appot national su l’amenagement duale des foêts en ote d ...sosforets.ci/pdf/2/rapport national...
TRANSCRIPT
REPUBLIQUE DE COTE D’IVOIRE ORGANISATION INTERNATIONALE
DES BOIS TROPICAUX MINISTERE DE L’ENVIRONNEMENT, DES EAUX ET FORETS
rapport national sur l’amenagement durable des
forêts en cote d’ivoire suivant les criteres et
indicateurs de l’oibt
Dr Adjumane Aimé KADIO
© Mars 2009
2
Table des matières
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS .............................................................................................. 6
INTRODUCTION ............................................................................................................................ 8
Critère 1 : CONDITIONS PERMETTANT L’AMENAGEMENT DURABLE DES FORÊTS ............................ 9
Cadres de politiques, de lois et de gouvernance......................................................................... 9
1.1 - Existence et mise en ouvre de politiques, lois et réglementations régissant l’aménagement forestier. .......................................................................................................................................... 9
1.2 Régimes fonciers et catégories de propriété des forêts ......................................................... 12
Cadre économique .................................................................................................................. 14
1.3 : Montant des financements dans l'aménagement forestier, l'administration, la recherche et le développement des ressources humaines ................................................................................ 14
1.4 - Existence et mise en œuvre d’instruments économiques et autres incitations destinés à encourager l’aménagement forestier durable. ............................................................................. 15
Cadre institutionnel ................................................................................................................ 16
1.5 - Structure et dotation en personnel des institutions responsables de l’aménagement forestier durable. ........................................................................................................................... 16
1.6 - Effectif du personnel professionnel et technique, tous échelons confondus, chargé d’opérer et de soutenir l’aménagement forestier. ...................................................................................... 18
1.7 - Existence de stratégies de communication et d’un dispositif de retour d’informations destinés à mieux sensibiliser à l’aménagement forestier durable. ............................................... 19
1.8 - Existence de techniques appropriées à la mise en pratique de l’aménagement forestier durable, d’une utilisation et commercialisation efficaces des produits forestiers, et de la capacité à les appliquer. .............................................................................................................................. 20
Cadre de planification ............................................................................................................. 22
1.9 - Capacité et dispositifs en matière de planification de l'aménagement forestier durable, de suivi, d'évaluation périodique et de retour d'informations périodiques sur les progrès accomplis. ....................................................................................................................................................... 22
1.10 - Participation du public à la planification, au processus décisionnaire, au recueil de données, au suivi et à l’évaluation relevant de l’aménagement forestier. ................................... 24
1.11 Existence de plans d’aménagement forestier ....................................................................... 25
Critère 2 : ETENDUE ET ETAT DES FORETS .................................................................................... 26
2.1 - Etendue (superficie) et pourcentage de la superficie totale du pays sous plans généraux d’occupation des sols. ................................................................................................................... 26
2.2 - Etendue (superficie) de forêts naturelles et artificielles consacrée à la production et à la protection. ..................................................................................................................................... 26
3
2.3 Etendue (superficie) et pourcentage de la superficie totale du pays par type de forêt. ........ 27
2.4 - Pourcentage du DFP doté de limites marquées sous une forme matérielle ........................ 29
2.5 Evolution des superficies forestières....................................................................................... 29
2.6 - Etat des forêts ....................................................................................................................... 30
Critère 3 : Santé de l’écosystème forestier .................................................................................. 31
3.1 Etendue et nature de l’envahissement de la forêt, de la dégradation et des perturbations forestières imputables aux humains, et procédures de contrôle appliquées. .............................. 31
3.2 - Etendue et nature de la dégradation forestière et des perturbations imputables à des causes naturelles, et procédures de contrôle appliquées ............................................................. 34
Critère 4 : Production forestière .................................................................................................. 36
4.1 - Etendue et pourcentage de forêt ayant fait l’objet de procédures d’inventaire et de prospection en vue de déterminer la quantité des principaux produits forestiers. ..................... 36
4.2 - Récolte actuelle et durable de produits forestiers ligneux et non ligneux ........................... 37
4.3 - Composition de la récolte ..................................................................................................... 39
4.4 - Quantité totale de carbone stockée dans les peuplements forestiers ................................. 40
Procédures de planification et de contrôle .............................................................................. 40
4.5 - Existence et mise en œuvre de : .......................................................................................... 40
4.6 – Etendue des parcelles/coupes exploitées en fonction de : .................................................. 43
4.7 – Existence d’un système de traçage des grumes ou de dispositifs de contrôle similaires. ... 44
4.8 – Projections, stratégies et plans à long terme pour la production forestière ....................... 45
4.9 – Disponibilité d’archives sur l’étendue, la nature et l’aménagement des forêts .................. 45
Directives relatives à la sylviculture et à l’exploitation forestière ............................................. 46
4.10 - Existence et mise en œuvre de directives sylvicoles sur les produits forestiers ligneux et non ligneux. ................................................................................................................................... 46
4.11 – Existence et mise en œuvre de directives d’exploitation sur les produits forestiers ligneux et non ligneux. ............................................................................................................................... 47
4.12 - Superficie où les procédures sylvicoles et d’exploitation sont effectivement mises en œuvre. ........................................................................................................................................... 48
Critère 5 : Diversité biologique .................................................................................................... 49
Diversité des écosystèmes ...................................................................................................... 49
5.1 - Aires protégées comportant des forêts ................................................................................ 49
5.2 – Aires protégées reliées par des corridors ou « relais » biologiques ..................................... 50
4
Diversité des espèces .............................................................................................................. 51
5.3 Existence et mise en œuvre de procédures destinées à identifier et protéger les espèces végétales et animales dépendantes de la forêt qui sont en danger de disparition, rares ou menacées....................................................................................................................................... 51
5.4 – Nombre d’espèces dépendantes de la forêt qui sont en danger de disparition, rares ou menacées....................................................................................................................................... 53
Diversité génétique ................................................................................................................ 54
5.5 - Mesures de conservation in situ et ou ex-situ de la variation génétique au sein des espèces végétales et animales forestières commerciales, en danger de disparition, rares ou menacées. 54
Procédures de conservation de la diversité biologique dans les forêts de production. .............. 54
5.6 - Existence et mise en œuvre de procédures de protection et de suivi de la biodiversité dans les forêts de production reposant sur : ......................................................................................... 54
5.7 – Etendue et pourcentage des forêts de production réservés à la conservation de la diversité biologique. ..................................................................................................................................... 55
Critère 6 : Protection du sol et de l’eau ....................................................................................... 56
Etendue de la protection ......................................................................................................... 56
6.1 - Etendue et pourcentage de la superficie forestière totale aménagée dans le but exclusif de protéger le sol et l’eau. ................................................................................................................. 56
6.2 - Procédures destinées à assurer la protection des valeurs des bassins versants en aval ...... 56
Fonctions protectrices des forêts de production ...................................................................... 57
6.3 - Procédures destinées à protéger la productivité du sol et la capacité de rétention d’eau dans les forêts de production. ....................................................................................................... 57
6.4 - Procédures de génie forestier, dont :.................................................................................... 57
6.5 – Etendue et pourcentage des zones du DFP de production qui ont été déterminées comme étant écologiquement vulnérables (par ex. très pentues ou érodables) et sont protégées. ....... 58
Critère 7 : Aspects économiques, sociaux et culturels .................................................................. 59
Aspects économiques ............................................................................................................. 59
7.1 - Valeur et taux de contribution du secteur forestier au PIB .................................................. 59
7.2 - Valeur des produits ligneux et non ligneux et services environnementaux produits dans le pays à destination :........................................................................................................................ 59
7.3 - Structure et efficacité de l’industrie des produits forestiers ................................................ 60
7.4 – Existence et mise en œuvre de dispositifs de partage équitable des coûts et bénéfices de l’aménagement forestier ............................................................................................................... 61
7.5 – Existence et mise en œuvre de mécanismes de résolution des conflits visant à trouver une solution aux différends opposant les parties prenantes aux forêts. ............................................. 62
5
7.7 – Programmes de formation, de renforcement des capacités et de développement des ressources humaines destinés aux travailleurs forestiers. ........................................................... 63
7.8 – Existence et mise en œuvre de procédures destinées à assurer la santé et la sécurité des travailleurs forestiers. ................................................................................................................... 64
7.9 – Zones forestières dont des personnes dépendent pour leur subsistance et modes de vie traditionnels et coutumiers. .......................................................................................................... 65
7.10 – Nombre et étendue des sites forestiers essentiellement disponibles pour : .................... 66
Aspects culturels .................................................................................................................... 67
7.11 - Nombre de sites archéologiques, culturels et spirituels d’importance qui sont identifiés et protégés. ........................................................................................................................................ 67
Droits et participation des communautés et peuples autochtones ........................................... 67
7.12 – Degré suivant lequel le régime foncier et les droits d’usage des communautés et peuples autochtones se rapportant aux forêts publiques sont reconnus et mis en pratique. .................. 67
7.13 – Degré suivant lequel les connaissances des autochtones sont utilisées dans la planification et la mise en œuvre de l’aménagement forestier. ................................................... 68
7.14 - Degré suivant lequel les peuples autochtones, les communautés locales et autres habitants de la forêt sont impliqués dans le renforcement des capacités, les processus de consultation, la prise de décisions et la mise eu œuvre relevant de l’aménagement forestier. .. 68
CONCLUSION .............................................................................................................................. 69
ANNEXE 1 : Textes législatifs et réglementaires ........................................................................... 70
ANNEXE 2 : Carte de végétation de la Côte d’Ivoire ..................................................................... 73
ANNEXE 3 : Carte des périmètres d’exploitation forestière .......................................................... 74
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES ................................................................................................ 75
6
LISTE DES SIGLES ET ABREVIATIONS
ANADER : Agence Nationale pour l’Appui au Développement Rural ANECI : Agence Nationale de l’Eau de Côte d’Ivoire ASDI : Agence Suédoise de Coopération Internationale au Développement BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement BNETD : Bureau National d’Etude Techniques et de Développement (Ex-DCGTx) CCCE : Caisse Centrale de Coopération Economique CCT : Centre de Cartographie et de Télédétection CDC : Commonwealth Developpment Cooperation CFD : Caisse Française de Développement CIBT : Conseil International des Bois Tropicaux CICPPF : Comité Interministériel de Coordination et de Pilotage de la Politique
Forestière CNTIG : Centre National de Télédétection et d’Information Géographique CNRA Centre National de Recherche Agronomique CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale CPF : Commission Paysans-Forêt CTP : Cellule Technique Pluridisciplinaire DCGTx : Direction et Contrôle des Grands Travaux DEPE : Direction des Etudes, de la Planification et de l’Evaluation du MINEEF DME : Diamètre Minimum d’Exploitabilité DPFC : Direction de la police forestière et du contentieux du MINEEF DPIF : Direction de la Production et des Industries Forestières du MINEEF DPN : Direction de la protection de la nature du MINEEF FAC : Fonds d’Aide et de Coopération FAO : Fonds des Nations Unies pour l’Agriculture et l’Alimentation F CFA : Franc de la Communauté Financière Africaine FED : Fonds Européen de Développement FEM : Fonds Mondial pour l’Environnement (GEF) FNGIRE : Fonds National de Gestion Intégrée des Ressources en Eau. GEPRENAF: Gestion Participative des Ressources Naturelles et de la Faune GNT-CI : Groupe National de Travail Côte d’Ivoire (pour la gestion durable et la
certification) GTZ : Deutsche Gesellschat fur Technische Zusammenarbeit (Coopération
Technique Allemande) IDEFOR/DFO : Institut des Forêts /Département Foresterie IPCC : Intergovernemental Panel on Climate Change J.O.C.I : Journal Officiel de Côte d’Ivoire J.O.R.F. : Journal Officiel de la République Française KfW : Kreditanstal fur Wiedderaufbau (Organisme allemand de financement) MINAGRI : Ministère de l’Agriculture MINEEF : Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts OAB : Organisation Africaine du Bois OIBT : Organisation Internationale des Bois Tropicaux PIB : Produit Intérieur Brut PSF : Projet Sectoriel Forestier
7
PNAE –CI : Plan National d’Actions pour l’Environnement - Côte d’Ivoire PNAT : Politique Nationale d’Aménagement du Territoire PNGTER : Programme National de Gestion des Terroirs et d’Equipement Rural PCGAP : Programme Cadre de Gestion des Aires Protégées PNR : Parcs Nationaux et Réserves PEF : Périmètre d’Exploitation Forestière PTE : Permis Temporaire d’Exploitation PFR : Plan Foncier Rural RAMSAR : Convention sur les zones humides d’importance internationale
particulièrement comme habitats des oiseaux SIG : Système d’Information Géographique SODEFOR : Société de Développement des Forêts SPIB : Syndicat des Producteurs et Importateurs de Bois SSC : Svensk Skogs Certification UNFCCC/CCNUCC : United Nations Framework Convention on Climate Change / Convention Cadre des Nations Unies sur le Changement Climatique
8
INTRODUCTION
L’aménagement durable des forêts constitue la voie primordiale pour assurer leur
productivité soutenue ainsi que la conservation de la diversité qu’elles contiennent.
En Côte d’Ivoire, des orientations majeures ont été périodiquement définies pour guider les
gestionnaires forestiers dans la mise en œuvre de l’aménagement. Les étapes marquantes
de cette démarche concernent :
- L’adoption en 1965 d’un code forestier définissant un domaine Forestier de l’Etat ;
- La définition en 1978 d’un Domaine Forestier Permanent de l’Etat ;
- L’adoption en 1988 par le Gouvernement, d’un Plan Directeur Forestier (PDF) pour la période 1988-2015 avec cinq objectifs majeurs à atteindre ;
- La mise en œuvre, de 1992 à 1996, d’un programme d’urgence, Projet Sectoriel Forestier phase 1 (PSF1), devant concourir à l’atteinte des objectifs du PDF ;
- La formulation en 1999 par le Gouvernement, d’une nouvelle orientation de politique forestière afin de corriger les insuffisances constatées lors de la mise en œuvre du PSF1.
Malheureusement, de nombreuses faiblesses ont été enregistrées dans la conduite de ces
dispositions, tant au niveau de l’application de la législation que de l’exécution technique de
ces orientations.
Parallèlement, le développement agricole, particulièrement des cultures industrielles, les
infiltrations paysannes dans les forêts du Domaine Forestier Permanent et l’exploitation
incontrôlée ont eu un impact considérable sur la réduction des surfaces forestières et la
qualité des peuplements.
L’évaluation de l’aménagement durable des forêts de Côte d’Ivoire sur la base des critères et
indicateurs de l’OIBT, constitue donc une opportunité pour déceler les forces et faiblesses de
cette gestion afin de permettre aux décideurs d’adopter des mesures correctives.
Sur la base des informations disponibles auprès des institutions ivoiriennes, mais aussi dans
la littérature consultée, les tableaux ont été renseignés et des commentaires spécifiques
pour les expliquer ont été faits.
9
Critère 1 : CONDITIONS PERMETTANT L’AMENAGEMENT DURABLE
DES FORÊTS
Cadres de politiques, de lois et de gouvernance
1.1 - Existence et mise en ouvre de politiques, lois et réglementations régissant
l’aménagement forestier.
Tableau 1 : Existence (√) ou absence (x) de lois, politiques et de réglementations
Cadre régissant Politiques Lois Règlementations
a- Les objectifs nationaux assignés à la forêt, dont la production, la conservation, la protection et l’investissement
√ x √
b- L’établissement et la sécurité du DFP √ √ √
c- Les régimes fonciers et les droits de propriété relevant des forêts
x √ √
d- La participation des communautés locales et autres parties prenantes à l’aménagement forestier
√ x √
e- Le contrôle des activités illicites en zone forestière √ √ √
f-Le contrôle de l’aménagement forestier √ x √
g- La santé et la sécurité des travailleurs forestiers x x √
La réglementation forestière a beaucoup évolué avec le temps et l’épuisement de la
ressource ligneuse. Elle s’appuie principalement sur :
(i) la loi n° 65-425 du 20 décembre 1965 portant code forestier qui définit le Domaine Forestier de l’Etat et précise au titre de ce Domaine les catégories suivantes : - Les forêts classées ; - Les forêts protégées ; - Les périmètres de production ; - Les reboisements.
(ii) la loi n° 65-225 du 4 août 1965 relative à la protection de la faune et à l’exercice de
la chasse telle que modifiée par la loi n°94-442 du 16 août 1994 ;
(iii) la loi n° 96-766 du 3 octobre 1996 portant Code de l’Environnement ;
(iv) la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 portant régime foncier rural qui consacre le
droit coutumier des communautés rurales sur la terre.
10
(v) la loi n°2002-102 du 11 février 2002 relative à la création, à la gestion et au financement des parcs nationaux et réserves.
En application de ces lois, différents décrets et arrêtés ont été pris parmi lesquels on peut citer :
1. Le décret 66-422 du 15 Septembre 1966 portant création de la SODEFOR (Société pour le Développement des Plantations Forestières) et le décret n°93-206 du 03 février 1993 relatif à la transformation de la SODEFOR en société d’Etat et qui devient Société de Développement des Forêts ;
2. Le décret 66-428 du 15 septembre 1966, définissant les procédures de classement des forêts domaniales ;
3. Le décret n°78-231 du 23 mars 1978, pris en application de la loi n° 65-425 du 20 décembre 1965 portant code forestier, qui fixe les modalités de gestion du Domaine Forestier de l’Etat, qui est subdivisé en deux à savoir, le Domaine Forestier Permanent (DFP) d’une part, et le Domaine Forestier Rural d’autre part. Ce décret assigne les fonctions de production de bois et de garantie de l’équilibre écologique au DFP tandis que le Domaine Forestier Rural constitue une réserve de terres pour les opérations agricoles.
4. Le décret n° 83-743 du 28 juillet 1983, instituant en Côte d’Ivoire une journée de l’arbre ;
5. Le décret n° 86-378 du 04 juillet 1986, portant création d’un Secrétariat Permanent du Comité National de Défense de la Forêt et de Lutte contre les Feux de Brousse (CNDLFB) ;
6. Le décret n°94-368 du 01 juillet 1994, portant réforme de l’exploitation forestière ;
7. Le décret n°97-130 du 07 mars 1997, portant réglementation de la détention et de l’interdiction du commerce de l’ivoire ;
8. Le décret n° 2002-359 du 24 juillet 2002, portant création, organisation et fonctionnement de l’Office Ivoirien des Parcs et Réserves (OIPR) ;
9. L’arrêté n°033/SPN/CAB du 20 février 1974 portant fermeture de la chasse sur toute l’étendue du territoire national ;
10. L’arrêté n°033/MINAGRA du 13 février 1992 confiant à la SODEFOR la gestion de l’ensemble des forêts classées.
L’annexe 1 fait le point d’un maximum de textes règlementaires portant sur ce chapitre.
Face à la dégradation persistante du patrimoine forestier, le Gouvernement a entrepris
diverses actions, notamment :
(i) l’adoption en avril 1988 du Plan Directeur Forestier (PDF) 1988-2015 avec cinq
objectifs majeurs visant à aider à la reconstitution de la forêt et à la réhabilitation
du secteur en urgence et parallèlement à engager des actions de pérennisation du
patrimoine forestier par :
- le maintien du potentiel exploitable de la forêt naturelle en réduisant les
prélèvements sans compromettre l’avenir de la filière;
11
- la restauration du couvert végétal en priorité dans le milieu rural et la
reconquête des formations forestières résiduelles ;
- l’aménagement des forêts classées pour remédier à leur dégradation et
procéder à une exploitation soutenue compatible avec la préservation de la
biodiversité ;
- l’augmentation des rendements d’exploitation en modernisant les méthodes et
techniques d’exploitation, l’arrêt des infiltrations et l’apurement des forêts
classées ;
- l’amélioration de la transformation et la commercialisation.
