle de fournisseur, mais pas la fonction d’autorité (gouvernance)

Modèle colombien

Contexte

• Les institutions communautaires gèrent 90% des services d’eau et d’assainissement en zones rurales

• L’administration locale apporte un appui limité aux institutions communautaires

• Il existe des cadres pour des politiques, les législations, la règlementation, etc.

Modèle colombien

Aquacol

• Association de 33 OC qui gèrent l’eau dans 100 communautés (16000 personnes)

• La plupart fournissent sont des services en réseaux

• 80% des OC ont un statut légal: coopérative, association des usagers

Modèle colombien

Les objectifs principaux

• Apprendre mutuellement et coopérer

• Influencer la politique publique

• Défendre les intérêts communs

• Réduire les coûts O&M à travers une économie d’échelle (achat en bloc et services spécialisés)

• Développer et soumettre conjointement de grands projets

Modèle colombien

Centres d’apprentissage communautaire d’ Aquacol

• La culture, la compréhension les intérêts partagés et la confiance posent les bases pour la formation des pairs

• Ceux qui sont exellents dans les domaines de la gestion créent des centres de formation pour les autres

• Couvrent la gestion financière, le fonctionnement des équipement de pompage, la gestion des micro- reserves d’eau, l’utilisation efficace, le contrôle de la qualité de l’eau, etc.

• Trois centres de formation communautaire sont devenus membres d’Aquacol.

Modèle des Etats-UnisContexte

• Gouvernance décentralisée de l’eau

• 54 000 systèmes d’eau communautaires, dont 85% profitent à des populations de moins de 3300 personnes

• Les communautés mettent en oeuvre et gèrent les services

• Le gouvernement a mis en place un système d’appui pour que les institutions communautaires accèdent à l’information, à l’assistance technique et au financement.

Modèle des Etats-Unis

• Depuis 1960, les ONG servent de médiateur entre le gouvernement et les populations

• Les ONG apportent une assistance technique (AT):• Appui de l’opérateur technique• Renforcement des capacités des institutions

communautaires• Formation des conseils et associations d’usagers• Assurance de l’accès à l’information• Assurance de l’accès au fonds de l’Etat et de la Fédération• Application des normes nationales• Prise de parole dans les forums nationaux.

Modèle des Etats-UnisDeux organisations d’assistance technique de premier

plan

1. ONG de programme d’assistance communautaire en, milieu rural (RCAP) met l’accent sur le développement des capacités financières et managériales au niveau communautaire et l’appui pour:

• L’accès au financement

• La mise en place des structures de gestion

• Se conformer aux règles et règlementations

• Canaliser les meilleures pratiques et les informations pour les communautés

• La planification des affaires

• Aider à résoudre des conflits

• Travailler avec le secteur privé impliqué dans la mise en oeuvre


2. Association Nationale de l’Eau en Milieu rural (NRWA) apporte des services d’appui technique spécifique aux opérateurs de l’eau • La NRWA reçoit des ressources importantes des budgets

fédéraux pour apporter des services d’assistance technique aux petits systèmes d’eau défavorisés

• La NRWA est une organisation à adhésion – les services comprennent des réductions commerciales sur les articles achetés, des informations sur la législation, l’éducation et la formation

• La NRWA compte maintenant plus de 24 000 petits opérateurs de systèmes d’eau municipaux comme membres


• Les agences fédérales fournissent du matériel de formation aux communautés sur les meilleures pratiques et en conformité avec les règles et les règlementations

• Le Centre national des services environnementaux (NESC), financé également par les agences fédérales, offre:• Un centre de formation aux communautés inférieures à 10000 habitants

qui couvre les eaux usées, l’eau potable et les déchets solides

• Le Centre national de distribution de l’Eau potable (NDWC) pour aider les petites communautés à recueillir, développer et présenter les informations appropriées sur les questions d’eau potable


• Les Centres d’Assistance technique universitaire (TAC) apportent des innovations technologiques et du matériel de formation aux systèmes d’eau communautaires

• Des ONG ont été choisies pour fournir des services aux communautés ayant des besoins et des préoccupations spécifiques

• Un programme spécial appuie les systèmes d’eau de la Nation des Indiens d’Amérique exploités par le Conseil national de l’Environnement Tribal (NTEC)


Fournisseurs d’assistance technique (FAT)

Gouvernement fédéral

EPA HHS USDA-RUS

Organisation d’assistance technique

(RCAP,NRWA, EFCN, etc.

