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RAPPORT D’ACTIVITE 2015

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Sommaire

Liste du Conseil d’Administration ......................................................................................................................................... 3

Liste du Conseil de Direction ................................................................................................................................................ 4

Les représentations extérieures ........................................................................................................................................... 5

Secteur Protection de l’Enfance & Prévention .............................................................. 9

Foyer Martin Luther King ................................................................................................................................................. 11

S.A.F.E. .............................................................................................................................................................................. 33

Pôle de Prévention et Soutien à la Parentalité .................................................................................................................. 43

Espace-Rencontre « le Lotus » ....................................................................................................................... 43

Service de Médiation Familiale ....................................................................................................................... 49

Service de Recueil de la Parole de l’Enfant ..................................................................................................... 52

Secteur Enfants & Jeunes adultes handicapés ............................................................ 55

I.T.E.P. Vallée de l’Odon .................................................................................................................................................... 57

S.E.S.S.A.D. Vallée de l’Odon ............................................................................................................................................ 67

I.M.E. « le Prieuré de Saint Vigor » .................................................................................................................................... 75

S.E.S.S.A.D. Pays de Bayeux .............................................................................................................................................. 80

Secteur Adultes dépendants ................................................................................................ 85

E.H.P.A.D. « Notre Dame de la Charité » .......................................................................................................................... 87

M.A.S. Louise de Guitaut ................................................................................................................................................... 94

Secteur Insertion ......................................................................................................................... 97

Glossaire ............................................................................................................................................................................. 98

Présentation, activité globale, organigramme .............................................................................................................. 101

Service Ateliers-Formation .............................................................................................................................................. 106

Service C.A.D.A. ............................................................................................................................................................... 123

Centre de Formation Bernard de Guitaut ........................................................................................................................ 135

Service C.H.R.S. Urgence ................................................................................................................................................. 143

Service C.H.R.S. Fil d’Ariane ............................................................................................................................................. 148

Service Foyer Urgence 3 A ............................................................................................................................................... 170

Service Logement ............................................................................................................................................................ 179

Service SéSAME ............................................................................................................................................................... 205

Service 115 ....................................................................................................................................................................... 213

Action d’Accompagnement Dédié (ADD) ......................................................................................................................... 220

SIAO .................................................................................................................................................................................. 225

Rapport d’Activité 2015


2


3

Le CONSEIL D’ADMINISTRATION

Président Jean-Bernard MUSET

1er Vice-président Jean-Pierre VIALLANEIX

2ème Vice-président Hervé BROCHARD

Secrétaire Général Jean-Claude FREMONT

Secrétaire Général Adjoint Michel BANNIER

Trésorier Michel RISS

Trésorier-Adjoint Marc LONGUET

Autres membres élus François FREYMUTH

Sylvie GANDON-LALOUM

Denis LALOUM

Bernard LECORNU

Jean LEPETIT

Gilles LESCAT

Serge LOOCK

Geoffrey MAURAT-RUTKOWSKI

Bertrand MOREAU

Françoise PERNOT

Bernadette VOGT

Membres de droit Hubert de VILLEROCHE, représentant Mgr l’Evêque de Bayeux-Lisieux

Pierre DEVOS, personne laïque nommée par Mgr l’Evêque de Bayeux-Lisieux

Sœur DERANCE, Supérieure de la Congrégation N-Dame de la Charité

Frère François-Marie, Abbaye St Martin de Mondaye

Membre associé : Dominique DESRUES, Directeur Diocésain de l’Enseignement Catholique

Président d’Honneur Xavier LAURIOT-PREVOST

Liste arrêtée au 30.04.2016


4

Le CONSEIL de DIRECTION

Direction générale Bertrand HENRY, directeur général Elisabeth LE MONTREER, directrice financière Anne-Catherine CORDIER, conseillère technique Ludivine DANIEL, responsable ressources humaines Florence GUYON, chef de service administratif

Foyer Martin Luther King Marc CAMPEGGI, directeur Philippe PORET, directeur adjoint

IME Le Prieuré, SESSAD Pays de Bayeux Jocelyn OMNES, directeur Pierre LUISETTI, directeur adjoint

EHPAD N-D Charité Régine ROUGEREAU, directrice

ITEP Vallée de l’Odon et SESSAD Vallée de l’Odon Sandrine DÔ, directrice Nicolas LAGADOU, directeur adjoint

MAS Louise de Guitaut Martine GAUTRIN, directrice jusqu’au 05.05.2015 Aurélien LE BLAY, directeur depuis le 18.05.2015

S.A.F.E. et Pôle Parentalité (Service Médiation Familiale, Espace Rencontre LOTUS, Recueil de la Parole de l’Enfant)

Joël DESRAME, directeur Isabelle BINDEL, directrice adjointe du Pôle Parentalité

Secteur Insertion Magali LESUEUR, directrice Laëtitia LAVIE, directrice adjointe depuis le 04.01.2016

Liste arrêtée au 30.04.2016


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Les PRINCIPALES REPRESENTATIONS EXTERIEURES

AIRE (Association des ITEP et de leurs REseaux) Sandrine DÔ, directrice ITEP et SESSAD Vallée de l’Odon AISCAL (Agence Immobilière et Sociale du Calvados) Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion

ALFAH (Alternance Formation Apprentissage Handicap) Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux ARRFIS (Association Régionale de Recherche et de Formation à l’Intervention Sociale) Bertrand HENRY, directeur général (au titre de l’UNIFED) CDAPH (Commission des Droits de l’Autonomie des Personnes Handicapées) Serge LOOCK, administrateur Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux

CDCPH (Comité Départemental Consultatif des Personnes Handicapées du Calvados) Collège n°2 au titre du handicap mental Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux (également membre de la commission scolarisation du CDCPH). Charte régionale des instances représentatives du secteur social et médicosocial privé non-lucratif bas-normand Bertrand HENRY, directeur général

CLLAJ (Comité Local pour Le Logement Autonome des Jeunes) Jean-Bernard MUSET, président AAJB CNAPE (Convention Nationale des Associations de Protection de l’Enfant) Bertrand HENRY, directeur général, est Délégué Régional CNAPE pour la Basse-Normandie. COMITE de SUIVI de l’ACCUEIL REUSSI (enfants et des jeunes issus de la protection de l’enfance ou de l’éducation spécialisée sur les accueils de loisirs éducatifs) Comité placé sur l’égide de la DDCS Joël DESRAME, directeur du SAFE Conférence Régionale de Santé et d’Autonomie (CRSA) Collège des offreurs de services de santé, gestionnaires d’institution accueillant des personnes handicapées Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux (suppléant) Conférence de territoire du Calvados

Collège des organismes œuvrant dans les domaines promotion de la santé et de la prévention ou en faveur de l’environnement et de la lutte contre la précarité Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion, titulaire (au titre de la FNARS)

Collège des usagers, au titre des associations des personnes handicapées, retraitées et personnes âgées Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux, suppléant


6

CTRA (Comité Technique Régional de l’Autisme) Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux Conseil Départemental de Prévention de la Délinquance, d’Aide aux Victimes, de la Lutte contre la Drogue, les Dérives sectaires et les Violences faites aux Femmes Bertrand HENRY, directeur général, au titre de représentants des associations. Conseil Local de Sécurité et de Prévention Délinquance (Ville de Caen) Bertrand HENRY, directeur général, au titre de représentants des associations. CREAI (Centre Régional d’Etudes et d’Actions pour l’Insertion) Michel BANNIER, administrateur CVA (Conseil de la Vie Associative), Ville de Caen Jean-Bernard MUSET, président

ESPAS 14 (Ensemble et Solidaire Pour l’Action Sociale) : GCSMS constitué par l’AAJB, l’ACSJ, l’AIFST, Itinéraires et l’association Œuvre N-Dame. L’AAJB est représentée par : Jean-Bernard MUSET, président Bertrand HENRY, directeur général Joël DESRAME, directeur du SAFE et Pôle Parentalité Bertrand HENRY est administrateur du GCSMS FENAMEF (Fédération Nationale de la Médiation et des Espaces Familiaux) Bertrand HENRY, directeur général Association Foyer Père Sanson (FJT) Siègent au conseil d’administration comme membres de droit au titre de l’AAJB : Jean Bernard MUSET, président Marc CAMPEGGI, directeur Foyer Martin L. King Sont invités au conseil d’administration : Jean-Claude FREMONT, administrateur Bertrand HENRY, directeur général N.B. : Bernard LECORNU, administrateur, est président du Foyer Père Sanson Marc CAMPEGGI, directeur Foyer Martin L. King, en est le vice-président. FNARS Basse- Normandie (Fédération Nationale des Associations d’Accueil et de Réadaptation Sociale) Michel BANNIER, administrateur Magali LESUEUR, directrice du Secteur Insertion Groupe Interassociatif du Calvados Regroupant AAJB - ACSEA - ACSJ - AIFST – Ass. Œuvre N-Dame - APAJH - APF - CROP – Les Compagnons - Ligue de l’Enseignement du Calvados - Les Foyers de Cluny - UDAPEI Jean-Bernard MUSET, président Bertrand HENRY, directeur général Anne-Catherine CORDIER, conseillère technique Instance Régionale de Concertation DIRPJJ Bertrand HENRY, directeur général (au titre de la CNAPE) Association « Les EHPAD du Bessin et du Pré-bocage » Régine ROUGEREAU, directrice EHPAD N-D de la Charité


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GCS « Soigner ensemble dans le Bessin » Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux Ass. Le Médicosocial dans le Bessin et le Pré-Bocage Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux Maison des Adolescents du Calvados Sandrine DÔ, directrice ITEP et SESSAD Vallée de l’Odon MISSION LOCALE du Bessin au Virois Jocelyn OMNES, directeur IME Le Prieuré et SESSAD Pays de Bayeux MISSION LOCALE Caen La Mer Calvados Centre Marc CAMPEGGI, directeur du Foyer Martin L. King PACTARIM Jean-Claude FREMONT, administrateur R’PUR Jean-Claude FREMONT, administrateur Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion Association « SOI-TOIT » Valérie VAUGEOIS, chef de service Secteur Insertion (titulaire) Magali LESUEUR, directrice Secteur Insertion (suppléante) SYNEAS - Délégation régionale (syndicat des employeurs associatifs de l’action sociale et médico-sociale) Bertrand HENRY, directeur général Ludivine DANIEL, responsable RH UNIFAF - DRP Basse-Normandie Ludivine DANIEL, responsable RH UNIFED - Délégation régionale (Union des fédérations et syndicats nationaux d’employeurs sans but lucratif du secteur sanitaire, médico-social et social) Bertrand HENRY, directeur général Ludivine DANIEL, responsable RH URIOPSS (Union Régionale Interfédérale des Œuvres et Organismes Privés Sanitaires et Sociaux) Jean-Claude FREMONT, administrateur, siège au conseil d’administration

CONSEILS de VIE SOCIALE (CVS) Administrateurs représentant l’AAJB

C.H.R.S. Michel BANNIER, Hervé BROCHARD, François FREYMUTH EHPAD N-D Charité Sylvie GANDON-LALOUM, Michel RISS Foyer d’Urgence 3 A Jean-Claude FREMONT, François FREYMUTH, Bernadette VOGT Foyer Martin Luther King Michel BANNIER, Geoffrey MAURAT-RUTKOWSKI I.M.E. Le Prieuré François FREYMUTH, Denis LALOUM, Michel RISS I.T.E.P. Vallée de l’Odon Serge LOOCK, Jean LEPETIT M.A.S. Louise de Guitaut Sylvie GANDON-LALOUM, Bertrand MOREAU S.A.F.E. François FREYMUTH, Denis LALOUM


8

Etablissements et services AAJB présentés par SECTEUR

SECTEUR

PROTECTION DE

L'ENFANCE

Foyer Martin Luther King

S A F E

Pôle Prévention et Soutien à la Parentalité

Service de Médiation Familiale

Espace Rencontre le

LOTUS

Recueil de la Parole de

l'Enfant

SECTEUR ENFANTS

& ADULTES

HANDICAPÉS

ITEP

Vallée de l'Odon

SESSAD

Vallée de l'Odon

IME Le Prieuré

SESSAD

Pays de Bayeux

SECTEUR ADULTES

DÉPENDANTS

EHPAD

N-D Charité

M.A.S.

Louise de Guitaut

SECTEUR

INSERTION

CHRS

Le Fil d'Ariane

Ateliers Formation

Centre de Formation B. de

Guitaut

Foyer d'Urgence 3A

CADA

Service Logement

115

SéSAME Logement d'Abord

DIRECTION GENERALE AAJB

Directeur Général : Bertrand HENRY


9

Secteur

Protection de l’Enfance

et Prévention

Rapport d’Activité 2015 de l’Association des Amis de Jean Bosco


10


11

FOYER MARTIN LUTHER KING

12 Longue Vue des Architectes - 14111 LOUVIGNY 02 31 78 18 88 02 31 82 21 16

PRESENTATION DE L'ETABLISSEMENT

Régime : INTERNAT - SEMI-INTERNAT - EXTERNAT Capacité d’accueil :

Structures du 01/01/2015 au 31/12/2015

Service de Placement Educatif (1)

INTERNAT – 3 groupes d’hébergement collectif + 1 maison de week-end et d’accompagnement en journée pour 2 à 3 jeunes issus des hébergements collectifs

INTERNAT – Placement Educatif A Domicile (P.E.A.D.)

Dispositif d’Accompagnement des Jeunes Majeurs issus de l’INTERNAT de l’Ets (D.A.J.M.)

28 12

6

EXTERNAT (S.E.M.O.) 63

SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.) – (2) 35 (1) Service de Placement Educatif : cette réorganisation a été engagée à moyens constants dès le 15 décembre

2014 afin de permettre la mise en œuvre d’une offre diversifiée, créant une expérience d’unité de Placement Educatif A Domicile et d’un projet de maison de week-ends avec un temps de remobilisation de jour. Ce dernier n’a pu être activé en 2015 suite à la fermeture du groupe d’hébergement collectif de « L’Escale » pour des raisons de mise en conformité. Le groupe « Horizon » a ainsi dû héberger toute l’année les jeunes de ce groupe dans l’attente de sa réintégration.

(2) Service d’Accompagnement Scolaire Educatif Préprofessionnel

Le public du Foyer Martin Luther King Le public accueilli au sein de l’établissement relève :

o Soit d’une décision de justice, au titre de l’assistance éducative confiée à la direction générale des services de l’action sociale – direction de l’enfance et de la famille (D.G.A.S.-D.E.F.)

o Soit d’une décision de justice au titre de l’ordonnance de 1945 o Soit d’une mesure administrative de la direction de l’enfance et de la famille


12

Les jeunes accueillis et accompagnés disposent de potentialités d’intégration, de développement social et de capacités qui leur permettent d’envisager des apprentissages. Néanmoins, ceux-ci présentent des difficultés sociales, familiales, scolaires et relationnelles nécessitant éducation, protection et soins. Ils expriment des souffrances pouvant se traduire notamment par :

des actes violents pour eux-mêmes et/ou pour les autres, des passages à l’acte délinquant traités dans un cadre pénal, des conduites addictives et des phénomènes de marginalisation.

Les publics accueillis au Foyer Martin Luther King, à travers leurs passages à l’acte, peuvent partir en fugue fréquemment. L’ensemble des services travaille en étroite collaboration avec les services de police et de gendarmerie afin de faciliter les recherches des mineurs pouvant se mettre en danger. Une procédure de gestion des fugues a été mise en place afin de répondre de façon efficiente à cette problématique, par la prévention et la reprise éducative de ces départs. L’établissement n’a pas vocation à accueillir et/ou accompagner des jeunes présentant des psychoses avérées et/ou des déficiences mentales, ni des handicaps sensori-moteurs.

INTERNAT -Service de Placement Educatif- (S.P.E.)

INTERNAT – hébergement collectif : garçons âgés de 12 à 18 ans Placement Educatif A Domicile (P.E.A.D.) : garçons et filles âgés de 12 à 18 ans Dispositif d’Accompagnement de Jeunes Majeurs (D.A.J.M.) : garçons issus de l’INTERNAT du Foyer

Martin Luther King, âgés de 18 à 21 ans EXTERNAT (S.E.M.O.) : garçons et filles, âgés de 12 à 18 ans et jeunes majeurs jusqu’à 21 ans SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.) : garçons et filles, de 12 à 16 ans Unité d’Enseignement Secondaire uniquement garçons et filles, de 14 à 21 ans ateliers/classes du S.A.S.E.P. Organisme gestionnaire : ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO Habilitation Justice : arrêté du 15/04/2015 Articles 375 à 375-8 du Code Civil Ordonnance du 02.02.45 relative à l’enfance délinquante Décret n°75-96 du 18 février 1975 relative à la protection des jeunes majeurs Conventionnement : Aide Sociale à l'Enfance du Calvados - Protocole d'accord du 01/09/94. 14/06/2007 – accord du C.R.O.S.M.S. pour la transformation et l’extension de l’INTERNAT, du SERVICE EDUCATIF EN MILIEU OUVERT et des ATELIERS/CLASSES de l’établissement. Origine géographique : Les publics accueillis sont prioritairement originaires du département du Calvados mais l’accueil peut être exceptionnellement étendu à des jeunes d’autres départements dans le cadre d’une demande d’éloignement. Les mesures d’accompagnement s’exercent essentiellement sur le secteur géographique de Caen et ses environs. Dans le cadre de l’habilitation « justice », des publics issus des départements de la Direction Inter-régionale de la Protection Judiciaire et de la Jeunesse peuvent être accueillis.


13

Implantation géographique du Foyer Martin Luther King :

Bureaux situés 12 Longue Vue des Architectes – 14111 LOUVIGNY Service de Placement Educatif (S.P.E.) Groupes de vie en hébergement collectif : implantés sur Caen ou en périphérie de CAEN :

- un groupe de vie "L'Escale", 13 rue de la Vellerie à SAINT-CONTEST - un groupe de vie « L’Horizon », 149 rue de Branville à CAEN (*) - un groupe de vie « Le Chalet », 8 route de Bretagne à TOURVILLE/ODON - un groupe de vie « L’Arche », 4 rue Eugène Varlin à MONDEVILLE. (*) Cette structure sera transformée en structure de fin de semaine (encadrement commun) et d’accueil en temps de jour spécifique de 1 à 3 jeunes lorsque le groupe «Escale » rouvrira.

Les bureaux administratifs du dispositif appelé « Placement Educatif A Domicile » (P.E.A.D.) sont

situés 12 Longue Vue des Architectes à LOUVIGNY.

Dispositif d’Accompagnement de jeunes majeurs issus des groupes d’hébergement collectif de l’internat de l’établissement (D.A.J.M.) : les bureaux sont situés 12 Longue Vue des Architectes – 14111 LOUVIGNY. Ces jeunes peuvent être hébergés dans un appartement de type F2 (rue de Vaucelles à Caen) ou en location dans une chambre en F.J.T.

Service Educatif en Milieu Ouvert (S.E.M.O.), 12 Longue Vue des Architectes – 14111 LOUVIGNY. Le S.E.M.O. – hébergement – prestation incluse dans le service externat- concerne des adolescents en situation de préparation à l’autonomie. Ces jeunes peuvent être hébergés dans un studio (rue Faraday à Caen) en annexe au service ou en location dans une chambre en F.J.T. Une maison en location (49 bd de Rethel à CAEN) complète ce dispositif, répondant ainsi au projet validé par le C.R.O.S.M.S. de juin 2007, à savoir : la possibilité d’accueillir temporairement des jeunes du S.E.M.O. en hébergement en cas de nécessité et pour une durée déterminée. Service d’Accompagnement Scolaire Educatif et Préprofessionnel (S.A.S.E.P.) : 4 SITES 1 situé à LOUVIGNY (Long cours) : 13 chemin des Carreaux – Z.A. à LOUVIGNY

2 ateliers et 1 classe préprofessionnelle 1 situé à LOUVIGNY « village » : 4 Grande rue à LOUVIGNY

2 ateliers et 1 classe préprofessionnelle Les 2 classes de l’U.E.S. ont effectué une grande partie de l’année 2015 à BRETTEVILLE SUR ODON (4

avenue de la Voie au Coq à BRETTEVILLE/ODON) et depuis le 8 décembre 2015, ont déménagé à l’école Desnos (12 rue de la Chapelle à CAEN).

1 situé à Louvigny -base nautique de «la Haule» - sur les bords de l’Orne (vestiaires et matériel dans un local près de la salle des fêtes)

Nous sommes enregistrés par la Direction Régionale et Départementale de la Jeunesse et des Sports de Basse-Normandie et du Calvados comme établissement d’activités physiques et sportives (E.A.P.S.), sous le numéro 01499ET0025. Un dossier de demande d’agrément est en cours. L’Association envisage de modifier ses statuts afin d’étendre nos missions à la pratique du sport et ainsi développer cette activité vers des structures extérieures comme les écoles, les M.J.C. et les autres établissements du département. Financement :

Direction Générale Adjointe de la Solidarité – Direction de l’Enfance et de la famille

Direction Inter Régionale De La Protection Judiciaire de la Jeunesse Grand Ouest


14

1 F2 Rue de

l’Église de

Vaucelles

(réservé aux

18-21 ans)

F.J.T.

Logements

de droit

commun


15

A - PERSONNEL

1 - SITUATION DU PERSONNEL AU 31/12/2015 1.1 PERSONNEL EN CONTRAT A DUREE INDETERMINEE

SERVICES NOM - Prénom FONCTION ETP Observations

DIRECTION

AMIARD Aurélie CAMPEGGI Marc AUDRA Frédéric GROSLIER Isabelle LEMIRE Xavier KHALOUA Sadia PORET Philippe

Chef de service éducatif Directeur Chef de Service Educatif Chef de Service Educatif Chef de Service Educatif Chef de Service Educatif Directeur-adjoint

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

ADMINISTRATIF COMPTABILITE

FARIBAULT Josette PREVOST Joëlle* LEMARIE Suzanne LEBAUDY Maryline DANIEL Nadège JEANNE Isabelle SAUSSET Eric

Secrétaire de Direction Agent administratif Comptable 1

ère classe

Aide-comptable Agent de bureau Agent de bureau Agent administratif

1.00 1.00 1.00 1.00 0.50 0.83 0.82

*en CIF du 18/08/14 au 30/06/15

GENERAUX LAMARE Myriam MICHEL Pierre

Agent de service intérieur Agent de service intérieur

1.00 0.80

PSYCHOLOGUES

BERZOSA Marie GIROT Valérie MARTINEZ Valérie PLAGES Marie

Psychologue-clinicienne Psychologue-Clinicienne Psychologue-clinicienne Psychologue-clinicienne*

0.50 0.85 0.50 0.50

SASEP-PEAD SEMO INTERNAT INTERNAT

PSYCHIATRE DAGAULT Marie QUIQUANDON Ph.

Psychiatre Psychiatre

0.20 0.17

SPE (Internat) SEMO

S.P.E. INTERNAT Hébergement

collectif GROUPE ESCALE

BOULENGER Paul LE DELEZIR Salomé LUCAS Anaïs N’GORAN Viviane POUCHOL Laetitia RICHET Maxime BRIONE Claudine

Moniteur éducateur Monitrice éducatrice Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Monitrice éducatrice Educateur spécialisé Agent de service intérieur

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00


collectif GROUPE

LE CHALET

BARREAU Vanessa CHARBONNIER Marc FOUERE Emmanuel GUINARD Daniel RICHARD Emilie VALLEE Tiphaine TANQUEREL Agnès

Educatrice spécialisée Moniteur éducateur Educateur spécialisé Moniteur éducateur Educatrice spécialisée Monitrice éducatrice Maîtresse de maison

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00


collectif GROUPE L’ARCHE

DELAUNAY Sylvain DURIEZ Jennifer KHADIR Nasser ORTEGO Nicolas PALAZZINI Anne-Cécile JACQUELINE Sophie

Educateur spécialisé Monitrice éducatrice Moniteur éducateur Moniteur éducateur Educatrice spécialisée Maîtresse de maison

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

S.P.E. Groupe

« HORIZON » Maison de WE et

encadrement commun

D’ARANJO Camille Maîtresse de maison 1.00

S.P.E. Placement Educatif

A Domicile

BOULAIS Sébastien CHESNEL Gwenaëlle FIANT Stéphanie

Educateur spécialisé Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée

1.00 1.00 1.00

S.P.E. -D.A.J.M. BUSSON Céline Educatrice spécialisée 0.80


16

S.E.M.O.

CHERON Sandrine DRONIOU Isabelle JEANNE Muriel JOUIN Nelly LEBASSARD Isabelle LE CORRE Laure MARNIER Aurélien PANNIER Patrick

Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice Spécialisée Educatrice Spécialisée Educateur spécialisé Educateur spécialisé

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

EDUCATIF TECHNIQUE

S.A.S.E.P.

DE SOUSA Marie-Claire DELARUE Francis GOUCHON Boris Poste vacant au 31/12 CHANTELOUP Nicolas

Educatrice technique spé. Educateur technique spé. Educateur technique Educateur technique spé. Educateur sportif

1.00 1.00 1.00 1.00 1.00

Encadrement maçonnerie arts plastiques et décoration espaces verts

1.2 PERSONNEL EN CONTRAT A DUREE DETERMINEE AU 31.12.15

CONTRATS DE LONGUE DUREE ( 6 mois) S.A.S.E.P.

ANNE Emmanuelle (*) Instituteur suppléant Classe préprofessionnelle Site de Louvigny « long cours »

BEAURUELLE Cédric (*) Instituteur suppléant U.E.S. Site de Caen « Desnos »

CONCHARD Julien (*) Instituteur suppléant U.E.S. Site de Caen « Desnos »

BESNARD Luc (*) Instituteur suppléant Classe préprofessionnelle Site de Louvigny « village »

LEPINEUX Magalie (*) (1) Instituteur suppléant Classe préprofessionnelle Site de Louvigny « long cours »

(*) Personnel mis à disposition par la Direction Diocésaine de l'Enseignement Catholique et

rémunéré par l'Education Nationale (1) en congé maternité puis en congé parental d’éducation du 29/08/2015 au 31/08/2016, remplacée par

Emmanuelle ANNE

S.P.E. – hébergement collectif

MANDIN Julien Elève éducateur stagiaire S.P.E. et S.A.S.E.P.

LACAINE Camille Agent de service intérieur surveillant de nuit

S.P.E. – groupe « Arche »

LOUCHAHI Célia Psychologue S.P.E. (remplt congé maternité puis congé parental de Marie PLAGES

MAGEN Roberto Elève éducateur stagiaire S.P.E. – Groupe « Le Chalet »

MOULIN Jérôme Agent de service intérieur /surveillant de nuit

S.P.E. – groupe « Arche »

S.E.M.O.

BOULET Bruno Educateur spécialisé Contrat sénior

LAUNAY Aurélie Educatrice spécialisée Remplacement Patrick PANNIER, en arrêt/maladie


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PERSONNEL EN CONTRAT D’ACCOMPAGNEMENT DANS L’EMPLOI AU 31.12.15

SERVICE NOM - Prénom FONCTION

ACCUEIL MASSON Marie Agent de bureau

ACCUEIL PICAVET Brigitte Agent de bureau

ADMINISTRATIF/COMPTABILITE LEPAS Daphnée Agent de bureau

ADMINISTRATIF MONTAIS Flore Agent de bureau

COMPTABILITE LECOUFLET Virginie Agent de bureau

2 MOUVEMENT DE PERSONNEL MUTATION INTERNE AU FOYER MARTIN LUTHER KING

NOM - Prénom FONCTION Date

D’ARANJO Camille Maîtresse de maison sur le groupe

« week-end/encadrement commun » 01/01/2015

2.1 CONTRATS A DUREE INDETERMINEE EMBAUCHES

NOM - Prénom FONCTION ENTREE ETP AFFECTATION

DAGAULT Marie Médecin psychiatre 01/02/15 0.17 S.P.E. (Internat)

AMIARD Aurélie Chef de service éducatif 24/08/15 1.00 S.A.S.E.P.

GUILLOUX Pascal Educateur technique 27/08/15 1.00 S.A.S.E.P. - atelier espaces verts

DEPARTS

NOM - Prénom FONCTION DEBUT

FIN OBSERVATIONS

DOSIERE Jean-Paul Médecin psychiatre 08/11/10 31/01/15 retraite

BOILEAU Sébastien Educateur spécialisé 12/11/07 08/05/15 Démission

LEPRINCE Alain Chef de service éduc 06/08/12 17/05/15 Démission

DUFAILLY Mikaël Educateur technique spéc 01/10/12 16/08/15 Démission

GUILLOUX Pascal Educateur technique 27/08/15 20/10/15 Rupture CDI/période d’essai

2.2 PERSONNEL EN CONTRATS DE TRAVAIL A DUREE DETERMINEE CDD –LD sortis en 2015

NOM - Prénom FONCTION DEBUT FIN OBSERVATIONS

DESGROUAS David Elève éducateur stagiaire 01/01/13 31/12/15 Fin de CDD

LECARDINAL Laurence Agent de bureau 18/08/14 30/06/15 Fin de CDD Par ailleurs, Rabah AOUICHA, Hakim BIRECHE, Jean-Loup CONIN, Juliet JACKSON, Romy LEBEURIER, Gottfried NZE BEKALE, Omar SAKO ISSOUFOU, Mamadou SY ont assuré en 2015, plusieurs C.D.D.-C.D dans le cadre de remplacements de salariés titulaires (formation, remplacements pour cause de maladie...). Stéphanie LEDUC a quant à elle effectué des contrats, en qualité de répétitrice scolaire.

CONTRATS AIDES : CONTRATS UNIQUE D’INSERTION (Contrats de 24 mois maximum, à temps partiel de 20 h par semaine)

ENTREES EN 2015

NOM - Prénom FONCTION DEBUT SERVICE

MONTAIS Flore Agent de bureau 15/06/15 administratif

MASSON Marie Agent de bureau 26/05/15 Accueil

PICAVET Brigitte Agent de bureau 22/07/15 Accueil

LEPAS Daphnée Agent de bureau 15/07/15 Administratif/compta

LECOUFLET Virginie Agent de bureau 06/07/15 Comptabilité


18

SORTIES EN 2015

NOM - Prénom FONCTION FIN OBSERVATIONS

GARNIER Marie-Christine Agent de bureau 05/07/15

LEBONNOIS Gaëlle Agent de bureau 21/07/15

TRUYMAN Murielle Agent de bureau 23/06/15

HUMBLOT Nathalie Agent de bureau 20/05/15

RELLAND Sylvie Agent de bureau 09/06/15

3 - STAGIAIRES ACCUEILLIS EN 2015 (par ordre alphabétique)

NOM – Prénom PERIODES ORIGINE Catégorie

Professionnelle ou diplôme préparé

STRUCTURE

BEC Angélique 04.05.15 au 20.04.16 ARFITS 49 Educatrice spécialisée 3ème année

S.E.M.O.

BELLIER Benjamin 26.05.14 au 07.05.15 I.R.T.S. 14 Educateur spécialisé 3ème année

INTERNAT Le Chalet

BENBELLIL Hamza 18.05.15 au 19.06.15 Lycée St Ursule 14

BTS comptabilité et gestion des organisations

Comptabilité FMLK

BOUDZOUMOU Guiléa

14.09.15 au 18.12.15 I.R.T.S. 14 Educatrice spécialisée 2ème année

INTERNAT Le Chalet

D’AYGUESVIVES de MALARET Anaïs

01.09.14 au 15.01.15 I.R.T.S. 35 CAFDES Direction FMLK

DELCROIX Camille 02.02.15 au 07.02.15 Ste Ursule à Caen

En seconde S.E.M.O.

DENIS Cynthia 13.10.14 au 29.05.15 Université CAEN

Master 2 Psychologie S.E.M.O.

ESSA Zekaryah (stage gratifié)

14.09.15 au 21.03.16 I.R.T.S. 14 Educateur spécialisé 2ème année

S.A.S.E.P.

GAUDEMER Elodie 22.04.14 au 20.03.15 I.R.T.S. 14 E.S. – 3eme année S.E.M.O.

GUILLON Laurence (stage gratifié)

13.04.15 au 12.06.15 I.A.E. 14 Master 2 IEPSL Direction FMLK

LE BAS Samuel 22.10.15 au 18.02.16 I.R.T.S. 14 CAFERUIS Direction FMLK

LECARDINAL Charline 13.04.15 au 14.04.15 Collège de Caumont l’Eventé

Stage de découverte En quatrième

Secrétariat FMLK

MONTAIS Flore 18.05.15 au 05.06.15 CAP EMPLOI

Stage de découverte Agent de Bureau

Secrétariat FMLK

MUTREL Virginie 27.07.15 au 31.07.15 CREAI 14 Educatrice spécialisée Direction FMLK

PAIN Justine 15.09.14 au 27.03.15 I.R.T.S. 14 Monitrice éducatrice 2ème année

INTERNAT L’Arche

PRETERRE Nicolas 14.09.15 au 18.03.16 I.R.T.S. 14 Moniteur éducateur 2ème année

INTERNAT P.E.A.D.

RUSSEAU Antoine 14.09.15 au 19.02.16 I.R.T.S. 14 Moniteur éducateur 2ème année

INTERNAT L’Escale

VALLEE Nathan 14.09.15 au 18.03.16 I.R.T.S. 14 Educateur spécialisé 2ème année

INTERNAT L’Arche

Soit 18 stagiaires accueillis au Foyer Martin Luther King en 2015


19

4 FORMATION PROFESSIONNELLE AU COURS DE L'ANNEE 2015 A - FORMATIONS ANNUELLES

FORMATIONS PRISES EN CHARGE PAR UNIFAF SUR LE B.F.A. 2015

PARTICIPANTS STAGES

COLLECTIFS

CATEGORIE PROFESSIONNELLE

INTITULE DE LA FORMATION

DUREE EN HEURES/

stagiaire

32 stagiaires Equipes éducatives de l’internat et du S.A.S.E.P.