(ii) la réforme de l’exploitation forestière en juillet 1994 qui a permis de réorganiser
l’espace de production en Périmètres d’Exploitation Forestière (PEF) de
superficies plus importantes et de proposer d’introduire l’aménagement
forestier simplifié dans les forêts du Domaine Rural ;
(iii) le bilan diagnostic de la politique forestière réalisé en 1998 à la suite de la mise
en œuvre du Projet Sectoriel Forestier phase 1 (PSF1) de 1991 à 1996 devant
concourir à l’atteinte des objectifs du PDF ;
(iv) l’adoption par le Gouvernement de nouvelles orientations de politique forestière
en septembre 1999 avec cinq axes majeurs :
- la gestion de la ressource ligneuse dans le domaine rural avec le transfert de la
propriété de l’arbre naturel aux populations paysannes ;
- la responsabilisation des industriels du bois dans l’approvisionnement de leurs
unités de transformation du bois en les encourageant à constituer leur
gisement ;
- le recentrage des activités de gestion forestière sur les espaces les mieux
conservés et la contractualisation des occupations dans les forêts classées ;
- la valorisation des potentialités environnementales des milieux forestiers ;
- l’organisation du secteur forestier pour assurer une meilleure efficacité.
Cependant, depuis la déclaration de politique forestière en septembre 1999, un certain
nombre de problèmes de fonds, accentués par les troubles sociaux et la guerre intervenue
dans le pays, restent à résoudre. Ces problèmes peuvent être regroupés en ces points
principaux auxquels une solution rapide devra être apportée :
(i) la progression et le développement des occupations agricoles et humaines principalement dans les forêts classées, avec la menace d’une disparition totale du couvert forestier à terme ;
12
(ii) la difficulté d’assurer une gestion durable du capital ligneux dans le domaine rural et l’extension du front de l’exploitation de bois d’œuvre au-delà du 8ème parallèle, écosystème fragile, limite de l’exploitation forestière, touchant certains parcs nationaux avec une menace persistante sur l’approvisionnement des unités de transformation ;
(iii) le manque d’investissement dans le renouvellement et l’acquisition d’outils adaptés à la transformation rationnelle de la matière ligneuse disponible ;
(iv) le prélèvement incontrôlé de la faune et le manque de valorisation de la diversité biologique présente dans les forêts classées et dans les aires protégées ;
(v) l’absence de soutien scientifique et technique aux activités du secteur forestier avec la disparition de la recherche forestière depuis la réforme de 1995 ;
(vi) l’inadaptation des programmes de formation des ressources humaines aux besoins des utilisateurs qui ne tiennent pas compte des concepts de gestion durable ;
(vii) le manque de financement adéquat de l’ensemble du secteur forestier.
La réorganisation du secteur proposée à l’issue du bilan diagnostic doit être entreprise pour
aboutir aux réformes pouvant apporter des solutions aux problèmes identifiés.
La révision du code forestier
Face aux insuffisances du code forestier de 1965 pour une gestion durable des forêts, le MINEEF a
entrepris avec le soutien de la FAO depuis octobre 2002, un processus de révision de cette loi.
L’avant-projet de loi a été validé au cours d’ateliers régionaux puis à un atelier national et soumis à
l’analyse du Gouvernement en mars 2005. Les observations émises doivent être intégrées au
document final et transmis à l’Assemblée Nationale pour adoption.
1.2 Régimes fonciers et catégories de propriété des forêts
1 .2 .1 Régimes fonciers
De 1963 à 1998, la législation foncière accordait à l’Etat la propriété exclusive de toutes les
terres. Celui-ci en concédait l’usage ou la propriété partielle. Les droits coutumiers y étaient
alors considérés comme personnels, incessibles sur l’ensemble du territoire national. Mais la
loi n°98-750 du 23 décembre 1998 consacre depuis lors le droit coutumier des communautés
rurales sur la terre. Toutefois, elle suscite des appréhensions au niveau de certaines
communautés allochtones et étrangères installées depuis plusieurs décennies dans les zones
forestières. Pour ces communautés, la loi représente un bouleversement des accords
13
antérieurs entre les acteurs. Son application entraînerait leurs renégociations. Ces
dispositions ont été modifiées à la faveur des accords corollaires de la guerre de septembre
2002.
Selon la loi, seule l’immatriculation est susceptible de transférer la propriété de la terre aux
particuliers. Mais, en pratique, les détenteurs coutumiers ignorent délibérément le principe
de l’appartenance des terres non immatriculées à l’Etat et estiment que la terre leur
appartient.
Dans les faits donc, le foncier est régi par la coexistence de deux régimes, (i) le régime
foncier traditionnel et (ii) le régime foncier de l’immatriculation.
1.2 .2 Catégories de propriété des forêts
Le pays est divisé en deux domaines principaux :
(i) le Domaine Forestier Permanent de l’Etat ; et
(ii) le Domaine Forestier Rural.
Le Domaine Forestier Permanent de l’Etat regroupe l’ensemble des terres relevant des
domaines privés et publics de l’Etat ; il s’agit notamment des forêts classées, des aires
protégées et des périmètres de protection d’une superficie totale de 6 125 600 ha. Les aires
protégées regroupent les parcs nationaux et réserves naturelles, intégrales ou partielles (de
faune ou de flore) faisant partie du domaine public de l’état, pour une superficie de
1 934 400 ha, ainsi que les réserves volontaires. Les forêts classées font partie du domaine
privé de l’Etat. Le pays dispose de 231 forêts classées d’une superficie globale initiale de 4
191 200 ha réparties sur l’ensemble du territoire (tableau 2).
Le domaine forestier rural est le domaine des collectivités et des particuliers. Il comprend
des lambeaux de forêts et des galeries forestières le long des cours d’eaux, des lambeaux de
forêts de la côtière et des savanes du nord-est et nord-ouest du pays. Il est découpé en 385
périmètres d’exploitation d’où sont extraits 80 à 90% du volume de bois prélevé
annuellement, pour les industries forestières.
14
Tableau 2 : Etendue des régimes fonciers et des catégories de propriété de forêts
Classe Catégorie Superficie (ha) %
Zones impropres aux cultures 967 200 3
Domaine Forestier Permanent
Public
- Forêts classées 4 191 200 13
- Parcs Nationaux et Réserves 1 934 400 06
Sous-total 6 125 600 19
Domaine Rural - Forêts denses 1 450 800 4,5
- Forêts claires 4 674 800 14,5
- Savane 9 672 000 30
- Terres cultivées 9 349 600 29
Sous-total 25 147 200 78
TOTAL 32 240 000 100 Source : MINAGRA, SARA 99 Occupation des terres (d’après données DCGTx 1987-1990)
Cadre économique
1.3 : Montant des financements dans l'aménagement forestier, l'administration, la
recherche et le développement des ressources humaines
Des efforts de mobilisation de financements ont été entrepris par l’Etat, aussi bien aux plans
national qu’international pour assurer la gestion des forêts. Ceux-ci concernent :
(i) les fonds au titre des Programmes d’Investissements Publics (PIP) ;
(ii) les financements extérieurs par les partenaires au développement (Banque
Mondiale, CDC, OIBT, FAO, GTZ, KfW, ACDI, FEM, CEDEAO…) ; et
(iii) la signature en mars 2002 du protocole d’accord cadre de financement à long terme
du secteur forestier entre la Côte d’Ivoire et le Canada, mais qui n’a pas connu
d’application.
Des discussions sont toujours en cours avec des bailleurs de fonds en vue de la reprise de
l’aide au financement du secteur.
De plus, depuis la fin du PSF en 1996, la plupart des bailleurs de fonds se sont retirés du
financement du secteur à l’exception de la KfW, des dons de la CEDEAO et de l’OIBT.
La SODEFOR fonctionne essentiellement sur des fonds affectés par l’Etat (quota
d’exportation, vente de bois et menus produits) en vue de préserver les acquis. Ses moyens
se sont donc amenuisés avec comme conséquence logique, la réduction du volume des ses
activités. En effet, le budget annuel de la SODEFOR est réduit à environ 10 milliards FCFA
(soit 20 millions de $ US) depuis 2000 contre 27 milliards FCFA (54 millions de $ US) de 1992
15
à 1996. Depuis 2000, les appuis extérieurs cumulés représentent près de 10 milliards FCFA
(20 millions de $ US) et ceux des fonds affectés par l’Etat environ 153 milliards FCFA (40,854
millions de $ US) dont 92,5% au titre des ventes de quotas de sciages verts et de produits
issus de l’aménagement des forêts.
Tableau 3 : Montant des financements de l’année 2008
Source Année Financement (1000 US $) Observations
Gouvernement (MINEEF, SODEFOR et OIPR)
2008
44 790,46
Budget de fonctionnement et d’investissement
Partenaires au développement - Subventions/Dons - Prêts
2008 2008
1 691,69 -
OIBT, KfW et BAD
Sources Privées - Intérieures - Etrangères
2008 2008
5 886 -
Reboisement compensatoire à
l’exploitation des PEF – conventions d’aménagement des forêts naturelles
Ainsi comme le montre le tableau 3 pour l’année 2008, le financement de la gestion
forestière est assuré depuis 2000, principalement par l’Etat avec des dons et contributions
extérieurs ainsi que l’apport de financement privé intérieur.
1.4 - Existence et mise en œuvre d’instruments économiques et autres incitations destinés
à encourager l’aménagement forestier durable.
Dans le cadre de la gestion durable des forêts trois mécanismes de financements ont été mis
en place :
- Les quotas d’exportation des débités non séchés et autres sciages, vendus aux enchères publiques par appels d’offres, sont des ressources financières affectées à la SODEFOR comme subvention du Gouvernement pour contribuer au financement de l’aménagement durable des forêts classées ;
- La Fondation pour le financement pérenne des parcs nationaux et réserves ;
- Le reboisement compensatoire du prélèvement de bois en milieu rural par les exploitants, institué depuis la réforme de l’exploitation forestière de 1994.
En plus de ces mécanismes, le nouveau projet de code forestier propose la création d’un Fonds Forestier National (FFN).
16
Cadre institutionnel
1.5 - Structure et dotation en personnel des institutions responsables de l’aménagement
forestier durable.
Le principal acteur de l’aménagement durable des forêts en Côte d’Ivoire est le Ministère en
charge des forêts (MINEEF) qui gère directement les forêts du Domaine Rural à travers son
administration centrale (DPIF) et ses services déconcentrés déployés sur l’ensemble du pays.
Le MINEEF a sous sa tutelle deux organes techniques, la SODEFOR et l’OIPR, chargés de
l’aménagement du DFP, les forêts classées d’une part, les Parcs Nationaux et Réserves
d’autre part.
A la suite de l’adoption de déclaration de politique forestière par le Gouvernement de Côte
d’Ivoire en septembre 1999, un décret a été pris (décret n° 2001-381 du 27 juin 2001) pour
mettre en place un Comité Interministériel de Coordination et de Pilotage de la Politique
Forestière (CICPPF) composé de douze ministères ayant des actions directes sur le secteur
forestier. Le CICPPF chargé de coordonner les actions de la politique forestière de 1999 a été
installé le 11 octobre 2001. Il ne s’est réuni qu’une seule fois et n’a pu donner d’orientations
précises.
De même, l’organe technique de mise en œuvre des nouvelles orientations de politique
forestière, la Cellule Technique Pluridisciplinaire (CTP), créée par arrêté n° 50 du 4 décembre
2001 du MINEEF a été mise en place. Les experts ont été recrutés mais la CTP a connu
d’énormes difficultés de fonctionnement à cause du manque de moyens financiers et
surtout de volonté politique. Elle a été dissoute par décret n°2005-295 du 08 septembre
2005 et ses activités, transférées au Ministère chargé des Eaux et Forêts.
A côté de ces structures dépendant du MINEEF, un ensemble d’autres organismes relevant
de différents ministères, mènent des activités qui accompagnent la gestion durable des
forêts.
Ainsi le Ministère de l’Agriculture qui conduit les programmes de développement agricole
dans le domaine rural, constitue un acteur majeur avec lequel le MINEEF collabore pour la
gestion des forêts de cet espace. En outre les forêts de DFP de Côte d’ivoire présentent une
configuration particulière avec la forte infiltration paysanne en forêts classées.
Au niveau de la recherche scientifique l’appui dont bénéficiait le développement forestier à
travers les programmes de recherche forestière conduits par le Département Foresterie de
l’Institut des Forêts (IDEFOR/DFO), a été mis en veilleuse depuis la restructuration de la
recherche agronomique en 1998 qui a abouti à la création du Centre National de Recherche
Agronomique (CNRA). Au cours de ces deux dernières années le CNRA a déclaré avoir
relancé les programmes de recherche forestière mais aucune activité concrète n’est encore
menée sur le terrain.
17
Tableau 4 : Institutions responsables de l’aménagement forestier durable
Nom Nature des responsabilités Personnel (effectif)
Contact (Site Internet/Courriel)
Principal Ministère MINEEF
Définition de la politique forestière nationale- Gestion des forêts du Domaine Rural
1 660
www.mineef.ci
SODEFOR Aménagement des forêts classées 674 www.sodefor.ci [email protected]
OIPR Aménagement des Parcs Nationaux et Réserves
269 www.oipr.info [email protected]
Autres Institutions Ministère d’Etat, Ministère du Plan et de Développement
Mise en œuvre de la Politique Nationale d’aménagement du Territoire (PNAT). Développement durable
MINAGRI (ANADER)
Encadrement des populations rurales – Occupations agricoles en forêts classées. Gestion du foncier rural.
Minagri 1 459
Anader 2 100
http://minagri.ci (en création)
www.anader.ci
Ministère de l’intérieur et de la Décentralisation
Règlement des conflits – Comité de suivi de la gestion des PEF
Ministère de la Justice Règlement des litiges et condamnation des prévenus
Ministère de l’Industrie Développement des industries du bois
Ministère de l’Economie et des finances
Financement du secteur. Fiscalité forestière.
Université de Cocody Université Abobo-Adjamé -
Etude des espèces végétales et animales – Etudes ethnobotaniques
20 www.univ-cocody.ci [email protected]
Centre National de Floristique
Etudes floristiques – Herbier national 21 http://ci.chn-cbd.net/cnf [email protected]
BNETD - CCT Cartographie, télédétection, études morphopédologiques
www.bnetd.ci
CNTIG Cartographie et télédétection www.cntig.ci
Les universités de Côte d’Ivoire (Universités de Cocody et Abobo-Adjamé plus
particulièrement) collaborent avec la SODEFOR sur des thèmes d’intérêt scientifique,
relevant de la gestion des ressources forestières, pour la réalisation des diplômes de
troisième cycle (DEA et thèse) ou de Doctorat d’Etat.
Le Centre National de Floristique (CNF) intervient dans les relevés floristiques et dresse la
liste d’espèces menacées ou en voie de disparition. Celles-ci font l’objet de protection dans
la mise en œuvre des aménagements forestiers par la SODEFOR.
Au niveau de l’Etat, le Ministère d’Etat, Ministère du Plan et du Développement, conduit la
Politique Nationale d’Aménagement du Territoire (PNAT) qui oriente et inspire l’ensemble
des politiques sectorielles et des choix de l’Etat pour un développement économique et
18
social durable. Un des axes stratégiques de mise en œuvre de la PNAT vise la promotion de
la planification territoriale et la gestion spatiale et environnementale dont un des résultats
attendus est préservation de l’équilibre écologique.
L’administration territoriale est fortement impliquée dans la sensibilisation des populations
rurales et la gestion des conflits qui naissent entre acteurs de l’espace forestier.
En matière d’industrialisation, le MINEEF collabore avec le Ministère de l’Industrie pour
l’adoption d’un plan directeur de l’industrialisation de la filière bois. Ce plan devrait
permettre entre autre, de bâtir une stratégie nationale de transformation plus poussée du
bois, de créer un centre de promotion du bois ainsi que des structures de formation aux
métiers du bois.
Le tableau n°4 présente les institutions qui interviennent directement ou indirectement dans
l’aménagement durable des forêts.
1.6 - Effectif du personnel professionnel et technique, tous échelons confondus, chargé
d’opérer et de soutenir l’aménagement forestier.
Tableau 5 : Personnel chargé d’opérer et de soutenir l’aménagement forestier
Catégorie de personnel
Effectif Référence de la source des données Gouvernemental Non
gouvernemental
Cadres (diplôme universitaire) 409 6
Rapport d’activités du MINEEF, de la SODEFOR, de
l’OIPR, des conventions d’aménagement des forêts Techniciens 1 327 23
TOTAL 1 736 29
Travailleurs forestiers formés
- A plein temps - A mi-temps
120 -
800 -
Ecole supérieure d’Agronomie, Ecole forestière du Banco, Ecole de Faune de Bouaflé
Autres - 40 Formation d’ouvriers spécialisés (Divo, Koumassi…)
Total 1 856 869
19
La formation forestière initiale et la formation continue ainsi que le recyclage des cadres et
techniciens forestiers sont assurés par :
- l’Ecole Supérieure d’Agronomie de l’Institut National Polytechnique de Yamoussoukro pour le cycle des cadres de conception et de suivi (Ingénieur des Eaux et Forêts et Ingénieur des Techniques Forestières) ;
- l’Ecole Forestière du Banco pour le cycle des Techniciens Supérieurs (Assistants des Productions Végétales et Animales (APVA)) et des Techniciens (Moniteurs des Productions Végétales et Animales (MPVA)) ;
- l’Ecole de Faune et des Aires Protégées de Bouaflé pour la formation des Techniciens spécialisés (Moniteurs des Productions Végétales et Animales (MPVA)).
Les métiers du bois sont développés dans les Centres de formation professionnelle et Centre
d’apprentissage ayant des options "Métiers du bois" (menuiserie, ébénisterie, affûtage…) et
sont localisés dans certains départements du pays.
Aucune statistique n’est disponible sur les effectifs des agents forestiers à temps partiel pour
l’ensemble du secteur. Il faut noter cependant qu’il existe en Côte d’Ivoire un Fonds pour la
formation professionnelle dans lequel toutes les entreprises cotisent obligatoirement pour
assurer le perfectionnement de leurs travailleurs.
Le MINEEF mène actuellement une réflexion sur la formation des agents forestiers et la
formation continue afin que les programmes soient mieux adaptés aux besoins des
utilisateurs, en introduisant des volets importants liés à l’aménagement durable des forêts.
Le tableau 5 présente les effectifs par catégorie de personnel chargé de soutenir
l’aménagement forestier durable.
1.7 - Existence de stratégies de communication et d’un dispositif de retour d’informations
destinés à mieux sensibiliser à l’aménagement forestier durable.
Des mécanismes de concertation avec toutes les parties prenantes à la gestion forestière
sont mis en place par l’administration. Il s’agit :
- du Comité de suivi de la gestion des périmètres d’exploitation forestière mis en place par décision n° 065 du 29 mars 1995 ;
- de la Commission consultative d’attribution des périmètres d’exploitation forestière mise en place par arrêté n°055 MINAGRAIINT du 29 mars 1995. Cette commission comporte un représentant de chacun des syndicats de la filière bois en plus des 11 autres représentants des administrations forestière, territoriale, des finances, de l’agriculture et des ressources animales ;
20
- de la Commission d’attribution des quotas d’exportation de sciages verts. Cette
commission regroupe la Direction de la production et des industries forestières du
MINEEF, la SODEFOR et les entreprises concernées ;
- les réunions entre l’Administration publique et les partenaires.