Communauté

Agences de développement

de l’Etat

Autorité règulatrice

d’Etat

Mise en oeuvre du secteur privé Exemple: Cabinet d’ingénierie

FAT

FATFAT

Information & formation de NESC et

CTC

Formation à l’information NESC

Financement

Fonds d’emprunt et de subvetions des infrastructures du

gouvernement

Fonds d’emprunt et de subvetions des infrastructures du

gouvernement

Appui aux institutions communautaires dans la gestion


Partie 5

Environnement favorable à l’appui

Appui au delà du niveau du systèmeUn environnement favorable est non seulement nécessaire pour ceux qui apportent un appui à l’institution communautaire, mais aussi pour l’institution communautaire elle-même

•Reconnaissance, règlementation

•Cadres politiques

•Cadres juridiques

•Financement

• Durabilité de la technologie

•Suivi

•Ressources en eau durables

•Coordination et apprentissage

Reconnaissance, règlementation

• Reconnaissance: reconnaissance légale formelle des fournisseurs de services communautaires et de leur droit à fournir des services

• Dialogue: le dialogue aux niveaux décentralisés entre le gouvernement et les groupes de la société civile; particulièrement les représentants des fournisseurs de services communautaires

• Collaboration: accords à long terme entre le gouvernement et les fournisseurs de services communautaires.

• Passation de contrat: contrats de prestation de services à long terme avec des incitations appropriées pour les fournisseurs communautaires

• Règlementation: qualité de service minimale, performance du fournisseur de service communautaire; appui à l’auto-règlementation; guider et autonomiser les consommateurs; informations

Cadres politiques

• Politique qui définit les rôles, les responsabilités, les droits et les obligations des fournisseurs de services communautaires

• Politique qui définit les rôles d’agence d’appui vis-à-vis des forunisseurs de service communautaire

• Politique qui stipule les normes pour l’approvisionnement en eau- Exemples: F&M, recouvrement des coûts, choix de la technologie, qualité de l’eau, chaines d’approvisionnement et mécanismes d’appui pour le service communautaire

• Politique pour normaliser les approches et les opérations en vue de la coordination et de l’harmonisation et d’un appui effectif- lorsque chaque projet utilise sa propre approche, la confusion règne

Cadres juridiques

• A qui appartient le système? A qui appartient la source d’eau? Quel est le statut juridique des arrêtés?

• Les comités de l’eau ne sont pas souvent reconnus comme entités légales

• Le statut légal donnent aux fournisseurs de services commaunautaires une reconnaissance et une crédibilité, et crée un grand sens d’appropriation et de volonté à investir dans l’entretien du système.

Financement des services d’appui• Qui paie pour les services d’appui?

• Quels mécanismes de revenu utiliser? Augmenter les factures d’eau mensuelles, augmenter le prix au litre à la fontaine, le paiement en espèce ou en

nature?

• Quels mécanismes de partage de coûts utiliser?

• Le gouvernement va-t-il règlementer le prix de l’appui?

Exemple: à travers les subventions croisées?

Financement des services d’appuiDes problèmes de durabilité du financement des services d’appui

•La non prise en compte des coûts pour créer et soutenir un environnement favorable pour les services d’appui

•Sur-dépendance des financements des donateurs

•(manque de) volonté ou aptitude à payer pour les services d’appui

•Besoin d’harmoniser le financement de l’appui

•Faible priorité de la part des politiciens et des agences donatrices pour le financement de l’appui pour pérenniser les services d’eau

Financement des services d’appuiQuestions de durabilité financière des services d’appui•Le financement durable augmente la demande en eau –les systèmes qui traitent des besoins multiples (domestique et de production) pourront-ils satisfaire la demande supplémentaire? •Les services d’appui augmentent les coûts unitaires dans l’approvisionnement en eau en milieu rural dans le court terme – les coûts unitaires à long terme vont-ils décroître à travers des services plus durables et des économies d’échelle accrues?•Les avantages des plus riches et des moyens d’existence plus productifs seront-ils comptés comme faisant partie du remboursement des coûts supplémentaires?

Pérénniser la technologieProblèmes de pièces de rechange pour l’approvisionnement en

eau (comme relevé au Ghana)

• Non attirance des entrepreneurs privés vers la vente de pièces de rechange au bout de la chaine de distribution; c’est-à-dire dans les districts

• Problèmes de collecte des recettes dans la communauté • Politiciens donnant le mauvais signal • La plupart des pompes manuelles n’ont qu’une durée de vie de cinq

ans (05) avant de commencer à montrer des problèmes• Quelques projets donateurs donnent toujours des pièces de

rechange gratuitement – augmentant ainsi la culture de la dépendance

• Absence de règlementation conduisant à l’utilisation des pièces de rechange de mauvaise qualité parce que moins coûteuses.