L’accompagnement à l’exercice de la professionnalisation

1.50 h

51 stagiaires Tous services confondus Formation à la conduite du changement et aux mutations

6 h 50

18 stagiaires

Directeur adjoint Chefs de service éducatif Educateurs spécialisés Educateurs techniques sp enseignants

Accompagnement des conduites addictives

3 h 50

2 stagiaires Directeur directeur adjoint

« Vers une nouvelle forme d’institution – complexité et enjeux d’une réalité de direction aux multiples facettes, le directeur sémaphore »

21 h 00

FORMATION ORGANISEE LE CREAI dans le cadre d’une Action Prioritaire Nationale de formation

PARTICIPANTS STAGE

COLLECTIF



DUREE EN HEURES/

stagiaire

5 stagiaires

Directeur-adjoint Educateur technique spécialisé Educatrice spécialisée Monitrice éducatrice

Adolescents en difficulté, quel accompagnement sur les territoires ?

de 12 h à 51 h (en

fonction des stages sur les structures d’accueil

FORMATIONS INDIVIDUELLES PRISES EN CHARGE PAR UNIFAF SUR LE B.F.A.

Educatrice spécialisée La communication sereine et sans violence 35 h 00

B – FORMATIONS PLURIANNUELLES (EXERCICE 2015)

Sur PLAN REGIONAL D’ACTION

PARTICIPANTS STAGES

COLLECTIFS



DUREE EN HEURES/

stagiaire

27 stagiaires

Cadres hiérarchiques et techniques Equipes éducatives S.P.E - S.EM.O. - S.A.S.E.P.

Méthodologie de projet

de 3 h 00 à 51 h 00


20

FORMATIONS DIPLOMANTES ou CERTIFIANTES

C.I.F. – C.D.I.


INTITULE DE LA FORMATION DUREE

EN HEURES

Agent administratif BTS ESF 942 h 00

FORMATION INDIVIDUELLE PRISE EN CHARGE

PAR UNIFAF Période de pro + B.F.A. + cofinancement



EN HEURES

Educatrice spécialisée Superviseur 70 h 00

Chef de service éducatif Master MOS 224 H 50

Agent de service intérieur

Maîtresse de maison 176 h 50

FORMATION PRISE EN CHARGE PAR UNIFAF – Contrat de professionnalisation



EN HEURES

Candidat élève éducateur

D.E.M.E. (Diplôme d’Etat de Moniteur Educateur) 201 h 00

FORMATION SUIVIE PAR UNE SALARIEE EN CONTRAT UNIQUE D’INSERTION (C.A.E.)

PRISES EN CHARGE PAR UNIFAF (B.F.A.)

POSTE OCCUPE NATURE DE LA FORMATION ORGANISME HEURES

Agent de bureau WORD - EXCEL GRETA 42 h 00

FORMATIONS PRISES EN CHARGE SUR LE BUDGET FORMATION DE L'ETABLISSEMENT

Compte : stages formation professionnelle et Compte : Etudes et recherches

STAGE CATEGORIE

PROFESSIONNELLE

INTITULE

DE LA FORMATION

DUREE EN

HEURES

39 stagiaires Equipes éducatives de l’internat et du SASEP

Régulation du vécu émotionnel

9 h 00

8 stagiaires

directeur Directeur adjoint Psychologues Educateurs spécialisés

Journée d’étude sur le P.E.A.D. 14 h 00

1 stagiaire Psychologue Maîtrise – lâcher- prise 7 h 00

1 stagiaire Educatrice spécialisée Prévenir le harcèlement à l’adolescence 12 h 00

1 stagiaire Directeur Justice des enfants et adolescents – quel projet pour notre société ?

6 h 50

5 stagiaires

Directeur Directeur adjoint Chef de service éducatif Educatrices spécialisées

5èmes rencontres nationales des professionnels des Mecs

10 h 50

4 stagiaires Directeur adjoint Chef de service éducatif

La créativité dans le travail social aujourd’hui

6 h 00


21

Educatrice technique sp. Educateur spécialisé

5 stagiaires Chef de service éduc Educatrices spécialisées Monitrice éducatrice

Enfants et adolescents en mutation 2 h 50

2 stagiaires Psychologues Les processus mortifères dans les institutions

4 h 00

3 stagiaires Directeur adjoint Chef de service éducatif Agent administratif

Initiation au droit du travail 14 h 00

11 stagiaires

Chef de service éducatif Educateurs spécialisés Moniteur éducateur Candidat élève éduc

Journée de sensibilisation à la parentalité 6 h 50

12 stagiaires

Chefs de service éducatif Educateurs spécialisés Psychologues Surveillant de nuit

Peut-on se passer du père au XXIème siècle ?

3 h 50

9 stagiaires Equipes éducatives du SEMO

Analyse des pratiques professionnelles 12 h 50

4 stagiaires Psychologue Supervision/analyse des pratiques 12 h 00

B - ACTIVITE DE L'ANNEE 2015

1 - PREVISONNEL ET REEL (en journées)

Activité

2015

S.P.E. S.E.M.O.

S.A.S.E.P. Hébergement

Collectif P.E.A.D. D.A.J.M.

Prévisionnel 8322 4 161 2190 22 995 7350

Réel 11 266 3042 739 23 198 7422

écart +2944 -1119 -1451 +203

+72 Ecart/service +1342

2 - NOMBRE DE JEUNES SUIVIS EN 2015 PAR ORIGINE GEOGRAPHIQUE

TOTAL DES JEUNES SUIVIS SUR L'ANNEE 2015 : 231 S.P.E. INTERNAT – hébergement collectif : 48

nombre %

CALVADOS 27 56.25

MANCHE 7 14.58

ORNE 0 0

AUTRES DEPARTEMENTS 5 10.42

ETRANGERE 9 18.75

Garçons uniquement


22

S.P.E. – P.E.A.D. : 16 nombre %

CALVADOS 16 100

Mixité S.P.E. – Dispositif d’Accompagnement des Jeunes Majeurs (D.A.J.M.) : 6

nombre %

CALVADOS 4 66.66

ETRANGERE 2 33.33

Garçons uniquement

S.E.M.O. (EXTERNAT) : 98 nombre %

CALVADOS 97 98.98

ORNE 1 1.02

Mixité

S.A.S.E.P. (SEMI-INTERNAT) : 63 nombre %

CALVADOS 54 85.71

MANCHE 3 4.76

ORNE 1 1.59

AUTRES DEPARTEMENTS 3 4.76

ETRANGERE 2 3.18

Mixité 3 - NOMBRE DE JEUNES SUIVIS AU 31/12/15 ET NOMBRE DE SORTIS DANS L'ANNEE

STRUCTURE EFFECTIF AU 31/12/15 NOMBRE DE

SORTIS EN 2015

S.P.E. - INTERNAT Hébergement collectif

29 19

S.P.E. - INTERNAT – P.E.A.D. 13 3

S.P.E. – D.A.J.M. INTERNAT 4 2

S.E.M.O. - EXTERNAT 60 38

S.A.S.E.P. - SEMI-INTERNAT 32 31


23

4 - RECETTES 2015 PAR ORGANISME PAYEUR

INTERNAT – hébergement collectif prix de journée :

168.01 € de janvier à juin 191.81 € de juillet à décembre

%

D.E.F. du Calvados (mesures A.E.) 118 155.47 € 6.06

D.E.F. du Calvados (A.E. via D.E.F.) 1 261 759.87 € 64.67

D.E.F. 14 (CASMI) 505 482.75 € 25.91

TOTAL D.G.A.S.-D.E.F. 14 : 1 885 398.09 €

T.E. 50 via A.S.E. de la Manche 65 702.85 € 3.37

TOTAL Aide Sociale à l’Enfance 1 951 100.94 € 96 %

D.I .R.P.J.J. Ordonnance 45 76 145.92 € 100 4 %

TOTAL : 2 027 246.86 €

INTERNAT Placement Educatif A Domicile


%

D.E.F. du Calvados (A.E. via D.E.F.) 439 646.29 € 78.62

D.E.F. 14 (CASMI) 119 539.93 € 21.38 100 %

TOTAL D.E.F. 14 : 559 186.22 €

Dispositif d’accompagnement des jeunes majeurs venant de l’internat de l’Ets (D.A.J.M.)

56 € de janvier à juin 63.94 € de juillet à décembre

%

D.E.F. 14 (CASMA) 44 655.28 € 100 100 %

Hébergement Service de Suite JM INTERNAT

14.37 € de janvier à décembre

D.E.F. 14 (jeunes majeurs) 4 972.02 € 100 100 %

EXTERNAT - S.E.M.O. 50.88 € de janvier à juin

51.43 € de juillet à décembre

%

D.E.F. du Calvados (mesures A.E.) 877 919.91 € 74.00

100 %

D.E.F. 14 (CASMI, mandat en A.E.) 198 183.81 € 17.00

D.E.F. 14 (CASMA) 110 590.52 € 9.00

TOTAL D.E.F. 14 : 1 186 694.24 €

SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)


%

D.E.F. du Calvados (mesures AE) 136 697.28 € 27.00 D.E.F. du Calvados

(mesures AE via DEF)

200 262.32 € 39.00

D.E.F. 14 (CASMI, mesure AE) 153 724.68 € 30.00

D.E.F. 14 (CASMA) 21 641.47 € 4.00

TOTAL D.E.F. 14 512 325.75 € 98.00 %

Direction interrégionale de la P.J.J. Ordonnance 45

11 834.19 €

100.00

TOTAL Direction interrégionale de la P.J.J. : 11 834.19 € 2.00 %

TOTAL : 524 159.94 €

TOTAL GENERAL : 4 346 914.56 €


24

C - LES ADOLESCENTS

1 ETAT AU 31/12/2015 1.1. et 1.2. EFFECTIF et AGE DES JEUNES PRESENTS AU 31.12.2015

SERVICE né en 1995

né en 1996

né en 1997

né en 1998

né en 1999

né en 2000

né en 2001

né en 2002

Effectif au 31.12.15

S.P.E. Internat hébergement collectif

7 15 4 3 29

S.P.E. Internat P.E.A.D.

1 5 2 3 2 13

S.P.E.-D.A.J.M. 4 4

S.E.M.O. 1 2 2 17 21 11 4 2 60

S.A.S.E.P. 1 3 12 6 6 4 32 (*)

(*) dont 17 uniquement semi-internes 1.3 SEXE

SERVICE MASCULIN FEMININ

S.P.E. – INTERNAT hébergement collectif

29

0

S.P.E. – INTERNAT – PEAD 11 2

S.P.E. - D.A.J.M. 4 0

S.EM.O. - EXTERNAT 39 21

S.A.S.E.P. - SEMI-INTERNAT 28 4

1.4 NATIONALITE

SERVICE FRANCAISE ETRANGERE

S.P.E. – INTERNAT Hébergement collectif

20 7

S.P.E. – INTERNAT – P.E.A.D. 13 0

S.P.E. – D.A.J.M. 2 2

EXTERNAT 60 0

SEMI-INTERNAT 31 1

1.5 FINANCEURS

REGIME

AIDE SOCIALE A L’ENFANCE DIRECTION INTER-REGIONALE DE LA PROTECTION JUDICIAIRE DE LA JEUNESSE

mandat éducatif CASMI

AE directe

AE via ASE Majeurs CASMA

Ordonnance 45 DECRET 75 OPJ JM

S.P.E. - INTERNAT Hébergement collectif

5 0 21 0 3 0

S.P.E. - INTERNAT – P.E.A.D. 4 2 7 0 0 0

S.P.E. INTERNAT – D.A.J.M. 0 0 0 4 0 0

S.E.M.O. - EXTERNAT 12 42 1 5 0 0

S.A.S.E.P. - SEMI-INTERNAT 14 5 10 1 2 0


25

1.6 SCOLARITE OU ACTIVITE PROFESSIONNELLE

SCOLARITE INTERNE (S.A.S.E.P.- SEMI-INTERNAT) : 32* * (dont 17 uniquement pris en charge (SEMI-INTERNAT), 9 avec prise en charge INTERNAT –

hébergement collectif et SEMI-INTERNAT, 2 avec prise en charge au P.E.A.D. et SEMI-INTERNAT et SEMI-INTERNAT et 4 avec prise en charge EXTERNAT et SEMI-INTERNAT) S.A.S.E.P. – CLASSES PREPROFESSIONNELLES : 23 Unité d'Enseignement Secondaire (C.N.E.D.) : 9 SCOLARITE EXTERIEURE (formation générale) : 38 Collège : 35 Lycée : 3 SCOLARITE EXTERIEURE (formation technologique et professionnelle) : 33 Bac professionnel : 13 CAP : 13 M.F.R.: 6 Ecole d’infirmière : 1 STAGES, PARCOURS D’INSERTION : 11 EPIDE : 1 Classe-atelier du Foyer du Père Robert : 1 U.E.A.J-PJJ. - EPE : 3 Institut Camille Blaisot : 1 Projet ELAN : 1 Stage de remise à niveau : 3 Emploi en intérim ou CDD : 1 Autres (en recherche d’emploi, formation, apprentissage, projet…) : 24

Soit 123 jeunes suivis au 31/12/2015.

2 ENTREE EN COURS D'ANNEE 2015 2.1. et 2.3. EFFECTIF ET SEXE


INTERNAT hébergement collectif 16 /

INTERNAT – P.E.A.D. 12 2

INTERNAT (D.A.J.M.) 4 /

EXTERNAT 24 10

SEMI-INTERNAT 25 4


26

2.2 - MOYENNE D'AGE A L’ADMISSION

0

5

10

17 ans 16 ans 15 ans 14 ans

Effectifs

INTERNAT - hébergement collectif moyenne d'âge : 15 ans 11 mois

0

2

4

6

16 ans 15 ans

Effectifs

INTERNAT - Placement Educatif A Domicile moyenne d'âge : 13 ans 11 mois

0

2

4

6

8

10

12

14

17 ans 16 ans 15 ans 14 ans 13 ans 12 ans

Effectifs EXTERNAT (S.E.M.O.)

moyenne d'âge : 15 ans

0

10

18 ans

Effectifs

SERVICE DE SUITE JEUNES MAJEURS DE L' INTERNAT

moyenne d'âge : 18 ans

0

2

4

6

8

10

12

14

16


Effectifs SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)

moyenne d'âge : 14 ans 10 mois


27

ORIGINE GEOGRAPHIQUE

CIRCONSCRIPTIONS D'ACTION SOCIALE DU CALVADOS

Service de Placement Educatif S.E.M.O.

S.A.S.E.P. INTERNAT

Hébgt coll INTERNAT

P.E.A.D. INTERNAT D.A.J.M.

BESSIN 1 1 1

CIRDO CAEN OUEST 1 1 2

CIRCO CAEN EST 2 1

CAEN COURONNE 1

UDSA CAEN NORD 1 5 9 6

UDSA CAENCENTRE 2 7

USDA CAEN EST 1 5 5

USDA CAEN OUEST 1

UDSA CAEN SUD 4 3 5 8

CIRCO DE FALAISE 1

PAYS D'AUGE NORD 1

PAYS D’AUGE SUD 1 1 2

BOCAGE 2

CIRCO PRE BOCAGE 1 1

USDA SUD 1

S/TOTAL

AUTRES DEPARTEMENTS 6 1 3

MINEURS ETRANGERS ISOLES 2 2

TOTAL 16 14 4 34 29

2.5 ORIGINE ADMINISTRATIVE

S.P.E. S.E.M.O.

S.A.S.E.P. Etablissement à l’origine de la

mesure INTERNAT Hégt coll

INTERNAT P.E.A.D.

INTERNAT D.A.J.M.

Tribunal pour Enfants de Caen 3 26 9

Tribunal pour Enfants d’Alençon 1 1

Tribunal pour Enfants de Cherbourg

1 1

Tribunal pour enfants Coutances 1

Tribunal pour enfants de Rennes 1

Tribunal pour enfants Nantes 1

Tribunal pour enfants Le Havre 1 1

Tribunal pour Enfants de Caen via La direction de l’enfance et de la famille du Calvados

7

11

9

Direction de l'Enfance et de la famille du Calvados

3 4 8 8

TOTAL 16 14 4 34 29


28

3 SORTIE EN COURS D'ANNEE 2015

3.1 et 3.3. NOMBRE et SEXE


INTERNAT – hébergt collectif 19 /

INTERNAT – P.E.A.D. 3 /

INTERNAT – D.A.J.M. 2 /

EXTERNAT 30 8

SEMI-INTERNAT 29 2

3.2 - AGE A LA SORTIE

0

5

10

15

20

25


Effectifs

EXTERNAT (S.E.M.O.) moyenne d'âge : 17 ans 6 mois

0

10


Effectifs

INTERNAT moyenne d'âge : 16 ans 11 mois

0

2


Effectifs

INTERNAT - PEAD moyenne d'âge : 15 ans 3 mois

0

2

21 ans 20 ans 19 ans

Effectifs

D.A.J.M. INTERNAT moyenne d'âge : 20 ans 6 mois

0

5

10

15


Effectifs SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)

moyenne d'âge : 16 ans 3 mois


29

3.4 DUREE DU SEJOUR

INTERNAT SPE PEAD

D.A.J.M. INTERNAT

EXTERNAT SEMI-INTERNAT

durée moyenne des prises en charge

486 jours

152 jours 677 jours

541 jours

188 jours*

*210 jours d’ouverture par an

3.5 ORIENTATION DES ADOLESCENTS SORTIS INTERNAT : 19 dont 4 fins d’accueil d’urgence (2 fois 15 jours max.)

SEMO FMLK : 2 D.A.J.M. de l’Internat : 4 A.C.S.E.A. – milieu ouvert : A.E.M.O. : C.E.R. – C.E.I. – C.E.F. : 4 Placement P.E.A.D. – F.M.L.K. : 1 S.T.E.M.O. : 1 Séjour de rupture : 1 Retour famille sans assistance éducative : 6

4 fins d’accueil d’urgence : Retour Ets d’origine : 1 Placement en CER ou CEF : 2 Séjour de rupture : 1

INTERNAT – P.E.A.D. : 3 En famille sans assistance éducative : 2 Placement dans un autre Ets. : 1

D.A.J.M. de l’INTERNAT : 2 Autonome : 1 S.A.V.S. : 1

EXTERNAT : 38 Internat FMLK : 1 PEAD : 1 Placement dans un autre Ets : 4 En famille sans suivi éducatif : 26 En famille d’accueil PJJ : Mesure par un autre S.E.M.O. : 4 Arrêt mesure CASJMA : 1 Inconnue : 1 SEMI-INTERNAT : 31 dont 1 fin d’accueil d’urgence (2 fois 15 jours max.)

fin d’accueil d’urgence (orienté en C.E.R.): 1 Mesure par un autre Ets. : 5 Collège : 5 Lycée pro : 2 MFR : 1 Apprentissage : 3 Recherche de stage : 2 Recherche d’emploi : 5 Stage : 1

CER : 1 Mission locale: 1 Dispositif ELAN : 1 Mainlevée de la mesure, le jeune n’adhérant pas au projet : 3


30

D - LES INVESTISSEMENTS

SUR BUDGET INTERNAT

INTERNAT PEUGEOT 208 Destructeur de document Kit tablette tactile Coffrets brassage informatique Main d’œuvre installation serveur

10 696.94 1218.00 1624.80 1198.99

7200.00

Groupe « ESCALE » armoires

6410.48

Groupe « ARCHE » armoire

1831.56

Groupe « LE CHALET » Mobilier/chambres Salon Ravalement Installation WC

4578.91

799.00 12210.00

2602,35

TOTAL : 50 367.07

SUR BUDGET S.E.M.O.

SE.M.O. Siège de l’établissement Ordinateur et écran Véhicule PEUGEOT Partner

Véhicule PEUGEOT 208

Véhicule PEUGEOT Partner

Scanner Kit tablette tactile Coffrets brassage informatique

1 605.60

14898.00 3105.56

13052.00 594.00

1452.00 1198.99

TOTAL 35906.15

SUR BUDGET SEMI-INTERNAT (S.A.S.E.P.)

S.A.S.E.P. Véhicule PEUGEOT 207 cuisinière

12342.70 529.00

TOTAL : 12871.70


31

II – LA BASE NAUTIQUE « LA HAULE » (activité rattachée au S.A.S.E.P.)

. Implantation géographique Le Planître à LOUVIGNY au bord de l’Orne 2 Grande Rue - 14111 LOUVIGNY Tél : 06 22 00 87 71 (animateur de l’activité) à 5 minutes de Caen Ligne de bus n° 18 – arrêt Mairie de Louvigny . Les partenaires La Commune de Louvigny La Base de Loisirs de Verson La C.A.F. : soutien à l’investissement de matériels de sécurité

Le Comité Départemental de canoë-kayak . Population accueillie activité ouverte aux publics suivants :

Établissements spécialisés, circonscriptions d’action sociale, MJC, écoles centres d’animation et de loisirs,…

. Objectifs Généraux La Base Nautique « La Haule » propose d’accompagner tous les

publics afin de leur faciliter l’accès à des activités sportives et culturelles par un fonctionnement, une pédagogie et des tarifs adaptés.

. Activités proposées . Séances d’initiation de découverte au canoë kayak . Stages de perfectionnement au canoë et au kayak . Equipements fournis . Kayaks monoplaces équipés,

. Canoës de 2, 3 ou 4 places, pagaies, casques et brassières d’aide à la flottabilité, . Remorque pour le transport de matériel

. Véhicules pour le transport des personnes . Equipements à prévoir . Chaussures fermées (tennis) . Bonnets ou casquettes, coupe-vent . Serviettes, . Cordon (si port de lunettes) . Change complet . Attentes pédagogiques . La gestion de l’effort . La vie de groupe - cohabitation . L’environnement par des activités de plein air

. Le développement des capacités physiques et motrices de l’individu

La Base nautique s’efforce d’intégrer tous les publics en faisant sauter les barrières (financières, culturelles et d’âge) tout en accordant une attention particulière aux publics en difficulté. Intégrer toute personne en demande dans une activité reste une priorité car la pratique des loisirs facilite l’insertion. Dans un cadre sécurisé et verdoyant propice aux activités de plein air et à proximité de la Voie Verte.


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Horaires d’ouverture d’avril à fin octobre : le mercredi de 9h à 12h et de 13h30 à 17h Pendant les périodes de vacances scolaires (du lundi au vendredi) Sur simple réservation et en fonction du planning, la personne peut venir en groupe ou s’intégrer avec d’autres publics. La base nautique répond également aux demandes pendant les vacances scolaires (en réservant à l’avance) sous la conduite d’un moniteur diplômé d’état.

TARIFS :

ACTIVITES ENCADREES (6 personnes minimum)*

ACTIVITES

CANOE-KAYAK

DECOUVERTE 3 h 00

15 €/personne

JOURNEE

30 €/personne

*(moins de 6 personnes, plus 25%)

ACTIVITE KAYAK EN 2015

Période Participants Service demandeur

15/04/15 4 Jeunes du S.A.S.E.P.

6 au 10/07/15

4

3 jeunes du SASEP (U.E.S.)

1 jeune du P.E.A.D.

22/07/15 6 Jeunes du S.E.M.O.

25/08/15 4 Jeunes du S.A.S.E.P.

Nota : Réservation ASLEL pour la journée du 13/08/15 mais ne sont pas venus


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SERVICE d’ACCOMPAGNEMENT de la FAMILLE et de l’ENFANT

FOYER DE BEAULIEU FOYER DE L’ORANGERIE SERVICE DE PLACEMENT FAMILIAL

19 rue Claude Chappe 33 rue de Bellefontaine 19 rue Claude Chappe

14000 CAEN 14400 BAYEUX 14000 CAEN

UNITE DE VIE DE BEAULIEU

par Joël Desramé, directeur

ÉVOLUTION DE L’EQUIPE DE PROFESSIONNELS Mr Fabrice HONORE, moniteur-éducateur, qui travaillait avec nous auparavant a vu son contrat transformé en Contrat à Durée Indéterminée. Bienvenue à lui en tant que titulaire au sein de notre équipe. Mr Philippe VEREYCKEN, homme d’entretien, est venu nous rejoindre dans le cadre d’un Contrat à Durée Indéterminée à mi-temps. Mmes PRAT et MURRAU ont été des remplaçantes très assidues durant cette année. Nous avons aussi salué deux départs de collègues. Mr Fernando DEMACEDO, homme d’entretien, qui a fait valoir ses droits à la retraite ainsi que Mr Olivier DESHAYES, moniteur-éducateur, qui a choisi de quitter le SAFE pour aller travailler auprès d’autres types de publics.

LES "CHANTIERS" DE L’EQUIPE Les grands chantiers de l’équipe éducative ont été dans la continuité autour des axes de travail et de réflexions qui pourront nourrir la rédaction du futur projet de service. Ces axes ont été déterminés en réunions par l’équipe, en lien avec le quotidien et l’accompagnement éducatif. L'équipe se réfère de plus en plus à la pédagogie institutionnelle dans son travail au quotidien. En effet, nous avons poursuivi le travail des deux années précédentes autour de nos pratiques, des outils de la pédagogie institutionnelle et de la question du « vivre ensemble » au sein du groupe d’internat. D’autre part, le nouvel outil autour des pratiques éducatives qu’est la supervision mis en place à l'automne 2014 a continué de façon mensuelle tout au long de l’année auprès des éducateurs du groupe. Ces temps de travail sont animés par un psychanalyste sensible à la question institutionnelle. La dynamique de cette équipe se perçoit également dans sa participation à la vie institutionnelle et associative. Ainsi, sur cette année 2015, Mme LEFEUVRE a participé au travail de la commission d’admission et a fait partie du groupe « PAPOU » consacré à la mise en œuvre de l’évaluation interne, mais aussi au niveau associatif à la « CAPPF ». Mme LARCHER a poursuivi l'accompagnement des jeunes élus de Beaulieu dans le cadre du Groupe d’expression. Mr MUNOZ faisait partie du Groupe associatif de Réflexion sur les Phénomènes de Violence en Institution et du Groupe institutionnel de travail « Nouvelles problématiques, nouvelles réponses ». Le groupe transversal de réflexion sur le PROJET de SERVICE du PEAD a aussi mobilisé une partie de l’équipe et a contribué à ce que certains membres se projettent sur cette nouvelle pratique.


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EFFECTIFS ET ACCOMPAGNEMENTS SUR MESURE DES JEUNES ACCUEILLIS Concernant les effectifs et l’organisation des placements, l’accompagnement de chaque jeune a nécessité des ajustements et aménagements. Les effectifs ont été en diminution sur cette année 2015. Nous noterons que quatorze jeunes ont été accueillis en hébergement pour toute ou partie de l’année sur le groupe. Ces jeunes avaient entre 12 et 18 ans. Sur ces quatorze jeunes ; - Treize étaient placés sur ordonnance d’un juge pour enfants ; - Un seul a été accueilli dans le cadre d’un recueil provisoire (mesure administrative). Toutefois, au vu des difficultés rencontrées et de certains passages à l’acte incompatibles avec un maintien sur un groupe éducatif mixte et vertical, trois adolescents ont quitté le groupe pour être accompagnés dans le cadre du Placement Familial et deux jeunes majeurs ont rejoint le service de suite. Ces cinq jeunes n’ont pas été remplacés sur le groupe à l’issue de l’été en prévision de la baisse des effectifs relative à la conversion des places d’internat en places de PEAD au 1

er janvier 2016.

TRAVAIL SUR LES LIENS PARENTS-ENFANTS Comme les années passées, les parents ont été invités régulièrement en entretiens pour mener un travail autour de leurs difficultés parentales. En fonction du projet d’accompagnement travaillé en équipe psycho-éducative, les entretiens familiaux ont lieu le plus souvent accompagnés de deux professionnels (Chef de service/psychologue ; chef de service/ éducateur ou, en moindre proportion ; psychologue/éducateur). Les parents peuvent également être reçus seuls par la chef de service (organisation des calendriers de sorties en famille ou rappel du cadre).

UNITE DE VIE DE L’ORANGERIE

par Lionel Jouin, chef de service

DU COTE DE L’EQUIPE Plusieurs changements, mouvements, ont eu lieu au sein de l’équipe de l’Orangerie en 2015. Ils viennent nécessairement déstabiliser, même provisoirement, une équipe et nécessitent l’attention de tous afin de les accompagner au mieux. Dans ces moments, l’accueil, la transmission, sont au cœur du nécessaire travail d’équipe en institution. Le 1

er avril 2015 a vu la prise de fonction du nouveau Chef de Service Éducatif, et le départ

vers le service de Placement Familial du SAFE de sa collègue, présente sur l’Orangerie depuis sept ans. Un nouvel éducateur a été embauché fin février 2015, mais il est parti début mai 2015 sur un autre poste, auprès d’une autre population. C’est à cette date qu’une éducatrice titulaire est rentrée de congé maternité. Mi-septembre 2015, une éducatrice en Contrat à Durée Déterminée sur un mi-temps est partie en congé maternité, puis à son tour une éducatrice sur un plein temps début novembre 2015. Ainsi, plusieurs remplaçants ont travaillé au cours de cette année et, autant que faire se peut, nous avons essayé de faire appel aux mêmes personnes afin de préserver une stabilité auprès des jeunes accueillis.


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La réflexion institutionnelle autour des « nouvelles problématiques, nouvelles réponses » qui a conduit à l’ouverture d’un P.E.A.D. au SAFE en janvier 2016 a également eu des incidences pour l’équipe. Ainsi, l’ouverture prévue de ce service a été en parallèle avec la baisse des effectifs sur les groupes et donc du nombre d’éducateurs. Une éducatrice titulaire de l’équipe a postulé et a été retenue sur un poste au PEAD. Ceci a conduit l’équipe à travailler sur des nouveaux plannings horaires qui ont été effectifs au moment de la baisse du nombre d’éducateurs dans l’équipe, au retour des vacances de Noël. Une stagiaire Monitrice-Éducatrice de l’IRTS d’Hérouville St Clair a été accueillie de septembre 2015 à janvier 2016. C’est une volonté affirmée de l’équipe que de favoriser la formation de futurs collègues et donc l’accueil de stagiaires. Outre la participation à des journées d’étude ou colloques, l’équipe a participé à la « formation à la pédagogie institutionnelle : concepts et repères », avec l’Institut REPERES, initiée en 2014. Les éducateurs ont également bénéficié de séances d’Analyse des Pratiques mensuelles tout au long de l’année. DU COTE DES JEUNES Afin d’anticiper et de préparer l’ouverture du P.E.A.D., la baisse de l’effectif de 13 à 8 jeunes à terme s’est faite progressivement, au fil des départs des jeunes accueillis, avec un effectif qui n’était pas complet en début d’année. Cette année, nous avons eu une vraie verticalité à l’Orangerie, avec le plus jeune de 7 ans et la plus grande de 17 ans, même si l’âge moyen est plutôt autour de 14 ans. La mixité a aussi été respectée. Parmi les jeunes, deux fratries (deux frères et deux sœurs) ont été accueillies. Pour la première fois, nous avons accueilli une jeune avec un statut de Mineure Isolée Étrangère. Elle est originaire de Mongolie. Cela a obligé l’équipe à de nouveaux questionnements sur l’accompagnement, la pratique. Les lieux de scolarité ont été divers : écoles de Bayeux, collèges de Bayeux et Creully, SASEP de FMLK, EREA, IME de St Vigor, Atelier Relais, IMPro…, selon les projets des jeunes, leurs difficultés. Cela nécessite un travail de partenariat important. De la même façon, nous pouvons noter que nombre de jeunes accueillis ont bénéficié d’une prise en charge médico-sociale : IME, IMPro, Maison des Adolescents, SESSAD, Pédiatrie. DU COTE DE LA VIE DU GROUPE Des moments institutionnels forts ont eu lieu comme chaque année : la fête de l’été à la fin de l’année scolaire, le transfert (cette année en Vendée), la fête de Noël. Cela a été des moments forts, appréciés par les jeunes, dans une bonne ambiance. Ils ont été l’occasion de vivre des moments différents, de se montrer différemment. Des « anciens », partis dans les mois précédents, ont été invités sur ces moments festifs, ce qui a été important pour eux mais aussi pour les jeunes encore accueillis, qui perçoivent le parcours possible. Mais cette année a aussi été une année agitée, avec un mal-être pour certains qui s’est exprimé par beaucoup de destructions (mobilier, carreaux, murs…). Il y a eu une importante confrontation au cadre, aux limites.


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SERVICE DE SUITE, PAVILLON

par Lionel Jouin, chef de service

Un nouveau Chef de Service Éducatif a pris son poste en avril au SAFE, pour l’Unité de l’Orangerie à Bayeux et le Service de Suite. La passation s’est faite progressivement avec sa collègue et la prise de poste pour le Service de Suite s’est officialisée après les vacances de la Toussaint. L’année 2015 a été une année de forte activité pour le Service de Suite, avec environ plus de 50% de l’activité prévue. Les admissions ont été au nombre de 13, ce qui est important, avec 4 départs. Les jeunes accompagnés par le Service de Suite peuvent être distingués entre deux catégories. Ce sont à la fois ceux accompagnés par l’éducatrice de ce service, et ceux qui peuvent être pendant un temps accompagnés par les éducateurs de l’internat ou du Placement Familial. Fin 2015, sur 17 jeunes, 11 étaient accompagnés par l’éducatrice du Service de Suite. Les liens avec les partenaires extérieures (FJT, organismes de formation, de tutelle, établissements scolaires, de soins…) ont été nombreux et au cœur des accompagnements auprès des organismes de droit commun, notamment pour les jeunes majeurs sur le chemin de l’autonomie. Les jeunes accompagnés par le Service de Suite, sont au Pavillon, en FJT, en logement autonome ou encore parfois au domicile du parent. De façon logique, la grande majorité des jeunes accompagnés cette année étaient majeurs. En 2014, le Pavillon a été loué à une équipe de TF1 à l’occasion du 70

ème anniversaire du

Débarquement, ce qui devait permettre de financer une sortie à Paris en 2015 qui a eu lieu au mois de mai. Cela a été une belle journée et a permis de revoir des « anciens » qui avaient quitté le Pavillon. Deux autres moments dans l’année permettent des temps collectifs : le repas de rentrée en septembre a rassemblé une quinzaine de personnes et le repas de Noël, où les jeunes peuvent inviter un adulte de leur choix, a rassemblé 25 personnes. Ce sont des moments institutionnels importants.