Au niveau de la gestion des forêts classées, la SODEFOR a mis en place à partir de 1993 les
commissions paysan-forêt qui sont des organes de discussion et de recherche de consensus
sur les principaux problèmes de la gestion d’une forêt donnée. Ces commissions paysan-
forêt ne fonctionnent plus à cause des lourdeurs de l’organisation et de leur trop forte
dépendance vis-à-vis de la SODEFOR.
En ce qui concerne les Parcs Nationaux et Réserves, l’OIPR met en place pour chaque entité,
un comité de concertation sur la gestion avec une implication effective des populations dans
la gestion de l’aire protégée.
1.8 - Existence de techniques appropriées à la mise en pratique de l’aménagement
forestier durable, d’une utilisation et commercialisation efficaces des produits
forestiers, et de la capacité à les appliquer.
Il n’existe pas de normes d’exploitation forestière définissant le type d’engins, les techniques
à utiliser pour prélever la ressource (exploitation à impact réduit).
Au niveau des volumes de bois prélevés, des plafonds autorisés annuellement sont fixés par
périmètre d’exploitation forestière. Les volumes seuils par site sont fixés sur la base du
quota annuel d’exploitation (norme administrative) et de la superficie du périmètre.
En forêt classée, les récoltes sont effectuées sur la base de la possibilité (résultat de
recherche), des résultats d’inventaire d’exploitation et du martelage des pieds à prélever.
Cette exploitation se fait sur la base d’un cahier de charges qui fixe des pénalités en cas de
non respect des clauses. Une étude de recollement est réalisée après l’exploitation.
La réforme de l’exploitation forestière a prévu l’aménagement simplifié des PEF. Le MINEEF
envisage de mettre à la disposition des acteurs des documents normatifs sur les inventaires
d’aménagement des forêts naturelles de production et des plantations forestières,
d’exploitation et de transformation ainsi qu’un canevas de rédaction des plans
d’aménagement et un guide technique national d’aménagement.
Au niveau du développement industriel, il n’existe pas de politique spécifique déjà adoptée.
Un Plan National de l’Industrie du Bois en Côte-d’Ivoire est en préparation depuis 2005.
21
Toutefois, de nombreuses unités de transformation du bois se sont progressivement
implantées dans les zones pré-forestière et forestière. Actuellement, près de 138 unités
industrielles transforment les ressources ligneuses provenant à 90% de 382 périmètres
d’exploitation forestière et 10% des forêts classées.
Les capacités de transformation au niveau national ne sont pas volontairement limitées. Les
industries ont des capacités théoriques au moment de leur implantation, mais adaptent
leurs capacités réelles aux disponibilités de la ressource et au marché.
Aucune disposition réglementaire ou institutionnelle n’est prise de façon particulière pour la
promotion commerciale des produits forestiers. La promotion commerciale est guidée par
les besoins du marché. Toutefois, la SODEFOR réalise des études prospectives pour la
promotion des essences forestières peu connues. Les Universités également et certaines
ONG mènent des études sur l’utilisation et la valorisation de produits ligneux et produits
secondaires des forêts.
Ces études rencontrent la plupart du temps des difficultés de financement pour les conduire puisqu’ils ne rentrent pas dans un cadre de programmation des structures sollicitées en appui.
Les produits forestiers non ligneux (PFNL) sont assez variés et abondamment utilisés par
tous les citoyens, surtout les populations rurales. Il s’agit des produits de chasse, des graines,
des huiles et fruits, des plantes médicinales. Aucun mode d’utilisation rationnelle et durable
n’est défini pour ces produits. Mais les contrôles réguliers et la surveillance menée par les
agents forestiers permettent de limiter les abus.
A la faveur du projet régional «Promotion de l’aménagement durable des forêts africaines »
couvrant les dix pays à la fois membres de l’OAB et de l’OIBT, la Côte d’Ivoire a adopté ses
premières règles de gestion durable (adaptation des PCI OAB-OIBT à la gestion des forêts en
Côte d’Ivoire) et mis en place en 2004, un forum national de discussions sur la gestion
durable et la certification forestières (GNT-CI).
Le GNT-CI a pour vocation de :
contribuer à la gestion durable des forêts en Côte d’Ivoire ;
instaurer la culture de la gestion durable des forêts et la certification forestière au niveau des différents acteurs et parties prenantes.
A ce jour, le GNT-CI a entrepris des travaux sur la traçabilité des produits d’exploitation et
accompagne des gestionnaires de forêts à la certification.
22
Cadre de planification
1.9 - Capacité et dispositifs en matière de planification de l'aménagement forestier
durable, de suivi, d'évaluation périodique et de retour d'informations périodiques
sur les progrès accomplis.
1.9.1 Cas des forêts du domaine forestier permanent de l’Etat
Des procédures d’élaboration, de validation et de mise en œuvre des plans d’aménagement
des forêts classées, des Parcs Nationaux et Réserves sont élaborées par les structures
chargées de la gestion de ce Domaine.
La SODEFOR dispose d’un canevas de rédaction des plans d’aménagement qui comporte les
six (6) titres suivants :
- Désignation et situation de la forêt ;
- Analyse du milieu naturel ;
- Analyse socio-économique ;
- Etat actuel de la forêt et de sa gestion (forêt de protection, forêts naturelles de production, formation végétales en zones de savane, reboisement de production, forêts de reconstitution) ;
- Aménagement (forêt de protection, forêts naturelles de production, formation végétales en zones de savane, reboisement de production, forêts de reconstitution) ;
- Evaluation du bilan économique et financier de l’aménagement de la mise en œuvre
de l’aménagement.
Ce document principal est accompagné de deux autres, le plan de gestion qui décrit dans le
détail les travaux à réaliser annuellement pendant la durée de l’aménagement et les annexes
qui regroupent l’ensemble des documents de référence utilisés pour la rédaction du plan
d’aménagement.
Les étapes de l’élaboration et de la validation des plans d’aménagement des forêts classées
sont :
(i) la recherche documentaire ;
(ii) la collecte des données ;
(iii) le traitement et l’analyse des données collectées ;
(iv) la rédaction du plan d’aménagement, la rédaction cartographique et la rédaction du
résumé ;
(v) leur approbation ou adoption par le Ministère chargé des forêts.
23
Les contraintes observées sont de différents ordres :
(i) la lenteur dans la procédure d’adoption des plans d’aménagement par le Ministère en charge des forêts qui incite la SODEFOR à mettre en œuvre les plans d’aménagement avant leur approbation formelle ;
(ii) les difficultés financières pour la réalisation des études préalables à l’aménagement (enquêtes socio-économiques, inventaires faune et flore…); et
(iii) l’absence de contrôle par le MINEEF qui amène la SODEFOR à élaborer, mettre
en œuvre, suivre et évaluer les plans d’aménagement des forêts classées ;
(iv) le manque de bilans de mise en œuvre des plans d’aménagement par la SODEFOR, en dehors celui de la forêt classée du Haut Sassandra.
Les améliorations proposées visent à :
(i) rendre plus efficace la procédure d’adoption des plans d’aménagement par la mise en place d’une commission permanente qui effectuerait des sessions bloquées ;
(ii) impliquer les services de planification, de suivi et d’évaluation du MINEEF dans le contrôle et l’élaboration des bilans.
Au niveau des aires protégées, la stratégie adoptée par l’OIPR prévoit pour chacune d’elles :
(i) un Plan d’aménagement et de gestion qui définit les orientations de gestion durable des ressources naturelles;
(ii) un Plan d’affaires qui est un document stratégique de recherche de financement ;
(iii) un Plan de développement de la zone périphérique pour la prise en compte des aspects socioéconomiques et culturels dans la gestion des parcs et réserves ; et
(iv) un Plan de valorisation éco-touristique pour développer le tourisme et permettre à cette aire de jouer un rôle de pôle de développement local, puis national.
Le plan d’aménagement des aires protégées comporte les cinq (5) titres suivants :
(i) Présentation du parc ou de la réserve ;
(ii) Cadre juridique et institutionnel ;
(iii) Mesures d’aménagement et de gestion ;
(iv) Programme et coût des activités ;
(v) Financement de la mise en œuvre du plan d’aménagement et de gestion.
En dehors du Parc National de Taï qui dispose d’un plan d’aménagement et d’un plan de gestion adoptés par l’OIPR mais non encore adoptés par le MINEEF, pour toutes les autres aires protégées, la rédaction des plans d’aménagement est relativement avancée mais n’est pas encore achevée.
24
Les contraintes observées sont également liées au manque de financement pour réaliser les études préalables (inventaires flore et faune) à la rédaction des différents plans mais aussi au besoin d’appui technique pour conduire ces travaux. Des améliorations peuvent être apportées en assurant un meilleur fonctionnement de la Fondation qui est un mécanisme mis en place pour le financement des activités des aires protégées et en renforçant les capacités humaines pour la gestion des Parcs et Réserves.
1.9.2 Cas des périmètres d’exploitation forestière du domaine forestier rural
Conformément à la réforme de l’exploitation forestière de 1994, les détenteurs de PEF
devraient rédiger des plans simples de gestion de leur concession. Malheureusement jusqu’à
ce jour aucun concessionnaire ne s’est conformé à cette obligation.
Pour l’instant, très peu d’opérateurs ont effectué des inventaires forestiers pouvant leur
permettre de connaître le potentiel exploitable de leurs concessions. Les exploitants
forestiers se content généralement d’un sondage sommaire avant l’exploitation.
Les contraintes observées sont :
(i) l’absence de capacité des opérateurs à rédiger un plan simple de gestion ;
(ii) le manque de volonté de l’administration forestière à amener les concessionnaires à
remplir cette obligation ;
(iii) l’absence de canevas de rédaction de plan simple de gestion ;
(iv) difficultés financières pour la réalisation des études en vue de corriger les distorsions
en matière d’aménagement forestier dans le domaine rural.
1.10 - Participation du public à la planification, au processus décisionnaire, au recueil de
données, au suivi et à l’évaluation relevant de l’aménagement forestier.
1.10.1 Cas des périmètres d’exploitation forestière dans le domaine rural
Dans le cadre de la réforme de l’exploitation forestière de 1994, des comités de gestion des
périmètres d’exploitation forestière ont été institués par le MINEEF, par Décision n°65 du 29
mars 1995.
Ces comités, présidés par le Préfet de la zone où s’étend la plus importante superficie du
périmètre, participent au règlement des litiges éventuels entre populations et attributaire
ainsi qu’à la gestion des ressources naturelles, au travers des reboisements populaires et aux
bénéfices socio-économiques de l’exploitation forestière.
25
1.10.2 Cas des forêts du Domaine forestier permanent de l’Etat
Dans le cas des forêts classées, les populations riveraines de la forêt classée sont consultées
lors des études préliminaires qui permettent de poser le diagnostic de chacune des forêts en
présence et de prendre des décisions pour la gestion de la forêt sur les 10 prochaines
années.
Les propositions de remembrement de la forêt sont soumises à l’adoption des
« commissions paysan forêt » des forêts concernées.
Cette réunion d’adoption du plan de remembrement constitue l’étape la plus importante
dans le processus de prise des décisions destinées à concrétiser la cogestion des forêts
classées avec les populations dans la mesure où celles-ci ont une meilleure représentation
au sein de la commission.
Les contraintes observées sont celles décrites précédemment. En effet bien que la création
des commissions paysans-forêts constitue une grande innovation, leur fonctionnement a été
totalement inféodé à la SODEFOR de sorte que ces organes n’ont pas pu jouer pleinement
leur rôle.
Des améliorations peuvent être apportées en rendant ces commissions autonomes dans leur
fonctionnement et leur prise de décisions.
1.11 Existence de plans d’aménagement forestier
Les PEF dans le Domaine Rural ne disposent pas de plan d’aménagement. Par contre les
forêts du Domaine Forestier Permanent de l’Etat sont soumises à un aménagement.
Au niveau des forêts classées, sur 231 forêts gérées par la SODEFOR, 89 massifs forestiers
représentant plus de 2 400 000 ha disposaient en fin 2008, de plans d’aménagement rédigés
dont vingt six (26) seulement ont été adoptés par le Ministère chargé des forêts (Tableau 6).
Quant aux aires protégées, à la même période, sept parmi elles disposaient de plans
d’aménagement rédigés mais seul le Parc National de Taï disposait également de plan de
gestion et a fait l’objet d’adoption au sein de l’OIPR.
Tableau 6 : Plans d’aménagement forestier
DFP Hors DFP Total
Forêts de production - Nombre de plans d’aménagement - Superficie (ha)
26
1 360 604
00 00
26
1 361 074
Forêts protégées - Nombre de plans d’aménagement - Superficie (ha)
01
436 000
00 00
01
436 000
26
Critère 2 : ETENDUE ET ETAT DES FORETS
2.1 - Etendue (superficie) et pourcentage de la superficie totale du pays sous plans
généraux d’occupation des sols.
Suivant les données communiquées par la DCGTx en 1990 et rappelées au tableau 2, la Côte
d’Ivoire couvre 322 462 km2 dont :
(i) 9 672 km2 constituent des zones impropres aux cultures (cours d’eau, routes,
habitations…) soit 3% du territoire national ;
(ii) 61 256 km2 représentent le domaine forestier permanent de l’Etat, soit 19% du
territoire national ; et
(iii) 251 472 km2 forment le Domaine Forestier Rural, soit 78% du territoire national qui
constitue une réserve de terres pour les différents programmes et opérations de
développement. Dans ce territoire les terres cultivées représentent près de 10
millions d’hectares soit près de 30% du territoire national.
Il faut cependant rappeler que les forêts de Côte d’Ivoire présentent une configuration
particulière avec une forte infiltration des populations paysannes dans les forêts
classées. Ainsi, à la prise en main de ces forêts par la SODEFOR en 1993, les enquêtes
socio-économiques réalisées ont permis de dénombrer près de 79 346 chefs
d’exploitation cultivant environ 628 243 ha.
2.2 - Etendue (superficie) de forêts naturelles et artificielles consacrée à la production et à
la protection.
Les plans d’aménagement produits par la SODEFOR comportent, en fonction de la
composition floristique et faunique des forêts, de la topographie et des cours d’eau existant,
des séries protection dans lesquelles aucune récolte n’est autorisée.
Tableau 7 : Etendue (superficie) de forêts naturelles et artificielles consacrée à la production
et à la protection
Production (ha) Protection (ha)
Forêts naturelles, total - DFP - Hors DFP
(*)1 947 951 14 096 469
2 299 970 (**)36 435
Forêts artificielles, total - DFP - Hors DFP
212 000
65 000
- -
Total - DFP - Hors DFP
2 159 951
14 161 469
2 299 970
36 435
(*) Bilan annuel 2008 et PAA 2009 SODEFOR. (**) Rapport National n°1 (2002)
27
Sur 231 forêts classées gérées par la SODEFOR, 86 sont dotées de plans d’aménagement et
de plans de gestion. Ces 86 forêts couvrent une superficie totale de 2 525 521 ha dont 365
570 ha représentent des séries de protection ou des séries biologiques au sein desquelles,
aucune activité d’exploitation n’est permise (tableau 7). Les forêts et bois sacrés du Domaine
rural qui sont des zones de protection intégrale, couvrent une superficie totale de 36 435 ha.
2.3 Etendue (superficie) et pourcentage de la superficie totale du pays par type de forêt.
L’un des éléments les plus caractéristiques des écosystèmes ivoiriens est la végétation. Cette
dernière a été subdivisée en deux grands Domaines et en Secteurs basés sur les formations
végétales dominantes dans le paysage (tableau 8). On distingue :
(i) le Domaine Guinéen qui occupe la zone du sud et de l’ouest, en dessous du 8ème
parallèle, longtemps caractérisée par une forêt primaire ;
(ii) le Domaine Soudanais, dans lequel se succèdent du sud vers le nord, le secteur Sub-
soudanais et le secteur Soudanais.
2.3.1- Le Domaine Guinéen
Le Domaine Guinéen s’étend au sud du pays et se trouve en concordance avec les grands
ensembles climatiques de la région (climat littoral, climat attiéen, climat baouléen et climat
de montagne).
Le Domaine Guinéen comprend :
- la forêt littorale composée d’espèces plus ou moins halophiles et la forêt de mangrove le long des systèmes lagunaires du pays ; on y rencontre des palétuviers formant des peuplements denses ;
- la forêt ombrophile ou sempervirente de plaine qui occupe la zone du sud et de
l’ouest, présente actuellement un aspect de forêt secondaire, avec des jachères et
quelques îlots de forêts primaires (Taï et l’ouest montagneux) renfermant certaines
essences telles que Musanga cecropioïdes (Moraceae), Nesogordonia papaverifera
(Sterculiaceae), Diospyros spp. (Ebenacea), Khaya ivorensis (Meliaceae),
Turraeanthus africana (Meliaceae) et Tarrietia utilis (Sterculiaceae).
- La forêt mésophile qui se localise dans la partie septentrionale du domaine Guinéen,
entre en contact avec le Domaine soudanais aux environs du 8ème parallèle suivant
une ligne sinueuse qui relie la ville de Touba (à l’ouest) à celle de Bondoukou à l’est.
Elle comporte une mosaïque de milieux, composés de forêt mésophile (ou semi-
décidue) et de savane guinéenne. Elle renferme diverses espèces végétales dont
Khaya grandifoliola (Meliaceae), Celtis spp. (Ulmaceae), Triplochiton scleroxylon
(Sterculiaceae) et Nesogordonia papaverifera (Sterculiaceae). Cette variété de
milieux, explique la présence d’un nombre élevé d’espèces animales forestières et
soudaniennes.
28
Tableau 8 : Pourcentage de la superficie totale du pays par type de végétation (forêt)
Type de végétation (forêt) Total (ha) % DFP (ha) Hors DFP (ha)
I- DOMAINE GUINEEN A- Secteur Littoral
- Forêt littoral et zone agricole - Savane littorale - Mangrove
B- Secteur Ombrophile
- Forêt dense humide sempervirente - Forêt marécageuse - Forêt dégradée ombrophile - Savane ombrophile
C- Secteur Mésophile
- Forêt dense humide semi-décidue - Forêt dégradée mésophile - Savane mésophile
D- Secteur Montagnard
- Forêt et prairie
123 621
95 614 22 364 5 643
5 808 716 4 243 071 59 666 1 472 608 33 371
12 979 306 4 594 444 4 735 295 3 649 567
271 089 271 089
0,38 0,30 0,07 0,01
18,01 13,16
0,19 4,57 0,10
40,25 14,25 14,68 11,32
0,84 0,84
6 600
1 921 193
1 509 790
115 352
117 021
3 887 523
11 469 516
155 737
II- DOMAINE SOUDANAIS A- Secteur Sub-soudanais
- Forêt dense sèche - Forêt claire sèche et/ou savane
boisée sub-soudanais - Savane arborée et/ou savane
arbustive sub-soudanais
B- Secteur Soudanais - Forêt claire sèche et/ou Savane
boisée soudanaise - Savane arborée et/ou Savane
arbustive soudanaise
9 402 255
315 126 3 060 279
6 026 850
3 494 051 1 036 641
2 457 410
29,16
0,98 9,49
18,69
10,84 3,21
7,62
1 760 264
994 490
7 641 991
2 499 561
III- AUTRES - Lacs et Lagunes - Non définis
167 162 155 877
11 285
0,52 0,48 0,04
167 162
Total 32 246 200 100 6 307 689 25 938 511
N.B : Les superficies du DFP par secteur ont été calculées à partir de la base de données
cartographique de la SODEFOR.