Pérenniser la technologie

• Les mécaniciens de la région gardent les pièces de rechange à cycle d’usure rapide en stock tandis que les fournisseurs d’appui au service communautaire procurent les pièces à usure lente

mais

• Les mécaniciens formés tendent à migrer hors de la région pour trouver de meilleures opportunités de travail


Technologie appropriée• Simple• Abordable• Acceptée• Fabriquée localement• Des pièces de rechange disponibles et fabriquées

localement

Étude de cas: la pompe à corde a eu du succès au Nicaragua parce qu’elle est simple et moins coûteuse; elle est produite et entretenue localement, et est pérennisée sans ou avec peu d’intervention du gouvernement ou du

donateur.


Normalisation • De nombreux gouvernements ont une politique de

normalisation, mais…

• Les donateurs internationaux font toujours la promotion des produits venant de l’industrie domestique propre à leur pays

• Les agences importent toujours de la technologie qui s’éloigne des normes et des leçons d’expériences

• Le choix de la technologie doit refléter la demande de l’usager et les besoins d’entretien


Supervision: il y a nécessité de surveiller

• Industrie manufacturière

• Réparations

• Conception des systèmes d’eau

• Qualité de la construction des systèmes

• Procédures de soumission et d’acquisition

• Conformité avec les lois, les politiques et les normes.

Cadre de suivi

Objectifs du suivi

• Le suivi doit tenir compte de la prise de décision immédiate au niveau local et au niveau de l’appui

• Les résultats doivent alimenter les systèmes d’information sur la gestion au niveau régional et national pour l’analyse, la planification et l’investissement à long terme

Cadre de suivi

Domaines de suivi

• La performance technique du système d’approvisionnement en eau

• Administration et finance (tarif, comptes, procès verbaux)

• O&M, statut légal des Comités de l’eau, problèmes de capacités, niveau de participation

• Conditions d’assainissement, les risques et les pratiques d’hygiène

• Conditions environnementales au niveau de la source d’eau et du ménage.

Cadre de suivi

La collecte et le reporting doivent procurer des avantages

• La compréhension de l’usager dans les actions de l’institution communautaire

• La communauté évite les pannes majeures et les réparations onéreuses

• L’institution communautaire augmente les capacités et l’assurance.

• Le promoteur et l’agence d’appui planifient l’entretien• L’administration locale ou centrale planifie la

construction, l’extension et le remplacement du système• L’administration locale ou centrale planifie les

investissements dans les améliorations et le développement des services.

Cadre de suivi

Les problèmes dans le suivi• La capacité et la compétence règlementaires manquent souvent pour suivre

la performance par rapport aux normes et aux indicateurs

• Suivi d’un seul projet de services d’approvisionnement en eau en milieu rural; mais il manque une base de données nationale pour contenir toutes les données Eau du pays

• Le suivi augmente la charge de travail dans les institutions communautaires

• Le suivi peut surestimer la justesse des procédures de comptage et de présentation des chiffres

• Corvée dans le remplissage des formulaires dans les organisations communautaires

• Risque de manipuler les données pour satisfaire des intérêts personnels ou du groupe.

Ressources en eau durablesLes ressources en eau durable requièrent• Une évaluation et une conservation de la quantité et de la qualité de

la source d’eau locale• Une évaluation et une amélioration de l’environnement au niveau du

ménage, y compris l’élimination des eaux saumâtres, le drainage en surface, la gestion et l’élimination des déchets solides

• Le contrôle du rejet dans les sources d’eau de surface, la protection de la prise d’eau et le changement de comportement à grande échelle à travers des pratiques d’assainissement et de protection de l’environnement

• La reboisement et la protection des micro-bassins• Médiation lorsqu’il y a des conflits pour l’appropriation des

ressources en eau ou la pollution en amont.

Coordination, apprentissage, dialogueCoordination et harmonisation du secteur

• Impossible de donner un appui durable aux institutions communautaires quand :• 10-50-80 agences s’activent dans

l’approvisionnement en eau en milieu rural dans un seul pays

• manque de coordination, d’harmonisation dans les approches ou la planification conjointe

• manque de leadership venant du gouvernement

Coordination, apprentissage, dialogueL’apprentissage systématique est

nécessaire pour:

• Améliorer conjointement les approches

• Combler les lacunes de communication entre agences

• Spécialement nécessaire aux niveaux opérationnels les plus bas

Coordination, Apprentissage, DialogueDialogue nécessaire:

• Entre le gouvernement et le secteur privé

• Entre le gouvernement et les institutions communautaires ( associations)

• Entre les ONG (locales et internationales) et le gouvernement.

Coordination, Apprentissage, DialogueLe Plaidoyer est requis pour:• inverser la préference du gouvernement et

du donateur pour la construction d’infrastructures vers l’appui et la durabilité

• neutraliser l’ingérence politique

• renforcer la société civile (institutions communautaires).

appuyer les institutions communautaires dans la gestion de leurs services deau partie 1 grandes...

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