SERVICE DE PLACEMENT FAMILIAL

par Véronique Godet, chef de service

Si la vie n’est pas un long fleuve tranquille, le bateau du Placement Familial semblait plutôt bien à flots. Toutefois, l’annonce du changement de skipper était amorcée depuis le début de septembre 2014, et dès la Toussaint, le travail de passation s’est mis en œuvre, tentant ainsi de prévenir les avaries, et de garder l’équilibre. Pas de changement de cap, la trajectoire étant déterminée. Une visite du navire, de la cale au pont supérieur, constatant le bon entretien de ce Vieux Gréement, des réglages de voilures, et un ajustement des instruments de mesure, ont permis de reprendre le rythme de croisière, tout en étant prêt à affronter vents et marées. Parfois ça tangue, parfois ça grince, parfois ça craque, une voie d’eau peut surgir, vite colmatée par l’équipage fidèle aux commandes depuis longtemps.


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Un bel outil ce PF…et quand le mal de « mère » est soigné, c’est tellement rassurant pour ces petits mousses en recherche du cap de bonne espérance… Voilà le 1° avril 2015 n’était pas un poisson d’avril, mais le départ au large, avec ce nouvel équipage constitué. Chaque nouvelle année apporte son lot de projets et de nouveaux accueils, mais aussi de départs. Ainsi, 5 jeunes majeurs ont rejoint le Service de Suite et de jeunes majeurs afin de poursuivre leur trajectoire, que ce soit pour soutenir leurs projets professionnels ou poursuivre leurs études supérieures. Nous avons également accompagné le rapprochement d’un enfant plus jeune au plus près de son père dans l’Aisne où il a pu intégrer une structure collective. Cette proximité permet ainsi de soutenir le lien père/fils. Le service a, de ce fait, pu accueillir de nouveaux enfants, plus jeunes, ce qui a nécessité pour certains, le recrutement de nouveaux Assistants Familiaux. De ce fait, l’activité du service ne fléchit pas et l’intégration de nouveaux collègues se poursuit, tout comme nous sommes vigilants à accompagner les départs en retraite de ceux qui peuvent y prétendre. Du point de vue du service, englobant tant l’équipe pluridisciplinaire que les assistants familiaux, la réflexion collective reste importante. Ainsi, chacun est amené à s’inscrire sur un temps trimestriel en petit groupe pour partager une réflexion autour de la pratique professionnelle. Chaque trimestre est ponctué également par une réunion de Service qui réunit l’ensemble des acteurs du Service. Différents sujets sont abordés lors de cette réunion, que ce soit en matière d’informations, tant à propos de l’Association que de l’Établissement, mais aussi plus spécifiquement sur le Service du PF et de son fonctionnement. La participation au colloque de l’ANPF en septembre est toujours un moment fort pour le Service. Lille a été notre lieu d’accueil sur la thématique de la majorité. Les temps de synthèse permettent, à chaque acteur auprès de l’enfant, de mettre en commun les observations quant à l’évolution des enfants qui nous sont confiés et de réfléchir ensemble aux axes de travail à soutenir. Depuis plusieurs années, un temps de formation en sous-groupe, à raison de 2 journées consécutives, est proposé aux Assistants Familiaux. Les thématiques abordées cette année étaient, pour le 1

er groupe sur les Adolescents et pour le 2

nd groupe sur la Petite Enfance,

prenant en compte la réalité quotidienne de chacun. L’intégration de nouveaux Assistants Familiaux au sein du Service a permis de remettre en place le Groupe Sensibilité, ce qui permet d’accompagner ces nouvelles collègues quant à leur intégration au SAFE et de les sensibiliser sur la question de l’attachement, mais aussi de les soutenir quant à l’accueil d’un nouvel enfant au sein de leur famille. De nouvelles Assistantes Familiales sont venues rejoindre la commission de travail sur l’évaluation interne : Le PAPOU. D’autre part, la réflexion institutionnelle, transversale aux différents services de l’Institution, a mobilisé plusieurs acteurs à propos de la création du PEAD. La fin de l’année a également été l’occasion d’entreprendre les premiers entretiens professionnels, qui se poursuivront sur le début de l’année 2016.Ces entretiens permettent de prendre le temps avec chacun, de revenir sur son parcours, mais aussi de prendre en compte les souhaits et désirs individuels. Un moment de temps partagé qui s’intéresse au statut plus qu’à la fonction, même si souvent le tout est lié. 2015 a également vu déménager le Conseil Général, devenu Conseil Départemental, aux Rives de l’Orne, ainsi que le Tribunal pour Enfants, qui s’est trouvé regroupé avec l’ensemble des Tribunaux dans des locaux neufs en bordure du Canal.


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PERSONNEL DE L’ETABLISSEMENT AU 31.12.15

CONTRATS A DUREE INDETERMINEE

Équipe de Direction

DESRAME Joël Directeur GALLIENNE Ingrid Chef de service JOUIN Lionel Chef de service GODET Véronique Chef de service

Secrétariat ARABDIOUI Yasmina Secrétaire de Direction BALLIERE Frédérique Secrétaire LEFEVRE Amandine Secrétaire – Contrat d’Accompagnement dans l’Emploi –

Temps partiel

Service Comptabilité GOGUET Delphine Comptable Économe FAVEROULT Emilie Aide comptable à temps partiel

Services Généraux AUBRIL Carmen Agent des services généraux LEROULLEY Annick Agent des services généraux LECORNU Catherine Agent des services généraux LEBEL Marcel Ouvrier Professionnel/Chauffeur VEREYCKEN Philippe Ouvrier qualifié à temps partiel

Service Educatif : INTERNAT LEFEUVRE Francine Éducatrice spécialisée LARCHER Pauline Éducatrice spécialisée MUNOZ José Éducateur spécialisé FOUCHER Fanny Éducatrice Spécialisée HONORE Fabrice Moniteur-Éducateur PEPIN Marie-Agnès Éducatrice spécialisée JACQUART Justine Éducatrice spécialisée CHEVALLIER Hélène Éducatrice Spécialisée BENOIT-BASSET Clothilde Éducatrice spécialisée LECOMTE Amaury Éducateur spécialisé LETULLIER Sylvain Moniteur-Éducateur

Service Éducatif : SERVICE DE SUITE

LIZION Catherine Éducatrice spécialisée

Service Éducatif : PLACEMENT FAMILIAL CHOUBRAC Laurent Éducateur spécialisé LEPETIT Bénédicte Éducatrice spécialisée LEBRAY Julie Éducatrice spécialisée

Paramédical

VILQUIN Ghislaine Psychologue MARTINEZ Valérie Psychologue à temps partiel JUVIN Sophie Psychiatre à temps partiel


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Assistants Familiaux BANNIER Patricia BARRE Véronique BORDEAU Nadia BOURDAIS Véronique CRUCHON Delphine DUFOUR Stéphanie DROUARD Isabelle DUVAL Patricia FAGOT Carole HUNOUT Nathalie JACQUET Véronique JEANNE Marie-Pierre LALLEMAND Sabine LAINE Christine LALLIER Delphine LAMBERT Zofia LEFEBVRE Lydia LEVIONNOIS Chantal LITZELLMANN Célia

MAGLOIRE Micheline MARION Valérie PENCOLE Annick PEPIN Caroline REGNAULT Chantal ROLLAND Françoise ROYER-LETEINTURIER Sylvie ROUSSEL Dominique ROUILLE Liliane SEGAUD Chantal SCHILS Nathalie SURCOUF Marinette TABOUREL Céline TOMBETTE Denis TOUBOULIC Carine WIDHALM Nathalie YOUF Marie-France ZACHARA Danièle

CONTRATS AIDES AGAPITO Nathalie Contrat d’Accompagnement à l’Emploi du 18.08.14 au 17.08.15 LEFEVRE Amandine Contrat d’Accompagnement à l’Emploi du 01.09.15 au 31.08.16

CONTRATS A DUREE DETERMINEE DE LONGUE DUREE ET REMPLAÇANTS BURGES Virginie Monitrice-Éducatrice PRAT Liselotte Éducatrice spécialisée CHAMPONNOIS Sophie Éducatrice Spécialisée MURRAU Laurie Éducatrice spécialisée DAMBIELLE Camille Maîtresse de Maison VEREYCKEN Philippe Ouvrier qualifié

PERSONNEL ENTRANT EN CDI AU COURS DE L’ANNEE 2015 Nom des salariés Date d’embauche Fonction

JOUIN Lionel 01.04.15 Chef de Service FOUQUET Patricia 24.04.15 Assistante Familiale

HONORE Fabrice 28.07.15 Moniteur-Éducateur LALLIER Delphine 15.12.15 Assistante Familiale WIDHALM Nathalie 15.12.15 Assistante Familiale BORDEAU Nadia 21.12.15 Assistante Familiale

PERSONNEL SORTANT EN CDI AU COURS DE L’ANNEE 2015 Nom des salariés Date d’embauche Date de départ Fonction

JOURDAN Michel 01.06.99 01.04.15 Chef de service

JUNGERS Audrey 03.06.13 31.05.15 Secrétaire – CAE AGAPITO Nathalie 18.08.14 17.08.15 Aide comptable – CAE

RODRIGUES DEMACEDO Fernando 01.09.03 01.07.15 Chauffeur/Homme d’entretien Nom des salariés Date d’embauche Date de départ Fonction

DESHAYES Olivier 03.03.08 20.03.15 Éducateur sportif COSSERON Fabienne 10.06.08 31.10.15 Assistante Familiale JOSEPHINE Simone 14.09.90 31.07.15 Assistante Familiale LELONG Françoise 09.07.92 02.09.15 Assistante Familiale LEROY Carine 04.07.08 14.09.15 Assistante Familiale LEROY Nadia 11.01.13 15.11.15 Assistante Familiale NOGUEIRA Evelyne 22.09.08 02.02.15 Assistante Familiale SWAIN Marie-Françoise 05.05.14 31.05.15 Assistante Familiale


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STAGIAIRES ACCUEILLIS EN COURS D’ANNEE - Chloé DESMOTTES, Stagiaire Éducatrice Spéc. au foyer l’Orangerie du 15.09.2014 au 27.03.2015 (IRTS). - Samantha BOURGIE, Stagiaire Éducatrice Spéc. au foyer Beaulieu du 25.08. 2014 au 10.04.2015 (IRTS). - Sophie BASSET, stagiaire Monitrice-Éducatrice au Service de Suite du 14.09.2015 au 18.03.2015 (IRTS). - Morgane DOYERE, Stagiaire Éducatrice Spéc. au foyer l’Orangerie du 14.09.2015 au 29.01.2016 (IRTS).

FORMATION PROFESSIONNELLE Soixante-huit salariés du S.A.F.E ont bénéficié de la Formation Professionnelle Tout au Long de a Vie en 2015 pour un total de 1 446.50 heures. Les formations suivies sont les suivantes :

Formations collectives - Formation pour les Assistants Familiaux : - Adolescents et limites – Quels rapports ont les adolescents avec la frustration dans nos sociétés

modernes ? (COPES) - L’accueil des tous petits - COPES - Pédagogie institutionnelle (Institut REPERES)

Formations individuelles

- Comptable assistant – AFPA - Superviseur d’équipe en établissements sociaux, médico-sociaux, sanitaires et scolaires –

PSYCHASOC - Créer un atelier d’écriture - PSYCHASOC - Groupe théorico-clinique – COLLEGE DE PSYCHANALYSE GROUPALE ET FAMILIALE - Adult Attachment Interview – Université Paris

Certains salariés de l’établissement ont également assisté à des journées d’étude ou des colloques : - Colloque annuel de l’ANPF – 24

ème Journées Nationales d’étude – « Autonomie quand tu nous (re) tiens, 18

ans ... avant … après » - Atelier 2AF – La parole de l’enfant, faut-il s’y fier ? - ADC - « Éthique et décision – Décisions et éthique » - Observatoire Départemental de l’Enfance et de la Famille – « Parentalité et protection de l’enfance – les

parents ont-ils leur mot à dire ? » - Secteur 13 de psychiatrie du Finistère - Psychothérapie institutionnelle - GRAPHISM – 6

ème journée nationale des hospitalisations à temps complet en pédopsychiatrie – Maîtrise –

Lâcher prise » - Journée d’étude Processus mortifères dans les processus institués

ACTIVITE DE L’ANNEE 2015

1/ NOMBRE DE JOURNEES PREVUES

Internat : 8 943 journées Service de suite 851.67 journées. Placement Familial : 17520 Journées Service d’Accompagnement de Retour en famille : /

2/ NOMBRE DE JOURNEES REALISEES Internat : 7 632journées Service de Suite : 1295.67 journées. Placement Familial : 17 840 journées Service d’Accompagnement de Retour en famille : /


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3/ NOMBRE DE BENEFICIAIRES AU 31.12.15

Internat Service de Suite

Placement Familial

S.A.R.F

Nombre de jeunes au 01.01.15 24 8 49 /

Nombre d’admissions 6 13 10 1

Nombre de départs 12 4 12 1

Nombre de jeunes au 31.12.15 18 17 47 0

Nombre de jeunes suivis 30 21 59 /

Nombre de jeunes admis provisoirement

/ / 12

/

4/ Usagers au 31.12.15

REPARTITION DECISION JUDICIAIRE/DECISION ADMINISTRATIVE Décision judiciaire

exclusive Décision judiciaire + DEF

Décision administrative CAS-MI/CAS-MA Mineur isolé - DAP

Total

Internat / 16 2 18

Service de Suite / 4 13 17

Placement Familial 1 39 7 49

S.A.R.F / / / /

AGE DES JEUNES AU 31.12.15

- de 6 ans De 6 ans à – de 10 ans

De 10 ans à – de 13 ans



18 ans et +

TOTAL

Internat / 1 1 8 8 / 18

Service de Suite / / / 2 4 11 17

Placement Familial 8 7 6 13 12 1 47

S .A.R.F. / / / / / / /

REPARTITION GARÇONS/FILLES AU 31.12.15 * Internat : 7 Garçons – 11 Filles * Service de Suite : 7 Garçons – 10 Filles * Placement Familial : 20 garçons –27 filles

SCOLARITE Internat Service de Suite Placement Familial S.A.R.F

Moins de 3 ans / / 3 /

Maternelle et Primaire 2 / 14

Collège 9 2 11 /

Lycée / 1 2 /

Université / 2 /

Lycée professionnel 1 2 7 /

Apprentissage ou formation / 3 3 /

Enseignement Spécialisé 5 4 5 /

MFR 1 1 2 /

Recherche d’emploi ou de formation / 2 / /

Non scolarisé / / / /

Autre / / / /

En situation de travail / / / /

TOTAL 18 17 47 0


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ADMISSIONS EN 2015 Sexe Origine géographique Statut Administratif

Garçons Filles Calvados Autres

CAS.MA CAS.MI DAP Mineur isolé

Juge +DEF

Juge Direct

Internat 3 3 5 1 1 5 /

Service de Suite 2 2 4 / / 4 /

Placement Familial 4 6 10 / 1 9 /

S.A.R.F / 1 1 / / 1 /

DEPARTS EN 2015 Durée moyenne de séjour Orientation

Internat (12)

3 ans 2 mois

Retour en famille : 0 Service de Suite SAFE : 5 Service PF du SAFE : 3 Service extérieur : 4

Service de Suite (13)

1 an et 2 mois

Retour en famille : 1 Autonomie : 3

Placement Familial (12)

5 ans et 10 mois

Service de suite SAFE : 6 Service extérieur : 2 Internat du SAFE : 1 S.A.R.F. : 1 Autonomie : 2

S.A.R.F (1) 6 mois 1 retour en famille


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POLE PREVENTION et SOUTIEN à la PARENTALITE

Le Pôle Prévention et Soutien à la Parentalité regroupe 3 services : - La Médiation Familiale - Le Recueil de la Parole de l’Enfant - L’Espace de Rencontre Le LOTUS

Activité globale du Pôle en 2015 : Nombre de familles accompagnées : 564 Nombres de personnes : 2046 personnes (517 enfants et 1529 adultes)

4.13 Bd des Belles Portes -14200 HEROUVILLE Saint Clair

ORGANIGRAMME – Année 2015 - Directeur du Service : Joël DESRAME - Directrice Adjointe : Isabelle BINDEL (0,50 ETP) - Coordinatrice : Marie-Agnès PEPIN (1.00 ETP) - Intervenantes :

Isabelle MARTIN (0,20 ETP) Célia LOUCHAHI (0,37 ETP) Yolande ROLLET (0.20 ETP) Gwendoline GUILLOT (0.57 ETP du 6/11 au 20/12/15)

- Secrétariat / comptabilité : Linda MAUPAS (0,30 ETP) Véronique PAYNEL (0.28 ETP) Comptabilité

- Autres personnels : Fatima MICH, Agent de service (0,14 ETP)

NOS PARTENAIRES FINANCIERS - Les mairies de BAYEUX, EVRECY, LOUVIGNY, St GERMAIN la BLANCHE HERBE, BRETTEVILLE s/ODON,

CORMELLES-LE-ROYAL, MONDEVILLE et plus particulièrement la mairie d’HEROUVILLE Saint Clair qui nous met à disposition le local à titre gratuit.

- La CAF (prestation de service, REAAPP, Fonds Propres), le Ministère de la justice, le Conseil Départemental. PRESENTATION L’objectif de l’espace de rencontre est de permettre à un enfant éloigné d’un de ses parents, de ses grands -parents ou de ses frères et sœurs par des problématiques diverses, de retisser des liens dans un lieu sécurisé et entouré. L’Espace de Rencontre doit être un espace, un lieu neutre facilitateur de l’exercice du droit de visite de chaque parent à l’égard de son enfant. Les professionnels qualifiés permettent l’exercice d’un droit de visite en présence d’un tiers. Le recours au lieu d’accueil doit conserver un caractère exceptionnel et transitoire. La relation entre un enfant et son parent ne peut s’y dérouler de façon permanente. L’équipe pluridisciplinaire du LOTUS met en œuvre les ressources et les compétences dont elle dispose pour faire en sorte que les relations entre les personnes concernées évoluent et puissent prendre place hors du lieu. Orientation vers l’Espace de Rencontre : Nous avons pris en charge 194 situations durant l’année 2015 : - 179 sur décision de justice - 15 sur demande spontanée des parents


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La mesure : - « Le juge fixe la durée de la mesure et détermine la périodicité et la durée des rencontres. Il peut à tout

moment modifier ou rapporter sa décision d’office, à la demande conjointe des parties ou de l’une d’entre elles ou à la demande du ministère public » (article 1180-5, code de procédure civile).

- Les contraintes du service imposent de ne pas dépasser, dans la majorité des situations, une durée de 6 mois renouvelable une fois, afin que la mesure puisse être exécutée au mieux et dans l’intérêt de l’enfant.

- « En cas de difficulté dans la mise en œuvre de la mesure, le responsable de la structure réfère immédiatement au juge » (article 1180-5, code de procédure civile).

- Dans certaines situations, le service « espace de rencontre » peut refuser d’engager une intervention qui lui est demandée par des parents ou par une instance administrative ou judiciaire. Il peut également mettre fin à une intervention lorsqu’il estime inadéquate l’utilisation qui est faite du service.

Public accueilli : 673 personnes ont été bénéficiaires de l’intervention du LOTUS. La séparation, le divorce, le conflit et les problématiques d’addictions ou psychiatriques concernent toutes les catégories socioprofessionnelles. Les parents : 388 parents ont été concernés par une mesure :

o 194 parents visiteurs dont : 162 pères, 29 mères, 3 grands-parents o 194 parents ou tuteurs hébergeant : 161 mères, 30 pères, 1 grand-parent, 2 institutions

placement familial

TGI CAEN; 139

TGI LISIEUX; 12

TGI

COUTANCES; 2

COUR D'APPEL

DE CAEN; 12

TGI EVREUX; 1

TGI

ARGENTAN; 1

TEA CAEN : 9 Sans Ordonnance

: 15 Autres : 3

ORIGINE des ORDONNANCES TGI et Mesures sans ordonnances concernant les 194 situations prises en charge au cours de l'année 2015


45

- Les situations de séparation dans un contexte hautement conflictuel fragilise les parents et rend impossible l’entente pour la mise en place d’un droit de visite.

- Les situations où le lien parent/enfant est quasi inexistant au point de ne pas avoir de représentation parentale, pour des personnes ayant vécu la séparation de leurs parents, l’« inexistence » de l’un d’eux, la non référence parentale sécurisante.

- Les situations où les conflits familiaux élargis empêchent chacun des parents à prendre sa place auprès de son enfant.

- Les situations où les enjeux culturels influent les relations de couples mixtes au point d’éloigner un enfant d’un de ses parents.

- Les situations où la pathologie psychique d’un parent intervient dans la rupture du lien parents - enfants. Les situations de maltraitance ou d’allégation

- Les situations de maltraitance physique ou psychologique Eloignement géographique des parents : Notre territoire d’intervention est principalement le Calvados. Néanmoins, dans de nombreuses situations, un des parents habite en dehors du département, de la région ou du pays. La distance géographique entre le domicile parental et l’espace de rencontre peut être un empêchement au bon déroulement du protocole mis en place. Le contexte économique des dernières années a alourdi considérablement les frais liés au transport. Nous avons enregistré une cinquantaine de droits de visite annulés du fait d’une incapacité financière des parents à prendre en charge les transports. Est à noter une augmentation considérable de parents très éloignés : 41 personnes sont venus de la région parisienne, du Rhône, du nord, de la Loire ou encore du sud de la France.

Les enfants : « L’enfant est un sujet de droit dont l’un des droits et des besoins fondamentaux est d’avoir accès à chacun de ses parents et à toute personne titulaire d’un droit de visite ».

285 enfants ont été concernés par une mesure imposée à leur parent.

56

40

17 17 12 11 12

9 9

3 0

3 2 3

47

25

8 12

6 6 11

4 10

4 5 5 10

41

0

10

20

30

40

50

60

REPARTITION GEOGRAPHIQUE des 194 situations prises en charge au cours de l'année 2015

Espace de Rencontre "Le Lotus"

Circ PG

Cir PNG

125 55

10 5

Nombre d'enfants par situation

nombre d'enfants par situation 1



nombre d'enfants par situation Plus de 3


46

ORGANISATION DE LA RENCONTRE Travail permettant la réalisation des droits de visite : Entretiens : Le Lotus a accueilli parents et enfants pour un entretien préalable à la rencontre chaque lundi après-midi et chaque mercredi matin. Il a été réalisé environ 170 entretiens préalables à la mise en place du droit de visite.

Communications téléphoniques :

- 949 pris en charge par le secrétariat - 815 pris en charge par les intervenants, la coordinatrice ou la directrice adjointe

Soit un total de 1764 appels Courriers : La prise en charge des situations a nécessité la rédaction de 1442 courriers à destination des parents ou des magistrats Exercice des Droits de Visite : 1054 rencontres ont été organisées par l’équipe du Lotus réparties de la façon suivante :

877 exercices du droit de visite à l’intérieur du Lotus : o La durée de la rencontre est de une à trois heures. Elle est fixée par le responsable technique du

service en fonction des disponibilités o Le juge détermine la durée et la périodicité des rencontres

- 104 exercices du droit de visite avec sortie : o L’autorisation de sortie est une décision du Juge. Elle est clairement notifiée sur l’ordonnance o La personne gestionnaire du service peut décider, en vue des circonstances, d’organiser les

sorties. Dans ce cas, il est nécessaire d’en aviser le juge. o La personne gestionnaire de l’Espace de Rencontre devant en référer immédiatement au juge en

cas de difficulté : les sorties peuvent entrer dans cette catégorie lorsqu’il y a une évolution de la situation qui oblige alors une révision de la mesure au cours de sa mise en œuvre.

o (art 1er

du décret n°2012-1312) : le juge peut à tout moment modifier et rapporter sa décision d’office

o La durée du droit de visite peut s’étendre au-delà de trois heures

- 73 « passages de bras » (remise de l’enfant) o Art. 372-2-1 al 4 Code Civil prévoit la remise de l’enfant à l’espace de rencontre. Le passage de

bras de l’enfant s’effectue par l’intervention des professionnels du service. o L’exercice du droit de visite ou d’hébergement s’effectue en dehors du service

Sur 1054 rencontres organisées, 203 ne se sont pas réalisées.


47

Taux moyen d’occupation : Le Lotus a été ouvert pour l’exercice des droits de visite :

- 42 mercredis de 12h30 à 19h30 - 42 samedis de 10h30 à 19h30 - 4 dimanches de 11h30 à 19h30

Le taux moyen d’accueil par journée d’ouverture (calculé sur la base du volume représenté par le nombre de personnes présentes lors de l'exercice du droit de visite et passage), a été de : 42 personnes.

POINT SUR LA SITUATION DE L'ACTIVITE DU LIEU RENCONTRE "LE LOTUS"AU 31 DECEMBRE 2015

Nombre de dossiers clôturés au 31/12/15 94 Nombre d'enfants concernés 139

Sur les 94 situations ayant pris fin : 28 ont abouti à un rétablissement des droits de visite au domicile du parent visiteur dont :

18 décisions de justice 10 sur accord entre les parents

Pour les 66 autres situations : 26 situations sont sorties du fait de non présentation du parent visiteur 13 situations sont sorties du fait de non présentation de (s) enfant (s) par le parent résidant 3 situations ont été interrompues pour absence de contact des deux parents 13 ont été interrompues par le service pour fin de mesure 5 ont été interrompues par le service au regard de la protection de l’enfant ou non respect du cadre 2 ont été interrompues par le service pour irrégularité 4 autres (incarcération du parent visiteur)

0

5

10

15

20

25

30

de 0 à 3mois

de 3 à 6mois

de 6 à 12mois

de 12 à 18mois

de 18 à 24mois

Plus de 24mois

30

18

29

10 2 5

DURÉE DE PRISE EN CHARGE des 94 situations clôturées au cours de l'année 2015

Espace de Rencontre "Le Lotus"

50

134

3 2

Rythme des rencontres

RYTHME DES RENCONTRES 1 FOIS/M

RYTHME DES RENCONTRES 2 FOIS/M

RYTHME DES RENCONTRES 1 FOIS /S

RYTHME DES RENCONTRES AUTRE


48

BILAN DE L’ANNEE 2015 Depuis le 1

er janvier 2014, le service est ouvert chaque mercredi et chaque samedi, journées dédiées à

l’exercice des droits de visite. Cette réorganisation ainsi pensée, proposait un temps d’accueil supplémentaire de 56% pour une augmentation de budget d’environ 20%. Cette nouvelle planification amenait, lors de notre dernier bilan, un constat positif de la qualité de l’accueil dans des délais plus satisfaisants. L’année 2015 nous a confrontés à des difficultés d’organisation et d’accueil tant la demande a augmenté. Au 1er septembre, nous avions une quarantaine de familles en attente. Pour certaines d’entre elles, le délai, entre la date de réception de l’ordonnance et la mise en place d’un protocole de rencontre, a été de 5 à 6 mois. Nous avons pris la décision d’ouvrir l’Espace de Rencontre 2 dimanches par mois à compter du mois de novembre afin de résorber le délai d’attente. Nous devons noter une augmentation des problématiques psychiatriques. La possibilité de perspectives évolutives est réduite. Il n’existe aucun lieu pouvant accueillir les parents souffrant de pathologiques psychiatriques.

Comparatif année 2014/année 2015

2014 2015

Nombre de dossiers 152 194

PUBLIC Parents 304 388

Enfants 226 285

Total accueil public 530 673

Droits de visite 812 1054

Notre rapport d’activité 2015 met en exergue une augmentation de 30% de prise en charge par rapport à 2014.

2008 2009 2014 2015

Enfants 166 195 226 285

Dossiers 117 142 152 223

Et en 8 ans, elle se situe entre 70 et 80 %. L’activité a augmenté en moyenne de 30% durant l’année 2015. Nous avons su faire face et réajuster l’organisation pour accueillir le maximum de famille. Notre inquiétude en fin d’année 2015 grandit. En effet, nos encours, au 31/12/15, sont bien trop élevés par rapport à 2014. 61 % de situations supplémentaires. Nous ne pourrons pas accueillir de nouvelles familles avant plusieurs mois.

02468

101214161820

18

10 8

20

5 6 3 2

4 1

13

4

MOTIFS DE SORTIE

des 94 dossiers clôturés au cours de l'année 2015


49

Situation encours au 31 décembre 2015

100 situations sont en cours, correspondant à la prise en charge de 146 enfants.

9 dossiers pour lesquels les droits de visite ne sont pas encore organisés correspondant à 15 enfants, sont en attente.

PROJET 2016 Nous devons envisager de nouvelles pistes de travail pour appréhender la singularité de chaque famille : - Créer des espaces d’accueil différenciés pour des situations amenant une problématique psychiatrique - Renforcer notre accueil pour les situations relevant de la protection de l’enfance. Nous devrons maintenir l’ouverture des dimanches. Pendant combien de temps et avec quel financement ? La mairie d’Hérouville Saint Clair nous a hébergés à titre gracieux pendant une vingtaine d’année. La municipalité est contrainte de vendre le local vieillissant. Cependant, elle met à nouveau à notre disposition un local situé dans les anciens logements de fonction du collège BOIS ROBERT. Nous devrions nous installer dans ces nouveaux locaux à la fin de l’année 2016.

37 rue des Boutiques - 14000 CAEN Antenne à VIRE

ORGANIGRAMME ANNEE 2015 - Directeur du Service : Joël DESRAME - Directrice Adjointe : Isabelle BINDEL (0.30 ETP) - Coordonnatrice par intérim : Perrine LEBOSSE (0.20 ETP) - Médiatrices Familiales

Perrine LEBOSSE (0.70 ETP) Nathalie LALBIE-HURTIER (0,55 ETP) Yolande ROLLET (0.25 ETP) Isabelle BINDEL (0.15 ETP)

- Secrétariat / comptabilité Linda MAUPAS (0.45 ETP) Véronique PAYNEL (0.28 ETP) Comptabilité

- Agent d’entretien : Fatima MICH (0.14 ETP) FINANCEMENT SUBVENTIONS CAF (Prestation de Service, Fonds Propres), Ministère de la Justice, Conseil Départemental, MSA, Mairie de Caen PRESENTATION DU SERVICE La médiation familiale propose à des familles en conflit un espace de parole en présence d’un tiers impartial, facilitateur à la circulation de la parole et des échanges justes et équilibrés. Il s’agit de trouver des accords négociés, donc mieux acceptés en sollicitant les compétences des parents (hétéro ou homoparentales), qui forts de leurs droits et de leurs obligations, peuvent exercer leurs rôles dans leur fonction parentale. C’est une réponse à l’incommunication et permet de gérer les conflits en développant une compréhension mutuelle. Elle permet de sortir l’enfant de la sphère conflictuelle parentale lors des séparations. La médiation repose sur une appropriation par les parties du pouvoir de gérer leurs conflits et de trouver des accords mutuellement acceptables. Après avoir été reçus à un entretien d’information, les parents ont la liberté de s’engager dans un processus de médiation familiale (3 à 6 entretiens). La médiation familiale s’adresse à la famille dans son étendue et sa diversité. STATISTIQUES DU SERVICE 2015 Les personnes sont dans un premier temps reçues pour un entretien d’information sur la médiation familiale. Les demandes peuvent être spontanées ou judiciaires (sur ordonnance). De plus, a été mis en place, dans la juridiction caennaise, le principe de la « double convocation : le magistrat enjoint les parties à rencontrer un médiateur avant l’audience même.


50

Les entretiens : Durée moyenne de l'entretien : 1 heure pour un entretien d’information, 2 heures pour un entretien de médiation familiale. Chaque entretien comprend : préparation (0,15h), Entretien (2h), Rédaction des projets d’entente (0,15h) Nombre total d’entretiens d’information : 350 Sur demande de la justice : 298

Dans le cadre des mesures ordonnées par la justice : 46 Dans le cadre de la double convocation : 48 Sur injonction du magistrat : 96 Sur injonction suite au service du Recueil de la Parole de l’Enfant : 108

Sur demande spontanée : 52 Dans le cadre des médiations familiales civiles conventionnelles : 52

Suite à l’entretien d’information, les personnes ont le libre choix de s’engager dans un processus de médiation. Nombre total d’entretiens de médiation familiale: 475

Dans le cadre des mesures ordonnées par la justice : 331 Dans le cadre des médiations familiales civiles conventionnelles : 144

Nombre total d’entretiens : 825 - dont 629 dans un cadre judiciaire - dont 196 sur demande spontanée

TYPOLOGIE ET CARACTERISTIQUES DES SITUATIONS Nombre total de processus de médiations familiales engagés : 223

Dont 166 ordonnées par la justice o 63 sur ordonnance o 47 suite injonction o 35 suite au Recueil de la Parole de l’Enfant o 21 suite « double convocation »

Dont 57 médiations familiales civiles conventionnelles

Type de médiation - Médiation familiale en matière de divorce ou de séparation Le processus de médiation permet aux parents de réfléchir aux :

- effets du divorce ou de la séparation sur la dynamique familiale - réactions des enfants (dont le conflit de loyauté) - partage de l’autorité parentale (résidence, accueil par les deux parents, exercice conjoint de

l’autorité parentale) - accords à négocier et à mettre en œuvre

Médiations judiciaires Médiations spontanées Total

164 33 197

- Médiation familiale entre grands-parents et parents Pour permettre aux grands parents d’exercer leurs droits de visite et d’hébergement vis-à-vis de leurs petits enfants et, par delà, restaurer la communication entre les membres d’une même famille.