29
2.3.2- Le Domaine soudanais
A l’inverse du Domaine Guinéen, le Domaine Soudanais qui occupe la partie septentrionale
du pays, semble être en discordance avec les types climatiques (climat sub-soudanais et
climat soudanais).
Il est représenté par deux secteurs, sub-soudanais et soudanais comportant des forêts dense
ou sèche, des savanes arborée ou arbustive.
La zone de savane soudanaise, au-dessus du 9ème parallèle, avec des couloirs de forêts
galeries et ses forêts claires est composée de savanes arborées et arbustives. On y retrouve
par endroits Daniella oliveri (Caesalpiniacae), Isoberlinia doka (Caesalpiniacae) et Afzelia
africana (Caesalpiniacae). C’est une région particulièrement riche en grands ongulés,
primates et oiseaux.
2.4 - Pourcentage du DFP doté de limites marquées sous une forme matérielle
Tableau 9 : Limites extérieures du DFP
Catégorie de DFP
Superficie (ha) Pourcentage délimitée (%)
Observations sur l’efficacité de la délimitation
Production 2 893 662 68,3 Réussite pour les grandes ouvertures de 10 m de large.
Protection 1 875 604 93,8 Limites naturelles et plantation
Outre les panneautages, les forêts classées ont été délimitées par des plantations de
plusieurs lignes d’essences exotiques (Teck et Gmelina essentiellement), afin d’éviter toute
confusion avec le Domaine Rural.
Près de trois mille kilomètres (3 000 km) de limites ont ainsi été ouvertes et plantées
manuellement ou mécaniquement sur une largeur de 6 à 10 mètres (tableau 9).
A l’exception du Parc National du Haut Bandama qui couvre une superficie totale de 123 000
ha, les limites de toutes les aires protégées sont matérialisées.
2.5 Evolution des superficies forestières
Depuis la période d’avant les années 80, correspondant à l’initiation d’importants
programmes de développement agricole par le Gouvernement, au cours de laquelle de
grandes superficies forestières ont été mises à la disposition des sociétés d’Etat (SODEPALM,
SAPH, SODEFEL, Université…), mais aussi de particuliers, pour conduire leurs activités, de
nouvelles cessions de forêts ne sont plus intervenues jusqu’en 2005. En 2005 le Ministre
chargé des forêts a pris un arrêté pour déclasser de 400 ha constitués de reboisement de la
forêt classée d’Anguédédou, dans le District d’Abidjan, au profit des populations (tableau
10).
30
Tableau 10 : Evolution des superficies forestières
DFP (ha) Hors DFP (ha)
Superficie rapportée dans le dernier rapport (2002) 2 010 000(*) 780 000(*)
Superficie officiellement convertie pour l’agriculture 0 -
Superficie officiellement convertie pour établissements humains et développement d’infrastructures
400 -
Superficie officiellement converties à d’autres fins (à préciser)
0 -
Superficie officiellement ajoutée 0 0
Superficie convertie illicitement (chiffre estimatif) 660 800(**) - (*) Il s’agit bien du cumul des superficies forestières bien conservées. (**) Il s’agit de l’évaluation de toutes les superficies illicitement converties à partir de 1991.
Les forêts classées font l’objet d’agressions massives actuellement et le taux d’occupation
qui était de l’ordre de 10 à 33% en 1996, est évalué à près de 30 à 80% suivant les régions.
Le Domaine Rural est le domaine des collectivités et des particuliers, correspondant à la zone
où s’exercent librement l’agriculture et la création des infrastructures de développement. Il
faut donc indiquer que les notions de « officiellement ou illicitement converties » ne
conviennent pas dans ce contexte.
2.6 - Etat des forêts
Tableau 11 : Etat des forêts
TYPE DE FORET DFP (ha) Hors DFP (ha)
Zone de forêt primaire (*) 625 794 0
Zone de forêt primaire sous aménagement (*) 625 794 0
Zone de forêt primaire dégradée 2 200 000 ND
Zone de forêt secondaire 2 200 000 ND
Zone de terres forestières dégradées ND ND *PN de Taï, PN Banco, Réserve du N’zo, FC Cavally et FC Yaya
NB : les terminologies utilisées dans la typologie des forêts rendent difficiles la différentiation entre
les zones de forêts primaires dégradées qui sont donc secondarisées et la zone de forêt dite
secondaire.
Il est difficile actuellement, d’établir une situation exacte de l’état de l’ensemble des forêts
de Côte d’Ivoire à cause du manque de maîtrise de l’environnement national lié aux
événements socio-politiques et à la recrudescence des infiltrations des forêts par les
populations ; mais aussi, à l’absence de requête justifiant l’établissement de statistique aussi
spécifique.
Une évaluation post-crise tenant compte de requêtes aussi précises permettra de répondre
à de telles préoccupations.
31
Critère 3 : Santé de l’écosystème forestier
3.1 Etendue et nature de l’envahissement de la forêt, de la dégradation et des
perturbations forestières imputables aux humains, et procédures de contrôle
appliquées.
Le développement agricole, grande consommatrice d’espaces, avec les cultures de rente,
café, cacao, palmier à huile, hévéa etc.… constitue la principale cause de dégradation des
forêts. En effet, les surfaces cultivées sont estimées à plus de 9 millions d’ha sur un
potentiel de 17 millions d’ha (DCGTx., SARA 1990). Avec une augmentation d’environ
200 000 à 300 000 ha/an (FAO), sans aucun dispositif d’endiguement, on peut estimer, 18
ans après, une augmentation d’au moins 2 000 000 ha.
Chaque année, une grande partie de la zone de savane est parcourue par les feux mais
également certaines régions forestières, provoqués par la chasse avec le feu ou le brûlis pour
la préparation des terres de culture. Après les incendies de 1983-1984 qui ont parcouru la
majeure partie du territoire national, le Gouvernement a créé le Comté National de Défense
de la Forêt et de Lutte contre les Feux de Brousse (CNDFB) par décret n° 86-378 du 4 juin
1986 pour sensibiliser les populations et mettre au point une stratégie de lutte contre les
feux de brousse. Mais ce Comité dispose de ressources trop faibles pour accomplir sa
mission dans de bonnes conditions. Depuis quelques années des ONGs de lutte contre les
feux de brousse ont été créées dans certaines régions du pays, à l’initiative des populations
paysannes, dans le but d’enrayer les conséquences des feux de forêts sur leurs cultures et
leurs revenus.
Au niveau des forêts classées, la SODEFOR a développé une stratégie de lutte contre les feux
de forêts qui a été complétée dans le cadre de la mise en œuvre du projet OIBT PD 51/98
Rév.1 (F) : « Gestion des feux de forêts en Côte d’Ivoire à titre expérimental ». Cette
stratégie basée sur la prévention et la lutte active, implique les populations environnantes
des forêts classées. Ainsi de 1983 à 2008, 532 foyers ont été enregistrés qui ont parcouru
52 481 ha de forêts et de reboisement par les feux et près de 3 000 ha détruits (tableau 12).
L’exploitation forestière telle que pratiquée pendant de longues années en Côte d’Ivoire, a
été à la base de la dégradation des forêts par leur écrémage et en favorisant un accès plus
en profondeur des massifs forestiers par les populations, grâce à la construction de pistes. La
production de charbon de bois à partir des meules traditionnelles détruit la végétation et
dégrade profondément le sol.
32
Tableau 12 : Les cinq activités humaines les plus dommageables dans le DFP et hors DFP
Les cinq activités humaines principales
Superficie affectée (ha)
Procédure de contrôle
Superficie contrôlée (ha)
Efficacité estimée
Développement agricole
11 500 000(*)
Cartographie d’occupation du sol ; Inventaire d’aménagement.
11 200 000(**)
Médiocre
Feux de brousse DR : 315 000 ha de 1983 à 2004 FC : 52 481 ha de 1983 à 2008
Bilan des superficies parcourues par les feux/campagne
3 800 000(***)
Moyen
Exploitation forestière (exploitation de bois d’œuvre, charbon …)
12 000 000
Autorisation annuelle – Contrats de coupe
12 000 000
Moyen
Construction d’œuvres (barrages, routes…)
400 000 Interprétation d’images satellitales
60 000 Bon
Exploitation minière ND Interprétation d’images satellitales
ND -
(*) Estimation des rédacteurs fondée sur l’argumentaire ci-après (**) Les superficies cultivées hors DFP sont sous contrôle des services du MINAGRA et en forêt classée, la moitié des superficies est contrôlée soit par des levées directes au GPS suivi de cartographie soit par photographie aérienne. (***) Estimation basée sur les FC prises en main par la SODEFOR et une grande majorité des PN
La Côte d’Ivoire dispose d’un des réseaux routiers les plus importants de la sous-région,
évalué actuellement à plus de 6 000 km de routes revêtues et environ 65 000 km de pistes,
couvrant une superficie totale de près de 50 000 ha. La construction de ces routes n’a pas
tenu compte de la vulnérabilité des écosystèmes et a constitué une des voies de pénétration
en profondeur pour occuper parfois des forêts classées bien conservées. La superficie totale
affectée par les différents barrages hydroélectriques correspond à 256 000 ha dont à 9 850
sont aménagées (monographie sur la diversité biologique de Côte d’Ivoire).
De même, la construction de certains barrages hydroélectriques (Ayamé I et II, Kossou,
Taabo et Buyo) a entrainé l’inondation en amont, de grandes zones et occasionné la
relocalisation de villages entiers sur de nouveaux sites avec des dommages importants pour
les forêts, mai aussi l’assèchement en aval des ouvrages.
L’exploitation minière a pris une importance de plus en plus grande en Côte d’Ivoire et
touche parfois même des zones appartenant au DFP.
33
Les institutions chargées de la mie en œuvre des procédures de contrôle.
Les structures du MINEEF sont chargées de mettre en œuvre les procédures de contrôle et
de suivi au plan national. Il s’agit :
(i) de la Direction de la Police Forestière et du Contrôle (DPFC) chargée, de surveiller et de contrôler le respect de la réglementation forestière sur l’ensemble du territoire national par tous les acteurs et de sanctionner ou de poursuivre tout contrevenant devant les juridictions compétentes ;
(ii) de la Direction des Etudes, de la Planification et de l’Evaluation (DEPE) dont la mission consiste entre autres, à planifier et évaluer les politiques environnementales des Eaux et Forêts à l’aide des plans nationaux, régionaux, départementaux et communaux de l’Environnement, des Eaux et Forêts, à élaborer le Rapport annuel d’activités du MINEEF, mais aussi à suivre techniquement et à évaluer les projets en exécution ;
(iii) de la Cellule de suivi et de coordination des activités des structures sous tutelle (CESCAS), créée par arrêté n°0365/MINEEF/CAB du 18 février 2008, dans le cadre de la mise en œuvre effective du mécanisme d’exercice de la tutelle administrative et technique du MINEEF sur les organismes dépendant de lui. Le CESCAS doit entre autre évaluer l’état du patrimoine naturel de l’Etat confié en gestion aux structures sous tutelle et mettre en place des mécanismes de coordination et de suivi des activités de celles-ci.
Au sein des sociétés intervenant dans la gestion durable des forêts (SODEFOR et OIPR), il
existe aussi des organes chargés du suivi et du contrôle de leurs activités.
Les contraintes à la mise en œuvre des procédures de contrôle
La DPFC exerce essentiellement une action de répression. Le suivi-évaluation qui devrait
en principe être exécuté par la DEPE et le CESCAS n’est pas réalisé. Il faut cependant
relever que les attributions du CESCAS se chevauchent avec celles d’un Conseil
d’Administration pour les sociétés qui en sont dotées et cet aspect pourrait susciter des
conflits de compétence. Mais, les principales contraintes à l’exercice du contrôle résident
dans :
- le manque de financement et de moyen de travail ;
- l’absence de motivation du personnel affecté à la DEPE faisant de cette direction un
bureau de transit des agents ;
- le manque de capacités et de compétences pour la planification et le suivi-
évaluation ;
- le manque de vision claire dans la conduite des programmes pour parvenir aux
résultats escomptés.
34
Les améliorations envisagées concernent :
- la négociation d’avantages financiers et matériels pour le personnel de la DEPE afin
d’assurer sa stabilité et capitaliser les acquis ;
- la revue de la formation des agents forestiers pour adapter le contenu aux besoins des
utilisateurs ;
- la mise en place d’un programme décennale mettant un accent sur la recherche de
financement.
3.2 - Etendue et nature de la dégradation forestière et des perturbations imputables à des
causes naturelles, et procédures de contrôle appliquées
Tableau 13 : Les cinq causes naturelles les plus dommageables dans le DFP et hors DFP
Les cinq causes naturelles principales
Superficie affectée (ha)
Procédure de contrôle
Superficie contrôlée
(ha)
Efficacité estimée
Changement climatique
32 246 200 Service climatologique national
32 246 200
Bonne
Feux de brousse
367 481 (*)
Bilan des superficies parcourues par les feux/campagne
6 296 000
Moyen
Santé des forêts
35 000(**)
Suivi des parcelles de reboisement par les services de la SODEFOR
35 000(*)
Bonne
(*) Cumul des superficies parcourues par les feux de 1983 à 2004 dans le DR et de 1983 à 2008 pour les FC. (**) Estimation des auteurs du rapport.
Les causes naturelles affectant le couvert forestier et tout ce qu’il contient, concernent pour
l’essentiel, les changements climatiques avec leurs conséquences qui sont de plus en plus
ressenties en Côte d’Ivoire. Celles-ci se manifestent par :
- les perturbations de la pluviométrie, marquées par des baisses ces dernières années, la
mauvaise répartition et l’irrégularité des pluies ;
- la hausse des températures, la persistance et la rigueur de la saison sèche ;
35
- la montée des eaux et l’érosion des sols, plus particulièrement l’élévation du niveau de la
mer qui provoque un recul du front littoral avec une perte estimée à 0,39% du territoire
ivoirien pour 0,5 m d’élévation (4ème rapport national pour la diversité biologique).
Concernant les feux de brousse, bien que son origine en Côte d’Ivoire soit pour l’essentiel
anthropique, il existe des foyers et départ de feux causés par la foudre.
Il est par ailleurs important de noter la santé des forêts dont l’un des phénomènes saillants
est le dépérissement sur pied des Terminalia spp. et des teckeraies.
En dehors de ces phénomènes, il ne s’est produit aucune catastrophe naturelle qui pourrait
affecter l’étendue ou la composition des forêts en Côte d’Ivoire.
36
Critère 4 : Production forestière
4.1 - Etendue et pourcentage de forêt ayant fait l’objet de procédures d’inventaire et de
prospection en vue de déterminer la quantité des principaux produits forestiers.
Tableau 14 : Superficies forestières inventoriées par produit
Produit DFP Hors DFP Total
ha (x 1000) % ha (x 1000) % ha (x 1000) %
Bois ronds industriels 2 500 58 1 000 7,1 3 500 19,03
Bois de feu 2 500 58 ND - 2 500 13,6
Produit forestiers non ligneux
ND - ND - ND -
Total 2 500 58 1 000 3 500 (*)
(*) La non disponibilité (ND) de données sur certains types de produits dans les deux domaines (DFP
et hors DFP) ne permet donc de donner que des résultats partiels. On ne peut donc pas obtenir
100%.
Le Domaine Forestier Rural en dessous du 8ème parallèle a été subdivisé en 382 Périmètres
d’Exploitation Forestière (PEF) dont 326 ont obtenus des autorisations de reprise d’activités
par le MINEEF au cours de l’année 2008. Très peu d’attributaires de ces périmètres réalisent
de véritables inventaires forestiers avant l’exploitation. Plus généralement, ceux-ci se
contentent d’un sondage sommaire pour avoir une idée des possibilités de récolte, le quota
du volume pouvant être prélevé annuellement étant fixé par l’administration forestière.
Dans le cadre de la mise en œuvre du projet OIBT PD 109/90 Rév.4 (F,I) « Appui à la
politique de modernisation, restructuration et développement de l’industrie du bois en
Côte d’Ivoire », la SODFOR a réalisé un inventaire des ressources ligneuses exploitables du
Domaine Rural sur un million d’hectares de 1996 à 1998. Cet inventaire a permis d’estimer
les volumes exploitables sur pied des essences principales et secondaires mais surtout de
montrer que parmi les 14 essences les plus exploitées à cette époque, certaines d’entre elles
étaient en voie de disparition.
Plus d’une centaine de forêts classées couvrant une superficie totale d’environ 2,5 millions
d’hectares, sont dotées de plans d’aménagement et de plans de gestion. Ces forêts ont fait
l’objet d’inventaire d’aménagement qui consiste en un sondage à un taux de 1,25% pour
obtenir une indication globale sur la production en quantité et en qualité. Avant la mise en
exploitation, un inventaire en plein intervient et les arbres à prélever sont marqués à la
peinture, en s’assurant d’une bonne répartition des semenciers qui doivent être préservés.
Les calculs permettent d’indiquer pour chaque bloc à exploiter, la possibilité théorique
maximale à ne pas dépasser.
37
Les inventaires d’aménagement réalisés jusqu’à présent dans les forêts classées n’ont pas
pris en compte les produits forestiers non ligneux.
Depuis 2004, dans le cadre des conventions de partenariat avec le privé pour la gestion des
forêts classées et leur certification, des inventaires spécifiques ont été entrepris sur des
produits forestiers non ligneux mais les données ne sont pas disponibles.
4.2 - Récolte actuelle et durable de produits forestiers ligneux et non ligneux
Outre le bois d’œuvre et d’ébénisterie, la forêt ivoirienne regorge de bien d’autres produits
dits secondaires dont le MINEEF assure la promotion et la valorisation (bois de chauffe,
charbon de bois, lianes, rotin, etc.).
Concernant le charbon de bois utilisé comme principal combustible domestique dans les
agglomérations urbaines, son exploitation est subordonnée à la délivrance d’un permis qui
fait obligation à son titulaire de n’utiliser que les rebuts d’exploitation forestière et des
déchets des industries de transformation.
En vue de réduire l’impact négatif de la production traditionnelle de charbon sur
l’environnement et d’en améliorer le rendement matière, le MINEEF assure la vulgarisation
de méthodes de carbonisation plus performantes avec l’utilisation de fours métalliques.
Les inventaires forestiers ne prennent pas toujours en compte les produits forestiers non
ligneux et le bois de feu, de sorte qu’aucune base fiable ne permet d’indiquer les niveaux de
récolte durable annuelle.
Les quantités enregistrées pour ces produits sont celles qui font l’objet d’un permis
d’exploitation par des commerçants auprès de la DPIF ou de la SODEFOR et dont les
statistiques figurent dans les bilans annuels. Mais une grande partie des produits forestiers
non ligneux, prélevée par les populations pour leur propre consommation ne faisant pas
l’objet de mouvement ou de transaction, n’est pas enregistrée.
Les productions annuelles de bois ronds industriels effectuées par les exploitants dans les
PEF sont basées sur une évaluation de la « possibilité » dudit périmètre par l’administration
forestière. Le volume maximum pouvant être prélevé est fixé par le MINEEF et inscrit sur
l’autorisation annuelle de reprise d’activités. Ce volume maximum exploitable est obtenu
en multipliant la productivité moyenne annuelle supposée (0,25 m3/ha/an) par la superficie
totale du périmètre. Cette façon de procéder ne tient pas compte de la richesse ou de la
pauvreté du peuplement.
La récolte peut intervenir, chaque année dans l’ensemble du périmètre, mais l’exploitant est
tenu de respecter les diamètres minima d’exploitabilité fixés par l’administration des Eaux et
Forêts.
38
Tableau 15 : Niveau moyen de récolte des principaux produits forestiers de 2006 à 2008
Produit Superficie forestière
totale DFP Hors DFP
Nombre total d’espèces récoltées
Récolte totale
annuelle
Récolte durable annuelle
Récolte totale annuelle
Récolte durable annuelle
Bois ronds industriels
69 170 000 m3 100 000 m3 1 269 121,7 m3 -
Bois de feu, charbon de bois
50
12 000 t
-
85 657 t
-
Produit forestiers non ligneux
44
50 t
-
1 786,1 t
-
Source : Bilans annuels 2006, 2007 et 2008 DPIF et SODEFOR
Au niveau des forêts de production du Domaine Forestier Permanent, l’espace est organisée
en séries, subdivisées en blocs et en parcelles. L’exploitation est ouverte bloc par bloc. Cette
exploitation doit respecter les deux critères d’exploitabilité :
- l’exploitabilité d’un peuplement selon les seuils de richesse pour la régénération, le peuplement d’avenir et le peuplement semencier ;
- l’exploitabilité d’un arbre selon l’essence et le Diamètre Minimum d’Exploitabilité (DME) pour cette essence.
La parcelle n’est ouverte à l’exploitation que s’il est possible d’en extraire au moins 2
arbres/ha, hormis les cinq semenciers à maintenir sur place. Cette exploitation est basée sur
la possibilité correspondant au volume brut mobilisable à l’hectare à chaque rotation sans
que soit entamé le capital ligneux sur pied. Elle est estimée par la formule : P=A x R (avec P :
possibilité en m3/ha ; A : accroissement moyen annuel en m3/ha/an ; R : rotation en année).
Les récoltes sont assises par contenance avec indication de volume. Elle sert donc comme
guide sylvicole et n’intervient qu’à titre secondaire ; le principal guide du gestionnaire étant
le contrôle permanent des surfaces régénérées. La superficie "récolte" (ha/an) à prendre en
compte annuellement est déterminée par le rapport entre la « surface ensemble récolte »
par la Rotation.
En général, la rotation adoptée se situe entre 22 et 25 ans dans le contexte de la Côte
d’Ivoire.
39
4.3 - Composition de la récolte
Depuis plusieurs années, le Fromager (Ceiba pentandra), constitue la principale essence
exploitée et représente en moyenne 30% du volume annuelle. Viennent ensuite le Samba
(Triplochiton scleroxylon) pour 13 ,3%, le Fraké (Terminalia superba) avec 6,02%, l’Iroko
(Milicia excelsa et M. regia) pour 5,64%, l’acajou (Khaya ivorensis et K. anthotheca) 5,55% et
le Framiré (Terminalia ivorensis) 4,94% du volume total (tableau 16).
Tableau 16 : Essences ou groupes d’essences majeurs récoltés en 2008
Produits Quantité prélevée Forêts de récolte
DFP Hors DFP
Bois ronds industriels
1 - Ceiba pentandra (Fromager) 15 033,1m3 352 457,3 m3 Forêt sempervirente, forêt semi-décidue et forêt mésophile
2- Triplochiton scleroxylon (Samba) 23 238,5 m3 147 657,1 m3
3- Terminalia superba (Fraké) 4 128,7 m3 66 681,4 m3
4- Milicia excelsa /M. regia (Iroko) 6 021,3 m3 62 499,4 m3
5- Khaya sp. (Acajou) 2 375,7 m3 61 496,8 m3
Bois de feu
1- Résidus d’exploitation des forêts ND 85 657 t Zone forestière
2- Bois rouge de petit diamètre ND ND
3 - Cassia siamea ND ND Forêt mésophile
4 -Terminalia macroptera ND ND
5 - Ficus spp. ND ND
Produits forestiers non ligneux
1- Rotins ND 540 t
1- Feuilles de Thaumatococcus danielli ND 408 t
3- Mortiers ND 215 t
4- Tam-tam ND 180 t
5- Objets d’art ND 154 t
Le bois de feu et le charbon de bois sont produits en grande partie avec les résidus de
l’exploitation forestière aussi bien dans les PEF que dans les forêts classées. La SODEFOR
produit du charbon de bois à partir de ses plantations de Cassia siamea. Dans le Domaine
Rural, le charbon est produit à partir d’un mélange d’espèces mais avec une préférence pour
les essences de bois rouge, fort malheureusement dans les classes de diamètres des
peuplements d’avenir.
40
4.4 - Quantité totale de carbone stockée dans les peuplements forestiers
Tableau 17 : Quantité estimative de carbone stockée dans les forêts (2008)
DFP (1000 t) Hors DFP (1000 t)
Au-dessus du sol (carbone stocké dans la végétation forestière)
305 642 1 226 925
Carbone stocké dans le sol 152 821 613 462
La quantité de carbone séquestrée dans les forêts a été estimée à partir de la méthode
simplifiée AR-AMS000/Version 04.1 de l’UNFCCC/CCNUCC. Pour les données manquantes,
les données moyennes pour la Côte d’Ivoire ou pour l’Afrique, suivant la zone, fournies par
IPCC ont été utilisées (Complementary tool for default parameters. IPCC Good Practice
Guidance for Land Use, Land-Use change and Forestry).
Les estimations ont été réalisées suivant le type de peuplement (forêt naturelle ou
reboisement) et par zone, en fonction des superficies forestières contenues dans tableau 8.
Le tableau 17 présente l’estimation minimale de la quantité de carbone net séquestrée dans
les forêts pour l’année de référence 2008. L’absence de statistiques ne permet pas de
grandes précisions dans les calculs. Des valeurs moyennes ont été utilisées or la forêt
ivoirienne regorge d’une variété d’essences de différentes densités (bois dur, mi-dur et
léger) et donc avec des capacités de stockage de carbone variables.
Des estimations plus précises prenant en compte tout le volume de biomasse par unité de
surface et par zone écologique ainsi que les densités de chacune des espèces, sera
nécessaire pour une meilleure appréciation de la quantité de carbone séquestrée par les
forêts.
Procédures de planification et de contrôle
4.5 - Existence et mise en œuvre de :
Procédures et processus employés pour formuler les plans et évaluer l’efficacité de la mise
en œuvre
La réforme de l’exploitation forestière de 1994 (décret n°94-368 du 01 juillet 1994 portant
modification du décret n°66-421 du 15 septembre 1966, réglementant l’exploitation des bois
d’œuvre et d’ébénisterie, de service, de feu et de charbon), a prévu l’introduction de
l’aménagement forestier simplifié dans les forêts du Domaine Forestier Rural.
Malheureusement cette disposition n’est pas mise en œuvre. L’exploitation dans le Domaine
Rural est soumise à la délivrance par le Ministère en charge des forêts d’une autorisation
41
annuelle de reprise d’activités. La détention de ce document prouve que l’attributaire du
périmètre d’exploitation a rempli ses obligations vis-à-vis de l’administration publique
(impôts, taxes, reboisement compensatoire…).
Au niveau des forêts du Domaine Forestier Permanent, des canevas de rédaction ou Plan-
type de rédaction des plans d’aménagement, commentés existent et constituent un guide
pour la production de ces documents. Ceux-ci récapitulent à travers une série de
commentaires, les principaux choix techniques de la SODEFOR ou de l’OIPR en matière
d’aménagement et de gestion des forêts.
Le plan d’aménagement des Parcs Nationaux et Réserves élaboré par l’OIPR comporte les
cinq titres suivants :
Titre 1 : Présentation du Parc ou de la Réserve
Titre 2 : Cadre juridique et institutionnel
Titre 3 : Mesures d’aménagement et de gestion
Titre 4 : Programme et coût des activités
Titre 5 : Financement de la mise en œuvre du plan d’aménagement et de gestion
Le plan d’aménagement des forêts classées, tel que élaboré par la SODEFOR, est un
document qui se présente normalement en trois volumes :
- le plan d’aménagement, comportant six titres ;
- le plan de gestion, qui est la programmation annuelle des activités ; et
- les annexes qui rassemblent un ensemble de documents portant sur certains actes et
décisions concernant la forêt.
Les titres I à IV du plan d’aménagement constituent l’analyse exhaustive et pertinente de la
forêt classée à aménager, dans tous ses aspects humains, sociaux, économiques, techniques
en intégrant ces éléments dans l’environnement socioéconomique global de la forêt (zone
périphérique, unités industrielles…).
Le titre V constitue l’aménagement proprement dit ; il fixe les objectifs assignés à la forêt en
tenant compte des potentialités et des contraintes analysées dans les titres précédents afin
d’améliorer la forêt écologiquement et économiquement, dans l’intérêt des collectivités
locales et nationales.
Le titre 6 est l’évaluation économique des objectifs et des actions programmées dans le plan
de gestion.
Il faut noter que la SODEFOR a hérité de la gestion de l’ensemble des forêts classées mises à
sa disposition en 1992 (arrêté n°33/ MINAGRA du 13 Février 1992 transférant à la SODEFOR
la gestion des forêts classées du Domaine Forestier Permanent de l’Etat) et la production de
plans d’aménagement constitue l’aboutissement d’un processus de prise en main des forêts.
42
Ce processus comporte les activités suivantes :
- la reconnaissance de la forêt et la matérialisation des limites par l’ouverture de layon de 6 à
10 m de large et la plantation d’essences exotiques telles que le teck ou le Gmelina ainsi que
la pose de bornes et de panneaux le long des limites ;
- les enquêtes socio-économiques visant le recensement exhaustif des implantations
agricoles et des populations dans la forêt classée ainsi qu’une meilleure connaissance de la
zone périphérique.
Ces informations permettent d’établir un plan de remembrement, de sensibiliser tous les
acteurs sur la nécessité de préserver la forêt et d’initier la participation des populations
paysannes aux actions devant concourir à l’aménagement de la forêt ;
- l’inventaire d’aménagement qui permet d’évaluer les potentialités de la forêt et de
programmer les travaux futurs.
(a) plans d’exploitation forestière/opérationnels (au sein des plans d’aménagement forestier)
Dans les forêts classées dotées de plan d’aménagement, les coupes annuelles sont
programmées par bloc et par parcelle dans le plan de gestion. L’exploitation ne peut être
déclenchée qu’à l’issue d’un inventaire en plein dont les résultats révèlent la disponibilité de
semenciers en nombre suffisant pour assurer la régénération de la forêt.
Pour l’ensemble de ces travaux ainsi que pour l’exploitation, la SODEFOR a élaboré des
documents techniques pour définir ses normes et servir de guide au gestionnaire des forêts.
Les arbres à prélever sont alors choisis au sein des individus ayant atteint les diamètres
d’exploitabilité spécifiques aux espèces et marqués à la peinture, en assurant une bonne
répartition des semenciers à maintenir sur pied.
Comme mentionné précédemment, l’exploitation est réalisée par contenance avec
indication de la possibilité théorique maximale à ne pas dépasser. Le calcul de la possibilité
théorique dont la valeur est modulée suivant la zone phytogéographique permet donc de
baliser le volume du prélèvement.
En forêt naturelle sous aménagement, les ventes de coupe de bois d’œuvre se font en bloc
et sur pied. Un cahier de charge définissant les clauses générales de vente des coupes en
bloc et sur pied est signé par le Directeur Général puis un cahier de charges définissant les
clauses techniques d’exploitation est signé au niveau des services de terrain.
A l’issue de l’exploitation, un rapport d’exploitation est produit par le service de terrain qui
gère ladite forêt. Ce rapport rappelle la localisation, la description du bloc et des parcelles
puis présente le contrat de vente, le déroulement de l’exploitation et analyse les données
recueillies avant de formuler des recommandations. La dernière partie du rapport est
consacrée au bilan de l’exploitation, à la présentation de la situation des infrastructures et à
43
la description des peuplements après la coupe. Des traitements sylvicoles complémentaires
à appliquer aux parcelles sont éventuellement proposés pour assurer une bonne
régénération du peuplement.
Un récolement est ensuite réalisé par les services de contrôle pour vérifier la qualité de la
coupe.
(b) autres permis d’exploitation forestière (permis de petite, moyenne et grande échelle non
assujettis à des plans d’aménagement forestier).
Les autres types de permis d’exploitation forestière concernent :
- Le permis de ramassage généralement délivré à un opérateur pour récupérer le
produit mobilisé par un tiers et qui a fait l’objet de saisie, d’abandon ou de
produits liés à des sinistres (chablis, feu de brousse…) ;
- Le permis de coupe délivré à un exploitant pour prélever du bois dans une zone
où l’exploitation n’est en principe pas autorisée.
- Permis de coupe de teckeraies appartenant aux populations dans le Domaine
Rural.
4.6 – Etendue des parcelles/coupes exploitées en fonction de :
Tableau 18 : Superficie moyenne exploitée annuellement (années 2006 à 2008)
Type de permis DFP Hors DFP Total (ha)
Nombre de
permis
Superficie (ha)
Nombre de
permis
Superficie (ha)
Plans opérationnels (au sein d’un plan d’aménagement forestier)
05
10 600
-
- 10 600
Autorisation Annuelle de reprise d’activités
107(*) 10 600 312 12 097 653 12 097 653
Permis de coupe de Teck villageois
- - 18
Permis de ramassage de bois d’œuvre et d’ébénisterie
54(**) ND 08
Total 338 (*) Nombre moyen de contrats d’exploitation pour les coupes réglées dans le DFP (**) Nombre moyen de contrats de coupes non réglées dans le DFP
44
a/ Plans d’exploitation forestière /opérationnels Les détenteurs de PEF organisent leur exploitation selon une organisation propre à leur
structure, dans le temps et dans l’espace, en observant les prescriptions concernant le
volume maximum à ne pas dépasser et le diamètre minimum d’exploitabilité par essence.
C’est une récolte itinérante qui peut couvrir toute la superficie du périmètre en une année.
Dans les forêts classées sous aménagement par contre, l’exploitation ne concerne que les
blocs programmés pour la coupe annuelle. Les blocs couvrent généralement des superficies
de 2 500 ha et les parcelles entre 50 et 100 ha. En moyenne, la SODEFOR fait exploiter
environ 4 blocs annuellement soit 10 000 ha (tableau 18).
b/ Tout autre permis d’exploitation forestière /de coupe
Les permis de ramassage ou de coupe portent en principe sur un volume, un nombre de
pieds ou une superficie fixés à l’avance.
4.7 – Existence d’un système de traçage des grumes ou de dispositifs de contrôle
similaires.
L’exploitation du bois en Côte d’Ivoire dispose d’un système qui retrace l’origine de la bille
depuis le lieu de prélèvement jusqu’à l’unité de transformation. Le Périmètre d’exploitation
dispose d’un carnet dans lequel sont répertoriés par ordre chronologique, toutes les tiges
récoltées et les découpages en billes A, B ou C. A chaque extrémité des billes sont marqués à
la peinture, le numéro d’ordre, le numéro du périmètre, l’ordre de découpage de la bille (A,
B ou C), l’empreinte du marteau et le code de l’exploitant. Sur la souche de l’arbre récolté
sont portés, le numéro d’ordre et l’empreinte du marteau de l’attributaire du périmètre.
Ces informations sont également reproduites sur les bordereaux de circulation homologués
par le MINEEF qui permettent aux transporteurs de convoyer les billes dans les usines.
L’usine dispose d’un livre journal des entrées pour enregistrer toutes les entrées sur parc.
Lorsque les billes proviennent d’une forêt classée, le nom de la forêt est inscrit sur
l’extrémité de la bille.
Le contrôle peut être effectué par la Police forestière sur le site d’exploitation, les voies de
circulation ou sur le parc de l’usine.
45
4.8 – Projections, stratégies et plans à long terme pour la production forestière
Le MINEEF a élaboré récemment un programme décennal pour la mise en œuvre de la
politique forestière. Dans ce cadre, les perspectives en matière de gestion durable et de
reconstitution du couvert forestier vont consister à :
- Améliorer et rendre opérationnel le cadre juridique et institutionnel pour la gestion durable des ressources forestières et fauniques en finalisant la révision du code forestier et en créant une Structure d’Encadrement, de Suivi du Développement et de Gestion des Reboisements en milieu rural ;
- Pérenniser le système de financement du secteur forestier par la création et le fonctionnement du Fonds Forestier National (FFN) ;
- Assurer une gestion durable des forêts du domaine forestier permanent et du domaine rural grâce à une meilleure formation des acteurs ;
- Instituer des mesures incitatives pour le développement des reboisements communautaires ;
- Encourager un appui scientifique et technique soutenu des centres universitaires et
instituts de recherche, au développement des activités du secteur forestier, en initiant
des partenariats bénéfiques pour les différentes parties ;
- améliorer le taux de couverture forestière en forêt classée en intégrant de plus en plus
dans l’effort de reconstitution, l’introduction de plants forestiers dans les cultures
pérennes agricoles (complantation) ;
- mettre en place des mesures pour assurer une exploitation et une utilisation rationnelles de la ressource disponible ;
- Développer la gestion participative comme une approche nationale dans la gestion durable des ressources forestières et fauniques.
4.9 – Disponibilité d’archives sur l’étendue, la nature et l’aménagement des forêts
Les différentes structures de gestion des forêts disposent d’archives qui peuvent être
consultées.
Concernant le Domaine rural, la DPIF dispose des données cartographiques, de production,
de transformation et d’exportation en support papier ou informatique.
La SODEFOR dispose d’un Centre de documentation qui archive toutes les informations
relatives aux forêts. Les textes législatifs et règlementaires sont reliés par année. Les plans
d’aménagements sont rassemblés au niveau de la Direction Technique de la SODEFOR aussi
bien en support papier que sur fichiers informatiques. De même des bases de données sur
les forêts naturelles et les plantations forestières sont disponibles et régulièrement mises à
jour par les services techniques à partir des inventaires (bases de données Kotibé pour les
placeaux permanents de forêts naturelles, bases de données plantation, base de données
46
production…). Les bases de données cartographiques sont centralisées au niveau du service
qui a en charge ces activités.
L’essentiel de la documentation sur les Aires Protégées est géré par l’OIPR et la Direction de
la Protection de la Nature (DPN) du MINEEF. L’OIPR ne dispose pas de centre de
cartographie. Il vient d’initier cette année un projet de mise en place d’un SIG (Système
d’Information Géographique) sur les Parcs et Réserves.
Ces archives constituent des outils de travail pour les agents de ces différents services mais
sont également régulièrement consultées par des enseignants ou des étudiants en fin de
cycle pour leurs travaux de recherche.
Directives relatives à la sylviculture et à l’exploitation forestière
4.10 - Existence et mise en œuvre de directives sylvicoles sur les produits forestiers ligneux
et non ligneux.
La Côte d’Ivoire a mis en place en 2004, le Groupe National de Travail (GNT) sur la gestion
durable et la certification forestière avec l’appui de l’OIBT et l’OAB. Un acquis des travaux
réalisés par le GNT a consisté à élaborer et à faire adopter les PCI national en adaptant les
PCI OAB/OIBT.
Cependant, au niveau du Domaine Rural, ces directives ne sont pas applicables puisqu’il
n’existe pas encore de forêt sous aménagement. Le MINEEF réfléchit actuellement à la
production de documents définissant les canevas et les normes d’inventaires, d’exploitation
et de rédaction des plans d’aménagement ainsi qu’un guide technique national pour le
Domaine Rural afin d’impulser la gestion durable de ces forêts.