1 6 7

- Médiation entre parents et adolescents Dans un objectif de prévention, il apparaît important de proposer une médiation entre les adolescents et leurs parents, pour leur permettre de restaurer une communication, et d’éviter une rupture des liens familiaux. Cette intervention spécifique contribue : - à limiter les conduites à risque ou la marginalisation des adolescents - à accompagner cette étape importante du cycle de vie familiale qu’est l’adolescence et qui

réinterroge les parents Médiations judiciaires Médiations spontanées Total

1 5 6


51

- Aide à la prise de décision, crise du couple : o Prévention séparation : permettre aux couples traversant une crise conjugale de mûrir la

décision d’une éventuelle séparation ou de rechercher d’autres alternatives afin de résoudre cette phase de déséquilibre.

o Familles recomposées : les objectifs du médiateur sont de les aider à prendre en compte : - les processus d’adaptation mis en œuvre par chacun des membres de la famille - les places, rôles, règles et frontières dans ces familles - les singularités affectives (tonalité de deuil)


0 15 15

- Fratrie :

o Intergénérationnel et aidants familiaux o Conflits familiaux Médiations judiciaires Médiations spontanées Total

0 4 4

Nombre total de processus engagés :


166 57 223

Accords parentaux : En fin de processus de médiation, nous proposons aux parents de rédiger des accords parentaux qui seront le fruit de leurs négociations et de leurs engagements :

- 45 accords parentaux ont été rédigés - 63 accords oraux ont été actés - 42 apaisements du conflit ont été constatés sans accords verbalisés

Nombre de bénéficiaires : 818 805 adultes (parents, grands-parents ou jeunes majeurs – ex-conjoints) 13 enfants ou adolescents reçus lors d’un entretien ou deux au cours des médiations

BILAN ANNUEL : STATISTIQUES SECRETARIAT : Le secrétariat du service assure une permanence téléphonique, du lundi au vendredi de

8h30 à 12h30 et de 13h30 à 17h30. Il a été recensé 1315 appels téléphoniques avec les familles pour une prise de rendez-vous ou autres actions sur les dossiers médiations. 1154 courriers ont été rédigés et envoyés aux familles ou aux différents intervenants. Notre activité de l’année 2015 est quasi identique à l’année 2014. Nous avons obtenu un demi-poste supplémentaire de médiateur. Nous avons fait face à la demande et largement diminué le délai d’attente. Nous avons noté des demandes de médiation généraliste (conflit professionnel). A noter des processus « express » autrement dit, les parents souhaitent que les rencontres ne se multiplient pas du fait de contraintes financières accrues et de distances géographiques plus importantes. Nous avons fait l’expérience de médiation en utilisant l’outil « Skype » (France, Angleterre et Allemagne). L’expérience est concluante. Nous souhaitons donc développer ce type de médiation. PROJETS 2016 : Le service a ouvert une antenne à Vire en septembre 2009. A ce jour, nous sommes dans l’attente d’une mise à disposition d’un appartement. Nous continuons à travailler le projet de développement d’une passerelle entre le SEMO de l’AAJB et le service de Médiation Familiale autour de la problématique adolescente. Nous pourrions alors prendre en charge les conflits parentaux et les médiations parents/ados. En lien avec le diagnostic territorial, nous réfléchissons à la création de nouvelles antennes afin de garantir un meilleur maillage du territoire. Nous avons fait l’expérience de médiation en utilisant l’outil « Skype ». Un processus est actuellement engagé entre un résident caennais et un résidant parisien. Nous travaillons actuellement sur la faisabilité de créer un partenariat avec un service de Médiation Familiale anglais en s’appuyant sur les jumelages caennais existants. Forts des compétences de nos collègues médiatrices bilingues, nous envisageons de développer la Médiation Internationale (un parent anglophone/un parent francophone).


52

37 rue boutiques - 14000 CAEN

ORGANIGRAMME au 31 décembre 2015 - Directeur : Joël DESRAME - Directrice adjointe : Isabelle BINDEL (0.05) - Médiatrices :

Nathalie LALBIE HURTIER (0.10) Perrine LEBOSSE (0.10) - Secrétariat/Comptabilité :

Linda MAUPAS (0.20) Véronique PAYNEL Comptabilité - Agent d’entretien : Fatima MICH (0.04)

FINANCEMENT : CAF, participation des parents ou Aide Juridictionnelle, présentation de l’activité PRESENTATION : Le service du Recueil de la Parole de l’Enfant est une prise de position forte en faveur de l’intérêt de l’enfant. Les magistrats du tribunal de grande instance de Caen et les professionnels de l’AAJB ont mis en place un travail de recherches éco-systémiques, basé sur les compétences et l’expérience de chacun. Celui-ci a abouti à l’élaboration d’un projet de recueil de la parole de l’enfant lors de son audition via un médiateur familial. Le magistrat désigne le service sur ordonnance. L’objectif affiché de cette audition déléguée est de : 1

er temps :

- garantir un espace permettant le recueil de la parole de l'enfant - proposer un lieu plus rassurant et moins impressionnant que l’enceinte d’un tribunal

2ème

temps : - Informer les parents sur la médiation familiale - Responsabiliser les parents et déresponsabiliser les enfants

L’argumentaire du recueil de la parole de l’enfant, qui sera par la suite transmis au juge, est ainsi élaboré en toute conformité, à distance de toute interprétation subjective du professionnel et en prenant soin de noter le non verbal. Lors de l’entretien, l’enfant peut demander ou se voir proposer l’aide du tiers médiateur, pour restaurer une communication avec l’un de ses parents, parfois inexistante depuis plusieurs mois. Avec l’accord des deux parents, un entretien de médiation est alors organisé entre l’enfant (le plus souvent un adolescent) et le parent concerné. Sur l’ordonnance d’audition déléguée figure en deuxième mesure, l’injonction faite aux deux parents de rencontrer un médiateur. L’entretien se déroule dans le respect des principes déontologiques de la médiation familiale (neutralité, impartialité et confidentialité). ACTIVITE ANNEE 2015 Nombre total d’ordonnances : 147 Nombre total de mesures appliquées : 147

- Tribunal de Grande Instance de CAEN : 84 - Cour d’Appel de CAEN : 63

Nombre total d’auditions réalisées : 219

ORDONNANCES Enfants Entendus

Enfants non entendus Parents présents Parents non présents

JAF 84 CA 63 147

219 3 253 41

Sur les 147 ordonnances adressées au service, 2 auditions n’ont pu se réaliser en raison de la distance géographique du parent ayant la garde du / des enfant(s) concerné(s). La troisième ne s’est pas réalisée du fait d’un positionnement exceptionnel du service. En effet, l’enfant avait été entendu une année auparavant, avait été accueilli au Lotus et ses parents avait tenté un processus de médiation. Les professionnels des trois services


53

ont estimé que toutes les actions tentées pour extraire l’enfant de la sphère conflictuelle parentale avaient échoué. Nous avons jugé que l’intervention du magistrat était nécessaire. Nombre de personnes accueillies

219 enfants ont été entendus Age des enfants : 5-8 ans : 22 / 9-11 ans : 69 / 12-14 ans : 75 / 15-17ans : 51

253 parents ont été reçus

83 avocats d’enfant ont été accueillis. Soit un total de 555 personnes accueillies dans le cadre du protocole du Recueil de la Parole de l’Enfant. Entretien d’information sur la médiation familiale suite aux auditions:

108 entretiens d’information ont eu lieu. 35 processus ont été engagés à la suite de cet entretien d’information. Le cadre du processus de médiation invite les parents à se rencontrer régulièrement afin d’envisager ensemble le devenir adulte de leur enfant. Il s’agit, à travers des échanges justes et équilibrés, de trouver des accords négociés, donc mieux acceptés en sollicitant les compétences des parents, qui forts de leurs droits et de leurs obligations, peuvent exercer leurs rôles dans leur fonction parentale.

6 accords parentaux ont été rédigés

10 accords oraux sont à noter

7 couples parentaux ont basculé dans une logique consensuelle. Des accords parentaux n’ont pas été verbalisés. Néanmoins, un apaisement des conflits a été connoté positivement

Processus engagés Processus en cours Processus terminés Entretiens réalisés Accords parentaux

25 5 20 108 INJ - 68 ENT 176

16

Statistiques du secrétariat : Le secrétariat du service assure une permanence téléphonique, du lundi au vendredi de 9H00 à 12H30 et de 13H30 à 17H30.

Il a été recensé 477 appels téléphoniques avec les familles pour une prise de rendez-vous, confirmation ou autres actions diverses, sur les dossiers médiations. 865 courriers ont été rédigés et envoyés aux familles ou aux différents intervenants. En dehors de ses fonctions administratives, la secrétaire a accueilli 555 personnes pour cette seule activité. BILAN de notre intervention : Persiste encore le problème de gestion du flux de la demande. Est à noter un délai d’intervention qui se raccourcit entre la demande notifiée et la demande d’exécution dans le respect des dates d’audience. Nous avons pu noter dans certaines situations, un délai de 5 jours ouvrables. Nous ne pouvons intervenir dans un délai si court. Nous sommes contraints de demander une prorogation. 35 couples de parents se sont engagés dans un processus de médiation familiale dans notre service. Ils ont été accompagnés dans un travail les invitant à basculer dans une logique consensuelle. Nous faisons cette même analyse qu’en 2014. Les situations relevant de la Cour d’Appel affichent un résultat en deçà de celles relevant du TGI. La Cour d’Appel couvre la région de Basse Normandie. Les parents peuvent donc être domiciliés dans la Manche ou l’Orne. Il nous est bien plus difficile d’intervenir et de sensibiliser les parents à la médiation familiale du fait d’une distance géographique importante entre les domiciles parentaux et notre service. Les parents ont été cependant informés et encouragés à s’adresser à un service de Médiation Familiale proche de leur domicile. Nous ne sommes pas en mesure de donner les résultats d’éventuels processus engagés dans un autre service. Cette délégation d’audition aux professionnels de notre service offre l’opportunité aux parents et enfants de prévenir la rupture des rencontres. Nous avons pu proposer la mise en place d’un protocole de rencontre au LOTUS, dans certaines situations et continuer à travailler avec les parents de façon concomitante, au service de Médiation Familiale.


54


55

Secteur

Enfants et jeunes adultes

handicapés



56

;


57

Institut Thérapeutique Educatif et Pédagogique Vallée de l’Odon

Château de Tourmauville - 14210 BARON SUR ODON RÉGIME GÉNÉRAL

INTERNAT (hébergement sur site et sur des structures extérieures) SEMI-INTERNAT C.A.F.S. SESSAD (Falaise) Unité d’Enseignement Vallée de l’Odon : (6-16 ans)

4 classes d’enseignement spécialisé

ORGANISME GESTIONNAIRE ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO - Route d'Aunay - 14111 LOUVIGNY STATUT JURIDIQUE Privé -Association Loi 1901 CONVENTION SÉCURITÉ SOCIALE TARIFICATION ETAT FINANCEMENT ORGANISMES D'ASSURANCE MALADIE SITUATION GÉOGRAPHIQUE L’Etablissement central est situé à Baron/Odon, dans un cadre rural (Caen : 13 kms ; Evrecy : 3 kms). Le groupe d’internat « La Grange » (6-9 ans) jusqu’au 31/07/2015, le groupe d’internat Khéops (12-13 ans), le Semi-internat, l’Unité d’Enseignement (pour les 6-11 ans) bénéficient de son infrastructure. Les structures extérieures (au 31.12.2015) :

Groupe d’internat « Marettes » (14-18 ans) (2 av. Charlotte Corday - Caen)

Groupe d’internat « Hélios » (13-16 ans) (Place de l'Eglise - Gavrus)

Groupe d’internat « Le Hameau» (12-14 ans) (14 rue du Sieur de Bras - Ifs Bras)

SESSAD (10 rue Vauquelin - Falaise)

Unité d’enseignement (Site scolaire 12-16 ans) (11 rue de la cavée – Clinchamps/Orne) ZONE DE RECRUTEMENT Essentiellement départementale CAPACITÉ D'ACCUEIL au 29-10-2015 (Arrêté Préfectoral du 29/10/2015) : INTERNAT : 32 / SEMI-INTERNAT : 8 / Centre d’Accueil Familial Spécialisé : 15 / SESSAD AGES ADMISSION : Âge minimum à l'admission : 6 ans Âge maximum à l'admission : 15 ans Âge limite de présence : 20 ans POPULATION : Garçons (et filles pour le SESSAD) présentant des troubles du caractère et du comportement excluant toute déficience. Sont identifiées principalement des carences de repères familiaux et sociaux pouvant induire des inadaptations ainsi que des retards scolaires importants. Admission exclusivement sur Notification d’orientation M.D.P.H.


58

I – LE PERSONNEL 1 - ORGANIGRAMME DU PERSONNEL PRESENT AU 31.12.2015 NOM et PRÉNOM FONCTION ETP* et/ou OBSERVATIONS

DIRECTION DO Sandrine Directeur ETP 0.70 (+ 0.30 Sessad VO) GATAY Wilfried Chef de service éducatif GELIN Benoît Chef de service éducatif LAGADOU Nicolas Directeur Adjoint NOURRY Chantal Chef de service éducatif ROCHER Sylvie Chef de Service Administratif

SERVICES ADMINISTRATIF et COMPTABLE DIAZ Jennifer Agent Administratif ETP 0.30 DUVERNEUIL Thierry Comptable 1

ère classe ETP 0.80 (+0.20 Sessad VO)

ENAULT Emmanuelle Agent administratif ETP 0.50 FOURNIER Sandrine Agent de bureau ETP 0.57 LAMBERT Françoise Comptable 2ème classe ETP 0.70 (+ 0.30 Sessad VO) LEMOINE Dominique Agent de Bureau ETP 0.60 RODRIGUES Claudia Agent administratif ETP 0.90

PÔLE THERAPEUTIQUE BOUCHE Olivier Médecin généraliste ETP 0.06

DAMAS Kévin Psychologue ETP 0,50 DUPREY Emmanuelle Psychiatre ETP 0.47 GOHIN Stéphane Psychologue ETP 0.50 LEBOCEY Marie Psychologue ETP 0,40 MARIE Catherine Infirmière ETP 0.90 (Poste vacant) Rééducateur en orthophonie ETP 0,40 (actuellement 1 vacataire) (Poste vacant) Psychomotricien ETP 0.25

SERVICES GENERAUX BATBOUT Sélim Surveillant de nuit BOUDIN Céline Maîtresse de maison BOULOT Francis Agent de service intérieur Entretien bâtiments et conduites CHEVALIER Jean-Claude Agent de sevice intérieur ETP 0,68 (CUI-CAE) conduites FAMIN Clotilde Surveillant de nuit HAMARD Estelle Maîtresse de maison HETIER Dominique Chauffeur et entretien LEROY Catherine Maîtresse de maison PAVARD Laurence Maîtresse de maison RENAULT Philippe Agent technique Entretien bâtiments et conduites TEXEIRA Chantal Maîtresse de maison Retraite au 01/01/2016 Poste vacant Agent de service intérieur ETP 0.53 Poste vacant Agent technique (ménages et lingerie)

PÔLE EDUCATIF

CARPENTIER Joseph Assistant social Chargé des relations avec les familles CORDE Thierry Emploi éducatif non qualifié Sur poste ES JEANNE Emilie Educateur Spécialisé KACOU Raphaël Educateur spécialisé LE CANU Stéphanie Emploi éducatif non qualifié Sur poste ES LE CAVELIER Gisèle Éducateur spécialisé LE CAVORZIN William Educateur spécialisé LEGOUBIN Guillaume Emploi éducatif non qualifié Sur poste ES LEROY Jacques Educateur spécialisé Détaché à la Maison des Adolescents LEYOUR Guillaume Moniteur éducateur Sur poste ES LORCET Thierry Educateur spécialisé MALAGNOUX Isabelle Éducateur spécialisé


59

MOREL Patricia Educateur spécialisé PASTOR Francisco Educateur spécialisé PATIENCE Mickaël Educateur spécialisé PAUTREL Matthieu Educateur Spécialisé PELTIER Corinne Éducateur spécialisé PHAN Franck Educateur spécialisé PICCININNO Lucie Educateur Spécialisé POMMEREUL Julie Éducateur spécialisé QUAIRE Juliette Educateur Spécialisé ROPERT Jérôme Educateur spécialisé Détaché à la Maison des Adolescents ROULETTE Charlène Educateur spécialisé SAGE Magali Educateur spécialisé SALIOU John Educateur scolaire Affecté / poste éducatif au semi-internat SAVARY Roselyne Éducateur spécialisé Chargé des relations avec les familles

C.A F.S. (Centre d’Accueil Familial Spécialisé)

FOREST Anne-Laure Assistant Familial GUILBERT Véronique Assistant familial HERNOT Sabine Assistant familial D.E. JEANNE Rosa Assistant familial D.E. KNOCKAERT Nathalie Assistant familial LEPOIL Patrice Assistant familial MARE Malika Assistant familial D.E. MAURICE Sergine Assistant familial PESTEL Jean-Paul Assistant familial

PÔLE PEDAGOGIQUE

HOUSNI Agnès Educateur scolaire JARDIN Emmanuelle Educateur spécialisé Chargé d’atelier MARTIN Joachim Éduc. technique spécialisé Chargé d’atelier OTHON Sandrine Educ. technique spécialisé PLUNET Bertrand Educateur technique PROU Franck Educateur sportif 4 Postes occupés par des suppléants Postes Prof des Ecoles Mis à dispo par la DEEC et payés par l’E.N.

*ETP : Equivalent Temps Plein

2) - MOUVEMENTS DU PERSONNEL (Contrats à Durée Indéterminée)

A) ENTREES NOM et Prénom FONCTION DATE D’ENTREE

BATBOUT Sélim Surveillant de Nuit 25/08/2015

DIAZ Jennifer Agent Administratif 02/11/2015

DUPREY Emmanuelle Psychiatre 02/11/2015

FAMIN Clotilde Surveillant de Nuit 25/08/2015

FOREST Anne-Laure Assistant Familial 25/08/2015

JEANNE Emilie Educateur Spécialisé 25/08/2015

MARTIN Joachim Educateur technique spécialisé 25/08/2015

PAUTREL Matthieu Educateur Spécialisé 27/10/2015

PICCININNO Lucie Educateur Spécialisé 25/08/2015

QUAIRE Juliette Educateur Spécialisé 01/09/2015

B) SORTIES NOM et Prénom FONCTION DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

CONSTANTIN Chloé Psychomotricien 06/01/2014 23/08/2015

LARSONNEUR Jacqueline Agent technique 21/03/2000 31/08/2015

COTTIN Ghilsaine Educateur spécialisé 04/09/1990 31/08/2015

LE SENECAL Sophie Educateur spécialisé 01/02/2013 31/08/2015

RIFFAUD Jean-Charles Educateur spécialisé 29/06/1979 31/01/2015

MARIE Brigitte Assistant Familial 31/08/2007 04/07/2015

LESCOT Alain Educateur spécialisé 04/01/1990 16/01/2015

TEXEIRA Chantal Maîtresse de maison 01/10/1974 31/12/2015


60

3) - STAGIAIRES ACCUEILLIS sur 2015

NOM stagiaire

CURSUS SITE QUALIFIANT : 1. Service d’affectation 2. Référent professionnel

Dates convention

Nb total Heures

Organisme formation

Formations commencées sur 2014 et terminées sur 2015

BARBEY Mathieu

ME1 Groupe Internat « Khéops » Référent pro : C. ROULETTE - ES

12/11/14 au 27/05/15

490 IRTS HSC

BASSET Sophie

ME1 Groupe Internat « La Grange» Référent pro : L. PICCININNO – ES

10/11/14 au 22/05/15

490 IRTS HSC

CONSTANTIN Suzy

ME1 Groupe « Semi-Internat » Référent pro : C. NOURRY - CSE

24/11/14 au 15/05/15

490 IRTS HSC

LAMBERT Nathalie

CAFERUIS Equipe direction Référent pro : B. GELIN – CSE

06/10/14 au 06/02/15

210 IRTS HSC

LANUEL Mathilde

ES2 Groupe « CAFS » Référent pro : G. COTTIN – ES

07/04/14 au 10/04/15

980 IRTS HSC

PRETTERRE Nicolas

ME1 Groupe Internat « Les Marettes» Réf. pro : I. MALAGNOUX – ES

24/11/14 au 29/05/15

490 IRTS HSC

ROUSSELET Adèle

ME2 Groupe Internat « Hélios» Référent pro : P. MOREL – ES

15/09/14 au 23/01/15

420 ASKORIA St Brieuc

SEBOT-FOUGERES Jad

ME1 Groupe Internat « Le Hameau» Référent pro : E. JEANNE – ES

24/11/14 au 29/05/15

490 IRTS HSC

Formations sur 2015

BAYEUX Valentine

Préparat° aux concours du

Social

Service Educatif et Unité d’Enseignement Réf. pro : N.LAGACOU -DA

19/10/2015 au 13/11/2015

105

Lycée « Notre Dame de la Fidélité »

CAEN BOUTEMY Anne

Master 1 «Management du Social et de la Santé »

Equipe de direction Référent pro : N. LAGACOU - DA

04/05/2015 au 29/06/2015

280 IAE CAEN

KAC Roselyne ES1 Groupe Internat « Hélios » Référent Pro : M. PATIENCE –ES

11/05/2015 au 18/12/2015

560 IRTS HSC

JOUANNEAULT Sandy

BTSA Groupe Internat « Khéops » Référent pro : T. LORCET - ES

16/03/2015 au 01/05/2015

105 MFR Bagotière Les Moutiers en Cinglais

MARIE Pascale ETS1 Unité d’Enseign. de Clinchamps Référent Pro : S. OTHON – ETS

12/01/2015 au 19/06/2015

280 IRTS HSC

Formations commencées sur 2015

AUBLET Nolwenn

ME2 Groupe Internat « Le Hameau » Référent pro : L. PICCININNO - ES

02/11/2015 au 15/01/2016

280 Lycée

KERRAOUL PAIMPOL

BEAUSSIEU Alexa

ES1 Groupe Internat « Khéops » Référent pro : T. LORCET - ES

16/11/2015 au 15/04/2016

420 IRTS HSC

DURILLON Sophie

ES2 Groupe Internat « Les Marettes » Référent pro : C. PELTIER – ES

11/05/2015 au 13/05/2016

1120 IRTS HSC

MASSON Romain

ES1 Groupe Internat « Semi-Internat» Référent pro : W. GATAY – CSE

28/09/2015 au 03/06/2016

700 IDS

CANTELEU

SABINE Sabine Maitresse de maison

Groupe Internat « Hameau » Référent pro :C. BOUDIN - MM

26/05/2015 au 21/01/2016

175 IRTS HSC


61

4) - FORMATIONS DU PERSONNEL AU COURS DE L’ANNEE 2015

Formation permanente Plan formation 2015 – Orientations

En référence à la loi du 5/03/2014 relative à la « formation professionnelle, l’Emploi et la Démocratie Sociale », qui revisite en profondeur le fonctionnement du système de formation professionnelle continue, et dans l’attente des décrets d’application et des modalités de mise en œuvre au niveau de notre branche professionnelle, il convient que chacun ait en tête que les projets de formation envisagés pourraient, au moment venu, être modifiés par ces modalités.

Pour autant, conformément aux orientations associatives pour l’année 2015, la politique de formation de l’ITEP consistera à « concevoir des projets de formation recherchant un juste équilibre entre la formation individuelle et collective, prenant en compte l’évolution de notre secteur et les besoins de l’établissement pour y intégrer les compétences permettant de faire face aux enjeux d’aujourd’hui afin d’avoir toute notre place pour relever ceux de demain »

Aussi, l’ITEP Vallée de l’Odon va engager le plan de formation au titre de l’année 2015, sous réserve des contraintes mentionnées ci-dessus, comme suit : « Notre politique de formation continuera à favoriser prioritairement -les formations collectives intra-muros et quelques formations individuelles- respectant les critères suivants :

Adaptation ou amélioration des techniques d’intervention liées à l’évolution et à l’accompagnement du public accueilli en ITEP, mais également permettant l’adaptation aux nouvelles législations et aux orientations de la commande publique ;

Les actions dites « d’adaptation au poste de travail » ou liées à « l’évolution ou au maintien dans l’emploi » ;

Les actions dites de « développement des compétences » ; *Concernant d’éventuelles actions conduisant à une qualification ou à un diplôme, lorsqu’elles seront compatibles avec les possibilités (de reclassement ou valorisation) de l’établissement+.

Les formations individuelles répondant à ces critères (la mobilisation des heures DIF doit répondre au cahier des charges du Compte Personnel Formation, voir note jointe) seront étudiées en priorité, tout en respectant en amont les critères d’ancienneté de la dernière formation et d’arrivée dans l’Etablissement. En outre, des dispositifs de cofinancement (période de professionnalisation, Fonds d’Intervention pour la qualification) bénéficient actuellement à des salariés en poste. Il s’agit de formations telles que : diplôme d’état assistant familial, DEIS, VAE pour un contrat aidé.

La formation collective : Des contraintes liées à la commande publique mais également à l’évolution des troubles des jeunes accueillis en ITEP s’imposent et influencent nos choix en matière de formation. S’inspirant des recommandations de bonnes pratiques de l’ANEMS en ce qui concerne la bien-traitance et l’accueil d’enfants ayant des conduites violentes, une formation COLLECTIVE intitulée « Gestion des situations conflictuelles » a pu démarrer sur 2014 pour 25 professionnels (24 heures) et se prolongera sur 2015 pour bénéficier à 25 nouveaux professionnels. Le Fonds d’Intervention finance les frais pédagogiques. Les APR et APN proposées par Unifaf sont largement diffusées à l’ensemble du personnel et nous nous efforçons de favoriser les souhaits d’inscription. Par ailleurs, les formations obligatoires liées à la sécurité (lutte incendie, premiers secours) doivent également être prises en compte. »

Fait le 01 septembre 2014 La Directrice, S. DÔ


62

A) BUDGET UNIFAF : Dépenses constatées au titre de l’année 2015 :

Budget Formation Adhérent : 19.118 € (24.212 € en 2014)

Co-financements (tous dispositifs confondus) : 24.247 € (hors ACR et inter-associatif : dossiers gérés directement par Unifaf)

FONCTION

NATURE DE LA FORMATION ou TITRE Organisme et lieu de formation

Type d’action DURÉE

(heures) ---

TOTALE ou

prorata Sur 2015

Observations

Act

° d

’ad

ap

tat°

po

ste

de

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vail

ou

évo

l° o

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loi

Dév

elo

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com

pét

ence

s

Formations individuelles

Educateur spécialisé Bureautique (windows, word, internet, messagerie électronique) GRETA - Caen

X 46 BFA

Educateur spécialisé Stage en art-thérapie PROFAC – Paris

X 35 BFA

Employée de Bureau

Les écrits professionnels (Acquérir des techniques d’expression et de communication permettant d’être efficace à l’écrit) - GRETA – Caen

X 21 BFA

Infirmière

L’enfant dit « à problèmes » - Accompagnement éducatif et thérapeutique CERF Formation – La Rochelle

X 35

BFA - Formation homologuée DPC

(professionnels de santé)

Educateur spécialisé

17ème

Journées Nationales DIU Médecine et santé de l’adolescent : « j’en ai marre, j’arrête » … Les décrocheurs. SFSA – Bordeaux

X 12 BFA

Emploi éducatif non diplômé

VAE DSB ME IRTS HSC

X 44 179h du 17/09/13 au

30/05/15 FIN exclusiv-

Emploi éducatif non diplômé

VAE DSB ME (DEME obtenu) IRTS HSC

X 65 100h du 10/06/14 au

06/11/2015 FIN exclusiv-

Educateur spécialisé CAFERUIS IRTS – HSC

X 301 540h/2015-2017

CIF + BFA

Assistant familial DE Assistant familial EPE - Caen

X 120 240h/2014-2016

BFA + FI qualif

Assistant familial Préparation au DC2 du DEAF EPE – HSC (DEAF obtenu)

X 4 BFA

Chef de service éducatif

DEIS Université et IAE de Caen

X 235 593h/2014-2016 BFA + pér de pro

2 Educ. spécialisés ACR « Evolution des publics, évolution des pratiques » CNAM de BN - Caen

X 21

ACR (gestion directe/Unifaf)

Educateur spécialisé ACR « Aborder dans de bonnes condit° les sdes parties de carrière » - Mieux vivre son travail – Carpiquet

X 14

Ouvrier d’entretien CACES Plates formes élévat. Mobiles - CAMPUS Formation – Mondeville

X 14 BFA

Psychologue

Journées d’étude de l’ESSOR : « Complémentarités soignantes dans les dispositifs ITEP : place du pôle thérapeutique » L’ESSOR Format° – Montpellier

X 14 BFA


63

Directeur

43èmes

Journées Nat. d’étude et format° « Vers une nouvelle forme d’institution. Complexité et enjeux d’une réalité de direction aux multiples facettes, le directeur sémaphore » - ADC – Annecy

X 21 BFA

Formations collectives - MULTI FONCTIONS

10 Professionnels représentatifs des différents services

PSC1 – Prévention et Secours Civique niveau 1 Croix Rouge Française – En intra

X 7 BFA

2 Educateurs spécialisés

« Les SESSAD au temps des métamorphoses. Réinterroger nos spécificités pour mieux les valoriser » 10

è Journées Rég. de formation des

personnels des SESSAD. CREAI de Bretagne - Vannes

X 14 BFA

17 professionnels représentatifs des pôles : éducatif, pédagogique ; et 1 maîtresse de maison

« Gérer les situations conflictuelles » IFMAN – En intra

X 24 BFA + FI (B) (24h ont été

réalisées sur 2014)

11 professionnels des services généraux ou du pôle éducatif non diplômés, en lien avec les usagers

« Troubles du comportement et troubles psychiques en ITEP » IFMAN – En intra

X 7 BFA

B) BUDGET de l'Etablissement (du 01/01 au 31/12/15)

Compte 648700 “Formations, conférences, journées d’étude” (dépense totale : 312 €)

FONCTION INTITULE DE LA FORMATION DUREE heures

Directeur + Directeur adjoint

Séminaire Directeurs Expérimentation ITEP AIRE - PARIS

7

Directeur « Vers une nouvelle forme d’institution. Complexité et enjeux d’une réalité de direction aux multiples facettes. Le directeur sémaphore » ADC Annecy

21

Chef de service éducatif La charte "Accueil Réussi" - Assurer la continuité éducative de l'enfant et prendre en compte sa personne au sein d'un collectif : Ethique et limites. Ligue de l'enseignement – CAEN

4

2 Chefs de service éducatif + 1 stagiaire master 1 MSS

« Quelle scolarisation pour des enfants en situation de handicap, quelles coopérations avec l'Education Nationale souhaitons-nous? » Institut Bodereau + URIOPSS + CREAI – CAEN

6

1 Chef de service éducatif 1 Educateur spécialisé

« Pourquoi l’aide sociale, pourquoi l’action sociale ; historique et perspectives » Marcel JAEGER (ESPAS 14 – Maison des Adolescents)

2

Chef de Service Administratif Nouveautés du droit du travail des 12 derniers mois URIOPSS - HSC

7

Chef de service administratif La réforme de la formation professionnelle. Les conséquences pour nos établissements et notre branche professionnelle. UNIFED – HSC

3.5

Infirmière « Mettre en œuvre des animations collectives sur l'hygiène corporelle et l'image de soi » IREPS - HSC

6


64

II – ACTIVITE DE L’ANNEE A) LES JOURNEES 2015

INTERNAT SEMI-INTERNAT C.A.F.S. SESSAD

Nombre de journées retenues 7694 3718 3371

Nombre de journées réalisées 6798 3972 4126

Résultats -896 +254 +755 102 actes

La baisse de la fréquentation en internat, amorcée en 2013 se confirme en 2015. Dans le cadre du CPOM, nous avons opté pour la fermeture de 8 places d’internat, au profit de la création d’un SESSAD de 27 places sur la circonscription de Falaise. Notre prévisionnel de journées s’est avéré difficile à atteindre du fait d’accompagnements en internat modulé de plus en plus fréquents et de la mise en place du dispositif ITEP qui favorise les accompagnements partagés, partiels. Cette baisse est compensée par l’augmentation des journées en semi internat ainsi qu’un nombre important de journées en CAFS. Le SESSAD, ouvert depuis le 2 novembre 2015, réalise 199 journées et 102 actes, conformes à notre prévisionnel, lié à une montée en charge progressive de l’activité. B) LE SUIVI DES BENEFICIAIRES

Internat Semi internat

CAFS (+semi-internat

pour certains)

SESSAD TOTAL

Nombre de jeunes au 31/12/15

34 13 13 13 73

Nombre de sorties physiques dans l’année

3 3 1 0 7

Nombre de bénéficiaires suivis 37 16 14 13 80

Mouvements internes

2 (1 S.I.) (1 cafs)

3 (1CAFS) (2Internat)

2 (S.I.) 7

NOTA : Ne sont pas compris dans ces chiffres les journées « immersion », non soumises à la facturation. C) LE FINANCEMENT : Exclusivement Organismes d’Assurance Maladie


65

III – LES USAGERS A- ETAT au 31-12-2015

EFFECTIFS Internat Semi-internat CAFS

(+ semi-internat pour certains)

SESSAD

Nbre de jeunes au 31/12/2015 (72) 33 13 13 13

Tranches d’âge Internat Semi-internat CAFS


SESSAD

[7-9] 2 3

[10-12] 4 2 7 8

[13-15] 13 6 3 2

[16-17] 14 2

[18-19] 2 3 1

Total des jeunes 33 13 13 13

SCOLARITE ou ACTIVITE PROFESSIONNELLE

Internat Semi-internat CAFS


SESSAD

SCOLARITE INTERNE

Unité d’Enseignement Vallée de l’Odon :

9 7 9

Ecole élémentaire : 8

Autre établissement spécialisé : IME Bodereau ............................................................... IMPro Démouville .........................................................

1

Collège d’Enseignement Secondaire Classe ordinaire ............................................................ SEGPA ........................................................................... ULIS ...............................................................................

2 4 1

1

4

Lycée d’Enseignement Prof. : Lycée Professionnel ...................................................... MFR ............................................................................... Institut Lemonnier ........................................................

4 1 3

EREA Hérouville Saint Clair : 1

Formations professionnelles : CFA/CIFAC/IRFA/ICEP/3IFA

3 1

Scolarité partagée : IME Bodereau / CLIS .....................................................

1

UE / Institut Lemonnier (PAQ) ...................................... 3

Situation en attente : 3 5 1

TOTAL des jeunes au 31/12/2015 : 33 13 13 13


66

B- ADMISSIONS DIRECTES EN COURS D’ANNEE

EFFECTIFS (total 17)

Internat Semi-internat CAFS SESSAD

Admissions directes (Type

d’accompagnement au moment de l’admission) 3 1 13

Tranches d’âge (17 admissions directes) Internat Semi-internat CAFS SESSAD

[6-7]

[8-9] 1 3

[10-12] 1 8

[13-15] 1 1 2

MOYENNE d’AGE 11 14 11

SEXE Masculin Féminin Masculin

ORIGINE GEOGRAPHIQUE (17 admissions directes)

Internat Semi-internat CAFS SESSAD

Agglomération caennaise (Caen Centre, Est, Ouest, Nord, Hérouville St Clair…)

3

Bessin

Falaise 1 12

Orne

Pays d’Auge Nord

Pays d’Auge Sud

Pré bocage 1

CRITERE D’ADMISSION exclusif Notification d’orientation MDPH

C- SORTIES DEFINITIVES EN COURS D’ANNEE

EFFECTIFS Internat Semi-internat CAFS

7 SORTIES définitives 4 2 1

Tranches d’âge (Age atteint en 2015) Internat Semi-internat CAFS

[10-12]

[13-15] 2 1

[16-17] 2 1

[18-20] 1

MOYENNE d’AGE 16 15 19

SEXE Masculin

DUREE MOYENNE PRESENCE 4,42 ans

ORIENTATION Internat Semi-internat CAFS

Retour Famille

Réorientation établissement 2

Réorientation SESSAD 1

Autonomie 1

Non adhésion du jeune 2 1

Pas de sortie pour le SESSAD


67

Service d’Education Spéciale et de Soins à Domicile Vallée de l’Odon

2 bis Longue Vue des Astronomes - 14111 LOUVIGNY PRÉSENTATION DE L’ETABLISSEMENT RÉGIME GÉNÉRAL SESSAD ORGANISME GESTIONNAIRE ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO

Le Mesnil - Route d'Aunay 14111 LOUVIGNY

STATUT JURIDIQUE Privé - Association Loi 1901 CONVENTION SÉCURITÉ SOCIALE (Arrêté Préfectoral du 13.12.2007)

Notification d’orientation M.D.P.H. TARIFICATION DOTATION GLOBALE FINANCEMENT ORGANISMES D'ASSURANCE MALADIE SITUATION GÉOGRAPHIQUE L’établissement est situé à Louvigny, à la périphérie sud de CAEN. ZONE D’INTERVENTION Dans un rayon d’environ 30 km à partir du service et principalement vers l’ouest. CAPACITÉ D'ACCUEIL au 31/12/2015 : 45 (D’après le nombre de journées arrêtées par la DDASS et financées pour 2015) AGES ADMISSION : Âge minimum à l'admission : 4 ans Âge limite de présence : 20 ans SPÉCIFICITÉ : INDICATIONS : Le service s’adresse à des enfants, filles ou garçons, et à de jeunes adultes qui présentent des difficultés psychologiques dont l’expression, notamment l’intensité des troubles du comportement, perturbent gravement leur socialisation et l’accès aux apprentissages, malgré des potentialités intellectuelles et cognitives préservées. (Décret du 6 janvier 2005).

I – LE PERSONNEL

1) - ORGANIGRAMME DU PERSONNEL PRESENT AU 31.12.2015 (par ordre alphabétique)

NOM et PRÉNOM FONCTION ETP* et/ou OBSERVATIONS DIRECTION

BURIN Marie-Claude Chef de service éducatif En congé avant départ en retraite CHEYRIAS Valérie Chef de service éducatif DÔ Sandrine Directrice ETP 0.30

ADMINISTRATIF BLOUGORN Corinne Secrétaire administrative 2

ème cl.

COMPTABILITÉ DUVERNEUIL Thierry Comptable ETP 0.20 LAMBERT Françoise Comptable 2

ème classe ETP 0.30

MEDICO PSYCHOLOGIQUE COUDRAY Marie-Gabrielle Pédopsychiatre ETP 0.23 LEMOINE Karine Psychologue ETP 0.50 MERLIN Sylvie Psychologue ETP 0.50 Poste vacant Psychomotricien ETP 0.50


68

EDUCATIF FERREIRA Françoise Educatrice spécialisée FLEURY Laurence Educatrice spécialisée GALLEE Antoine Educateur spécialisé LE SENECAL Sophie Educatrice spcécialisée LOIR Maryse Educatrice spécialisée MAROLLEAU Isabelle Educatrice spécialisée

*ETP : Equivalent Temps Plein

Personnel présent au 31.12.2015

Hommes (ETP)

Femmes (ETP)

2) - MOUVEMENTS DU PERSONNEL (Contrats à Durée Indéterminée)

A) PERSONNEL ENTRANT

NOM et Prénom FONCTION DATE D’ENTREE

CHEYRIAS Valérie Chef de service éducatif 16.11.2015

GALLEE Antoine Educateur spécialisé 02.11.2015

LE SENECAL Sophie Educatrice spécialisée 01.09.2015

B) PERSONNEL SORTANT

NOM et Prénom FONCTION DATE D’ENTREE DATE DE SORTIE

CONSTANTIN Chloé Psychomotricienne 06.01.2014 23.08.2015

QUAIRE Juliette Educatrice spécialisée 01.02.2009 31.08.2015

SURBLED Véronique Educatrice spécialisée 01.01.2008 26.10.2015

3) - STAGIAIRES ACCUEILLIS EN COURS D’ANNEE (PERIODE, ORIGINE)

NOM stagiaire

FORMATION année d’étude

REFERENT professionnel

DATES CONVENTION

NB semaines de stage sur SITE

ORGANISME de FORMATION

CHARREAU Valentin ORANGE Léa

ES 2

ème année

ES 3ème

année

FLEURY

Laurence

MAROLLEAU Isabelle

Du 15.06.2015 au 12.02.2016

Du 28.04.2014 au 03.04.2015

16

28

IRTS 14

ASKORIA

Services (ETP)

Direction

Adminis. Compta

Médico-psy

Educatif


69

4) - FORMATIONS DU PERSONNEL AU COURS DE L’ANNEE 2015

LES ORIENTATIONS DE LA FORMATION PROFESSIONNELLE « Dans l’établissement en fonction des perspectives économiques et de l’évolution de l’emploi, des investissements et des technologies dans l’entreprise. »

ANNEE 2015 Conformément aux lois des 04/05/2004 et 24/11/2009, et à leurs décrets d’application, relatifs à l’orientation et la formation professionnelle tout au long de la vie, et à l’Accord 2008-1 de la Branche Sanitaire Sociale et Médico-Sociale, le SESSAD Vallée de l’Odon organise le plan de formation au titre de l’année 2015. En lien avec la note d’orientation établie par l’AAJB, seront retenues prioritairement cette année les actions favorisant l’acquisition de nouvelles compétences, l’adaptation ou l’amélioration :

- des techniques d’intervention auprès des jeunes et de leur famille - mais aussi de l’administration, de l’organisation du SESSAD.

En cas de multiples demandes dépassant les possibilités de financement, il pourra être fait appel à des critères de départage : ancienneté de la dernière formation, ancienneté dans l’établissement… Par ailleurs, une formation collective visant les mêmes critères en ce qui concerne l’accompagnement des usagers et de leur famille pourra pareillement être étudiée. En outre, pour faire suite aux évaluations interne et externe, il serait souhaitable de nous faire accompagner dans la réécriture de notre projet d’établissement, rédigé en mars 2010, et arrivant donc à échéance en mars 2015. Enfin, les formations obligatoires liées à la sécurité (évacuation incendie, premiers secours, manipulations d’extincteurs) doivent également être prises en compte.

A) BUDGET UNIFAF (dépense totale/2015 : 427,50 €)

FONCTION INTITULE de la FORMATION

+ ORGANISME et LIEU de FORMATION DURÉE

en heures Cofinan-cement

1 Directrice + 1 Directeur adj. 2 Chefs de service éduc. 1 Médecin psychiatre 2 Psychologues 6 Educateurs spécialisés 1 Secrétaire adminis.

Méthodologie pour l’élaboration du Projet d’Etablissement. IDACT Formation (Mme GAGNOU) – en intra

31.5 Fonds d’Inter-

vention

1 Psychologue

10èmes

Journées Régionales de formation des personnels des SESSAD : « Les SESSAD au temps des métamorphoses. Réinterroger nos spécificités pour mieux les valoriser » CREAI de Bretagne - Vannes

12.5 Total BFA

de l’ITEP Vallée de l’Odon

2 Educatrices spécialisées ACR « Evolution des publics, évolution des pratiques » Unifaf - Caen

21 ACR = Total

financement par Unifaf


70

B) BUDGET de l’Etablissement (dépense totale/2015 : 1 233 €)

FONCTION INTITULE DE LA FORMATION

+ ORGANISME et LIEU de FORMATION DUREE EN HEURES

CADRES

1 Chef de service éducatif Analyse des Pratiques Professionnelles. M. VIGNE Luc - en intra

16

1 Chef de service éducatif

Conférence-débat : - Directeur, cadre de direction… une place d’exception ? - La fonction de direction au service de l’établissement et de

l’institution. ADC - Caen

3.5

1 Psychologue Après-midi d’étude « Les processus mortifères dans les relations instituées et le tanathophore » Pratique, psychanalyse et culture - Caen

3.5

1 Chef de service éducatif

Journée de travail interdépartementale « Quelle scolarisation des enfants en situation de handicap, quelles coopérations avec l’Education Nationale souhaitons-nous ? » Institut Bodereau + URIOPSS + CREAI - Caen

6

CADRES et NON CADRES

1 Psychologue 1 Educatrice spécialisée

Conférence-débat « Enfants et adolescents en mutation » ANPAA – Hérouville St Clair

2.5

1 Psychologue 4 Educateurs spécialisés

Conférence-débat « Décrocheurs : fâchés ou incompris ? » CLE + MDA 14 - Caen

2

2 Psychologues 3 Educatrices spécialisées

Journée d’étude « Parentalité et protection de l’enfance : les parents ont-ils leur mot à dire ? » Conseil Général - Caen

6.5

1 Chef de service éducatif 6 Educateurs spécialisés 1 Secrétaire adminis.

Manipulation des extincteurs Chargé d’évacuation / exercice d’évacuation Croix-Rouge française – en intra

7

NON CADRES

1 Educateur spécialisé Sensibilisation aux groupes d’entraînement aux habiletés sociales CRA - Caen

7

1 Educatrice spécialisée Conférence « La Communication Non Violente pour durer » Pégase Processus - Rennes

3

1 Educatrice spécialisée Journée d’étude « La parentalité à l’épreuve des violences intrafamiliales » FENAMEF - Paris

7

1 Educatrice spécialisée La pertinence de l’hospitalisation en psychiatrie Croix-Marine - Caen

7

2 Educatrices spécialisées Ciné-débat « Quelque chose en plus » Enfants autistes : quel accompagnement ? Cinéma Lux + Autisme Basse-Normandie - Caen

2


71

II – ACTIVITE DE L’ANNEE A) OUVERTURE Le SESSAD a été ouvert 205 jours en 2015 (soit 41 semaines). B) SEANCES

1er

trimestre 2

ème

trimestre 3

ème

trimestre 4

ème

trimestre

Moyenne

trimestrielle

Nombre de séances 1 571 1 511 910 1 457 1 362,25

Nombre d’usagers 49 51 50 47 49,25

Nombre de séances réalisées sur 2015 : 5 449. Soit 27,66 séances en moyenne par enfant par trimestre ou 2,70 séances en moyenne par enfant par semaine. C) SUIVI DES BENEFICIAIRES :

EFFECTIF

Nombre de jeunes au 31/12/2015 45

Nombre de sorties physiques dans l’année

12

Nombre de bénéficiaires suivis 57

III – LES USAGERS A- DATE D’OBSERVATION : 31-12-2015

EFFECTIFS SESSAD

Nombre de jeunes au 31/12/2015 45

TRANCHES d’AGE

Garçons Filles

[6]

[7-10] 5 1

[11-15] 25 2

[16-19] 12

[20]

Total 42 3

SEXE

Masculin pour 42 - Féminin pour 3

NATIONALITE

Française pour tous

Garçons

Filles


72

Filles

[7-10]

[11-15]

[16-19]

SCOLARITE ou ACTIVITE PROFESSIONNELLE Garçons Filles

SCO

LAR

ITE

Collège d’Enseignement Secondaire 17 1

Lycée d’Enseignement Professionnel 8

Lycée d’Enseignement Général 2 1

Maison Familiale Rurale

Ecole primaire 9 1

Ecole maternelle

Centre d’Enseignement Horticole 2

Unité d’Enseignement 1

AU

TRES

SITU

ATI

ON

S

Centre de Formation pour Apprentis ou ICEP ou IRFA ou CIFAC

1

Salarié

Demandeur d’emploi

Situation en attente 1

Stage et divers (Mission locale, dispositif particulier…)

1

TOTAL des jeunes au 31/12/2015 42 3

02468

1012141618

Collège

Lycé

e pro

f.

Lycé

e gén.

Primaire

Cent. horti

cole

Unité d'E

nseign

emt

CFA-CIF

AC…

Stage et d

ivers

Situatio

n en atte

nte

Filles

Garçons

Les diplômés du SESSAD en 2015 Alexandre et Théo ont obtenu leur CFG.

Elvire, Thibault et Antonin ont obtenu leur Brevet des Collèges. Kévin a obtenu son CAP Vente.

Jonah a obtenu son Bac pro assistant en architecture.

Garçons

[7-10]

[11-15]

[16-19]

https://www.google.fr/url?q=http://chloe.skynetblogs.be/&sa=U&ei=I0g0U8CkMMWr0QXEn4HQBg&ved=0CDoQ9QEwBg&usg=AFQjCNGfeOhp__ZQdN9GCWw8dB1U_aVNEw


73

Tranches d'âge des garçons à l'admission

[7-10]

[11-15]

[16-19]

Tranches d'âge des filles à l'admission

[7-10]

[11-15]

[16-19]

B- ADMISSIONS EN COURS D’ANNEE

EFFECTIFS SESSAD

Admissions 10

Tranches d’âge au moment de l’admission

Garçons Filles

[6]

[7-10] 3 1

[11-15] 3 1

[16-19] 2

MOYENNE d’AGE 11,8 ans

ORIGINE GEOGRAPHIQUE SESSAD

Agglomération caennaise (Caen Centre, Est, Ouest, Nord, Hérouville St Clair…) 6

Bessin

Pays d’Auge Sud

Bocage

Prébocage 4

Falaise

C- SORTIES EN COURS D’ANNEE

EFFECTIFS SESSAD

SORTIES 12

SEXE

Masculin pour 8 - Féminin pour 2

SEXE

Masculin pour 10 - Féminin pour 2 Garçons

Filles

Garçons

Filles


74

STATISTIQUES CONCERNANT LES 12 SORTIES

Tranches d’âge au moment de la sortie Garçons Filles

[6]

[7-10] 1

[11-15] 1

[16-19] 5

[20] 4 1

MOYENNE d’AGE 17,67 ans

DUREE MOYENNE PRESENCE dans l’éétablissement SESSAD

SESSAD Vallée de l’Odon 4,7 ans

ORIENTATION Garçons Filles

FIN D’ACCOMPAGNEMENT, au vu de l’évolution favorable 2

FIN D’ACCOMPAGNEMENTEchéance 20 ans 4 1

REORIENTATION ETABLISSEMENT 1

RELAI par autre SESSAD 1

NON ADHESION du jeune, ou PLUS D’ESPACE DE TRAVAIL 3

0

1

2

3

4

Evol

. fav

orab

le

Échéa

nce 2

0 ans

Réorien

tatio

n

Relai p

ar SESS

AD

Non adhés

ion/p

lus d

...

Orientation à la sortie

Filles

Garçons

IV – LES INVESTISSEMENTS en 2015

CATEGORIES Valeur achat

en euros

Mobilier (bureau) 1 648,61

Informatique (ordinateurs) 2 748,90

Véhicule 24 906,00

TOTAL GENERAL 29 303,51

Tranches d'âge des sortants

Filles - Garçons [7-10]



Filles - Garçons [20]


75

Institut Médico-Educatif Le Prieuré de Saint Vigor

BP 31323 – 14403 BAYEUX CEDEX

REGIME GENERAL INTERNAT filles et SEMI-INTERNAT mixte Ecole contrat simple : 3 classes ORGANISME GESTIONNAIRE ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO Siège social : route d’Aunay - le Mesnil - 14111 LOUVIGNY AGREMENTS Article 272 du Code de la Sécurité Sociale 1/08/64 Annexes XXIV : arrêtés du 9/07/93 et du 8/07/96 Dernière modification d’agrément : 29.10.2015 FINANCEMENT Convention Sécurité Sociale du 1/05/65 Avenant n°4 du 18/08/94 CAPACITE D’ACCUEIL - 20 filles en internat

- 42 garçons ou filles en semi-internat - 3 places ETP en temps partagé

RAYON D’ACTION Le Bessin et l’ouest de l’agglomération Caennaise ADMISSIONS Age minimum : 6 ans Age maximum : 16 ans POPULATION ACCUEILLIE Enfants et adolescents présentant une déficience intellectuelle légère avec

ou sans troubles de la personnalité associés.


76

PERSONNEL PRESENT au 31/12/2015

SERVICE NOM - Prénom FONCTION Observations

DIRECTION ADMINISTRATIF MEDICAL, PARA-MEDICAL & PSYCHOLOGIQUE SERVICES GENERAUX VEILLEURS DE NUIT

EDUCATIF

UNITE PSYCHO PEDAGOGIQUE

CLASSES

OMNES Jocelyn LUISETTI Pierre BOUILLARD Anne-Paul FREMIN Anne MARIE Anne-Laure BINDEL Laurence CHANTEAU Isabelle AUMONT Nathalie PROFIT Céline DESCHAMPS Christine BOUVIER Luc LECORNU Marie-Christine VANDEWALLE Dominique GAUBERT Odile SIZOFF Amélie LEROUVILLOIS Stéphane FEUGERES Guillaume DUVAL Guillaume JUHEL Clément FOUQUES Angélique FEUILLET Anne GOUYE Brigitte LAMARE Brigitte LE LAIDIER Valérie LECLERC Frédéric ROGER Luc LEPOIL Natacha TAILPIED Patrick ALLIX Célia BEAUVAIS Jennifer BOULAIS Mélanie CHRETIEN Maryse GODEY Ophélie GUEZENNEC Gwénaëlle HAMEAU Elisabeth LACHERAY Stéphanie LAIZE Mélanie LEGRAVERAND Dorothée LONGEARD Gwenaël MARGUERIE Andrée MAY Claire PICHOT Jean-Marie ROBINE Véronique ROUXEL Brigitte GUIVARCH Nadine LE GARREC Serge LE NABEC Catherine LENOURRY Marie LITZELLMAN Bruno MARCA Laurence MARY Fabien NATIVELLE Maude SZWAICER Hervé TROGNON Corine VALOT Jean-Luc CHOPIN Béatrice EGRET Marie-Ange NOWAKOWSKI Françoise

Directeur Directeur adjoint Chef serv. U.P.P. Chef serv. Unité 1 Chef serv. Unité 2 Comptable Comptable Secrétaire de direction Secrétaire Secrétaire Médecin généraliste Pédopsychiatre Psychologue Psychologue Psychomotricienne Infirmière Chef cuisinier Cuisinier Agent technique supérieur Agent technique Ouvrière qualifiée Agent de service Agent de service Agent de service Agent de service Veilleur de nuit Veilleur de nuit Surveillante de nuit Surveillant de nuit Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Monitrice éducatrice Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Assistante sociale Monitrice éducatrice Educateur spécialisé Educatrice spécialisée Monitrice éducatrice Animatrice Educateur techn. spec. Educatrice spécialisée Animatrice Animateur Educatrice scolaire Educateur sportif Educatrice spécialisée Educateur techn. Spéc. Educatrice techn. spéc. Educateur techn. spéc. Professeur des écoles Professeur des écoles Professeur des écoles

0,70 ETP 0,80 ETP 0,90 ETP 0,25 ETP 0,25 ETP 0,05 ETP 0,41 ETP 0,75 ETP 0,50 ETP 0,75 ETP 0,50 ETP 0,80 ETP 0,71 ETP 0,67 ETP 0,61 ETP 0,90 ETP 0,50 ETP 0,50 ETP 0,28 ETP 1.00 ETP 0.90 ETP 0.75 ETP Congé parental 0,51 ETP Formation Enseignement privé Enseignement privé Enseignement privé


77

Personnel entrant en C.D.I. au cours de l’année 2015 : Natacha LEPOIL, Surveillante de nuit, au 2 novembre 2015

Personnel en C.D.D. en 2015 : Hélène DELHAYE, secrétaire, en Contrat Unique d’Insertion Anthony BATON, agent de cuisine Cécile BONNIN, éducatrice spécialisée Karen BOUVIER, éducatrice spécialisée Kévin BUNEL, candidat élève éducateur Adeline CHANTEAU, candidate élève éducatrice Marie-Claire COLLEVILLE, agent de service intérieur Camille GRIPON, candidat élève éducateur Erwan NORMAND, éducateur spécialisé Sylvie LAHAYE, agent de service intérieur Martin LE GAILLARD, veilleur de nuit Idriss LECARDONNEL, candidat élève éducateur Aurélie LECLERC, monitrice éducatrice Christophe LECORNU, candidat élève éducateur Lysiane LEMOIGNE, candidate élève éducatrice Jessica LIMASSET, éducatrice spécialisée Clélia LORIOT, monitrice éducatrice Chantal LUSSIER, psychologue Christophe ROBILLARD, agent de service intérieur, en Contrat Unique d’Insertion Coralie GRUDNIAK, éducatrice spécialisée.

Personnel sorti au cours de l’année 2015 : Isabelle FAFIN, surveillante de nuit, démission au 2 février 2015 Mélanie BOULAIS, éducatrice spécialisée, démission au 3 novembre 2015 Dominique FREMY, départ retraite en décembre 2015

Stagiaires accueillis en 2015 : Guilaine JARDIN, BEP ASH Palier 2, les 23 et 26 janvier 2015 Lucie JEANNE, 1

ère année DEME, du 8.12.14 au 22.05.15

Chantal LUSSIER, Master 2 psychologie, du 5.01 au 3.04.2015 Idriss LECARDONNEL, Prépa. Du social, du 23 au 27.03.15 Anne-Claire PINGAULT, préparation aux concours paramédicaux ou médicaux, du 21.09 au 9.10.15 Alice LAFOREST, 2

ème année DEES, du 14.09.15 au 7.10.16

Marie BRIARD, 1ère

année DEES, du 9.11.15 au 20.05.16 Ronan MARIE, 1

ère année DEES, du 9.11.15 au 16.04.16

Sylvie DELABARRE, stage découverte, du 7 au 11.12.15


78

Formations effectuées en 2015

PERSONNEL CONCERNE INTITULES DES STAGES ET ORGANISMES DE FORMATION

Educatif

BP JEPS – Swimming Pôle

Formation Tuteur, module 3 -IRTS

Analyse des pratiques, supervisions

Service administratif Travailler en équipe et être efficace - GERFI

Formation collective Soutenir l’élaboration d’une démarche clinique pluridisciplinaire en vue de formaliser le projet individualisé d’accompagnement – Didier MAUGER, formateur consultant

Médical et para-médical

DPC : Communication – Association Accompagner et soigner ensemble dans le Bessin

Autisme, non-autisme, apprendre la vie - CRA

Journées d’étude et congrès :

- Rencontres franco-brésiliennes d’orthophonie et de psychomotricité - 2èmes journées nationales des IME : « sortir de l’IME » - Pour une maîtrise optimum des enjeux de la FPC - Journée de rentrée sociale URIOPSS Basse-Normandie - La pertinence de l’hospitalisation en pédopsychiatrie - Enfants et adolescents en mutation - Maîtriser et lâcher prise - Qu’handi-t-on ? vie affective et sexuelle des personnes handicapées mentales - Devenir adulte : la question des passages.


Nombres de journées INTERNAT SEMI-INTERNAT TOTAL

Nombre de journées prévues 3958 8861 12799

Nombre de journées réalisées 4017 8637 12654

Nombre de jours d’ouverture 203 203

Nombre de bénéficiaires au 31.12.2015 : 63

- 16 internes - 8 Hébergement temps partiel - 39 semi-internes

Mouvements dans l’année : - nombre d’entrées : 8 - nombre de sorties : 12

Nombre de jeunes suivis en 2015 : 75

USAGERS

Effectif au 31.12.2015 GARCONS FILLES TOTAL

INTERNAT / 16 16

HEBERGEMENT TEMPS PARTIEL / 8 8

SEMI-INTERNAT 28 11 39

TOTAUX 28 35 63

Type de déficience

Déficiences légères sans trouble associé

Déficiences moyennes sans trouble associé

Déficiences légères ou moyennes avec Troubles associés

57,57 % 10,60 % 19,69 %


79

Pyramide des âges

Lieu de résidence des enfants au 31.12.15

Mouvement des enfants

ENTREES EN 2015 AGE ORIGINE

GEOGRAPHIQUE ETABLISSEMENT D’ORIGINE ORIENTATION

C.D.A.

SEMI INTERNAT 12 BROUAY CLIS école Michel Trégore Caen oui 12 ISIGNY s/MER CLIS Isigny sur mer oui 16 COURSEULLES s/MER 3

ème ULIS Courseulles sur mer oui

11 ASNELLES CLIS Creully oui 17 BAYEUX Déscolarisé depuis 1 an oui 15 BAYEUX ULIS Collège Chartier Bayeux oui 16 HEROUVILLE ST CLAIR ITEP Baron sur odon oui

INTERNAT 17 SANNERVILLE ULIS Dives sur mer oui 9 CAEN CLIS + CMP Caen oui 16 BRETTEVILLE s/ODON CLIS oui

SORTIES EN 2015 AGE DUREE DU SEJOUR ORIENTATION

INTERNAT 20 ans 8 ans 7 mois Obtention CAPA « aide à la personne », orientation milieu ordinaire

20 ans 9 ans 6 mois Embauche ESAT « les Compagnons » 20 ans 8 ans Embauche ESAT « Hors les murs » 18 ans 4 ans 2 mois Réorientation secteur adulte ADAPT 18 ans 10 ans Retour domicile en accord avec la famille

SEMI-INTERNAT 21 ans 5 ans 2 mois Embauche ESAT Saint André sur orne 21 ans 9 ans Embauche ESAT « Hors les murs »

20 ans 5 ans 6 mois Admission AIT ESAT « les Compagnons » 15 ans 5 ans 4 mois Réorientation IMPRO Démouville 21 ans 5 ans 4 mois Embauche FOA Graye sur mer 20 ans 5 ans 8 mois Embauche ESAT Tour en bessin 14 ans 3 ans 6 mois Réorientation IME Bodereau

0

10

20

30

40

6 à 10 ans 11 à 15 ans 16 à 19 ans 20 à 24 ans

Bessin Bessin Nord Ouest Nord Est 16 % 14 %

Bessin Bessin Sud Ouest Sud Est 11 % 14 %

Bayeux 24 %

Caen 16 %

Calvados (hors Bessin et Caen) : 5 %


80

Service d’Education Spéciale et de Soins à Domicile Pays de Bayeux

BP 31323 – 14403 BAYEUX CEDEX

Régime général Service d’Education Spécialisée et de Soins à Domicile (SESSAD) Organisme gestionnaire Association des Amis de Jean Bosco Siège social : Route d’Aunay – Le Mesnil – 14111 Louvigny Convention Sécurité Sociale Tarification Dotation globale Financement Organismes d’Assurance Maladie (CPAM, MSA) Agrément Arrêté préfectoral du 8 juillet 1996 Annexes XXIV Dernière modification d’agrément en date du 29 octobre 2015 Capacité d’accueil 30 enfants et adolescents de 0 à 20 ans, garçons et filles A compter du 1

er décembre 2015 : 34

Situation géographique Sur le site de l’AAJB – 6 rue de l’Eglise - à St Vigor Le Grand Zone d’intervention Bayeux, Tilly sur Seulles, Villers Bocage, Caumont l’Eventé, Port en Bessin,

Courseulles sur Mer, Douvres la Délivrande, Verson, Isigny sur Mer. Environ 30 km à partir du service.

Admission Age minimum : 0.

Fin d’accompagnent maximum : 20 ans (jour anniversaire). Population accueillie Accompagnement d’enfants ou adolescents reconnus en situation de

handicap : déficience intellectuelle et/ou autisme

Missions Accompagnement éducatif et social, soutien à l’enfant et sa famille. Informer, écouter, prévenir. Echanger avec l’enfant, sa famille et les partenaires. Prestations éducatives, médicales et paramédicales.


81

PERSONNEL EN CDI PRESENT AU 31/12/15

NOM – Prénom Fonction Observations

Jocelyn OMNES Isabelle RODRIGUEZ Céline PROFIT Laurence BINDEL Angélique FOUQUES Karine VIBET Céline HAREL Elise LETHIAIS Eliane AUGRAIN Alexandra LE DLUZ Odile GAUBERT Kévin DAMAS

Directeur Chef de service Secrétaire Comptable Agent de service Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Educatrice spécialisée Psychomotricienne Psychologue

0,30 ETP 1 ETP 0,75 ETP 0,20 ETP 0,20 ETP 0,75 ETP 0,50 ETP 1 ETP 0,75 ETP 1 ETP 0,25 ETP 0,50 ETP

FORMATIONS 2015

L’équipe de direction a suivi les formations suivantes :

Adolescents, idées de mort et suicide – Maison des adolescents du Calvados Maîtrise et lâcher-prise – Association Farandole Autisme et action médico-sociale précoce – Anecamsp Fin de prise en charge : faire séparation et non rupture – Cnam

L’équipe éducative :

Autisme, non-autisme, apprendre la vie – Edi Formation L’intervention précoce auprès du jeune enfant avec autisme : une approche développementale – Edi

Formation Autisme et action médico-sociale précoce – Anecamsp Les pratiques professionnelles à l’épreuve du cadre légal - FormAvenir

Le service administratif :

Mieux travailler en équipe, et être efficace - Gerfi

ACCUEIL DE STAGIAIRE 2015 Le service a accueilli une stagiaire dans le cadre de la formation d’éducateur spécialisé (18 semaines). Référence menée par la chef de service. LE SESSAD PAYS DE BAYEUX Le Sessad Pays de Bayeux est un service d’accompagnement permettant de mettre en œuvre des dispositifs spécifiques auprès de l’enfant et de sa famille. Il est agréé pour accompagner 34 jeunes de 0 ans à 20 ans, garçons et filles, présentant une déficience intellectuelle (avec ou sans trouble associé) sur un territoire du Bessin. Depuis le 1

er décembre 2015 sont également accompagnées des personnes présentant des troubles

autistiques et des troubles envahissant du développement. Le projet du Sessad Pays de Bayeux a pour ambition de maintenir des adaptations et la créativité des réponses en fonction des besoins singuliers de chacun des enfants dans leur environnement, en soutien à leur intégration scolaire et sociale, en respect des objectifs et obligations de la loi du 11 février 2005-102. Les jeunes reconnus en situation de handicap sont accompagnés suite à une proposition de la Commission des Droits et de l’Autonomie issue de la Maison Départementale des Personnes Handicapées. Le Sessad se veut :

Un dispositif d’accompagnement au service de l’enfant et de sa famille Un lieu d’information, d’écoute et d’échange Un lieu d’élaboration et de mise en œuvre d’actions concrètes au service de l’enfant Un service offrant des prestations éducatives et de soins Un partenaire repéré entre l’ensemble des écoles et prestataires intervenant pour l’enfant


82

L’Accompagnement Les prestations rendues à l’enfant et à ses parents, s’organisent en séances. Elles sont répertoriées et comptabilisées en actes (cf. les actes trimestriels) à l’attention des organismes de financement et de contrôle. Elles se définissent de la façon suivante : Des séances éducatives réalisées par le référent (éducateur spécialisé) à l’endroit des enfants présentant

une déficience intellectuelle, à raison de deux par semaine sur leur lieu de scolarisation (dans la classe ou à l’extérieur de celle-ci), dans le service, à leur domicile ou à l’extérieur. Pour les enfants présentant un autisme ou des troubles envahissants du développement, il peut être initié jusqu’à trois séances éducatives hebdomadaires. Pour les jeunes de 12 ans à 20 ans, elles peuvent s’initier à raison d’une séance hebdomadaire.

Des entretiens auprès des parents ou des enfants sont menés par les référents éducatifs, le psychologue et la chef de service, à domicile ou dans le service.

Des séances de remédiation sont réalisées par le référent ou un autre technicien ; psychomotricienne, à raison d’un rendez-vous minimum par semaine sur le lieu de scolarisation, d’activités, dans le service ou à domicile.

Les remédiations orthophoniques sont dispensées en cabinet par des professionnels en libéral afin de favoriser la proximité des services pour la famille. Celles-ci donnent lieu à des conventions Sessad / Partenaires. En 2015, 16 enfants ont bénéficié d’une convention pour ces séances.

Les accompagnements sont définis en fonction des besoins de l’enfant et de la demande de sa famille dans le cadre de son projet d’accompagnement personnalisé (contrat). Ils sont réévalués à chaque étape significative de l’évolution du jeune, et à minima une fois par an au moment de la réunion de projet. Ensemble des prestations pour l’année 2015

SESSAD 1er

trimestre 2ème

trimestre 3ème

trimestre 4ème

trimestre Moyenne annuelle

Séances 1295 1289 606 1284 1 118,5

Séances annulées 36 13 7 11 16,75

Nombre de suivis sur le trimestre

31 32 32 30 31,25

Nombre d’actes prévus Nombre d’actes réalisés

Total 3 075 4 474

A la semaine cela représente en moyenne pour le service 110,03 séances, et par enfant 3,53 séances.

Nombre de séances pour 38 enfants réparties par professionnel durant l’année 2015

Effectif sur l’année 2015 Durant l’année 2015, 38 enfants sont accompagnés dont 10 filles et 28 garçons.

0

2000

40003120

770 123 497


83

Pyramide des âges

Filles Garçons

de 2 à 6 ans 1 3

de 7 à 10 ans 2 5

de 11 à 15 ans 5 15

de 16 à 19 ans 2 5

0

2

4

6

8

10

12

14

16

de 2 à 6 ans de 7 à 10 ans de 11 à 15 ans de 16 à 19 ans

Filles

Garçons

Typologie des handicaps sur l’année 2015 Troubles de la cognition (déficience intellectuelle) : 26 Troubles de la personnalité (du psychisme): 6 Troubles de la conduite et du comportement : 2 Autisme : 4

Scolarisation des enfants de septembre 2014 à juin 2015 Un jeune a débuté un CAP cuisine en centre de formation 2 jeunes scolarisés en ULIS Professionnelle 18 jeunes scolarisés au collège dont 8 en ULIS, 7 en Segpa, 3 en section aménagée 12 enfants scolarisés en primaire dont 6 en CLIS et 6 en classe ordinaire 4 petits sont scolarisés en maternelle En cours d’année scolaire, 3 enfants ont bénéficié d’une scolarisation interne à un établissement type IME Attention : la scolarisation ne correspond pas à la période d’année civile.