La SODEFOR a défini ses directives contenues dans divers documents dont les principaux
sont :
- Les choix techniques de la SODEFOR en matière de gestion des forêts (1996) qui décrit
les outils de planification, les stratégies et normes de gestion ainsi que les décisions ou
orientations de gestion de la Direction Générale ;
- Le plan-type commenté de l’aménagement qui constitue le canevas de rédaction des
plans d’aménagement ;
- Les résolutions de l’atelier sur le reboisement qui définit les critères, le choix des
essences et les itinéraires techniques pour la création des reboisements ;
- Les résolutions de l’atelier concernant l’introduction d’arbres forestiers dans les cultures
pérennes en production en forêts classées ;
- L’itinéraire technique pour la régénération de la teckeraie après une coupe définitive.
47
Ces différents guides constituent des outils de travail pour les techniciens de la SODEFOR. La
Direction du contrôle vérifie régulièrement le respect des règles adoptées par l’entreprise
pour l’ensemble des activités conduites annuellement.
L’une des principales faiblesses porte sur les rapports d’exploitation qui ne sont pas toujours
produits par les services de terrain afin d’envisager des interventions sylvicoles
complémentaires en cas de besoin.
Dans le cadre de l’amélioration des peuplements naturels, un système d’éclaircie sélective
par élimination des essences peu ou pas connues, dites secondaires au profit des essences
de valeurs économiques connues ou essences principales, a été mis au point par la
recherche scientifique au cours des années quatre-vingt. Cette éclaircie réalisée au
phytocide a été appliquée par le passé (jusqu’en 1990) dans l’aménagement de la forêt
classée de Yapo-Abbé.
Les éclaircies par phytocides ont été remplacées par l’abattage dans l’aménagement des
forêts classées de l’Est de la Côte d’Ivoire. Mais ces éclaircies ont donné des résultats peu
satisfaisants et ne sont plus pratiquées.
4.11 – Existence et mise en œuvre de directives d’exploitation sur les produits forestiers
ligneux et non ligneux.
Chaque année, en plus de l’autorisation annuelle d’exploiter délivrée par le Ministre en
charge des Forêts aux exploitants, un cahier des charges relatif à la réglementation de
l’exploitation des bois d’œuvre, d’ébénisterie, de service et de feu, est produit.
Il existe aussi un ensemble de textes règlementaires que l’exploitant forestier est tenu de
suivre. Il s’agit :
- de l’ouverture ou le rafraichissement chaque année, des limites des PEF par les
attributaires ;
- du respect des diamètres minima d’exploitabilité par essence fixés par le MINEEF ;
- du respect du volume annuel à prélever.
48
4.12 - Superficie où les procédures sylvicoles et d’exploitation sont effectivement mises en
œuvre.
Tableau 19 : Mise en œuvre des procédures sylvicoles et d’exploitation
Procédures sylvicoles et d’exploitation DFP (ha) Hors DFP (ha) Total (ha)
Parcelles « exploitation » 389 707 14 096 469 14 486 176
Parcelles « amélioration » 1 247 061 - 1 247 061
Parcelles « attente » 623 531 - 623 531
Total 2 260 298 - 16 356 768
Dans les plans d’aménagement produits par la SODEFOR, les parcelles sont en général
classées en trois ensembles sylvicoles au niveau de la série de production :
- Les parcelles « exploitation » dans lesquelles le peuplement comporte un nombre de
semenciers suffisamment important pour assurer la régénération de la forêt. Le
martelage est réalisé à l’issue de l’inventaire d’exploitation. Le prélèvement des tiges
martelées est associé aux opérations sylvicoles en préservant un minimum de
semenciers sur pied et en veillant à une bonne répartition spatiale de ceux-ci ;
- Les parcelles « amélioration » dans lesquelles sont conduites les éclaircies sélectives par
l’élimination de deux ou trois arbres secondaires dominants ou codominants au profit de
l’arbre d’avenir préalablement identifié ainsi que le délianage au pied de cet arbre
d’avenir ;
- Les parcelles « attente » constituées de parcelles non exploitables dans lesquelles le
nombre d’arbres d’avenir, trop faible ne justifie pas l’opération d’éclaircie.
Compte tenu de la lenteur dans l’adoption des plans d’aménagement par le Ministère, la
SODEFOR met en application ces procédures, une fois que le plan est adopté par sa Direction
Générale.
49
Critère 5 : Diversité biologique
Diversité des écosystèmes
5.1 - Aires protégées comportant des forêts
Tableau 20 : Aires protégées forestières
Rubrique Catégories d’aire protégée de l’UICN
I-II III-IV V-VI Total
Nombre d’aires protégées forestières 10 2 2 14
Etendue (ha) 1 945 524 143 430 721 2 089 675
Echelle de superficie (ha)* 2 500 à 1 149150
20 430 à 123 000
171 à 550
Limites marquées (%) 100 14,2 100 94,1
Types de forêts représentés (liste) (a) (b) (c)
Types de forêts sous-représentés (liste) (d) (d) (d)
(*) Il faut comprendre par « échelle de superficie », les extrêmes (la plus petite et la plus
grande superficie) pour chaque catégorie d’aire protégée.
Types de forêts représentés
Le réseau d’aires protégées de Côte d’Ivoire comprend huit (8) Parcs Nationaux (PN) et six
(6) Réserves naturelles d’une superficie globale de 2 100 000 hectares. Parmi ces aires
protégées, les PN de Taï et de la Comoé sont des réserves de Biosphère et inscrits sur la liste
du Patrimoine Mondial, la Réserve Intégrale du Mont Nimba est également inscrite sur la
liste du Patrimoine Mondial et le PN d’Azagny est désigné site de RAMSAR (zone humide).
Les types de forêts représentés dans les différentes catégories d’aire protégée de l’UICN
sont listés aux points (a), (b) et (c) ci-après (tableau 20).
(a) Comprend des aires protégées des catégories Ia et II.
(i) La catégorie I-a, réserve naturelle intégrale aménagée à des fins scientifiques,
comprend la Réserve Naturelle de Lamto située dans le secteur mésophile,
dans la zone de transition entre la forêt dense humide semi-décidue et la
savane mésophile ainsi que la réserve Naturelle du Mont Nimba dans la forêt
dense semi-décidue du secteur montagnard ;
(ii) La catégorie II constituée de 7 Parcs Nationaux et une Réserve Naturelle,
couvre le maximum d’écosystèmes. Il s’agit :
- des Parcs Nationaux d’Azagny, du Banco et de Taï ainsi que de la
Réserve du N’zo dans la forêt dense humide sempervirente ;
50
- des Parcs Nationaux du mont Péko et Marahoué dans la forêt dense
humide semi-décidue ;
- du parc National du Mont Sangbé, à cheval sur la forêt mésophile et la
forêt dense sèche du secteur sub-soudanais ; et
- du parc National de la Comoé dans la zone de forêt claire sèche et de
savane boisée des secteurs sub-soudanais et soudanais.
(b) Ne comporte que des Aires protégées de la catégorie IV, avec deux Réserves
Naturelles, la Réserve de Faune d’Abokouamékro dans la savane mésophile du
secteur mésophile et la Réserve de Faune du Haut-Bandama dans la forêt dense
sèche du secteur sub-soudanais.
(c) Constitué de deux aires protégées de la catégorie V situées dans le secteur littoral. Il
s’agit du Parc National des îles Ehotilé composé de mangroves et savanes côtières
ainsi que de la Réserve Naturelle Dahlia Fleur, dans la forêt du littoral.
Types de forêts sous-représentés
(d) Les Aires protégées de Côte d’Ivoire couvrent tous les types de forêts ; il n’existe pas
de type de forêts sous-représentées
5.2 – Aires protégées reliées par des corridors ou « relais » biologiques
Tableau 21 : Aires protégées forestières reliées par des corridors ou « relais » biologiques
Catégorie de l’UICN
Nombre relié % du nombre total d’aires protégées forestières
I-II 2 14,3
III-IV 0 0
V-VI 0 0
En dehors du Parc National de Taï et de la Réserve de Faune du N’zo, qui forment un même
massif, les autres Aires Protégées forestières du pays ne sont pas reliées entre elles. Il
n’existe donc pas de relais biologique ou de corridor formel ou de fait entre les autres aires
protégées.
51
Diversité des espèces
5.3 Existence et mise en œuvre de procédures destinées à identifier et protéger les
espèces végétales et animales dépendantes de la forêt qui sont en danger de
disparition, rares ou menacées.
Tableau 22 : Superficie forestière prospectée pour la biodiversité
DFP de production (ha) DFP de protection (ha) Hors DFP (ha)
Flore 2 598 044 - ND
Faune 1 200 000 1 966 675 ND
La flore de la Côte d’Ivoire a été étudiée et décrite depuis de longues années par de
nombreux auteurs (A. Aubreville, 1957, J.L. Guillaumet et E. Adjanohoun, 1971, L. A. Aké
1984….). Il existe également des Institutions dont la mission consiste à étudier, analyser et
décrire la flore et la faune du pays.
Un certain nombre de structures dépendant du Ministère en charge de l’Enseignement
Supérieur et la Recherche Scientifique jouent un rôle essentiel dans ce domaine. Le Centre
National Floristique (CNF) réalise des relevés sur la flore et gère l’herbier national. Le CNF
met en place une collection ex-situ des espèces végétales de la flore ivoirienne menacées de
disparition. La Réserve Scientifique de Lamto dispose également de collections vivantes
d’espèces végétales de la flore ivoirienne. Quant à la faune, son étude est entreprise par le
Centre d’Ecologie Tropical (IET) et le laboratoire de zoologie de la faculté des sciences à
l’université de Cocody.
Un inventaire forestier d’envergure national a été réalisé en Côte d’Ivoire en 1984 par le
Centre Technique Forestier Tropical. Il a permis d’estimer le potentiel de la forêt ivoirienne
en essences commerciales de valeur, d’indiquer celles sur lesquelles pèsent des menaces de
réduction de la population et les essences de peu connues pouvant être promues.
Dans le cadre de l’aménagement des forêts du DFP, des inventaires sont réalisées par la
SODEFOR et l’OIPR (tableau 22). Pour les forêts classées, les inventaires portent sur la faune
ou la flore tandis que dans les Parcs et Réserves, seule la faune est inventoriée. Il existe dans
les forêts classées, des dispositifs de Biomonitoring, qui consistent en un suivi de la faune
pour mettre en place des indicateurs de gestion durable. Les espèces menacées de
disparition sont protégées dans l’aménagement des forêts.
Des inventaires de faunes et/ou de flore ont été faits dans une partie des forêts de l’Est, de
la Côtière, du Sud-ouest et du Centre-ouest. Plus récemment des conventions d’étude ont
été passées entre la SODEFOR et l’OIPR avec une fondation internationale pour le suivi des
52
chimpanzés dans les aires protégées de Taï et N’zo ainsi que dans les forêts classées de
Cavally et Goin-Débé.
Les forêts et bois sacrés constituent aussi des espaces de conservation in situ de la diversité
de la flore végétale.
Au niveau du MINEEF, la Direction de la Protection de la Nature (DPN) et la Direction de la
Faune et des Ressources Cynégétiques (DFRC) ont entre autre pour mission, de conserver les
ressources fauniques, lutter contre le braconnage et gérer les conventions internationales
relatives à la faune. L’exercice de la chasse est interdit depuis 1974 sur toute l’étendue du
territoire national par arrêté n°003/SEPN/CAB du 20 février 1974.
Suite à la ratification de la Convention sur la Diversité Biologique (CDB), la Côte d’Ivoire a
engagé le processus d’élaboration de la monographie nationale qui a permis de faire
l’inventaire et la compilation des informations disponibles sur les ressources biologiques
nationales. Les données recueillies ont servi à élaborer le rapport sur la Stratégie, Plan
d’Action National de la Diversité Biologique (SPAN-DBCI). La Direction de l’Environnement
assure le rôle de point focal de la CDB.
L’une des activités prioritaires du Plan National d’Action pour l’Environnement (PNAE),
élaboré en 1996 porte sur l’inventaire de la faune et de la flore mais l’exécution des travaux
a été reportée faute de moyens financiers.
La mise en place de mécanismes financiers adéquats sera nécessaire pour introduire des
améliorations dans l’exécution des programmes élaborés. Leur actualisation constitue un
impératif pour mettre à jour les axes de résolutions des problèmes soulevés.
53
5.4 – Nombre d’espèces dépendantes de la forêt qui sont en danger de disparition, rares
ou menacées.
Tableau 23 : Nombre d’espèces dépendantes de la forêt qui sont en danger de disparition,
rares ou menacées.
Groupe d’espèces dépendantes de la forêt
Total espèces (nbre)
Dont Répertorier les cinq espèces les plus importantes
En danger de disparition
Protégées par la loi au niveau national
Espèces endémiques
Arbres (*) 271 30 0 Milicia excelsa, Milicia
regia, Pericopsis elata,
Khaya ivorensis Plantes à fleurs 3 709 196 0 478 Dioscorea lecardii
Amorphophallus
dracontioides, Alafia
scandens, Anthostema
senegalense
Fougères 201 60 0
Oiseaux 712 60 NS NS Francolinus
bicalacarus ; Touraco
macrorhynchus
Numida melecegris ;
Trenon australis ;
Psittacus erytacus ;
Aigles Mammifères 232 26 NS 13 Loxodonta africana
Micropotamogale
lamottei
Reptiles 134 0 NS Caretta caretta Testudo sulcata
Trionyx triunguis Crocodylus niloticus
Varanus niloticus
Amphibiens 76 0 4 Bufo danielae ;
Kassina lamottei
Nectophrynoides
occidentalis.
Poissons d’eau douce
496 0 Citharus
eburneensis, Tilapia
discolor.
Papillons 1 547 0
Autres : - Insectes - Plantes
aquatiques - Mollusques
5.493
327 581
3 genres
0
0 0
NS 31
Achatina spp,
Archachatina spp et
Limax spp.
NS = Non Spécifié
54
Les arbres (*) ne concernent que les mésophanérophytes (arbres de 8 à 30 m de hauteur) et
les mégaphanérophytes qui dépassent 30 m de hauteur. Les arbustes, beaucoup plus
nombreux (645 espèces), de hauteur comprise entre 2 et 8 m n’ont pas été pris en compte
(tableau 23).
Certaines espèces animales comme l’éléphant, emblème national, les crocodiles, les
chimpanzés, une dizaine de singes et des oiseaux sont partiellement ou intégralement
protégées par la loi.
Il est normalement prévu la réalisation périodique d’études pour déterminer le statut des
espèces (espèces menacées ou en voie d’extinction) afin de permettre au mettre en charge
des forêts de prendre un arrêté dans le sens de leur protection. Malheureusement, ces
études ne sont pas menées par faute de moyens financiers.
Diversité génétique
5.5 - Mesures de conservation in situ et ou ex-situ de la variation génétique au sein des
espèces végétales et animales forestières commerciales, en danger de disparition,
rares ou menacées.
La répartition des forêts du DFP sur toute l’étendue du territoire national vise à conserver
des portions de tous les écosystèmes et types de formations végétales du pays.
Les Parcs Nationaux et Réserves constituent les principales aires de conservation in situ de la
variation génétique au sein des espèces végétales et animales forestières commerciales, en
danger de disparition, rares ou menacées. Mais, les zones les mieux conservées dans les
forêts classées sous aménagement, constituent des Réserves biologiques au sein desquelles
toute exploitation est interdite. Des séries de protection sont également mises place pour
protéger les flancs de collines ainsi que le long des cours d’eau.
Bien qu’elles ne disposent pas de statut légal, les forêts et bois sacrés représentent des
zones de conservation in situ de la diversité biologique.
Des parcelles conservatoires d’espèces forestières végétales commerciales en danger de
disparition, rares ou menacées, ont été mises en place dans les forêts classées.
Procédures de conservation de la diversité biologique dans les forêts de
production.
5.6 - Existence et mise en œuvre de procédures de protection et de suivi de la biodiversité
dans les forêts de production reposant sur :
a / la préservation de zones non perturbées
Comme signalé précédemment, dans les forêts classées sous aménagement, les zones très
bien conservées ou comportant des espèces rares, sont délimitées pour constituer des
55
réserves biologiques et des séries de protection, incluant les berges des cours d’eau, les flans
de montagne et les sols fragiles.
b/ la protection des espèces rares, menacées ou en danger de disparition
Le CNF qui étudie la flore de Côte d’Ivoire, établit la liste des espèces rares, menacées ou en
danger de disparition. Dans le cadre de l’aménagement des forêts classées, la SODEFOR
protège toutes les espèces qui figurent sur cette liste. Cette mesure a fait l’objet d’une
décision de la Direction Générale de la SODEFOR diffusée à l’ensemble de ses services
techniques.
Des parcelles conservatoires d’essences locales ou introduites, des petits reboisements
d’espèces menacées, les essais de provenances d’espèces locales ou introduites, de
superficies cumulées voisines de 3 000 ha, constituent autant de dispositifs de protection
des espèces rares, menacées ou en danger de disparition.
c/ la protection des caractéristiques d’intérêt biologique particulier
Il n’existe pas de mesure formelle de protection des sites particuliers d’intérêt biologique
(par exemple les sites de nidation, arbres semenciers, niches, espèces clés, des zones à forte
valeur de conservation écologique etc.…) lorsque celles-ci ne sont pas incluses dans une
réserve biologique ou une série de protection.
5.7 – Etendue et pourcentage des forêts de production réservés à la conservation de la
diversité biologique.
Tableau 24 : Superficie réservée à la conservation de la diversité biologique dans les forêts
de production.
Superficie (ha) Pourcentage (%)
365 570 15,20
Sur l’ensemble des 86 forêts classées dotées d’un plan d’aménagement, le cumul des
superficies des séries de protection ou des zones protégées représente un peu plus de 15%
de la superficie totale (tableau 24). Ces zones concernent parfois des forêts entières
comportant des associations végétales rares (FC Comoé 1) ou des zones hydromorphes (FC
Comoé 2, Ngadan Ngadan …) ou plus de 40% de la superficie de la forêt, lorsque des zones
de forêt primaire sont identifiées (Songan, Bossématié, Mabi, Yaya …).
56
Critère 6 : Protection du sol et de l’eau
Etendue de la protection
6.1 - Etendue et pourcentage de la superficie forestière totale aménagée dans le but
exclusif de protéger le sol et l’eau.
Tableau 25 : Superficie forestière aménagée dans le but exclusif de protéger le sol et l’eau.
Forêt Superficie (ha) Pourcentage (%)
Superficie forestière totale (DFP et hors DFP) 374 714 (*)
Superficie forestière aménagée dans le but exclusif de protéger le sol et l’eau
ND
- Dont protection du DFP ND
Total - -
ND = Non Déterminé
(*) Dans toutes les forêts aménagées de la SODEFOR, les 365 570 ha de séries de protection
sont pour la plupart organisés autour des bassins versants avec des objectifs clairement
affichés, de leur protection, de l’infiltration des eaux et l’entretien des nappes phréatiques.
Les forêts situées dans la périphérie de l’agglomération de la ville d’Abidjan, comme la forêt
classée de l’Anguédédou (5 670 ha) et le Parc National du Banco (3 474 ha), jouent un rôle
de protection de la nappe phréatique et des sources d’eau qui alimentent les populations. La
société d’exploitation et distribution de l’eau courante dispose de forages dans ces forêts.