Liste d’attente sur l’année 2015 Pour toute proposition d’accompagnement par la MDPH d’un enfant par notre service, nous accusons réception d’une notification. Dès lors, cet enfant prend place sur une liste d’attente en fonction de son âge et de la date de réception du courrier. Nous considérons dans le cadre du parcours les priorités à envisager pour des enfants ayant déjà bénéficié d’accueil ou d’accompagnement par des dispositifs sanitaires ou médico-sociaux. A savoir, un classement en fonction de deux items : Les enfants âgés de 0 à 6 ans (à raison d’un sur trois avec la seconde liste)

Les enfants dont nous avons connaissance d’un parcours prioritaire et où nous favoriserons le relais à la demande de nos partenaires et de la famille.

Les enfants âgés de 7 à 20 ans.

DELAI D’ATTENTE ENTRE LA DECISION CDA ET L’ADMISSION

Ga. 6 mois Oc. 15 mois

No. 6 mois To. 15 mois

Zo. 7 mois Jo. 15 mois

Ev. 12 mois Th. 38 mois

Délai moyen pour l’année 2015 : 14 mois Ecart type pour l’année 2015 : 15 mois

Les délais d’admission les plus longs correspondent à des situations de refus ou de non mobilisation des familles dans un premier contact avec le service. Les délais minimums correspondent aux réponses apportées en termes de parcours prioritaires (enfant ayant bénéficié d’une précédente prise en charge éducative ou de soins ou réponse précoce à des enfants de moins de 6 ans).

LISTE D’ATTENTE AU 31/12/15 = 16 ENFANTS DONT 3 DE MOINS DE 6 ANS

En 2015, 7 familles nous ont sollicités pour une visite contact avant notification ou admission.


84

Admissions en 2015 Durant l’année civile 2015, nous avons admis 8 enfants.

Nom de l'enfant

Sexe Age de l'enfant Niveau de scolarisation

(au moment de l’admission) Localisation du domicile

Ga. M 6 ans Grande section (temps partiel) Subles

To. M 11 ans ULIS Asnelles

Zo. F 5 ans Petite/Moyenne section Bernières/Langrune

Th. M 11 ans 3ème

année CLIS Mandeville en Bessin

Jo. M 13 ans 6ème

Segpa Sallen

No. M 6 ans Grande section Livry

Oc. F 10 ans 1ère

année CLIS Maison d’enfants Anctoville

Ev. M 6 ans CP Grandcamp Maisy

Sorties en 2015 9 enfants sont sortis et la duréemoyenne de leur accompagnement a été de 2 ans.

Nom de l'enfant Age de l'enfant Durée d'accompagnement(en années)

Li. 8 ans 8 mois

Al. 12 ans 1 an et 9 mois

Lo. 12 ans 2 ans

Ma. 8 ans 2 ans

Se. 14 ans 2 ans et 2 mois

Da. 13 ans 2 ans et 4 mois

Jo. 17 ans 2 ans et 10 mois

Ma. 14 ans 4 ans et 10 mois

Pour 3 d’entre eux, les sorties se caractérisent par une orientation vers des établissements spécialisés de type IME. Un relais avec un autre Sessad au titre d’un déménagement s’est mis en place pour 1 enfant. 5 sorties en fin d’accompagnement. Tel que prévu par la loi, les familles sont informées lors de l’entretien de fin de prise en charge, de leur droit de nous solliciter sur une période de trois ans. Dans ce cadre, nous avons été en contact ou sollicités par une d’entre elles, pour des enfants sortis.

Départs envisagés en 2016

En perspective de départs envisagés dans le cadre des projets personnalisés, validés par une notification MDPH, seuls quelques enfants auront réellement une réponse d’accueil en établissement spécialisé sur l’année 2016.

Orientation IME pour 4 d’entre eux Orientation vers établissement ou dispositif ITEP pour un enfant Une sortie pour fin d’accompagnement pour un jeune âgé de 20 ans Une sortie suite à une évaluation et intégration en milieu ordinaire sans accompagnement Une sortie passation vers un autre service

Le partenariat en 2015

En fonction de la situation des enfants que nous accueillons ou de leur famille lors de l’admission ou du suivi, nous développons des types de partenariat différents répondant aux besoins rencontrés, soit à l’endroit de nos missions éducatives, de soins, mais également en réponse à des contextes sociaux sensibles depuis quelques années. Le travail d’articulation avec les équipes pédagogiques et enseignantes est un aspect essentiel de notre activité pour favoriser l’intégration des enfants à l’école et de soutenir leur projet personnalisé de scolarisation.

NOMBRE DE JEUNES SUIVIS DEPUIS LA CREATION DU SERVICE (EN 1997) : 243


85

Secteur

Adultes dépendants



86


87

E.H.P.A.D. NOTRE DAME DE LA CHARITE

NOTRE-DAME DE LA CHARITE - BP 10135 - 14401 BAYEUX CEDEX 02 31 92 01 49 - 02 31 92 66 22

NOM DE L’ETABLISSEMENT E.H.P.A.D. Notre Dame de la Charité ORGANISME GESTIONNAIRE ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO Le Mesnil - 14111 LOUVIGNY STATUT JURIDIQUE PRIVE –A BUT NON LUCRATIF ASSOCIATIF LOI 1901 CONVENTIONNEMENTS Avec le Conseil Départemental au titre de l’Hébergement et

de la Dépendance Avec l’Etat au titre du Soin

Renouvellement Convention Tripartite au 1er janvier 2015 FINANCEMENT Le Conseil Départemental : aide sociale à l’hébergement et

aide personnalisée à l’autonomie L’Etat : dotation soin Les Résidants SITUATION GEOGRAPHIQUE Proche du centre de Bayeux, dans un ancien Prieuré, près de

l’église de St Vigor le Grand CAPACITE D’ACCUEIL 74 résidants permanents Hommes et Femmes 71 chambres dont 3 chambres pour couples et 8 chambres

réservées aux personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer ou de troubles apparentés 6 places en accueil de jour réservées aux personnes atteintes de la maladie d’Alzheimer et vivant au domicile

ADMISSION Personnes autonomes, semi autonomes et dépendantes et/ou

désorientées Contre-indication : personnes présentant une pathologie

psychique dont les troubles du comportement sont incompatibles avec une vie collective en EHPAD.


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PERSONNEL

CONTRATS A DUREE INDETERMINEE DIRECTRICE ROUGEREAU Régine 1 ETP SECRETAIRES CHARPENTIER Patricia 0.75 ETP DESCHAMPS Christine 0.75 ETP COMPTABLE BARBIER Christine 0.50 ETP ANIMATRICE BELLOT Lucie 1 ETP PSYCHOLOGUE ROGER Elisa 0.30 ETP Congé parental au 01/09/2013 remplacée par BOURGES Amélie

BREFORT Eloïse 0.20 ETP AGENTS DES SERVICES LOGISTIQUES A TEMPS PLEIN : AMY Nadine BENOIT Françoise COLLEVILLE Nadine ROSALIE Isabelle LELANDOIS Evelyne MARIE Béatrice PIERRE Christiane SCHIED Nadège AGENTS DES SERVICES LOGISTIQUES A TEMPS PARTIEL : SUZANNE Brigitte 0.54 ETP FOLLIOT Véronique 0.77 ETP ROUQUET Maggy 0.77 ETP MARIETTE Annick 0.90 ETP TANQUEREL Valérie 0.84 ETP THUILLEAUX Agnès 0.70 ETP MARGUERIE Emmanuelle VEILLEUR DE NUIT 0.87 ETP VINGTROIS Mélanie VEILLEUR DE NUIT 0.87 ETP TITON Sandrine VEILLEUR DE NUIT 0.87 ETP LINGERE A TEMPS PLEIN ANDRE Régine CUISINIERS A TEMPS PLEIN BENOIT Thierry LEGOUPIL Benjamin OUVRIER D’ENTRETIEN FREMY Dominique 0.50 ETP INFIRMIERES : FAGE Nathalie 1 ETP

OLIVIER Emilie 1 ETP RENAULT Cindy 0.80 ETP

AIDE-SOIGNANTS : Veilleur de nuit : B. DE JARCY Magalie 0.87 ETP

LEFEBVRE Laurence 0.87 ETP De jour : BOURDIEL Laura 0.76 ETP

CHAILLEUX Sophie 1 ETP VERNEY Valérie 0.80 ETP LAGOUGE Lucie 0.87 ETP DUPONT Christabelle 0.90 ETP LEPEC Nathalie 1 ETP PESNEL Sonia 0.60 ETP AASEM Géraldine 0.75 ETP MARIE Charline 0.81 ETP

AIDE-SOIGNANTS Assistants de Soins en Gérontologie : Veilleur de nuit : COINCE Sylvain formation en cours 0.87 ETP De jour : DAUGE Christelle 0.84 ETP GOUYE Laure 0.80 ETP LEPLEUX Cindy formation en cours 0.90 ETP AIDE MEDICO PSYCHOLOGIQUE Assistante de Soins en Gérontologie : MARIE Catherine 1 ETP MEDECIN COORDONNATEUR LECLERC Philippe 0.50 ETP INFIRMIERE COORDINATRICE MENUET Elise 1 ETP


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CONTRATS AIDES A DUREE DETERMINEE CONTRAT UNIQUE D’INSERTION/CAE : ANQUETIL Aurélie 0.57 ETP LEPRINCE Maria 0.57 ETP LEFRANCOIS Sandrine 0.74 ETP MOREL Alexandra 0.74 ETP CONTRAT AVENIR LECOURT Yvanne 0.57 ETP CONTRAT DE PROFESSIONNALISATION AIDE SOIGNANT 1ére année : MARIETTE Marine 1 ETP CONTRAT D’APPRENTISSAGE AIDE-SOIGNANT 1ére année : DURAND Laura 1 ETP 2

ième année : BAUDET Océane 1 ETP

PERSONNELS REMPLACANTS PRESENTS AU 31/12/2015 : pour congés maladie, congé parental, ½ temps thérapeutique et congés annuels BOURGES Amélie Psychologue CHARPENTIER Marine Infirmière DJABALI Malika Aide- soignante GUESNET-TORREC Alice Agent des services logistiques LEFRANCOIS Amélie Agent des services logistiques veilleur de nuit MARIE Cindy Agent des services logistiques MARIETTE Florentine Agent des services logistiques MUTEL Laura Agent des services logistiques RENARD Claire Infirmière SEBESTA Cathy Aide- soignante PERSONNEL RECRUTE EN COURS D’ANNEE En Contrat à Durée Indéterminée : SUZANNE Brigitte Agent des services logistiques à 0.54 ETP au 01/10/2015 ROSALIE Isabelle Agent des services logistiques à Temps Plein au 01/07/2015 En contrat aidé CAE/CUI : ANQUETIL Aurélie Agent des services logistiques à 0.57 ETP au 01/07/2015 LEFRANCOIS Sandrine Agent des services logistiques à 0.74 ETP au 01/10/2015 LEPRINCE Maria Agent des services logistiques à 0.57 ETP au 01/07/2015 MOREL Alexandra Agent des services logistiques à 0.74 ETP au 01/10/2015 En contrat de professionnalisation aide-soignant : MARIETTE Marine au 31/08/2015 En contrat d’apprentissage aide-soignant : DURAND Laura au 31/08/2015 PERSONNEL SORTI EN COURS D’ANNEE CHEVALLIER Chantal Agent des services logistiques, retraite au 01/09/2015 FREMY Dominique Ouvrier d’entretien, retraite au 31/12/2015 LANGEVIN Marie-Claude Agent des services logistiques, retraite au 31/07/2015 DOUCET Camille Fin de contrat de professionnalisation aide-soignant au 26/06/2015 RAMARD Françoise Fin de contrat de professionnalisation aide-soignant au 26/06/2015

avec obtention du diplôme aide-soignant pour les 2 salariées. LEFRANCOIS Amélie Agent des services logistiques en CAE/CUI au 02/07/2015 MASSET Jessica Agent des services logistiques en CAE/CUI au 02/07/2015 STAGIAIRES ACCUEILLIS EN COURS D’ANNEE - en formation CAP ATMFC au lycée ARCISSE DE CAUMONT de Bayeux, - en Evaluation en Milieu de Travail pour POLE EMPLOI à Bayeux, - en stage pour l’IME Le Prieuré, cuisine, lingerie et restauration de l’EHPAD, - en stage d’observation sur le métier d’infirmier, en classe préparatoire,


90

- en formation d’aide-soignant en contrat de professionnalisation à la CROIX ROUGE d’Alençon, - en formation d’aide-soignant à l’Institut de formation aide-soignant des Etablissements Hospitaliers du

Bessin, - en formation de Brevet d’Aide à la Personne, de BEP Sanitaire et Social, de baccalauréat professionnel, de

préparation au concours d’infirmier, sur les établissements de La Bagottière, Notre Dame de la Fidélité, de l’Oasis de Caen, lycée de Maltot,

- en formation 1ère

, 2ème

et 3ème

année à l’Institut de Formation en Soins Infirmiers du CHU de Caen, - en formation en secrétariat, La Bagottière, - En stage de découverte du métier d’animateur en gérontologie par le GRETA, lycée de MALTOT.

FORMATION DU PERSONNEL Assistant de Soins en Gérontologie : Statut personnel : 1 aide-soignant de jour et 1 aide-soignant veilleur de nuit Organisme de formation : Croix Rouge Alençon Total heures formation/personnel : 140 h Financement : Fonds Mutualisés + CNSA Couture et retouches : En inter-établissements Statut personnel : 1 agent en lingerie, en contrat avenir Organisme de formation : GRETA du CALVADOS Total heures formation/personnel : 45 h Financement : Budget de fonctionnement de l’EHPAD Epuisement professionnel, prévention des situations à risques pour le personnel soignant et pour la personne âgée : En intra Statut personnel : 5 aides- soignantes, 3 agents, 1 lingère, 2 infirmières Organisme de formation : FORMADIF Total heures formation/personnel : 21h Financement : BFA et Fonds mutualisés Journée de révision : Epuisement professionnel, prévention des situations à risques pour le personnel soignant et pour la personne âgée : En intra Statut personnel : 6 aides- soignantes, 2 agents Organisme de formation : FORMADIF Total heures formation/personnel : 7h Financement : BFA et Fonds mutualisés Les troubles de la déglutition, prévention et prise en charge : En intra Statut personnel : 5 aides- soignants, 6 agents et 1 infirmière Organisme de formation : FORMADIF Total heures formation/personnel : 7 h Financement : BFA Méthode d’application HACCP : En inter établissements Statut personnel : cuisinier Organisme de formation : IRFA EVOLUTION Total heures formation/personnel : 14 h Financement : Budget de fonctionnement Gestion des troubles du comportement dans la maladie d’Alzheimer et les pathologies apparentées : Statut personnel : 1 aide-soignante, 6 agents et 1 animatrice Organisme de formation : GCS «Accompagner et soigner ensemble dans le Bessin et le Prébocage » Total heures formation/personnel : 14h Financement : BFA et Fonds Mutualisés En inter-établissements


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Fabrication des repas à texture adaptée : En inter-établissements Statut personnel : 2 cuisiniers Organisme de formation : IRFA Total heures formation/personnel : 21h Financement : BFA Formation Prologiciel PSI : Statut personnel : infirmières, médecin coordonnateur Organisme de formation : SOLWARE Total heures formation/personnel : 7h Financement : Budget de fonctionnement EHPAD FO grille AGIRR : Statut personnel : 2 infirmières, médecin coordonnateur Organisme de formation : ARS Total heures formation/personnel :7h Financement : Budget de fonctionnement EHPAD FO PATHOS : Statut personnel : 2 infirmières, médecin coordonnateur Organisme de formation : ARS Total heures formation/personnel : 7h Financement : Budget de fonctionnement EHPAD 15

ème Journée Hygiène :

Statut personnel : 2 infirmières, médecin coordonnateur Organisme de formation : Arlin de Basse-Normandie Total heures formation/personnel : 7h Financement : Budget de fonctionnement EHPAD Contrat de Professionnalisation aide-soignant : Organisme de formation : Croix Rouge Alençon Statut personnel : 1 élève en 1ére année Total heures formation/personnel : 18 mois, en alternance Financement : UNIFAF Contrat d’apprentissage aide- soignant : Organisme de formation : Croix Rouge Alençon Statut personnel : 1 élève en 1ére année et 1 élève en 2

e année

Total heures formation/personnel : 18 mois, en alternance Financement : UNIFAF


HEBERGEMENT PERMANENT

NOMBRE DE JOURNEES PREVUES : 26 484 NOMBRE DE JOURNEES REALISEES : 26 830 NOMBRE DE BENEFICIAIRES SUIVIS EN 2015 : 81

dont 60 femmes et 21 hommes NOMBRE DE PERSONNES PRESENTES AU 31.12.2015 : 74 dont 57 femmes et 17 hommes

REPARTITION FINANCIERE POUR LES RESIDENTS PRESENTS AU 31.12.2015 : RESIDENTS BENEFICIAIRES DE L’AIDE SOCIALE à l’HEBERGEMENT :

19 résidants, soit 25.7 % des personnes hébergées, bénéficient de l’aide sociale à l’hébergement Conseils Départementaux concernés : CALVADOS : 17 / VAL DE MARNE : 1 / YVELINES : 1 RESIDENTS PAYANTS : 55 résidents, soit 74.3 %.


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ACCUEIL DE JOUR NOMBRE DE JOURNEES de PRESENCE PREVUES : 1040 NOMBRE DE JOURNEES de PRESENCE REALISEES : 931 23 personnes (12 hommes et 11 femmes) ont été accompagnées en accueil de jour au cours de l’année 2015.

BILAN RESIDANTS 2015 HEBERGEMENT PERMANENT NOMBRE DE PERSONNES PRESENTES AU 31/12/2015 = 74 17 Hommes dont 1 personne âgée de moins de 60 ans 57 Femmes dont 1 personne âgée de moins de 60 ans AGE DES RESIDANTS PRESENTS AU 31/12/2014 :

50 à 59 ans 60 à 69 ans 70 à 79 ans 80 à 89 ans 90 à 99 ans 100 ans et +

RESIDANTS 2 8 7 25 31 1

dont Hommes 1 5 3 4 4 0

dont Femmes 1 3 4 21 27 1

pour un âge moyen de 85 ans. DUREE DE SEJOUR DES PRESENTS AU 31/12/2015 :

moins de 3 mois : 1 moins d’1 an : 5 1 an à 3 ans : 29 4 ans à 6 ans : 11 7 ans à 10 ans : 15 11 ans à 16 ans : 9 Plus de 16 ans : 4

pour une durée moyenne de séjour de 6 ans. ADMISSIONS 7 admissions : 2 hommes et 5 femmes Moyenne d’âge = 87 ans Origine géographique des personnes admises en 2015 : Les 7 personnes admises sont originaires du Bessin. SORTIES 6 décès : - 5 résidants sont décédés au sein de la Maison de retraite, 2 femmes et 3 hommes - 1 résidant homme est décédé au cours d’une hospitalisation Moyenne d’âge = 88 ans 1 départ : 1 résidante âgée de 66 ans, vers une Unité de Soins de Longue Durée en maison de retraite hospitalière. ACCUEIL DE JOUR

23 personnes accueillies en 2015 avec une moyenne d’âge de 80.5 ans dont - une moyenne de 78 ans pour 13 hommes, - une moyenne de 83 ans pour 10 femmes.

ENTREES : 9 personnes vivant à domicile, originaires du Bessin, ont été admises pour la première fois dans le service d’accueil de jour. SORTIES : 7 personnes ont quitté définitivement le service d’accueil de jour en 2015 dont 85% pour une admission en séjour permanent en EHPAD.


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NIVEAU DE DEPENDANCE DES RESIDANTS En accueil permanent : Répartition en pourcentage des journées réalisées par GIR en 2015 :

GIR 1 et 2 = 42 % GIR 3 et 4 = 34 % GIR 5 et 6 = 21 % Moins de 60 ans = 3 %

Au 31/12/2015, 30 résidants sur 74, soit 40.5 %, sont atteints de la maladie d’Alzheimer ou de pathologies apparentées. En 2015, l’EHPAD a sollicité les services de soins palliatifs, Le LIEN, pour 8 résidants. 22 personnes ont été hospitalisées au cours de l’année 2015 pour un total de 285 journées. Le GMP validé en mai 2015 après la visite des services médicaux du Conseil Départemental est de 579. Le PATHOS (Charge en soins), réévalué en juin 2015 est validé à 169. En accueil de jour : 100% des personnes accueillies sont atteintes de la maladie d’Alzheimer ou de pathologies apparentées. Répartition en pourcentage des journées réalisées par GIR en 2015 :

GIR 2 = 48 % GIR 3 = 31.5 % GIR 4 = 20.5 %

La convention tripartite signée entre le Conseil Départemental du Calvados, l’ARS et l’Association des Amis de Jean Bosco est renouvelée au 1

er janvier 2015 pour une durée de 5 ans.


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MAISON D’ACCUEIL SPECIALISEE Louise de Guitaut

M A I S O N D ’ACCUE I L

S P E C I A L I S E E

M A S L O U I S E D E G U I T A U T

rue de la Maison Adeline - Le Mesnil - 14111 LOUVIGNY

RÉGIME GÉNÉRAL INTERNAT SEMI-INTERNAT ORGANISME GESTIONNAIRE ASSOCIATION DES AMIS DE JEAN BOSCO Route d’aunay - Le Mesnil - 14111 LOUVIGNY

Tél : 02 31 29 18 80 - Fax : 02 31 29 18 89

AGRÉMENT Arrêté du 26 mai 1989 Préfecture de la Région Basse-Normandie SITUATION GÉOGRAPHIQUE La MAS est située sur la commune de LOUVIGNY, au hameau du

Mesnil de Louvigny à 5 km du centre de CAEN, avec un accès direct au CHU par le périphérique

FINANCEMENT Prix de journée : Caisses de Sécurité Sociale Forfait hospitalier : Famille ou représentants légaux des résidants


95

2 – PERSONNEL

2.1 - Personnel présent au 31/12/14 CDI Remplaçant Longue Durée Contrat aidé Nature du contrat

43 2 CEA

2.2 - Personnel entrant et sortant en CDI au cours de l’année Entrant Sortant

0 0

2.3 – Stagiaires accueillis en cours d’année Nombre Durée Origine

4 4 semaines/personne IFSI Caen 3 4 semaines/personne Aide-soignante EPSM 4 1

4 semaines 6 semaines

Aide soignante CHU AMP IRTS

2.4 – Formation du personnel dans l’année Nombre Thème Durée

1 Facturation des prix de journée 7 h 2 L’initiation à l’hypnose ériksonienne 21 heures par pers 1 Coordination et animation dans une équipe 35 h par pers

15 Méthodologie de projet et écrits professionnels du 2e groupe 28 h par pers

3 – ACTIVITÉ DE L’ANNÉE

3.1 - Nombre de journées prévues et réalisées Services Journées prévues Journées réalisées

Internat 8218 8241 Semi-internat 1238 1304

3.2 - Nombre de bénéficiaires suivis Présents au 31/12/13 Entrées Sorties

30 0 0

3.3 - Répartition en pourcentage par financeur CPAM 100 %

4 – USAGERS

4.1 - État au 31/12/14 Nombre (tous CPAM) 20/30 ans 31/40 ans 41/50 ans + 50 ans Sexe Nationalité

15 2 0 8 5 F F

15 1 3 7 4 M F

4.2 - Rentrées en cours d’année Nombre Age Sexe Origine géographique Lieu d’accueil précédent

0

4.3 - Sorties en cours d’année Nombre Age Sexe Durée du séjour Motif de la sortie

0

5 – RENDU COMPTE DU CONSEIL DE LA VIE SOCIALE

Réunions Représentants des usagers Représentants du personnel Date de création

3 par an 6 2 1993

Points essentiels abordés : le CPOM en cours, le projet construction, préparation de la journée institutionnelle, un thème « vie quotidienne » différent à chaque réunion (les activités, les menus, le suivi médical), préparation des élections du prochain Conseil de vie Sociale.

6 – GRANDES OPERATIONS D’ENTRETIEN OU GROS TRAVAUX

- Travaux de peinture dans le bassin thérapeutique et dans le bâtiment administratif - Mise aux normes de l’ascenseur.


96


97

Secteur Insertion



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GLOSSAIRE DES SIGLES utilisés dans le rapport du secteur insertion

AAH Allocation d’Adulte Handicapé ACI Atelier Chantier d’Insertion ACJM Association d'aide aux victimes, de contrôle judiciaire

socio-éducatif, d'enquête de personnalité et de médiation pénale

AEMO Accompagnement Éducatif en Milieu Ouvert AFPA Association pour la Formation Professionnelle des Adultes AHI Accueil Hébergement Insertion ALT Allocation Logement à caractère Temporaire APRE Aide Personnalisée de Retour à l'Emploi APS Activité de Promotion Sociale ARCAL Association des Réfugiés du CALvados AIFST Association Institution Familiale Sainte Thérèse AISCAL Association Immobilière & Sociale du Calvados ARS Agence Régionale de Santé ASF Allocation de Soutien Familial ASLL Accompagnement Social Lié au Logement ASTI Association de Solidarité avec Tous les Immigrés AUS Activité d’Utilité Sociale AVDL Accompagnement Vers et Dans le Logement BDF Banque de France BRSA Bénéficiaire du Revenu de Solidarité Active CADA Centre d’Accueil des Demandeurs d’Asile CAF Caisse d’Allocations Familiales CAO Coordination Accueil Orientation CAPEX Commission de coordination des Actions de Prévention des

EXpulsions locatives CARSAT Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail CCAS Centre Communal d’Action Sociale CDDI Contrat à Durée Déterminée d’Insertion CHRS Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale CHUT Coordination d’Hébergement d’Urgence Temporaire CIFAC Centre Interprofessionnel de Formation de l'Artisanat du

Calvados CLLAJ Comités Locaux pour le Logement Autonome des Jeunes CNDA Cour Nationale du Droit d’Asile CODESI Commission D’Examen des Situations CPIE Centre Permanent d’Initiation à l’Environnement CRO Chantiers Relais de l’Odon CUI Contrat Unique d’Insertion DALO Droit Au Logement Opposable DIRECCTE Direction régionale des entreprises, de la concurrence, de

la consommation, du travail et de l'emploi DDCS Direction Départementale de la Cohésion Sociale DEF Direction de l’Enfance et de la Famille DRJSCS Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale

EMPP Equipe Mobile Psychiatrique Précarité EMT Évaluation en Milieu du Travail EPSM Etablissement Public de Santé Mentale Esp’OIR Espace Orientation Intégration Régional ETP Equivalent Temps Plein EVE Espaces Verts FNARS Fédération Nationale des Associations de Réinsertion Sociale FTLV Formation Tout au Long de la Vie FIPD Fonds interministériel de prévention de la délinquance FSE Fonds Social Européen FSL Fonds Solidarité Logement FTDA France Terre d’Asile GCSMS Groupement de Coopération Socialeet Médico-Sociale HUDA Hébergement d’Urgence spécifique Demandeurs d’Asile INFREP Institut National de Formation et de Recherche sur

l'Education Permanente IRSA Institut inter-Régional pour la SAnté IUP Institut Universitaire Professionnalisé MASP Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé MJAGBF Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial MDPH Maison Départementale des Personnes Handicapées MEFAC Maison de l'Emploi et de la Formation de l'Agglomération

Caennaise OFII Office Français de l'Immigration et de l'Intégration OFPRA Office Français de Protection des Réfugiés et Apatrides OQTF Obligation de Quitter le Territoire Français PAJE Prestation d’Accueil du Jeune Enfant PASS Permanence d’Accès aux Soins de Santé PCH Prestation Compensatoire de Handicap PIAF Points Insertion Accueil Formation PLIE Plan Local pour l'Insertion et l'Emploi PRP Procédure de Rétablissement Personnel RET Réentraînement au Travail RQTH Reconnaissance de Qualité de Travailleur Handicapé SAJD Service d’Aide aux Jeunes en Difficulté SAAS Service d’Aide et d’Accompagnement Social SDD Sans Domicile Déclaré SESAME Service Social d’Accompagnement vers un Mieux-Être SIAO Service Intégré d’Accueil et d’Orientation SIF Subvention Interne de Fonctionnement SOB Second Œuvre du Bâtiment SPIP Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation TRE Technique de Recherche d’Emploi USDA Unité de Solidarité Départementale de l’Agglomération


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PRÉSENTATION DU SECTEUR INSERTION

SERVICES FINANCEURS et CAPACITÉS D’ACCUEIL

DIRECTION et COMPTABILITÉ 3 Rue de la Maison Adeline - 14111 LOUVIGNY - 02 31 29 31 53 - 02 31 29 10 96 Email : [email protected]

ATELIERS-FORMATION 5 Rue 8

ème Royal Scots - 14210 GAVRUS

02 31 29 31 51 - 02 31 29 31 52 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : G - Le Fonds Social Européen - Le Conseil Départemental du Calvados - La DIRECCTE Basse-Normandie - La MEFAC / Agglomération de Caen la mer - Les Villes de Caen, Cabourg et Hérouville-Saint-Clair - La Caisse d’Allocations Familiales

> Capacité d’accueil : 110 personnes

CADA 18 Rue Villons les Buissons - 14000 CAEN 02 31 74 82 53 - 02 31 73 46 74 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : C - La D.R.J.S.C.S Basse-Normandie

> Capacité d’accueil : 84 places

CFBG 3 Rue de la Maison Adeline 14111 LOUVIGNY 02 31 29 10 98 - 02 31 29 10 96 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : C - Le Fonds Social Européen - Le Conseil Régional de Basse-Normandie

- Agence de l’eau Seine Normandie


CHRS INSERTION Le Fil d’Ariane 3 Rue 8

ème Royal Scots - 14210 GAVRUS

02 31 29 31 50 - 02 31 29.31.54 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : G - La D.R.J.S.C.S Basse-Normandie - Le Conseil Départemental du Calvados - L’Agence Régionale de Santé (ARS) - La Caisse d’Allocations Familiales (REAAP) - MSA du Calvadosz - La Fondation A et P SOMMER

> Capacité d’accueil : 84 places (78 places insertion + 6 places urgence)

FOYER D’URGENCE 3A 18 Rue Villons les Buissons - 14000 CAEN 02 31 74 80 30 - 02 31 74 80 38 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : C - La D.D.C.S du Calvados - Le Conseil Départemental du Calvados - La Caisse d’Allocations Familiales - La Ville de Caen


LOGEMENT 18 Rue Villons les Buissons - 14000 CAEN 02 31 74 00 19 - 02 31 73 46 74 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : C - Le Conseil Départemental du Calvados - La D.D.C.S du Calvados - La Caisse d’Allocations Familiales

> Capacité : 40 logements

SESAME « Logement d’abord » 18 Rue Villons les Buissons - 14000 CAEN 02 31 74 82.55 - 02 31 74 80.38 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : C - La D.D.C.S du Calvados

> Capacité d’accueil : 22 ménages

115 115 - 02 31 74 80 49 Email : [email protected]

> Conventionné et/ou financé par : C - La D.R.J.S.C.S Basse-Normandie

- La D.D.C.S du Calvados

S.I.A.O du Calvados 02 31 74 80.36 - 06.17.16.09.48 Email : [email protected]

Porté par un Groupement de Coopération Sociale et Médico-Sociale (GCSMS)

C Site de Caen G Site de Gavrus

mailto:[email protected]


100

Le mot de la Directrice, Magali LESUEUR

Le Secteur Insertion est en mouvement perpétuel : des centaines de personnes accompagnées et/ou accueillies, des dizaines de partenaires, une multitude de financeurs… Les salariés des différents services doivent apporter des réponses à chaque situation en tenant compte de l’histoire, de l’environnement, du contexte et des missions qui leur incombent. Il y a plusieurs façons d’intégrer un dispositif, une dynamique et plusieurs façons de s’investir. Le Secteur Insertion c’est tout cela à la fois. Il faut s’adapter… On ne répond pas à un physicien comme on répond à un sceptique, pourtant d’apparence c’est identique. L’année 2015 a montré encore une fois les capacités des salariés du Secteur Insertion à s’engager dans :

l’évolution des pratiques,

des nouveaux modes d’organisation,

la diversité de l’offre de service,

la gestion des dossiers administratifs et financiers.

Concrètement, l’année 2015 c’est :

3 780 personnes qui ont été en lien avec le secteur insertion,

La rédaction des projets de service du CADA et du Foyer 3 A,

L’évaluation interne du CADA,

Les réponses à appel à projet pour le CADA et les ateliers,

Le développement du réseau parentalité à partir du CHRS le Fil d’Ariane,

L’intégration du CFBG et la mise en place d’actions ELAN’S,

L’aménagement de nouveaux bureaux pour le 115 avec la mise en service d’un logiciel d’évaluation

des appels,

La création de l’action d’accompagnement dédié,

Des projets communs inter services (CHRS et Sésame pour la rénovation de bateau),

L’installation de l’atelier mobilité sur le quartier du chemin vert,

L’extension du CADA de 65 à 84 places,

L’utilisation quotidienne de la chambre d’extrême urgence,

La perte de clients pour les ateliers,

L’installation de panneaux sur la faune et la flore dans le bois de l’AAJB,

Le développement du SIAO…

Cette liste n’est pas exhaustive mais elle montre la diversité du champ d’intervention du Secteur Insertion.


101

ACTIVITÉ GLOBALE DU SECTEUR INSERTION

SERVICES

Conventionnement

Nombre de personnes accueillies ou suivies

ATELIERS-FORMATION 110 places

en file active 302

CADA 84 places 126

CFBG 12 places 13

CHRS Urgence 6 places 11

CHRS Insertion le Fil d’Ariane 78 places 133

FOYER URGENCE 3A 48 places 93

LOGEMENT 42 logements 245

SESAME « logement d’abord » 22 logements 51

115 102 704 nuitées 2 806

Total 3 780

LES FINANCEURS DU SECTEUR INSERTION

Ce projet est cofinancé par le Fonds social européen dans le cadre du programme opérationnel national « Emploi et inclusion » 2014-2020


102

ORGANIGRAMME


103

MOUVEMENTS DU PERSONNEL

CDI Personnel entrant Personnel sortant

Juin DELAUGEAS Clémence, Intervenante soc. Janvier BRENNER-LOEGEL Martine, Agent de service

DESVALOIS Sylvie, Secrétaire-comptable Février GUÉRIN Bernard, Veilleur

Sept. LAUNAY Morgane, Intervenante soc. Juillet LAMOTTE Franz, Directeur adjoint

Octobre BOSQUET Alain, Veilleur Août CLAY Christine, Agent de service

LEPOIL Natacha, Veilleur Sept. FAMIN Clotilde, Veilleur >> ITEP

Décembre COUDERD Juliette, Répondante

Effectif au 31 décembre 2015 : 123 personnes / 94.19 ETP

62 CDI & 61 CDD (dont 39 personnes en contrat d’insertion CDDI) 7 salariés reconnus Travailleurs Handicapés

- Nbre de salariés en CDI sur l’année : 68

- Nbre de salariés en CDD sur l’année : 111 (dont 60 en CDDI au Service Ateliers-formation)

- Nbre de Contrats à Durée Déterminée sur l’année : 485


104

FORMATION DU PERSONNEL

Bénéficiaires Intitulé du stage Dates

BOULOT Dominique Moniteur d'atelier - IRTS Hérouville St-Clair 12 janvier - 30 avril

COULIBALY Déchaud-Mory L'argent dans le processus d'insertion et d'accompagnement CERF - La Rochelle

du 23 mars au 27 mars

MARIE-POISSEAU Céline Les fondamentaux de l'hygiène et entretien des locaux Mult-ID Formation - Ifs -

25 et 26 mars

MOUSSET Isabelle Formation Publisher - GRETA - Caen 16, 21 et 23 juillet

LEPOIL Natacha SST en Initial - Croix Rouge - Caen 17 et 18 décembre

BEAUSSIEU Dylan Habilitation électrique BS BE Manœuvres Véritas - HsC 24 et 25 novembre

Formation Inter-Ets ANNE E. BARRAUX D. BEAUSSIEU D. BENKARA A. BISSON E. BRUNET J. CATHERINE J. CHARLES N. DELAUGEAS-NOTARI C. DESFRENE S. LADUNE S. LEBARBIER M. LECOEUR C. LE GOFF A. LEMARCHAND N. LESUEUR M. LHERMITTE M. MANCEL D. MARIE V. MOHAMED FARAH A. NEGAHBAN R. ROUSSELET G. SIMAO G. VAUGEOIS V.

Evaluation et qualité des projets - Formation inter-Ets sur FI Portage solutions - G. Pellen - Caen au Foyer Urgence 3A

4 février 24 et 25 mars 12 et 13 mai 4, 5 et 9 juin

Collectif CADA et Foyer Urgence 3A BARRAUX D. BEAUSSIEU D. BISSON E. CATHERINE J. CHARLES N. DELAUGEAS-NOTARI C. DESFRENE S. LECOEUR C. LEMARCHAND N. LESUEUR M. MANCEL D. MARIE V. NEGAHBAN R. RUTI B. VAUGEOIS V.

Evaluation et qualité des projets Portage solutions - G. Pellen suite de la formation février/juin 2015 Caen au Foyer Urgence 3A

1er et 2 octobre 18 novembre

Collectif VATEL Guillaume WEN-KPA Benoist

Habilitation électrique BS BE Manœuvres Veritas - Hérouville Saint-Clair

16 et 17 juin

Collectif BRUNET Jessica CATHERINE Josiane DESFRENE Séverine ZAMORANO Raquel

Bureautique Pack office 2010 - mise à niveau - Altech - Caen 10 novembre

Collectif BOULKROUNE Soumia DE LUSSY Catherine GALLET-MARIE Romy HUGUES Evelyne MICHEL-FILALI Sophie POINOT Peggy

Bureautique Pack office 2010 - mise à niveau - Altech - Caen 24 novembre

Collectif CHATEL Max DESNOUHES Sylvie DESVALOIS Sylvie DUBUC Henri LECOEUR Christine LEMARCHAND Nathalie

Bureautique Pack office 2010 - mise à niveau - Altech - Caen 3 décembre

Collectif CHATEL Max DE LUSSY Catherine DUBUC Henri HUGUES Evelyne LEGRIX François LELAIDIER Emeric MICHEL-FILALI Sophie

Bureautique Word 2010 - mise à niveau - Altech - Caen 8 décembre

Collectif DE LUSSY Catherine DESVALOIS Sylvie DUBUC Henri OMNES Céline MICHEL-FILALI Sophie

Bureautique Excel 2010 - mise à niveau - Altech - Caen 10 décembre

Collectif BOULKROUNE Soumia CHATEL Max DUBUC Henri LECOEUR Christine ROUSSELET Gaëlle

Bureautique Power Point 2010 - mise à niveau - Altech - Caen 15 décembre

Collectif LEGLINEL Sylvain MICHEL-FILALI Sophie

Handicap psychique et emploi : c'est possible ! L'ADAPT - Mondeville

17 novembre

Collectif BOULET Anaëlle LE COADOU Stéphanie TESSON Astrid

Les mineurs isolés étrangers et les jeunes majeurs - ASTI 14 20 novembre

Collectif BOULET Anaëlle DELAUGEAS Clémence RIFFAULT Peggy TESSON Astrid

L'asile ASTI 14

30 novembre

Collectif ANQUETIL Géraldine BELLANGER Mylène LE COADOU Stéphanie TESSON Astrid

Les droits des citoyen(ne)s européen(ne)s et des membres de leurs familles - ASTI 14

11 décembre

Collectif BARRAUX D. BOULET A. CHATEL M. DELAUGEAS-NOTARI C. DORMEAU G. LELAIDIER E. MOHAMED-FARAH A. MARIE V. (intérimaire)

Addictologie - Les bases de la relation avec les consommateurs ANPAA - en intra Secteur Insertion à Caen au FU3A

23 novembre

Collectif DJABALI O. MAZE C. OMNES C. ROUSSELET G. VAUGEOIS V.

Logiciel BREDEA 10 novembre

Nombre de salariés cadres ayant bénéficié d'une formation : 5 dont en stage collectif 5

Nombre de salariés non cadres ayant bénéficié d'une formation : 42 dont en stage collectif 36


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PARTICIPATION À DES JOURNÉES D’ÉTUDES, CONGRÈS, COLLOQUES

Intitulé Organisme Mois Nbre Participants

Logement et précarité Fondation Abbé Pierre 10/15 4

Journée « logement d’abord » DIHAL 03/15 4

Journée Groupe d’Alcoologie de l’Ouest SFA 11/15 3

Conf./débat : Mode d’emploi pour les parents et thérapeutes A.N.P.A.A. 03/15 3

Théories de l’attachement Inst. Petite Enfance Boris Cyrulnik 04/15 2

Observation prof. Et aménagement des espaces Inst. Petite Enfance Boris Cyrulnik 05/15 2

Parentalité et protection de l’enfance Observatoire de l’enfance 06/15 4

La recherche en petite enfance ; le sommeil du jeune enfant Inst. Petite Enfance Boris Cyrulnik 06/15 1

Jeux des petits ; partenariats parents/professionnels Inst. Petite Enfance Boris Cyrulnik 09/15 1

Comment accéder aux droits sans se décourager CCRPA 10/15 3*

Interculturalité : une lecture systémique I.D’E.S. 11/15 1

Journée petite enfance CRDP 11/15 3

Les attachements et la niche sensorielle Inst. Petite Enfance Boris Cyrulnik 12/15 3

Conter pour soigner CMP Lisieux 12/15 1

Animation de groupes de paroles sur la parentalité URIOPS 12/15 4

Journée d’étude Syndrome de Diogène AFAR 03/15 1

Les métiers de l’industrie dans l’EMR MEFAC 06/15 1

Compétences clés ENEFA 09/15 1

Compétences clés et FLE EPE 09/15 1

Handicap psychique et emploi ADAPT 09/15 2

Maintien dans l’emploi des personnes en reconnaissance de handicap

ALPHA 09/15 2

Cannabis, drogues et travail Médecine du travail 09/15 1

9ème

étape du tour de l’économie sociale et solidaire en Basse Normandie

CRESS 11/15 2

Journée emploi / 100% projets FNARS Paris 11/15 1

* dont 1 stagiaire

ACCUEIL DE STAGIAIRES

Service Nom Prénom Période de stage Intitulé du stage Organisme

ATELIERS DESMONTS Béatrice 22/01/15 au 30/01/15 Découverte métier Moniteur Pôle emploi

ATELIERS FLECHELLE Sarah 02/03/15 au 12/03/15 Découverte métier CIP ACSEA

ATELIERS GAILLARD Agnès 17/06/15 au 30/06/15 Découverte métier Agent de restaurat. IRFA

ATELIERS MARIE Jérémy 24/08/15 au 27/08/15 Découverte du métier de CIP ADAPT

ATELIERS BOURDON Willy 28/09/15 au 02/10/15 Découverte du métier de CIP ADAPT

CADA LEBLANC Elise 06/01/15 au 12/01/15 PREPA DU SOCIAL IRTS Hérouville St-Clair

CADA AKANDJI Laura 26/01/15 au 20/02/15 STAGE FORMATION ALTERNEE IRFA Hérouville St-Clair

CADA KAMEL Joseph 09/11/15 au 18/03/16 ES 1ère année IRTS Hérouville St-Clair

CADA GALLIEN Charlène 16/11/15 au 22/04/16 CESF IRTS Hérouville St-Clair

CHRS FONTAINE Mathilde 05/01/15 au 27/03/15 Formation pratique Educ. Spé 3e année IFEN Le Havre)

CHRS PETIT Peggy 13/04/15 au 03/05/15 Formation Socio-esthétique Lycée Tech. Lille

CHRS BORDAIS Théo 04/05/15 au 15/04/16 Formation Educ. Spé. 2e année IRTS Hérouville St-Clair

CHRS LENEVEU Océane 05/10/15 au 01/04/16 Assistante de service social - 3e année IRTS Hérouville St-Clair

CHRS HILBEY Oriane 09/11/15 au 05/02/16 M2 psychologie Dév enfant et ado. Université Paris 8

FU 3A GUILLOUET LOUISE 07/12/15 au 18/12/15 Découverte de l’entreprise Collège Pasteur Caen

FU 3A BRESSOLLES AGATHE 07/07/15 au 26/02/16 Educatrice spécialisée IRTS Hérouville St-Clair

FU 3A FLEURY ASTRID 21/09/15 au 22/01/16 TISF IRTS Hérouville St-Clair

LOGEMENT LE NORMAND Roxane 16/11/15 au 22/04/16 CESF IRTS Hérouville St-Clair

SESAME CRETIEN Thibaut 01/06/15 au 22/04/16 Educateur spécialisé IRTS Hérouville St-Clair


106

SERVICE ATELIERS-FORMATION

Le service Ateliers-Formation situé à Gavrus a construit un dispositif d’insertion socioprofessionnelle relativement complet qui permet d’accueillir tous types de public et de prendre en compte les intérêts et les aptitudes de chacun. Quelle que soit l’action ou la prestation choisie par la personne accueillie, l’essence même de la dynamique se situe :

- dans le travail triangulé mis en place pour servir le projet de la personne (prescripteur, service Ateliers-Formation et personne accueillie),

- dans la capacité à être acteur de son projet.

Cet accueil est ponctué d’étapes, d’objectifs, reposant sur un ensemble de moyens (humains, matériels, logistiques, etc.) et soutenu par des actions adaptées. Pour professionnaliser les actions, nous avons participé à différents forums, journées d’information et journées portes-ouvertes ainsi qu’à l’accueil de différentes stagiaires. En effet les échanges par mail et les rencontres au sujet des parcours des participants ne suffisent pas à tisser un réseau et le faire vivre, les rencontres et les échanges sont des facilitateurs d’insertion.

1. VIE DU SERVICE - FAITS MARQUANTS

DÉVELOPPEMENT DU PARTENARIAT OPÉRATIONNEL ET DYNAMIQUE DE TERRITOIRE

Intitulé

Organisme

Mois

Nbre

De membres de l’équipe du service

Rencontre de CIP/accompagnateurs : partage des méthodes de travail Actif Dynamic Janvier 4

Rencontre d’acteurs et de leurs actions La voix des femmes Février 2

Rencontre d’acteurs et de leurs actions AFPA de Caen Mars 6

Expérience de bénévolat pour développer le réseau de clients potentiels Rotary club de Caen Mai Atelier

restaura.

Journées portes-ouvertes à l’APS de Juaye Mondaye Accueil de 20

partenaires du Bessin Mai 3

Rencontre d’acteurs et de leurs actions COBANOR TRITEX Mai 1

Rencontre d’acteurs et de leurs actions ENEFA Septembre 2

Rencontre d’acteurs et de leurs actions LA CHIFFO Septembre 2

Rencontre d’acteurs et de leurs actions LA BACER Septembre 2

Réponse à l’Appel à Manifestation d’intérêt pour la reprise des activités de « Chemin de traverses »

DIRECCTE / MEFAC Octobre 2

Rencontre d’acteurs et de leurs actions GEIQ Propreté Novembre 1

Bilan du programme formation de base 2015 EPE Novembre 1

Partage d’expérience et réflexion sur un accueil partagé des participants dans l’intérêt de réaliser des économies d’échelle et de partager des savoir-faire

APS de Bessin Insertion 3° trimestre 2

Ce projet est cofinancé par le Fonds social européen dans le cadre du programme opérationnel national « Emploi et inclusion » 2014-2020


107

DÉVELOPPEMENT D’ACTIONS POUR LES PARTICIPANTS

Intitulé

Personnes concernées Mois Nbre

Participants

Développement d’actions semi-collectives dans l’intérêt de se faire rencontrer le public des différents dispositifs

L’équipe du service ateliers formation

1er semestre Définition

des axes de travail

Développement d’actions semi collectives dans l’intérêt de se faire rencontrer le public des différents dispositifs

2nd semestre Mise en

place des ateliers

Mise en place de modules socio-esthétiques Stagiaire socio-

esthétique Avril

18 personnes

des différents

ateliers

Participation aux réunions organisées par la DIRECCRTE pour la reprise du personnel de l’ACI « Chemin de traverses »

CIP et chef de service Juillet / août

Reprise d’une

personne en CDDI

PARTICIPATION À DES JOURNÉES D’ÉTUDES, CONGRÈS, COLLOQUES

Intitulé Organisme Mois Nbre

Participants

Les métiers de l’industrie dans l’EMR MEFAC Juin 1

Compétences clés ENEFA Septembre 1

Compétences clés et FLE EPE Septembre 1

Handicap psychique et emploi ADAPT Septembre 2

Maintien dans l’emploi des personnes en reconnaissance de handicap

ALPHA Septembre 2

Cannabis, drogues et travail Médecine du travail Septembre 1

9ème

étape du tour de l’économie sociale et solidaire en Basse-Normandie

CRESS Novembre 2

Journée emploi / 100% projets FNARS Paris Novembre 1

PARTICIPATION À DES FORUMS

Intitulé Organisme Mois Nbre

Participants

Forum bois dans tous ces états ENEFA Avril 1

Salon carrefour market : emploi formation Carrefour Avril 1

9ème

étape du tour de l’économie sociale et solidaire en Basse-Normandie

CRESS Novembre 1

Journée emploi / 100% projets FNARS Paris Novembre 1

Nous avons également participé à 3 forums emploi par la tenue d’un stand :

. Matinée de l’emploi, 27 février 2015 à Hérouville Saint-Clair

. Rencontre de la formation et de l’emploi, le 9 avril 2015 quartier Guérinière de Caen

. Forum de l’emploi et de la formation, le 11 septembre 2015 à May-sur-Orne L’objectif de ces salons est d’assurer le recrutement des salariés en CDDI et de se faire connaître. 5 jours de mobilisation pour accueillir 80 personnes et 14 personnes ayant un entretien de recrutement complet. Nous avons également tenu un stand lors du forum des métiers du social à l’IRTS afin de présenter les métiers d’accompagnateurs et de moniteur d’atelier. Un des salariés du service participe au jury de l’AFAP pour le diplôme de CIP (Conseiller en Insertion Professionnelle).

En plus de ces différents points colorant la vie du service pour cette année 2015, il est à noter 4 faits importants : - L’organisation d’une Journée portes-ouvertes à Juaye-Mondaye nous ayant permis de développer le

partenariat local permettant de tisser des liens pour l’accompagnement de personnes accueillies et le développement de dons pour le fonctionnement de l’activité.

- L’atteinte des objectifs d’accueil sur le dispositif APS de Juaye-Mondaye après la 2ème

année d’ouverture. - L’installation complète de l’activité location et vente de scooters à Caen.


108

- L’arrêt maladie longue durée du moniteur Bâtiment nous ayant contraint de suspendre pendant 6 mois l’accueil de personnes en Réentrainement au travail et de contraindre l’activité du chantier uniquement à des clients connus et sur des activités restreintes (peinture).

La philosophie qui a conduit l’animation des dispositifs du service Ateliers-Formation au sein du Secteur Insertion est l’articulation de ces différents dispositifs (APS/RET/Chantier) et des différents services du Secteur (Foyer Urgence, SESAME, CADA, CHRS…). Une attention a particulièrement été portée par la Direction du Secteur Insertion afin de développer les savoir-faire des professionnels et fluidifier les parcours des usagers. Sur ce dernier point, on peut noter :

● les parcours suivants au sein du service ateliers-formation : - 1 usager accueilli en AUS, l’a été ensuite en réentrainement au travail en Espaces Verts, puis en CDDI. - 1 usager accueilli en APS a été embauché en CUI CAE au Secteur Insertion de l’AAJB. - 1 usager de l’APS Forêt a poursuivi en réentraînement au travail à l’atelier restauration. - 1 usager de l’APS Forêt a poursuivi en réentraînement au travail à l’atelier lingerie. - 1 usager de l’AUS a poursuivi en réentraînement au travail Espaces Verts puis en APS Forêt et pour

finir en CDI en ESAT. - 5 personnes en APS Forêt ont poursuivi en réentraînement au travail en forêt. - Parmi les 44 sorties en réentraînement au travail, 7 personnes ont poursuivi en CDDI sur le chantier

d’insertion. - Parmi les 33 nouvelles personnes accueillies en réentraînement au travail, 2 réalisaient une suite de

parcours après l’action « je me lance » en 2014.

● les parcours suivants au sein du Secteur Insertion : - 1 usager de l’APS forêt a poursuivi sur le dispositif ELAN’S du CFBG - Parmi les 61 personnes salariées sur le chantier d’insertion en 2015 :

o 1 venait du SESAME o 4 venaient du CHRS o 1 venait du Foyer d’Urgence o 1 venait du CADA

2. ACTIVITÉ DE L’ANNÉE Nombre de personnes accueillies au cours de l’année 2015 : 302 personnes

Découpage par suivi/entrées et sorties Activités / prestations

Nombre de suivis

Nombre d’entrées

Nombre de sorties

3.1 Activité d’Utilité Sociale AUS « les jardins maraîchers » 37 16 18

3.2 Activité de Promotion Sociale APS « les jardins de Juaye-Mondaye » 26 13 5

3.3 Activité de Promotion Sociale APS « la forêt de Gavrus » 12 7 7

3.4 Ateliers de Réentraînement au Travail (RET) 59 33 44

3.5 Chantiers d’insertion ACI 61 33 26

3.6 Accompagnement professionnel hors ateliers 22 13 8

3.7 Prestation d’aide à la mobilité 85 73 69

TOTAL 302 188 177

Activités / prestations Hommes Femmes

Activité d’Utilité Sociale AUS « les jardins maraîchers » 37 0

Activité de Promotion Sociale APS « les jardins de Juaye-Mondaye » 23 3

Activité de Promotion Sociale APS « la forêt de Gavrus » 12 0

Ateliers de Réentraînement au Travail RET 41 18

Chantiers d’insertion ACI 44 17

Accompagnement professionnel hors ateliers 11 11

Prestation d’aide à la mobilité 73 12

TOTAL 241 61

soit 80 % 20 % Découpage par tranches d’âge :

- 15 % du public accueilli ont – de 26 ans (dispositif jeune) - 60 % du public accueilli ont entre 26 et 50 ans - 25 % du public accueilli ont + de 50 ans (dispositif sénior)


109

Activités / prestations - de 26 ans

26 à 50 ans

+ de 50 ans

Activité d’Utilité Sociale AUS « les jardins maraîchers » 1 23 13

Activité de Promotion Sociale APS « les jardins de Juaye-Mondaye » 0 11 15

Activité de Promotion Sociale APS « la forêt de Gavrus » 1 3 8

Ateliers de Réentraînement au Travail RET 4 37 18

Chantiers d’insertion ACI 2 46 13

Accompagnement professionnel hors ateliers 10 10 2

Prestation d’aide à la mobilité 28 51 6

Total 46 181 75

2.1 - L’Activité d’Utilité Sociale (AUS) « les jardins maraîchers de Gavrus »

Conventionnement pour l’accueil de 37 personnes différentes Taux d’occupation 148 % en 2015

Il s’agit d’une activité volontaire non rémunérée destinée aux bénéficiaires du RSA socle volet socia l. Chaque participant bénéficie d’un panier garni hebdomadaire (légumes cultivés, confitures et soupes réalisées sur place) d’une valeur d’environ 15 à 20 €. Visites En 2015, nous avons programmé 18 visites de l’AUS « Jardins maraîchers ». 25 personnes ont intégré ce dispositif. Effectifs 37 adultes ont été accueillis sur l’Activité d’Utilité Sociale. La population AUS est composée de 100 % d’hommes. La part des 26 - 50 ans est de 51 % et celle des + de 50 ans de 35 % dont 21 % ont + de 56 ans. 73 % des personnes accueillies n’ont pas de qualification. Parmi les 37 participants, 16 personnes ont nouvellement intégré l’action et 18 en sont sorties. Situation des 37 participants face aux indicateurs sociaux 45 % ont des problèmes de santé physique. 51 % ont des problèmes de santé psychologique. 54 % ont des problèmes d’addiction. 84 % se sont bien intégrés au groupe et à l’activité. Taux de présence de 52 % en 2015 Si cette année 2015 présente des problématiques complexes moins importantes en nombre, il n’en demeure pas moins que certaines situations individuelles ont nécessité la construction d’un maillage partenarial qui a demandé un investissement important de la part des professionnels. Situation des 18 personnes sorties Les parcours qui se sont dessinés suite à la prise en charge en AUS sont les suivants :

- Insertion professionnelle : 3 1 personne a créé son activité en CESU dans les métiers des espaces verts. 1 personne a intégré le dispositif de réentraînement au travail. 1 personne a intégré le dispositif de recherche d’emploi de Pôle Emploi. - Insertion sociale : 3 1 personne a bénéficié de ses droits à la retraite. 1 personne s’est engagée dans du bénévolat. 1 personne a intégré un autre dispositif d’APS. - Insertion santé : 7 4 personnes ont arrêté pour raison de santé et ont bénéficié d’un accompagnement spécifique d’accès

aux soins. 3 personnes ont bénéficié d’un accompagnement d’AHH. - Autres sorties : 5

4 personnes sont sorties pour non adhésion et absences répétées. 1 personne a déménagé.


110

2.2 - L’Activité de Promotion Sociale (APS) « les jardins de Juaye-Mondaye » Conventionnement pour l’accueil de 20 personnes différentes

Taux d’occupation de 130 % en 2015 Il s’agit d’une activité volontaire non rémunérée destinée aux bénéficiaires du RSA socle volet social. Chaque participant bénéficie d’un panier garni hebdomadaire (légumes cultivés, confitures et soupes réalisées sur place) d’une valeur d’environ 15 à 20 €. Visites En 2015, nous avons programmés 14 visites qui ont abouti à 13 entrées et 1 sans suite pour non adhésion. Effectifs 26 adultes ont été accueillis sur l’Activité de Promotion Sociale. La population APS est composée de 88.5 % d’hommes et 11.5 % de femmes. La part des 26 - 50 ans est de 42%, celle des + de 50 ans est de 58 % dont 38 % ont + de 56 ans. 50 % des personnes accueillies n’ont pas de qualification au sens « qualification reconnue par un diplôme ». Pour autant, certaines d’entre-elles disposent de savoir-faire professionnels réels acquis au cours de leurs diverses expériences de travail. Parmi les 26 suivis, 21 personnes étaient déjà présentes en 2014, 13 sont nouvellement entrées et 5 sont sorties. Situation des 26 suivis face aux indicateurs sociaux 73% ont des problèmes de santé physique. 77 % ont des problèmes de santé psychologique. 54 % ont des problèmes d’addiction. 70 % se sont bien intégrés au groupe et à l’activité. Taux de présence de 84 % en 2015 Situation des 5 personnes sorties Les parcours qui se sont dessinés suite à la prise en charge en APS sont les suivants :

- Insertion professionnelle : 1 1 personne a accédé à un CUI CAE de chauffeur à l’AAJB

- Insertion sociale : 1 1 personne a accédé à ses droits à la retraite

- Insertion santé : 2 1 personne a bénéficié d’un accompagnement spécifique de différents partenaires du Bessin. 1 personne n’était plus dans la capacité physique de pouvoir participer à cette activité.

- Autre sortie : 1 1 personne a déménagé.

2.3 - l’Activité de Promotion Sociale (APS) « la Forêt de Gavrus »

Taux d’occupation de 100 % en 2015 Il s’agit d’une activité volontaire non rémunérée destinée aux bénéficiaires du RSA socle volet social. Chaque participant bénéficie s’il le souhaite d’un panier garni hebdomadaire (légumes cultivés, confitures et soupes réalisées sur place) offert par l’A.U.S « Jardins maraîchers » ou de stère de bois. Visites En 2015, nous avons programmé 12 visites de l’APS « Forêt ». 7 personnes ont intégré cette activité Effectifs 12 adultes ont été accueillis sur l’Activité de Promotion Sociale. La population APS est composée de 100% d’hommes. La part des 26 - 50 ans est de 25 %, et celle des + de 50 ans est de 66%. 75 % des personnes accueillies n’ont pas de qualification au sens « qualification reconnue par un diplôme ». Pour autant, certaines d’entre-elles disposent de savoir-faire professionnels réels acquis au cours de leurs diverses expériences de travail. Parmi les 12 suivis, 7 sont nouvellement entrées et 7 sont sorties.


111

Situation des 12 suivis face aux indicateurs sociaux 25 % ont des problèmes de santé physique. 66 % ont des problèmes de santé psychologique. 58 % ont des problèmes d’addiction. 98 % se sont bien intégrés au groupe et à l’activité.

Situation des 7 personnes sorties Les parcours qui se sont dessinés suite à la prise en charge en APS sont les suivants :

- Insertion professionnelle : 6 1 personne est en CDI en ESAT 5 personnes ont intégré le dispositif de réentraînement au travail (Forêt (2), Second Œuvre du Bâtiment,

Restauration et lingerie) - Insertion santé : 1

1 personne est sortie pour raison de santé et a accédé aux soins.

2.4 - Les ateliers de réentraînement au travail (RET) Conventionnement pour l’accueil de 24 personnes bénéficiaires du RSA en file active

Taux d’occupation de 100 % en 2015

Visites : En 2015, nous n’avons programmé que 5 visites du fait de notre taux d’occupation et de la liste d’attente importante de 2014. 40 personnes ont été invitées et 21 étaient présentes à l’une de ces visites.

Effectifs : 59 personnes ont été accueillies au cours de l’année 2015 sur les ateliers de réentraînement au travail (dont 54 BRSA) ; ce qui représente 24,33 personnes en file active. Au cours de l’année 2015, nous avons accueilli 33 nouvelles personnes et eu 44 sorties. La population en réentraînement au travail est représentée par 69 % d’hommes et 31 % de femmes. 7 % ont moins de 26 ans (dispositif jeune) et 31 % ont plus de 50 ans (dispositif senior).

Entrées : Parmi les 33 nouvelles entrées 2015, la répartition par atelier se fait ainsi : - 7 à l’atelier Forêt - 9 à l’atelier Espaces Verts - 4 à l’atelier Second Œuvre du Bâtiment - 4 à l’atelier Restauration - 9 à l’atelier Lingerie

Situation des 59 participants : L’ensemble de ces personnes a bénéficié d’un accompagnement socio-professionnel pour lever les freins à leur insertion professionnelle :

- Aide à la mobilité : 31 personnes. - Aide à la constitution du dossier pour la MDPH ou accompagnement à la recherche de stage en ESAT

ou entreprise adaptée : 7 personnes. - Accès aux soins :

- Problèmes d’addiction : 8 personnes - Problèmes de santé physique : 14 personnes - Problèmes de santé psychologique : 17 personnes

- Accompagnement pour des problèmes financiers (huissiers, saisie sur salaire, dossier de surendettement, aide à la gestion de budget) : 5 personnes.

- Aide à la résolution de problèmes de justice (travaille en collaboration avec le Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation) : 2 personnes.

- Aide à la résolution de problème de logement (aménagement du logement, recherche de logement...) : 13 personnes.

Situation des 44 personnes sorties : Sorties identifiées par le Conseil Départemental comme invalides (motifs ne dépendant pas de nous) : 6

- 1 a déménagé, - 3 ont abandonné, - 1 est décédé, - 1 maternité. Soit 6 sorties invalides


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38 sorties valides (sorties totales – sorties invalides : 44 – 6 = 38) - 4 ont priorisé leur projet santé, - 2 ont priorisé leur projet familial, Soit 16 % en dynamique d’insertion sociale - 10 personnes sont en recherche d’emploi, - 5 personnes sont stagiaires : ELAN’S, remise à niveau, compétences de base, préparation aux

concours. Soit 39 % en dynamique emploi

- 7 personnes sont CDDI sur notre chantier d’insertion, - 3 personnes sont en CDDI sur une autre structure d’insertion, - 1 personne est en CDD + de 6 mois, - 3 personnes sont en CDD – de 6 mois, - 1 personne est en CDI en ESAT, - 2 personnes sont en CESU. Soit 45 % en emploi

2.5 - Les Ateliers Chantiers d’Insertion (ACI) Conventionnement pour l’accueil de 27,7 ETP, (représentant 36 personnes en file active)

Taux d’occupation en CDDI contractés 104 % / Taux d’occupation en ETP réel 92%

Effectifs : 61 personnes différentes ont été salariées au cours de l’année 2015 ; ce qui représente 37,72 personnes en file active. En 2015, nous avons accueilli 33 nouveaux salariés (représentée par 78 % d’hommes et 28 % de femmes) :

- 3 % ont moins de 26 ans et 13 % plus de 50 ans, - 10 % des personnes accueillies n’ont pas de qualification, - 74 % des personnes sont inscrites à Pôle Emploi depuis plus de 2 ans, - 79 % sont bénéficiaires du RSA, - 13 % ont une Reconnaissance de Qualité de Travailleur Handicapé (RQTH).

Situation des 61 salariés face aux indicateurs sociaux : L’ensemble des 61 personnes accueillies a bénéficié d’un accompagnement social pour lever les freins à leur insertion professionnelle.

- Accès facilité à des formations de remise à niveau pour des personnes sorties de scolarité spécialisée (3 personnes) ou ayant un niveau proche de l’illettrisme (6 personnes).

- Accès aux soins pour des problèmes d’addiction (8 personnes), des problèmes de santé physique (18 personnes), des problèmes de santé psychologique (10 personnes).

- Accompagnement pour des problèmes financiers (huissiers, saisie sur salaire, dossier de surendettement, aide à la gestion de budget) pour 4 personnes.

- Aide à la résolution de problèmes de justice et travaille en collaboration avec le SPIP (Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation) : 2 personnes.

Situation des 26 personnes sorties Sorties identifiées par l’État comme invalides :

- 1 personne a été en arrêt longue durée, - 5 ruptures d’un commun accord dans le premier mois.

Sorties valides : 20

8 personnes sont en recherche d’emploi, inscrites à Pôle Emploi, Soit 40 % en autres sorties - 1 personne est en formation d’Agent de restauration collective, - 1 personne est en formation de plaquiste, - 1 personne est en formation de peintre en bâtiment, - 1 personne est en formation CAPA travaux paysagers.

Les sorties vers la formation représentent 20 % - 3 CDD de – de 6 mois au sein de l’AAJB - 1 CDD – de 6 mois SIAE - 1 CDD intérim - 1 CDD de – de 6 mois au sein d’une association


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Les sorties vers l’emploi de transition (CDD – de 6 mois) représentent 30 % - 1 CDI famille d’accueil - 1 CDI Agent d’entretien du bâtiment Les sorties vers l’emploi durable représentent 10 %

2.6 - L’accompagnement professionnel hors ateliers Les résidents du CHRS « Le Fil d’Ariane » sont accompagnés par un accompagnateur socio-professionnel pour toutes leurs démarches d’insertion socioprofessionnelle.

Visites : La présentation de l’accompagnement professionnel est réalisée au moment de la signature du contrat de séjour des familles accueillies. La visite des ateliers et les demandes de rendez-vous de suivis professionnels se réalisent à la demande du Référent famille.

Effectifs : 22 personnes ont été accompagnées dont 13 nouvelles intégrations. 50 % de la population sont représentés par des hommes et 50 % par des femmes. Parmi ces 22 personnes accueillies, 5 sont de nationalité étrangère (Maroc, Syrie, Pakistan) et 10 personnes sont bénéficiaires du RSA.

Situation des 22 participants face aux indicateurs emploi et sociaux : Information Pôle Emploi : 7 étaient non inscrits et 15 étaient inscrits. Niveau de formation initiale : 16 ont un niveau VI (c'est-à-dire pas de qualification ou pas de qualification reconnue en France). Pendant la période d’accompagnement professionnel de ces 22 personnes :

- 5 personnes ont été salariées, - 9 personnes ont été en formation, - 1 personne est en reconversion professionnelle, - 1 personne a été en démarche active de recherche d’emploi, - 6 personnes se sont mobilisées sur l’élaboration d’un projet professionnel.

Les freins majeurs à l’insertion professionnelle identifiés, verbalisés et travaillés sont les suivants : - 12 pour des raisons de mobilité, - 8 par manque d’expérience professionnelle ou de qualification au regard de leur âge, - 18 pour des problèmes de confiance en soi.

Situation des 8 personnes sorties Projets professionnels : 8 personnes : 3 CDD – de 6 mois, 1 reprise d’étude et formation qualifiante, 1 création d’activité en statut d’auto entrepreneur, 3 demandeurs d’emploi en recherche active.