L’aménagement est conduit pour assurer une protection de ces sources d’eau mais les
objectifs couvrent aussi un aspect récréatif (tableau 25).
6.2 - Procédures destinées à assurer la protection des valeurs des bassins versants en aval
La loi n° 98-755 du 23 décembre 1998, portant Code de l’Eau de la République de Côte
d’Ivoire définit le régime de protection et d’aménagement des bassins versants. Cette loi qui
constitue un support fondamental pour la protection de la valeur des bassins a pour
objectifs entre autres :
- La protection, la mobilisation et la gestion des ressources en eau ;
- Le développement et la protection des aménagements et ouvrages hydrauliques ;
- La valorisation de l’eau comme ressource économique et sa répartition de manière à
concilier les différents usages (conservation et libre écoulement des eaux, protection
contre les inondations, agriculture, pêche, production d’énergie…).
- La planification cohérente de l’utilisation des ressources en eau tant à l’échelle du
bassin versant hydraulique qu’à l’échelle national ;
57
- Les conditions d’une utilisation rationnelle et durable des ressources en eau pour les
générations présentes et futures.
La crise socio-politique est intervenue en Côte d’ivoire quelque temps après l’adoption de loi
suscitée, portant Code de l’Eau, empêchant la prise des textes règlementaires pour
l’application de dispositions prévues dans la loi. Il s’agit notamment de la création de
l'Agence Nationale de l'Eau (ANECI) et du Fonds National de Gestion Intégrée des Ressources
en Eau (FNGIRE).
Fonctions protectrices des forêts de production
6.3 - Procédures destinées à protéger la productivité du sol et la capacité de rétention
d’eau dans les forêts de production.
Concernant la capacité de rétention d’eau dans les séries de production, l’organisation des
séries de protection autour des bassins versants (rivières, fleuves, etc…) sont des volontés
délibérées de favoriser la capacité de rétention d’eau dans les forêts de production et aussi
de protection des sols, d’alimenter en permanence des nappes phréatiques et aussi de
favoriser la productivité des sols.
Dans les forêts sous aménagement du DFP, des dispositions sont prises pour éviter les
défrichements sur des sols fragiles.
Il n’existe pas de dispositions particulières pour prévenir la contamination des sols de la
forêt. Par contre, en ce qui concerne l’eau, la loi prévoit des périmètres de protection pour
les points de prélèvement des eaux destinées à la consommation humaine notamment ; il
est interdit d’effectuer dans ces périmètres tout acte ou activité de nature polluante. De
même l’usage d’explosifs, de produits toxiques comme appâts dans les eaux de surface et
susceptible de nuire à la qualité du milieu aquatique est interdit.
Ces dispositions de la loi à caractère général sont appliquées en forêt, sur tout le territoire
national.
6.4 - Procédures de génie forestier, dont :
a) nécessité de drainage ;
La configuration des sols dans les forêts de Côte d’Ivoire ne nécessite pas d’effort particulier
de drainage des sols avant leur utilisation.
b) conservation de bandes-tampons le long des cours d’eau et rivières ;
Comme indiqué précédemment, le réseau de série de protection dans les forêts aménagées
constituent des zones tampon dont les largeurs peuvent atteindre 500 m de part et d’autre
du lit principal des cours d’eau.
58
c) protection du sol contre le compactage dû aux engins d’exploitation forestière ; et
Il n’existe pas de restriction pour l’exploitation dans le Domaine Rural. Par contre, dans les
forêts de production du DFP, les cahiers de charges de l’exploitation permettent aux services
de terrain qui suivent les travaux, d’interdire ou de limiter l’utilisation de certains engins qui
présentent des inconvénients pour le sol.
Ainsi, pour les engins chenillés, la pression maximale admise sur le sol, est de 75 kPa tandis
qu’elle est de 100 kPa pour les engins à roues.
d) protection du sol contre l’érosion durant les opérations d’exploitation.
Dans l’optique d’éviter l’érosion des sols, les cahiers de charge de l’exploitation forestière
dans le DFP prévoient l’arrêt des travaux durant la saison des pluies. Les services de terrain
veillent à l’application de ces mesures en déterminant les dates d’arrêt et de reprise des
activités dans les clauses particulières.
6.5 – Etendue et pourcentage des zones du DFP de production qui ont été déterminées
comme étant écologiquement vulnérables (par ex. très pentues ou érodables) et sont
protégées.
Dans la logique des classements des forêts en Côte d’Ivoire, il a été fortement pris en
compte, la fragilité de certains écosystèmes due aux pentes (série de montagnes dans la
région de Man) et de reliefs très contrastés dans certaines forêts de l’Est (FC Mabi et Yaya).
Tableau 26 : Zones déterminées comme étant écologiquement vulnérables
Caractéristiques de la zone Superficie (ha) %
Pentes > x% 153 229 3,7
Mauvais drainage(1) 74 463 1,8
Bandes-tampons 365 570 8,9
Autres caractéristiques, à préciser - -
(1) Il s’agit de zones forestières à hydromorphie temporaire ou permanente donc à
mauvais drainage mais maintenues en l’état pour leur spécificité écologique
59
Critère 7 : Aspects économiques, sociaux et culturels
Aspects économiques
7.1 - Valeur et taux de contribution du secteur forestier au PIB
Tableau 27 : Contribution du secteur forestier au PIB
PIB total (1000 US$) % du secteur forestier
Année de référence (2006) 18 615 816 1,9
Année de référence moins cinq ans (2002)
17 211 314 1,8
Source : INS
L’industrie du bois en Côte d’Ivoire compte une centaine d’unités industrielles de
transformation en activité qui dégagent un chiffre d’affaires moyen annuel d’environ 190
milliards (environ 380 millions US$). Jusqu’en 2008, elle employait près de 40 000 personnes
dont 75 % d’ivoiriens. Mais depuis la récession économique de 2008, de nombreuses
sociétés ont fait des compressions de personnel ou ont mis du personnel en chômage
technique.
La contribution de l’industrie du bois au Produit Intérieur Brut a été de 1,9% en 2006. Cette
contribution qui était de 1,8% du PIB national en 2002 reste toujours modeste au regard de
l’apport de l’ensemble du secteur industriel évalué à 17,8% (tableau 27).
Le poids du secteur informel varie de 0,7% à 1% d’une année sur l’autre et montre son
importance relative par rapport au secteur moderne.
7.2 - Valeur des produits ligneux et non ligneux et services environnementaux produits
dans le pays à destination :
Tableau 28 : Estimation de la valeur marchande des produits et services forestiers (2007)
Produits et services Marché (1000 US $)
Intérieur D’exportation Informel
Produits ligneux 20 000 279 124,04 ND
Bois de feu 22 857,14 (*) ND ND
PNFL ND ND ND
Eau ND ND ND
Carbone ND ND ND
Autres (Préciser) ND ND ND
60
a/ des marchés intérieurs
Le Syndicat des industriels du bois estime la part de la consommation de bois du
marché national à 15% de la production annuelle pour une valeur d’environ 10
milliards de francs CFA soit 20 millions de $US.
Les statistiques évaluent la consommation de bois de feu à 1m3/hab/an
(SODFOR/OIBT, 1999), soit 20 millions de m3 pour l’ensemble de la population en
2007. Avec un coefficient d’enstérage de 0,7 ce volume correspond à 28 571 429
stères dont la valeur estimée (400 FCFA/stère) est à 22 857 143 $US.
Le MINEEF dispose d’une liste de 44 produits secondaires ou produits forestiers non
ligneux pour lesquels des taxes sont régulièrement payées par les exploitants. Mais à
cette liste, il faut ajouter une liste beaucoup plus importante de produits prélevés,
consommés directement ou vendus par les populations sans aucune possibilité
d’évaluation des volumes.
b/ des marchés d’exportation ; et
Pour les produits ligneux exportés, la valeur indiquée correspond à la valeur FOB.
Aucune information n’existe ni sur les quantités, ni sur les valeurs des autres produits
à l’exportation.
c/ des marchés informels, dont les activités de subsistance et les activités illicites
(estimation)
Les statistiques sur les marchés informels sont difficiles à appréhender.
7.3 - Structure et efficacité de l’industrie des produits forestiers
Tableau 29 : Capacité de production forestière (2008)
Secteur de la transformation
Nombre de sociétés
Apport en grumes (m3)
Rendement de conversion (%)
Capacité installée (m3)
Emploi
Récolte de bois 178 1 388 683 - 4 000 000(*) 1 947
Transformation primaire
111 640 248,2 44(**) 3 614 300 17 866 Transformation
secondaire 49 444 107 ND -
Transformation tertiaire
12 248 259,7 ND -
61
(*) L’enquête menée sur les unités de transformation de bois en Côte d’Ivoire de 1996 à
1998 dans le cadre de la mise en œuvre du projet OIBT PD 109/90 Rév. (F,I) « Appui à la
politique de modernisation, restructuration et développement de l’industrie du bois en
Côte d’Ivoire », a évalué la capacité installée des unités de transformation du bois à près de
3,5 millions de m3. Mais actuellement, le syndicat des industriels du bois estime à environ 4
millions de m3 la capacité installée, compte tenu des autorisations d’installation d’usines
délivrées par le MINEEF au cours de ces dernières années.
(**) Le rendement matière moyen des unités de transformation a été évalué à 44% par
l’étude citée précédemment mais avec des variations importantes en fonction des usines,
comprises entre 30% et 74%.
Le rendement matière pour la deuxième et la troisième transformation n’est pas déterminé.
Les informations formelles sur la troisième transformation sont d’ailleurs très peu
disponibles. Les produits fabriqués ne sont pas recensés dans les statistiques de
l’administration.
7.4 – Existence et mise en œuvre de dispositifs de partage équitable des coûts et bénéfices
de l’aménagement forestier
Dans le Domaine rural, il existe deux mécanismes essentiels définis par l’Etat, les
taxes d’intérêt général (TIG) et Contribution au Développement Local (CDL) qui
permettent aux populations de profiter des retombées de l’exploitation forestière à
partir de créations et d’entretien d’infrastructures ou de rétribution financières
directes aux comités de gestion des périmètres.
L’administration a mis en place un système de suivi-évaluation contraignant les
attributaires des PEF à mettre effectivement en œuvre ces prescriptions.
Dans le cadre de la gestion rationnelle des forêts sous aménagement, la SODEFOR a
établi un véritable système de cogestion qui permet aux populations riveraines et à
toutes les parties prenantes de s’impliquer dans la gestion de la forêt et d’en tirer des
bénéfices à partir des contrats de travaux forestiers de nature divers signés avec les
populations ou toutes les parties prenantes. En plus de ces recettes liées aux contrats
de travaux, la SODEFOR a contribué au financement de micros projets au profit des
populations riveraines des forêts classées.
La sensibilisation des populations cibles au bon usage de ces ressources reste à
parfaire. La trop grande implication de l’administration territoriale détourne parfois
ces ressources des véritables aspirations des populations.
62
7.5 – Existence et mise en œuvre de mécanismes de résolution des conflits visant à trouver
une solution aux différends opposant les parties prenantes aux forêts.
En application des mesures liées à la réforme de l’exploitation forestière, le ministre en
charge des forêts et celui de l’intérieur ont, par décision conjointe n°065 du 29 mars 1995,
mis en place des Comités de suivi de la gestion des périmètres d’exploitation forestières. Ces
Comités au nombre de 45, sont mis en place dans la circonscription administrative de
rattachement du périmètre et présidé par le Préfet. Il est composé de toutes les parties
prenantes à la gestion de la forêt (représentants de l’administration, des collectivités et des
villages, des paysans et leurs organisations professionnelles ainsi que du concessionnaire du
périmètre ou de son représentant). Ce Comité qui est informé de toutes les activités du
périmètre, constitue la première instance de recours amiable en cas de conflits entre les
opérateurs ou avec les populations.
Au niveau des forêts classées, la SODEFOR a développé la cogestion qui consiste à associer
les populations locales et riveraines à la gestion forestière à travers les prises de décisions
mais aussi en offrant à ces populations des gains tirés de la réalisation des travaux.
L’instrument de cette cogestion est la Commission Paysans-Forêt (CPF) qui se présente
comme un organe de concertation, de conciliation et de proposition sur les actions à
entreprendre pour atteindre les objectifs en matière de réhabilitation et d’aménagement
des forêts de l’Etat. L’organisation des CPF est comparable à celle des Comités de gestion
des périmètres et est présidé par le Préfet de la région où s’étend la plus grande partie de la
forêt.
Un dispositif similaire est mis en place au niveau des Aires Protégées.
Il faut cependant relever que ces organes souffrent d’une trop grande dépendance vis-à-vis
de l’administration (Préfets, SODEFOR et OIPR) et leur fonctionnement mériterait d’être
revu.
7.6 – Nombre de personnes dépendant des forêts pour leur subsistance
Tableau 30 : Personnes dépendant des forêts
Effectif total Hommes Femmes Migrants
Employées dans les opérations forestières
1 947 1 947 0 974
Employées dans l’industrie des produits forestiers
17 866 16 973 893 5 400
Autres emplois indirects 25 000 ND ND ND
Subsistance ND ND ND ND
63
L’exploitation forestière est une activité exclusivement réalisée par les hommes. Par contre
au niveau des industries, certains travaux sont effectués par des femmes mais leur nombre
reste très réduit et estimé à 5% de l’effectif au grand maximum. Quant à la répartition entre
nationaux et étrangers, elle est évaluée à 50% pour chaque groupe au niveau de
l’exploitation forestière et de 70% d’ivoiriens pour 30% de non ivoiriens dans l’industrie
(tableau 30).
Concernant les personnes dépendant des forêts pour leur subsistance, même s’il n’existe pas
de données statistiques, une forte proportion de populations dans le Domaine Rural, dans la
périphérie des forêts classées, voire même des populations habitants dans les forêts
classées, tirent de multiple biens et services pour leur subsistance (fruits, plantes
médicinales, chasse, pêche, etc….).
7.7 – Programmes de formation, de renforcement des capacités et de développement des
ressources humaines destinés aux travailleurs forestiers.
Il existe en Côte d’Ivoire des écoles de formations forestières de différents niveaux :
i) les Ingénieurs des Eaux et Forêts (IEF) qui suivent six ans d’enseignement supérieur et les Ingénieur des Techniques Forestières (ITF) qui obtiennent leur diplôme après trois ans dans le cycle supérieur sont formés à l’Ecole Supérieur d’Agronomie (ESA), une des Ecoles de l’Institut Polytechnique de Yamoussokro) ;
ii) les Techniciens Supérieurs ou Assistants des Productions Végétales et Animales
(APVA) correspondant à une formation de deux ans dans le cycle supérieur ; cette formation se déroule à l’Ecole Forestière du Banco, logée au sein du Parc du Banco ;
iii) les Techniciens Forestiers ou Moniteurs des Productions Végétales et Animales (MPVA), de niveau secondaire des Lycées et collèges, effectuent leur formation à l’Ecole de Faune et des Aires de Bouaflé pour les aspects faunes ou à l’Ecole Forestière du Banco pour la spécialisation flore.
iv) les ouvriers spécialisés dans les Centres d’apprentissage aux métiers du bois (Menuiserie, ébénisterie, affûtage…) sont répartis dans différentes villes du pays (Abengourou, Divo, Koumassi-Abidjan…).
Des concours professionnels sont organisés périodiquement par le Ministère de l’Emploi et
de la Fonction Publique pour permettre au personnel disposant d’un certain nombre
d’années d’expériences d’accéder à la catégorie supérieure, en suivant un programme de
formation spécifique au sein de l’une des Ecoles ci-dessus.
Les formations de courte durée ou de recyclage pour les aménagistes forestiers
interviennent essentiellement dans le cadre de séminaires organisés par le MINEEF avec le
soutien de certains bailleurs de fonds ou bien par des bourses d’études accordés à des
agents.
64
Ainsi, au cours de l’année dernière, les aménagistes forestiers ont suivi trois formations
importantes portant sur la gestion durable et la certification forestière, la traçabilité des
produits forestiers ainsi que sur l’audit de certification de ces deux thèmes.
Les concessionnaires forestiers ont été associés à ces différentes formations, singulièrement
à celle sur la traçabilité des produits forestiers. Une autre formation couvrant les aspects
d’audit et certification qui devrait avoir lieu l’année dernière a été reportée en avril 2009.
Par ailleurs, le GNT-CI a été très actif en matière de sensibilisation auprès des
concessionnaires sur la certification de l’origine légale du bois.
Comme pour les cinq dernières années, en 2008, quatre ressources humaines travaillant
dans le domaine forestier (aménagistes, opérateurs dans la filière charbon de bois,
personnes travaillant dans l’organisme de normalisation…) ont été coptées et formées en
Suède, puis dans un pays africain, dans le cadre du « Programme de formation
internationale en gestion durable des forêts et certification forestière », financé par l’ASDI
(Agence Suédoise de Coopération Internationale au Développement) et mis en œuvre par le
SSC (Svensk Skogs Certification).
Il n’existe pas par contre de programme de formation ou de recyclage formel des
concessionnaires qui bénéficient actuellement de l’ouverture de la gestion des forêts
classées ou des attributaires des PEF. Toutes les formations dont ont bénéficié ces derniers
sont le résultat d’initiative du GNT-CI, de binôme bailleurs de fonds et organismes
internationaux (BAD, FAO, OIBT…).
7.8 – Existence et mise en œuvre de procédures destinées à assurer la santé et la sécurité
des travailleurs forestiers.
En Côte d’Ivoire, les travailleurs du secteur privé sont soumis à la convention collective
interprofessionnelle qui définit les droits et devoirs de ceux-ci. Ces droits sont contrôlés par
les organisations professionnelles des différentes branches d’activité mais aussi par des
structures étatiques ou paraétatiques comme l’Inspection du travail, la Caisse Nationale de
Prévoyance Sociale (CNPS)…
La règlementation en vigueur fait obligation à l’employeur d’assurer la sécurité de ses
travailleurs et de disposer d’un cadre de prise en charge des travailleurs pour les soins de
première nécessité sur le lieu du travail.
En ce qui concerne la Convention 169 de l’Organisation Mondiale du Travail, la notion de
« Peuples indigènes et tribaux » ne s’applique pas dans le cas de la Côte d’Ivoire. Cependant,
les mécanismes mis en place pour assurer la protection des travailleurs forestiers respectent
les règles d’équité et de justice, d’amélioration des conditions de vie, de sécurité sociale et
de respect de la culture des populations.
65
Les statistiques sur les accidents de travail dans les opérations d’aménagement ne sont pas
formellement répertoriées et demandent un temps d’enquête relativement long pour
fournir des chiffres. Cependant les interviews réalisées auprès de certains travailleurs et
organisations professionnelles du secteur indiquent que des cas d’accidents graves ou
mortels sont rares dans les opérations d’aménagement en Côte d’Ivoire.
Cependant, dans les fabriques de certains produits industriels nécessitant l’utilisation de
colle et de produits contre les insectes xylophages, il est fait usage de composés chimiques
pour lesquels le personnel n’est pas toujours informé de la toxicité et par rapport auxquels
des mesures de prévention et les précautions sanitaires ne sont pas adaptées.
7.9 – Zones forestières dont des personnes dépendent pour leur subsistance et modes de
vie traditionnels et coutumiers.
Tableau 31 : Zones forestières utilisées pour la subsistance et usages traditionnels
DFP (ha) Hors DFP (ha) Total (ha)
Réserves des peuples autochtones 0 0 0
Forêts communautaires 0 0 0
Autres zones réservées 0 0 0
Autres zones boisées 0
Autres (Forêts et bois sacrés) 0 36 434 36 434
Total 0 36 434 36 434
En Côte d’ivoire, la loi forestière reconnaît le droit d’usage aux populations même dans le
DFP. En dehors du sol, du bois d’œuvre et de la faune sauvage, ce droit d’usage s’exerce
librement sur les fruits et produits de la forêt naturelle (cueillette de fruits, de plantes
médicinales ou alimentaires, ramassage de bois mort) dans le DFP.
Les forêts du Domaine Rural constituent la zone où s’exercent légalement les activités
agricoles et où les populations tirent les produits pour leur subsistance ainsi que leur mode
de vie traditionnel et coutumier.
La récente organisation du pays en communes rurales, en Conseils Régionaux créée un cadre
favorable pour la constitution de forêts des collectivités ; mais cela demeure un projet à
mettre en œuvre pour les prochaines années.
66
7.10 – Nombre et étendue des sites forestiers essentiellement disponibles pour :
a) - La recherche et l’enseignement
La recherche forestière représentée jusqu’en 1998 par le Département des Forêts (DFO) de
l’Institut des Forêts (IDEFOR) disposait, de trois stations de recherche dont deux en forêt
classée, Anguédédou dans la zone sempervirente près d’Abidjan et Sangoué en zone de forêt
mésophile près de Oumé et l’autre dans le Domaine Rural, en zone sub-soudanais près de
Korhogo. En plus de ces stations, la recherche forestière disposait de cinq bases
expérimentales dans la zone forestière, Abidjan, Yapo et San Pédro dans la forêt ombrophile
ainsi que Mopri et Gregbeu dans la zone mésophile.
Les superficies cumulées de tous ces sites représentent 2 250 ha qui font en principe partie
du patrimoine du Centre National de Recherche Agronomique (CNRA) pour la conduite des
programmes de recherche forestière. Mais actuellement, c’est la SODEFOR qui assure
l’entretien de la plupart de ces sites en forêt classée.
Il faut signaler qu’une école d’enseignement technique et professionnel bénéficie d’un
périmètre d’une superficie de 12 376 ha dans le Domaine Rural. En outre, comme
mentionné précédemment, l’Ecole Forestière du Banco est installée dans l’enceinte du Parc
National du Banco (3 474 ha) qui leur sert de site de formation. La Réserve Intégrale de
Lamto (2 500 ha) est aussi un espace dédié uniquement à la recherche scientifique. Le
tableau 32 présente les superficies consacrées à ces différentes activités.
b) - Les activités récréatives.
Les activités récréatives se déroulent essentiellement dans les aires protégées, notamment
dans deux parcs, l’un inclus dans l’agglomération d’Abidjan, le Parc National du Banco et le
second proche de la capitale politique, Yamoussokro, le Parc Animalier d’Abokouamékro.
La forêt classée de l’Anguédédou, dans les environs d’Abidjan, constitue une zone récréative
pour les populations (pique nique, activités sportives…).
Tableau 32 : Zones forestières utilisées pour la recherche et les activités récréatives
Nombre de sites
Superficie (ha) Moyenne annuelle d’usagers (3 dernières années)
Recherche et éducation 9 20 600 -
Activités récréatives 2 539 474 25 500
67
Aspects culturels
7.11 - Nombre de sites archéologiques, culturels et spirituels d’importance qui sont
identifiés et protégés.
Il n’existe pas encore de site archéologique identifié et protégé. Il existe par contre des
forêts et bois sacrés mis en place par les populations locales dans un but spirituel. Ces sites
sont souvent de petite taille et bien conservés mais leur accès est généralement interdit aux
personnes non initiées (tableau 33).
Tableau 33 : Forêts ayant une valeur culturelle et spirituelle
Type Nombre Superficie (ha) Statut de protection
Archéologique ND - -
Culturel ND - -
Forêt sacrée 6 705 36 435 Protection intégrale
Autres (Préciser) ND ND
Droits et participation des communautés et peuples autochtones
7.12 – Degré suivant lequel le régime foncier et les droits d’usage des communautés et
peuples autochtones se rapportant aux forêts publiques sont reconnus et mis en pratique.
La législation ivoirienne reconnaît les droits coutumiers, définis par le décret n°71-74 du 16
février 1971 relatif aux procédures domaniales et foncières. Ce texte mentionne que « les
droits portant sur l’usage du sol, dits droits coutumiers, sont personnels » et interdit ainsi de
manière explicite la cession des terres rurales régies par les droits coutumiers.
Cette situation a évolué avec la loi n°98-750 du 23 décembre 1998 modifiée par la loi du 28 juillet 2004, qui initie l’immatriculation des terres au registre foncier ouvert à cet effet par l’Administration. Mais, en ce qui concerne les terres du domaine coutumier, les droits coutumiers sont constatés au terme d’une enquête officielle réalisée par les Autorités et un Certificat Foncier collectif ou individuel est délivré permettant d’ouvrir la procédure d’immatriculation. La loi relative au domaine foncier rural a pour objectif de transformer les droits coutumiers en droits de propriété sécurisés. Mais, sa mise application a été différée à cause des difficultés financières et de la crise socio-politique que vit le pays depuis 2002.
68
7.13 – Degré suivant lequel les connaissances des autochtones sont utilisées dans la
planification et la mise en œuvre de l’aménagement forestier.
Les connaissances des populations locales ne sont pas formellement utilisées dans la planification et la mise en œuvre de l’aménagement forestier.
Cependant, dans le cadre de la récolte des informations préliminaires à la rédaction des plans d’aménagement, les connaissances des populations sont mises à contribution pour l’inventaire des produits forestiers non ligneux, pour la présence de certains animaux dans la forêt et pour certains faits historiques non consignés dans les documents officiels (classements, déclassements…), la gestion antérieure de la forêt…
7.14 - Degré suivant lequel les peuples autochtones, les communautés locales et autres
habitants de la forêt sont impliqués dans le renforcement des capacités, les
processus de consultation, la prise de décisions et la mise eu œuvre relevant de
l’aménagement forestier.
Le processus d’élaboration des plans d’aménagement des forêts débute par la
reconnaissance de la forêt et la réalisation d’enquêtes socio-économiques pour recueillir un
grand nombre d’informations et rassembler le maximum de documents sur ladite forêt.
Ces informations permettent d’établir un plan de remembrement de la forêt, soumis à
l’adoption de la CPF locale dans laquelle les populations locales sont bien représentées.
Au sein de ces CPF, les membres sont fortement sensibilisés sur l’opportunité de classement
des forêts et les intérêts socio-économiques partagés par toutes les parties prenantes,
singulièrement les populations riveraines.
En ce qui concerne la formation et le renforcement de capacités, ils sont dispensés aux
bénéficiaires des microprojets et aux participants à des contrats de travaux d’un niveau
technique pas très élevé.
69
CONCLUSION
La Côte d’Ivoire a élaboré des politiques et entrepris de nombreuses réformes devant
permettre de parvenir à l’aménagement durable des forêts. Malheureusement ces initiatives
n’ont pas été mises en œuvre avec succès et les forêts ont continué de se dégrader. Même
le Domaine Forestier Permanent sensé relever du domaine privé et public de l’Etat se trouve
fortement agressé, avec le risque de voir disparaître les derniers lambeaux de forêts bien
conservées.
Face à cette situation, des actions vigoureuses doivent être entreprises par l’Etat pour
sauvegarder les reliques de forêts. L’élaboration récemment, d’un programme décennal de
mise en œuvre de la politique forestière par le MINEEF rentre bien dans ce cadre.
Cependant, il est urgent d’engager avant la mise en œuvre des actions prévues, une
concertation intersectorielle (forêt, agriculture, aménagement du territoire, etc…), en vue
d’harmoniser les programmes et de prendre en compte les interactions.
Bien que le présent rapport soit considéré comme la deuxième édition du rapport national
sur l’aménagement durable des forêts de Côte d’Ivoire, il diffère fondamentalement du
précédent. En effet, celui-ci constitue la première édition rédigée suivant les C&I de l’OIBT,
conforme au canevas proposé par cette Institution. Sa réalisation a nécessité la recherche et
la compilation de nombreuses informations que le temps imparti à la production du rapport,
n’a pas permis de rassembler immédiatement.
Les tableaux insuffisamment renseignés fournissent donc une indication sur les points à
renforcer au niveau de la collecte des informations pour les éditions futures. Certaines
terminologies utilisées dans le canevas OIBT n’ont pas toujours permis une bonne
compréhension ou ne cadrent pas avec la pratique de l’administration ivoirienne. Une
meilleure explication devra être fournie pour ces termes afin que des réponses appropriées
puissent leur être apportées plus facilement.
70
ANNEXE 1 : Textes législatifs et réglementaires
Les textes relatifs au domaine et au régime foncier - Décret du 26 juillet 1932 portant organisation du régime de la propriété foncière en Afrique Occidentale Française (modifié). J.O.A.O.F 1993, P.426. - Décret du 15 novembre 1935 portant organisation du domaine en Afrique Occidentale Française. J.O.A.O.F 1935, P. 1060. - Décret 64 164 du 16 avril 1964. J.O.C.I 1964, P. 566 portant interdiction des actes sous seing privé en matière immobilière. J.O.C.I 1964, P. 566. - Décret n°71-74 du 16 avril 1971 relatif aux procédures domaniales et foncières valant code domanial. J.O.C.I. 4 mars 1971, P. 344. - Décret n°71 339 du 13 juillet 1971, fixant les modalités d’application de la loi n°71-338 du 12 juillet 1971, réglementant la mise en valeur des terrains urbains. J.0.C.I 1971, P.1116. - Arrêté n°2164 du 9 juillet 1936 modifié par l’arrêté n°83 D du 31 janvier 1938 réglementant l’aliénation des terrains domaniaux en Côte d’Ivoire. J.O.C.I. 1936, P.1053. Textes portant sur la protection de la nature et de la chasse Conventions internationales - Convention africaine sur la conservation de la nature et des ressources naturelles adoptées à Alger le 15 septembre 1968. Adoption le 5 janvier 1988. - Convention relative aux zones humides d’importation internationale, particulièrement comme habitat de la sauvagine adoptée à RAMSAR le 2 février 1971. Adhésion le 3 février 1993. - Convention sur le commerce internationale des espèces de faune et de flore sauvage menacées d’extinction, adoptée à Washington le 3 mars 1973. Adhésion le 3 février 1993 (C.I.T.E.S). Législation nationale - Loi n° 63-323 du 25 juillet 1963 relative à la police sanitaire des animaux en Côte d’Ivoire. - Loi n° 65-255 du 4 août 1965 relative à la protection de la faune et à l’exercice de la chasse J.O.C.I. n° 4 du 26 août 1965, P. 898. - Ordonnance n° 73-459 du 12 septembre 1973 portant financement des parcs nationaux et des opérations de protection de la faune. - Décret n° 54-471 du 27 avril 1954 relatif à la protection de la nature dans les territoires d’outre mer d’Afrique. J.O.R.F. du 4 mai 1954, P. 4240. - Décret n° 64-415 du 4 novembre 1964 portant réorganisation du comité pour la protection de la nature. J.O.C.I 1964, P. 1525. - Décret n° 66-423 du 15 septembre 1966, fixant le régime des permis de chasse et les modalités de leurs attributions en République de Côte d’Ivoire. - Décret n°66-424 du 15 septembre 1966 relatif à la licence de guide chasse.
71
- Décret n° 66-425 du 15 septembre 1966 réglementant le trafic, la circulation, l’importation, l’exportation des trophées d’animaux protégés et spectaculaires et de leur dépouille. - Décret n°66-423 du 15 septembre 1966 portant sur le statut et la réglementation de la procédure de classement des réserves naturelles, intégrales ou partielles et des parcs nationaux. - Décret n° 68-79 du 9 février 1968 portant création du parc national de Mont Péko. J.O.C.I n° 11 P. 307. - Décret n° 68-80 du 9 février 1968 portant création du parc national de la Marahoué. J.O.C.I. n° 1451. - Décret n° 68-81 du 9 février 1968 portant création du parc national de la Comoé. - Décret n° 72-544 du 23 août 1972 portant création du parc national de Taï. J.O.C.I. n° 1451. - Décret n° 72-545 du 28 août 1972 portant création de la réserve partielle de faune de N’Zo J.O.C.I. n° 432 P. 1452. - Décret n° 73627 du 17 janvier 1973 fixant les conditions de fonctionnement et de gestion du fonds spécial des Parcs nationaux. - Décret n° 74-179 du 25 avril 1974 portant classement du Parc national des Iles Ehotilés. - Décret n° 76-215 du 19 février 1976 portant création du parc national du Mont Sangbé. - Décret n° 81-218 du 2 avril 1981 portant création du parc national d’Azagny et d’une zone périphérique de protection. - Décret n° 93-312 du 11 mars 1993 fixant les conditions d’exercice des professionnels touchant au commerce des animaux, des denrées animales et d’origine animale destinées à la consommation humaine. - Arrêté n° 1712/AGRI/EFC du 29 décembre 1966 fixant les conditions d’élimination et d’éloignement d’animaux nuisibles. - Arrêté n° 68 du 23 janvier 1967 fixant les tarifs en matière de chasse et de capture des animaux sauvages. - Décret n°87-760 du 22 juillet 1987 déclarant l’année 1988 « Année de la Forêt ivoirienne » et créant un comité interministériel de supervision. - Décret n°90-503 du 20 juin 1990 relatif à la transformation et à l’exploitation des bois en grumes et débités. J.O.C.I. de décembre 1989, P. 492. - Décret n° 94-368 du 01 juillet 1994 portant modification du décret n°66-421 du 15 septembre 1966, réglementant l’exploitation de bois d’œuvre, d’ébénisterie, de service, de feu et à charbon. - Arrêté n° 927/MINEFOR/MEF/MC du 19 décembre 1975 a été pris pour d’une part inciter l’industrie locale à transformer sur place un volume toujours croissant de grumes de qualité et d’autre part d’assurer une promotion plus rapide de certaines essences peu ou mal connues. - Arrêté n°11 MINEFOR/DIF/DCFC du 25 juin 1983 portant classement des permis forestiers. - Arrêté n°91-002/MINAGRA/MEFCP du 2 janvier 1991 organisant la vente publique et le contrôle des quotas et des débités dont l’exportation est réglementée. - Arrêté n°033/MINAGRA du 13 février 1992 transférant à la SODEFOR la gestion des forêts classées du domaine forestier permanent de l’Etat.
72
- Arrêté n°34/MINAGRA du 13 février 1992 transférant à la SODEFOR la cellule de coordination des aires protégées de la Côtière. - Décision n° 1505/MINEFOR/DPF du 07 septembre 1982 portant interdiction d’exploitation forestière en zone de savane de Côte d’Ivoire. - Décision n° 764/MINEFOR/DPF du 21 avril 1983 complétant la décision n°1505/MINEFOR/DPF du 07 septembre 1982. - Circulaire n°3680 du 19 décembre 1984 à propos de l’attribution des terres cultivables. - Circulaire à messieurs les préfets et sous-préfets faite à Abidjan le 12 septembre 1987 relative à l’application de la procédure du flagrant délit aux défrichements du domaine forestier classé.
73
ANNEXE 2 : Carte de végétation de la Côte d’Ivoire
74
ANNEXE 3 : Carte des périmètres d’exploitation forestière
75
RÉFÉRENCES BIBLIOGRAPHIQUES
1. Aké, A. L. 1984 Flore de la Côte d’Ivoire : Etude descriptive et biogéographique, avec
quelques notes ethnobotaniques. Thèse, faculté des Sciences, Abidjan. 6 Fascicules, 1206 pages.
2. Aké, A. L. 1988. Espèces rares et en voie d’extinction de la flore de la Côte d’Ivoire. Mongraphs in Systematic Botany from Botanical Garden, 25 : 461-463.
3. Aké, A. L. 2001. Flore de la Côte d’Ivoire : catalogue systématique, biogéographie et écologie. Mémoires de botanique systématique. Boissiera 57- Genève 396p.
4. Aké, A. L. 2001. Flore de la Côte d’Ivoire : catalogue systématique, biogéographie et écologie. Mémoires de botanique systématique. Boissiera 58- Genève 400p.
5. Akomian, S.A et Kipré, L.P.1997. Enquêtes sur les unités industrielles du bois en Côte d’Ivoire. Projet PD 109/90 Rév.4(F,I) : Appui à la politique de modernisation, restructuration et développement des industries du bois.
6. Aubreville, A. 1971. Flore forestière de la Côte d’Ivoire. CTFT, Nogent-Sur-Marne, 3 tomes.
7. Avit, J. B. LF, Pédia, P. L. et Sankaré, Y. 1999. Diversité biologique de la Côte d’Ivoire. Rapport de synthèse. Ministère de l’Environnement et de la Forêt – PNUD. 276 p.
8. Direction de la Production et des Industries Forestières, 2008. Le tissu industriel
forestier de Côte d’Ivoire : un secteur dynamique et économiquement important.
AIFORT 2008 - MINEEF – OIBT.
9. Direction Technique, 1996. Les choix techniques de la SODEFOR en matière de
gestion des forêts. Document préparé dans le cadre de la mission BIRD d’évaluation
du 2ème PSF. 18 p. + annexes.
10. Ministère de l’Environnement et du Cadre de Vie de Côte d’Ivoire, 2003. Stratégie nationale de conservation et d’utilisation durable de la diversité biologique de la Côte d’Ivoire.
11. Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts de Côte d’Ivoire, 2008. Gestion durable des forêts de Côte d’Ivoire. Document ressource pour l’intervention du Ministre de l’Environnement, des Eaux et Forêts à l’Assemblée Nationale le 16 décembre 2008. 20 pages.
76
12. Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts de Côte d’Ivoire, 2008. Quatrième rapport national sur la convention de la diversité biologique. Côte d’Ivoire. – 146 pages.
13. Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts de Côte d’Ivoire, 2009. Etat de
conservation des forêts classées, des Parcs Nationaux et Réserves Naturelles de Côte
d’Ivoire. MINEEF- 33 pages.
14. Ministère de l’Environnement, des Eaux et Forêts de Côte d’Ivoire, 2009. Programme
décennal pour la mise en œuvre de la politique forestière. Document provisoire. 125
pages.
15. OIBT, 2005. Critères et indicateurs révisés de l’OIBT pour l’aménagement durable des
forêts tropicales. Modèle de rapport sur les C&I inclus. Série OIBT : Politique
forestière N°15 – 40 pages.
16. Siagoué, L. 2003. Rapport national sur les progrès réalisés en vue de la gestion
durable des ressources forestières de Côte d’Ivoire. 49 p. + annexes
17. SODEFOR, 1993. Cahier des clauses générales de ventes de coupes en blocs et sur
pied en forêts classées. 34 p.
18. SODEFOR, 1998. Inventaire forestier sur un million d’hectares en milieu rural. Projet
PD 109/90 Rév.4(F,I) : Appui à la politique de modernisation, restructuration et
développement des industries du bois. 34 p. + annexes
19. SODEFOR, 2007. Bilan d’activités 2006 et Programme annuel d’activités 2007.
20. SODEFOR, 2008. Bilan d’activités 2007 et Programme annuel d’activités 2008. pp 12-15 et 46-51
21. SODEFOR, 2009 Bilan d’activités 2008 et Programme annuel d’activités 2009.
22. SODEFOR, OIBT 1999. Etude sur la consommation du bois en Côte d’Ivoire. Projet PD 109/90 Rév.4(F,I) : Appui à la politique de modernisation, restructuration et développement des industries du bois. 125p. + annexes.