2.7 - La prestation d’aide à la mobilité Nous sommes conventionnés par le Conseil Départemental, la CAF, les villes d’Hérouville-Saint-Clair, Caen et Cabourg pour mettre à disposition des scooters à la location et à la vente, aux bénéficiaires du RSA, aux habitants de l’agglomération caennaise bénéficiant de la plateforme mobilité de la MEFAC, via l’INFREP et aux habitants des villes précitées. L’année 2015 a été marquée par la mise à disposition d’un local par la ville de Caen permettant d’assurer notre activité au plus proche des bénéficiaires. Activité de location : 85 personnes ont bénéficié d’une location de scooters sur l’année 2015. La population masculine représente 86 % de nos bénéficiaires. La tranche d’âge la plus représentée et celle des 26 – 39 ans pour 42 %. En moyenne, nous louons 22 scooters par mois avec un écart type allant de 15 à 27 scooters. Sur l’année 2015, nous avions une moyenne de 30 scooters disponibles à la location. Nous en avons achetés 15 et vendus 22.

Parmi les 85 locataires, les prescriptions émanaient : - 7 orientés par le Conseil Départemental, - 11 orientés par la ville de Caen, - 11 orientés par la ville d’Hérouville-Saint-Clair, - 1 orienté par la ville de Cabourg, - 12 orientés par la Mission Locale, - 40 orientés par la plateforme mobilité de la MEFAC, via l’INFREP, - 1 orienté par une SIAE, - 2 orientés par un autre prescripteur (la maison d’arrêt)


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Personnes ayant accédé à une période de location de scooters pour : - CDI (9 personnes) - CDD (48 personnes) - Missions d’intérim (12 personnes) - Stages et formations (8 personnes)

- Entretien d’embauche (1personne) - Activité de socialisation (1personne) - Motif non porté à notre connaissance (6

personnes)

Activité de vente Les scooters mis à la vente ont plus de 5 000 kms environ ceci permet 2 ans de vie :

- d’avoir une flotte toujours neuve avec quasiment pas de pannes, - de vendre des scooters entretenus par nos soins ayant peu de kilomètres, - de louer ou vendre des moyens de locomotion fiables.

Les scooters d’occasion sont vendus 500 € l’unité. Pour les personnes bénéficiaires du RSA, des dossiers d’A.P.R.E sont constitués régulièrement pour une demande d’aide financière variant entre 250 à 500 €. Nous proposons les scooters à la vente à nos réseaux de partenaires prescripteurs des locations. Des éléments témoignant de la situation sociale et professionnelle du demandeur doivent être transmis par les référents. Les personnes ayant bénéficié des 22 ventes de l’année 2015 sont les suivantes :

- 3 orientations par la ville de Caen, - 5 orientations par le Conseil Départemental, - 8 orientations par la plateforme mobilité de la MEFAC, via l’INFREP, - 1 orientation de la Mission Locale, - 5 orientations d’un autre Conseil Départemental limitrophe.

Motif des ventes : 8 CDI / 9 CDD / 5 stages professionnels et formation d‘alternance.

3 - APPROCHE DESCRIPTIVE ET QUALITATIVE

3.1 - Présentation de notre dispositif d’insertion 2015 Notre action globale consiste à favoriser l’insertion socio-professionnelle en permettant à chaque personne, au travers de l’accompagnement professionnel et préprofessionnel proposé, de reprendre confiance en elle et dans sa capacité à agir sur son propre devenir. La finalité du Service Ateliers-Formation est de favoriser la promotion du participant, quel que soit le support, en développant ses potentialités et en lui permettant d’être « acteur » de son projet. Pour ce faire nous avons développé 4 dispositifs : 1 dispositif de promotion sociale, avec 3 supports, financé par le Conseil Départemental et le FSE : - L’AUS (Activité d’Utilité Sociale) « les Jardins maraîchers de Gavrus » qui existe depuis 2007,

conventionnée pour accueillir 25 BRSA à l’année, - L’APS de Juaye-Mondaye « les Jardins de Juaye-Mondaye » qui existe depuis janvier 2013, conventionnée

pour accueillir 20 BRSA à l’année. - L’APS (Activité de Promotion Sociale) « la Forêt de Gavrus » qui existe dans sa forme actuelle depuis juin

2013, conventionnée pour accueillir 12 BRSA. La finalité du dispositif de promotion sociale est de proposer un média permettant de remobiliser les personnes accueillies dans un parcours d’insertion global avec des objectifs opérationnels de pratique d’une activité gratifiante permettant de reprendre confiance en soi et de nouer des relations. 1 dispositif d’insertion socioprofessionnelle, avec 5 supports, financés par le Conseil Départemental et le FSE : Nous avons la possibilité d’accueillir 24 personnes bénéficiaires du RSA sous le statut de réentraînement au travail avec différents supports : l’espace vert, la forêt, la restauration, la lingerie/hygiène des locaux et le Second Œuvre du Bâtiment. Les médias sont un support dans un parcours d’insertion socioprofessionnelle individualisé. Le statut de réentraînement au travail s’appuie sur une activité réelle permettant un retour progressif vers une activité professionnelle en incluant un registre social ; un accompagnement est réalisé en parallèle de l’activité en atelier. Celui-ci permet de suivre l’évolution individuelle et la construction d’un projet professionnel tenant compte des freins repérés et des potentialités des personnes accueillies. Cet accompagnement est ponctué d’étapes, d’objectifs, reposant sur un ensemble de moyens (humains, matériels, logistiques, etc.) et soutenu par des actions adaptées.


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1 dispositif chantier d’insertion, avec 6 supports, financé par le Conseil Départemental, le FSE et la DIRECCTE Nous avons la possibilité d’accueillir 27,7 ETP en CDDI (Contrat à Durée Déterminée d’Insertion), représentant 36 personnes dont 24 bénéficiaires du RSA. Les médias sont : l’espace vert, la forêt, la restauration, la lingerie/hygiène des locaux, Bâtiment et le transport. Les Ateliers Chantier d’Insertion constituent un support dans un parcours d’insertion professionnelle individualisé. Un accompagnement est réalisé en parallèle de l’activité en chantier d’insertion. Le statut de salarié en insertion permet à la personne d’expérimenter ses droits et devoirs de salarié et de travailler avec des contraintes liées au résultat. Ce dispositif permet à la personne une montée en compétence afin de faciliter le retour à l’emploi direct via la formation qualifiante ou en accès direct.

1 dispositif de prestation d’aide à la mobilité financé par le Conseil Départemental/FSE, la CAF, les villes de Caen, Cabourg et d’Hérouville Saint-Clair Il se concrétise par des prestations de location ou de vente de scooters à coûts adaptés, répondant à une demande qui s’exprime aussi bien par les travailleurs sociaux du Conseil Départemental que par des structures d’insertion caennaises, Pôle Emploi, l’agglomération via la plateforme mobilité et les communes avec lesquelles nous sommes conventionnés. Nous disposions en 2015 d’une flotte de 30 scooters disponibles à la location. 1 dispositif d’accompagnement professionnel hors ateliers financé par le FSE L’accompagnement professionnel hors atelier est un dispositif d’accompagnement global pour toute personne hébergée au C.H.R.S « Le Fil d’Ariane » ayant déjà eu une expérience professionnelle ou dans une structure d’insertion, dans l’objectif d’évaluer ses savoirs, ses potentialités, ses freins et de mettre en place les leviers permettant de lever les obstacles. L’objectif final est l’insertion professionnelle par la recherche d’emploi directe ou la formation qualifiante.

3.2 - Présentation des ateliers supports et des activités 2015

3.2.1 Les Jardins maraîchers de Gavrus par Vincent GAUTIER, moniteur d’atelier La finalité de l’Action Promotion Sociale « les jardins de Gavrus » est de constituer un support permettant de remobiliser dans un parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA n’étant pas à même d’accéder d’emblée à l’emploi en raison de difficultés multiples. Cette APS doit permettre aux personnes de : - Prendre plaisir à pratiquer une activité, à participer à une réalisation gratifiante et à faire avec d’autres. - Reprendre confiance en elles. - Nouer des relations. - Vivre des situations colorées positivement. - Expérimenter un rythme de vie alternant le temps d’activité et le repos

Aspect technique Le travail mécanique de la terre a considérablement diminué et nous avons proposé à « nos amis lombriciens » de se charger de l’aération, de l’enfouissement des résidus de végétaux et de l’amendement de cette terre vivante grâce à l’épandage d’un mulch épais et varié. Cet épandage est composé de feuilles mortes, tailles de haies, tonte de gazon, apportant un maximum de matières nutritives, source d’équilibre biologique. Cette matière première provient des déchets des ateliers Espaces Verts et Forêt du service Ateliers-Formation. Aspect pédagogique Cette saison a surtout été marquée par l’approche comparative de techniques culturales classiques basées sur un désherbage systématique et de pratiques inspirées des zones boisées où la couverture des sols limite l’entretien et maintient une fraicheur constante favorisant la croissance des sujets cultivés. Les usagers de l’AUS ont pu ainsi comprendre l’utilité de cette nouvelle technique et apprécié la considérable diminution de ce travail laborieux que représente le désherbage des planches de cultures. Quant aux résultats, malgré une saison peu propice au jardin, nous avons constaté un bon niveau de récolte tant quantitativement que qualitativement. Bien sûr, nous avons déploré aussi quelques difficultés liées à ces essais parfois poussées sciemment à l’extrême, mais nous considérons ces déboires comme des pistes d’évolution et de mise au point de nos technique culturales. Ce fut le cas des cucurbitacées dévorées par des hordes de limaces. Nous en tirerons les leçons et tâcherons d’y remédier durant la saison 2016. Parallèlement, nous avons réalisé l’implantation de notre « jardin sous l’orage », composé d’une centaine de parterres circulaires situés au nord du centre d’hébergement « CHRS Le fil d’Ariane ». Cette démarche créative


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a permis à certains des usagers de l’AUS, amateurs de maçonnerie de s’exprimer lors de la mise en place des bordures de pierres en toute liberté selon l’inspiration du moment. Récemment nous y avons planté bon nombre de végétaux, arbustes, fleurs vivaces, aromates, d’une façon aléatoire ; ce qui occasionnera des surprises esthétiques tout au long de la saison prochaine : Nous remercions à Monsieur et Madame SEBIRE qui nous ont offert quantité de végétaux de leur propriété d’Ussy. Aspect social et développement de la solidarité Eu égard à la fragilité du public accueilli, nous ne pouvions pas éluder les événements du 13 novembre et nous constatons que les personnes que nous accueillons à Gavrus sont touchées au plus profond de leur être. Nous leur avons offert la possibilité d’échanger sur ces événements ; ce qui a permis de développer des élans de solidarité. Pour illustrer la solidarité collective, à Noël, l’équipe de Gavrus a concocté un velouté de légumes à peine sortis du potager pour en offrir à l’un d’eux qui se trouvait dans l’impossibilité de s’alimenter normalement, conséquence d’une terrible maladie. C’est cela l’esprit du « Jardin Maraîcher de Gavrus ».

3.2.2 Les jardins de Juaye-Mondaye par Dominique BOULOT, moniteur d’atelier

La finalité de l’APS-Activité de Promotion Sociale « les Jardins de Juaye Mondaye » est de constituer un support permettant de remobiliser dans un parcours d’insertion des bénéficiaires du RSA n’étant pas à même d’accéder d’emblée à l’emploi en raison de difficultés multiples. Cette APS doit permettre aux personnes de : - Prendre plaisir à pratiquer une activité, à participer à une réalisation gratifiante et à faire avec d’autres, - Reprendre confiance en elles, - Nouer des relations, - Vivre des situations colorées positivement, - Expérimenter un rythme de vie alternant le temps d’activité et le repos.

Les activités transversales L’organisation du 1er trimestre 2015 a été axée sur la définition de notre projet de récupération du bois de palettes pour les recycler en hôtels à insectes, chevalets, jardinières, mobilier de jardin, etc. Pour cela, nous avons mis à contribution notre réseau de partenaires pour garder les palettes.

Les activités extérieures Comme tous les ans, nous avons réalisé les tailles et nettoyage des différents espaces du jardin et des arbres fruitiers de la propriété de l’Abbaye. Cette année 2015, nous avons réalisé les travaux suivants : - Création des cadres floraux du côté gauche de l’abbaye, - Entretien des cadres floraux du côté droit de l’abbaye, - Création de la pelouse du côté droit, - Entretien de la pelouse (tonte), - Création du second jardin. Début mars, nous avons préparé le second jardin avec l’aide de l’entreprise LECANU qui a enlevé la terre glaise avec l’aide de la commune de Juaye-Mondaye qui nous a rapporté environ 380 tonnes de terre végétale. L’entreprise LECANU a pu étaler des monticules de terre. Début avril, notre partenaire Point P a fait un don de bulbes à l’APS qui a permis d’arborer le site de l’Abbaye de Mondaye, de toutes les couleurs. Début mai, nous avons préparé la terre avec l’aide du moniteur d’atelier espace vert, l’AUS maraîchage et d’un cultivateur de l’abbaye pour réaliser les 1 200 m

2 de pelouse. Depuis maintenant 2 ans, nous entretenons la mare en y

incorporant des nénuphars, iris d’eau et un jet d’eau pour amener un courant et éviter l’eau stagnante.

Les sorties Cette année a aussi eu de favoriser la création de liens entre les usagers de l’AUS de GAVRUS et l’APS de Juaye-Mondaye ainsi qu’avec l’APS de Bayeux (Bessin Insertion) en leur proposant des sorties communes sur différents thèmes : l’environnement, l’écologie, le recyclage, les nouveaux procédés économiques, l’artisanat et la micro faune autour du jardin. Ces sorties ont été une réussite d’un point de vue ambiance et socialisation entre les 3 APS du territoire financées par le Conseil Départemental. 90% de l’équipe de l’APS de Juaye-Mondaye ont pris part aux visites suivantes :

- En avril 2015 : Forum du bois à Villers Bocage (recyclage des palettes) action ELAN’S avec ENEFA, - Eté 2015 : Ferme expérimentale et Pavillon des Energies (St Lô), - Eté 2015 : un agriculteur en biodynamie a accueilli le groupe sur le thème des cultures bio et les

cucurbitacées


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- Eté 2015 : sortie pêche à L’étang de Planquery (Bessin Insertion), - Septembre 2015 : micro faune (forêt de Cerisy), - Septembre 2015 : Poterie artisanale (Norron la poterie), - Novembre 2015 : Forum du Budget et de L’habitat à Bayeux.

Le partenariat Le magasin Super U du Molay Littry nous réserve toutes les semaines des boîtes en polystyrène pour nos semis, ainsi que des plantes qui ne peuvent pas être vendues (tombées, cassées, défraîchies) ainsi que des sacs de terreau ouverts etc. Nous passons tous les jeudis matin récupérer ces invendus. Le don réalisé par le collège Alain Chartier de Bayeux, à l’ouverture en 2013, nous est toujours utile, pour mémoire il s’agissait de 3 établis et d’un tableau d’école. Point P : nous avons mis en place une poubelle sur leur site et tous les 2 mois nous allons récupérer du carrelage pour réaliser des mosaïques. Point vert (Agrial) - ayant un compte pour les achats de graines et végétaux - nous offre en contrepartie les invendus de bulbe qui servent à embellir l’Abbaye de Mondaye. Le resto du cœur et Vêti boutique apportent un complément de nourriture et de vêtements à tous les usagers qui en ont besoin. Les jardins du cœur : nous faisons des échanges de plants de légumes, de fleurs et d’aromates pour éviter des achats qui seraient. L’APS de Bessin insertion : Avec Bessin Insertion, nous avons voulu travailler ensemble pour élargir le lien entre les deux APS et mettre en place un projet en commun sur le thème du recyclage de palettes, de même que des plantations de jardin. En 2015, nous avons proposé des échanges de savoir-faire ; ainsi le moniteur d’atelier a fait des animations sur le thème du bouturage (Cassis rosiers, Hortensias etc.). En contrepartie, Bessin Insertion est venu nous aider quelques fois à entretenir les jardins et à cueillir des fruits. Au cours de l’année 2016, nous mettrons en place différents ateliers en commun.

3.2.3 Le Bois de l’AAJB par Max CHATEL, moniteur d’atelier

Il s’agit d’intervenir sur un espace boisé privé de 80 hectares (terres agricoles comprises) situé sur les communes de Gavrus, Baron-sur-Odon, Grainville-sur-Odon, Mondrainville et Tourville-sur-Odon, ouvert au public grâce à une convention de partenariat passée avec les services de l’environnement du Conseil Départemental depuis 1993. L’activité forestière est encadrée par un Plan Simple de Gestion décennal renégocié depuis 2014 et renouvelé pour une durée de 10 ans. Le Conseil Départemental et l’AAJB voient un double avantage à ce partenariat : l’ouverture aux promeneurs de 80 hectares de chlorophylle mais aussi, pour l’aménagement, un projet de réinsertion sociale concernant 12 personnes bénéficiaires du RSA (5 en support APS, 5 en support de Réentraînement au travail RET et 2 en chantier d’insertion). Les travaux d’entretien (chemins, parking, parcelles…) sont confiés à l’Activité de Promotion Sociale. En 2014, nous avons assisté à la mise en place d’une nouvelle organisation de l’atelier, avec l’accueil des trois types de public (APS, RET, CDDI) sur des jours différents, des activités différenciées et préalablement définies. Après une période de rodage, tant du point de vue du fonctionnement que des effectifs, l’atelier a trouvé son rythme de croisière à partir du deuxième semestre 2015. Ainsi nous avons pu rattraper une bonne partie du retard pris sur le plan de gestion sans pour autant négliger des activités plus ludiques, tout aussi formatrice pour les personnes accueillies. À telle enseigne que la production de bois de chauffage a augmenté de 80%.

Les autres activités, davantage en lien avec l’APS, ont concerné :

- La collaboration avec un groupe ELAN’S sur la confection de panneaux d’informations (faune et flore) destinés au public fréquentant la forêt. Les personnes de l’APS ont participé à la pré-étude des panneaux d’information (sentiers pédestres règlementation) destiné au public fréquentant la forêt, avec en amont la visite de la forêt domaniale de Cerisy-la Forêt.

- La concrétisation de l’un de nos projet 2014 « Un jour, une fleur au bois des amis de Jean Bosco » dont vous trouvez ci-dessous le détail.


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« UN JOUR, UNE FLEUR AU BOIS DES AMIS DE JEAN BOSCO » Le principe d’envoyer par mail chaque jour la photo d’une fleur, épanouie au même moment en forêt et agrémentée d’un petit commentaire aux abonnées : secrétariats de tous les services du Secteur Insertion et personnes extérieures (soit une cinquantaine de boîtes mail). A la suite de cela, a été créé le calendrier du Secteur. L’équipe est fière que leurs photos aient pu servir de support. Le moniteur a confié le compte rendu de notre activité annuelle à l’ensemble des personnes accueillies dont une personne a été en charge de la reformulation :« Quoi de plus exaltant que le joug suave d’une discipline librement

consentie ? Observer quotidiennement l’éclosion d’une nouvelle fleur, surprendre la fécondité jamais mise en défaut de la nature et s’imposer d’en partager chaque jour une image et quelques commentaires. Nous nous sommes imposés cette astreinte, infligés cette obligation de résultat et nous avons tenu la gageure dans un fervent travail d’équipe où chacun bouleversait son cerveau et courait s’informer des historiques, perfectionnait son orthographe et prenait connaissance des mythes et légendes dont chaque parcelle de la forêt est imprégnée et qui enchantent l’imagination humaine. Nous avons enfin connus l’ultime satisfaction de faire part de nos découvertes par le biais de notre attirail informatique et d’imaginer les réseaux sociaux d’une gerbe d’images et de fioritures « (Texte de Roy Deric)

3.2.4 Atelier Espaces Verts par Grégory SIMAO, moniteur d’atelier

Dans l'atelier Espaces Verts, des temps de discussions sont indispensables pour la cohésion d'équipe, nos échanges sont alimentés par les différents faits divers rapportés quotidiennement par les médias. C'est ensemble que nous devons avancer, en se servant des richesses et savoir-faire des uns et des autres. C'est avec ces valeurs que le moniteur d’atelier mène son équipe au sein de l'atelier. C'est grâce à l'association de toutes les compétences et valeurs des uns et des autres que nous formons notre équipe et ainsi que nous pouvons obtenir les résultats attendus en terme de chiffre d'affaires mais aussi les remerciements et félicitations de nos clients. L'union fait la force mais il faut savoir composer avec les egos, les ambitions de chacun, les oppositions de styles et de caractères. Cet été, de par la coupe du monde de rugby, les échanges ont tourné autour de la thématique des règles du « vivre ensemble » :

Connaître son terrain - Il faut que chacun connaisse sa place. Que l'on postule à un premier travail ou non, la première règle pour éviter les malentendus est de définir le périmètre d'action et les missions de chacun. La prise d'initiatives reste toujours appréciée.

Respecter les membres de son équipe - faut-il imposer ses idées ou essayer de faire adhérer ses collègues à son projet en nourrissant ses idées ? Il faut être créatif, prendre des initiatives, faire partager sa motivation tout en respectant les valeurs des collègues. A chacun son parcours, son projet dans l’intérêt collectif.

L'union fait la force - Un collègue débordé par le travail ? Un collègue en difficulté pour porter une charge ? "Un pour tous et tous pour un !" On lui propose spontanément son aide. Il nous en sera reconnaissant et nous retournera l'ascenseur sans doute le moment venu.

La politesse : "Bonjour", "s'il te plaît", "merci"… trop souvent, nous oublions que la politesse et la courtoisie sont les bases du respect de chacun.

Être à l'écoute - Nous n'avons pas forcément tous le même point de vue. Il faut savoir faire preuve d'ouverture d'esprit même si on n'est pas toujours d'accord. L’accompagnement collectif qui a été mis en place cette année a aidé les salariés en insertion à se positionner.

Voir une note d'humour - L'humour permet de détendre l'atmosphère, de créer un climat amical, tout en conservant les limites.

L'ambiance - Travailler en équipe génère des tensions… Il faut garder son calme, laisser place à la discussion et aux échanges pour s'expliquer et comprendre l'autre et si besoin alerter le moniteur si l'entente devient difficile.

Grandir de ses erreurs - L'erreur ne doit pas être un échec mais un outil pour grandir. Ces quelques règles basiques restent essentielles pour la vie en groupe. C'est avec les différences des uns et des autres que nous construisons une équipe. Chacun apporte ses valeurs, son expérience, ses savoir-faire et c'est la diversité des origines et des cultures qui nous font grandir. Ces valeurs et règles de fonctionnement sont valables pour créer une réelle cohésion d'équipe au sein de l'atelier.


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3.2.5 Atelier Lingerie et Hygiène des locaux par Céline MARIE-POISSEAU, monitrice d’atelier

Cet atelier est constitué de deux activités bien séparées depuis mai 2015 : il y a désormais une équipe « hygiène des locaux » et la « lingerie ». Les usagers ont participé au choix du nom de cette activité. L’équipe « hygiène des locaux » est au 31/12 composée de 3 personnes actuellement en CDDI : deux personnes ont été recrutées en emploi direct, une personne venait de l’atelier lingerie. Il n’y a pas d’accueil en réentraînement au travail sur cette activité. Cette équipe est missionnée pour l’entretien des sanitaires des ateliers et du secrétariat des ateliers. Cela représente un total de 83 heures par mois. L’équipe travaille sur deux chantiers extérieurs qui représentent 13 heures par mois. Le service Ateliers Formation est mis à disposition du CHRS. De ce fait, l’entretien des locaux CHRS, ainsi que les appartements des familles hébergées, est réalisé par l’équipe « hygiène des locaux ». Ce travail représente un total de 251 heures par mois avec l’équipe au complet. Cette expérience a pu mettre en avant des points positifs et des axes d’amélioration.

Axes d’amélioration : Suite à l’arrêt de travail de plus d’un mois d’un CDDI impactant sur la charge de travail des deux autres personnes, afin d’éviter que cet inconvénient ne freine le projet des 2 autres personnes, nous avons délégué une personne de l’atelier lingerie à l’activité « hygiène des locaux ». Ainsi l’une des salariées a pu se concentrer sur son projet professionnel, participer à une évaluation à l’AFAP puis à une remise à niveau (sur et hors temps de travail).

Les points positifs : Cette sectorisation des activités a permis une montée en compétence pour la salariée qui était en réentrainement au travail. Elle a développé sa confiance en elle d’où une prise d’initiatives intéressantes pour le métier de la propreté.

Activité Lingerie : Cette équipe est composée au 31/12 de 5 CDDI et de 4 RET. Le volume de linge traité est d’environ : 16 652 kg par an soit 1 387 kg par mois. Les personnes accueillies ont du temps pour travailler et développer leur projet professionnel et personnel, au moyen des ateliers de communication et recherche d’emploi proposés par les accompagnateurs. L’activité optionnelle couture proposée actuellement permet de développer pour certaines salariées, de la concentration, du doigté, mais également de la réflexion, qui se solde par de la créativité. En milieu d’année, l’atelier a perdu le contrat annuel d’entretien du linge du Centre de Formation du Stade de Malherbe qui représentait en moyenne par mois un chiffre d’affaires de 350 € environ ainsi que celui du CCAS de Caen. En revanche, nous avons obtenu le contrat d’entretien du linge de l’ITEP qui correspond à 400 € par mois de chiffre d’affaires en moyenne.

3.2.6 Atelier Restauration par François LEGRIX, moniteur d’atelier Activité Sur cet atelier, 4 types d’activité sont proposés : - Restauration de collectivité : préparation des repas pour l’ensemble des participants en activité sur le site

de Gavrus et pour le personnel des établissements. - Restauration traditionnelle : les repas sont commandés à l’avance. Il existe divers types de menus de cuisine

traditionnelle. - Activité traiteur : l’atelier propose des cocktails, buffets froids et plateaux repas. - Restauration en liaison chaude et froide qui consiste à refroidir les plats cuisinés au préalable afin de les

conserver et de les livrer sur des sites où il n’y a pas de cuisinier pour la fabrication. 40 couverts sont servis chaque jour sur le site. Nous pointons une très bonne évolution de l’activité traiteur pour cette année 2015. Nous avons réalisé à la demande de l’Association une prestation de 160 couverts par le ROTARY CLUB en partenariat avec la PJJ dans le cadre de la journée « Rêve de Gosse » sur le site de l’aéroport de Carpiquet. L’atelier a pris en charge la logistique, la fabrication et la mise en œuvre du service. Effectifs : Cet atelier est composé de 7 salariés en CCDI et de 4 personnes en RET. En moyenne l’atelier restauration tourne avec 5 personnes par jour. L’année 2015 a été marquée par la rénovation de la cuisine, notamment le four, grâce à un fonds du FDI via la DIRECCTE. Les usagers ont pris la mesure du nouveau matériel et des techniques de cuisson vapeur, mixe et la pression des cuissons. Les usagers les plus anciens transmettent le fonctionnement de l’atelier aux nouveaux venus ; ce qui permet au moniteur de faire des binômes et de répartir les tâches à effectuer en fonction des séquences pédagogiques. Il y a toujours une forte demande pour intégrer l’atelier. Le but est d’accompagner les usagers dans leurs projets professionnels ou pas (obligation d’activité liée au CHRS) en acquérant des savoir-faire et des savoir-être. La diversité de l’activité permet à chacun d’apprendre et d’évoluer selon ses motivations et ses possibilités. Une exigence du travail rendu (respect des normes, recettes, nettoyage) permet aux personnes de sortir de l’atelier restauration avec une certaine technique transférable en formation et une connaissance du milieu de la restauration.


120

En 2015, 3 sorties positives : - Une entrée en formation à l’AFPA « Agent de Restauration » - Une personne en contrat CDDI à la cuisine Évolutive « Jean Bosco » - Une formation HACCP réalisée pendant le parcours à l’atelier.

3.2.7 Atelier Bâtiment par Benoist WEN-KPA, moniteur d’atelier

Au sein de cet atelier sont réalisés des travaux de rénovation d'appartements, de cuisines et de bureaux sur Caen et sa périphérie. Lors de ces interventions, les tâches réalisées sont la dépose de papiers peints et de revêtements de sol, la préparation des supports, la pose de papiers peints et de revêtements de sol, la mise en peinture, la création d'espaces (construction ou démolition de cloisons), de la petite maçonnerie ainsi qu’une approche dans le domaine de l'électricité et de la plomberie. Cette année 2015 a été marquée par l’arrêt maladie du Moniteur d’atelier au cours du 2

nd semestre 2015.

3.2.8 Atelier Transport par Carine SEGUIN, intendante du CHRS Fil d’Ariane et monitrice transport

Il s’agit d’un atelier composé de 5 chauffeurs en contrat aidé. Chacun d’entre eux travaille 26 heures hebdomadaires. L’objectif est de : construire ou valider leur projet professionnel et identifier la formation à suivre ou la recherche d’emploi directe à réaliser. Leurs missions sont :

- Effectuer des transports de personnes avec différents véhicules, - Identifier les trajets en fonction des consignes, - Réaliser l’entretien de 1

er niveau de la flotte de véhicule,

- Assurer une aide au déménagement, - Réaliser un entretien simple d’AEB (Agent d’Entretien du Bâtiment), - Participer à la prévention des risques en signalant à la monitrice tout dysfonctionnement.

- 3-3 - Présentation de la fonction d’accompagnement de façon transversale sur les différents dispositifs (APS/RET/CHANTIER)

Le dispositif doit répondre à deux commandes distinctes du Conseil Départemental, à savoir : une AUS/APS à vocation socialisante, un dispositif de RET à dominante socioprofessionnelle ainsi qu’une commande de la DIRECCTE sur le Chantier d’Insertion avec une dominante insertion professionnelle. La mission d’accompagnateur socio-professionnel ou CIP consiste à mettre en situation de travail dans des ateliers ad hoc des personnes sans emploi rencontrant à divers degrés des difficultés d’ordre santé/social contrariant leurs possibilités d’insertion socioprofessionnelle. Dans la pratique, l’accompagnateur ou le CIP se doit de procéder à leur admission sur l’un ou l’autre des dispositifs, procédure consistant sur la base d’un ou deux entretiens à un travail d’information, de col lecte d’éléments sociaux et administratifs, de repérage des freins éventuels à l’insertion et enfin à la définition de pré-objectifs. S’en suivra alors un accueil en atelier ou en AUS/APS, avec la définition d’un contrat d’objectifs à dominante sociale ou socio-professionnel selon le dispositif requis. Le principe de base étant, pour les personnes en AUS/APS la mise en place d’un projet de socialisation sur fond d’activité jardinage et/ou forestière et, pour les personnes en atelier (RET, ou chantier d’insertion), la définition progressive d’un projet d’insertion socio-professionnelle réaliste. Pour ce faire, il assure le suivi des personnes sur les différents dispositifs en les rencontrant très régulièrement avec leur moniteur d’atelier respectif. Ces rencontres visant à faire le point sur l’avancée de leur projet personnel et sur les difficultés rencontrées. Il les accompagne aussi très souvent physiquement dans les démarches qu’elles peuvent être amenées à accomplir. (Ex : MDPH, mise en place de stages, visite de salons, d’entreprises…) et il les accompagne également de manière pour les aider à solutionner les problèmes qui peuvent venir contrarier leurs projets (EX : CAF, CMS, etc.). Un important travail rédactionnel de bilans et de rapports incombe également à sa mission ; de même que de nombreuses rencontres avec les partenaires extérieurs, ayant à intervenir dans la situation du participant. Enfin les différentes conventions qui cadrent l’action du service Ateliers-Formation avec ses commanditaires, qui pour une part se trouvent également être aussi ses financeurs, font l’objet de nombreux rapports et fournitures de statistiques. Il peut également être amené à participer aux réunions avec les représentants de ces instances. Enfin, il doit aussi prendre part aux différentes instances qui rythment et organisent la vie du service Ateliers-formation (réunions de service, journée institutionnelle, rencontre inter-établissements, etc.).


121

3-4 - Bilan de santé IRSA, quoi de neuf docteur ? par Serge LADUNE accompagnateur socioprofessionnel L’accompagnateur a également pour mission d’organiser des actions visant la santé (au sens large) des personnes accueillies et sa prise en compte dans l’élaboration de leur projet d’insertion. Chaque année, le service propose aux usagers accueillis dans les ateliers d’effectuer un bilan de santé par l’intermédiaire de l’IRSA, qui pour l’occasion se déplace sur site. C’est pour eux l’occasion de faire le point et d’être alertés en cas de problème tout en recevant au passage un message de prévention. Lors de ce bilan, une réflexion collective axée sur ce que peut être une bonne hygiène de vie est également proposée aux participants, avec le support d’un jeu interactif et une animation réalisée par un intervenant extérieur, généralement de la CARSAT. Pour l’année 2015, deux journées consacrées à la santé ont ainsi été organisées et 27 y ont participé. Au-delà des données purement médicales qui demeurent naturellement confidentielles et ne seront connues que du médecin et de la personne concernée, que nous révèlent ces journées santé ? Quelques données statistiques : Pour mémoire et tous statuts confondus, environ 80 personnes fréquentent régulièrement nos ateliers chaque semaine. Comme mentionné en introduction, sur ces 80 personnes, 27 étaient volontaires pour bénéficier de ces bilans de santé (21 hommes et 6 femmes moyenne d’âge 42 ans pour les messieurs et 38 ans pour les dames). Leur répartition par atelier est la suivante :

- 7 sont issus de l’atelier Espaces Verts, - 2 du Bâtiment, - 7 de la Lingerie, - 3 de la Forêt,

- 3 de la Restauration, - 4 de l’AUS, - 1 du Transport.

Tous les statuts étaient représentés lors de ces deux journées : 11 personnes en CDDI, 12 en RET et 4 en AUS. Notons qu’empruntant aux différents statuts énumérés précédemment, 10 de ces personnes sont également résidantes du CHRS le Fil d’Ariane. On note qu’il est toujours aussi difficile de mobiliser les usagers sur ces bilans de santé puisque ces 27 personnes ne représentent que le tiers des personnes accueillies.

Même si ce nombre est en légère augmentation par rapport à 2014, il reste faible au regard du nombre total de personnes qui fréquentent régulièrement nos différents dispositifs. Il devrait être beaucoup plus important au regard d’une catégorie de la population qui dans l’ensemble consulte peu ou moins souvent le médecin que d’autres. En effet, toutes ces personnes étant aux prises avec les difficultés d’un quotidien qu’il faut gérer avec les minimas sociaux, les questions de santé sont communément reléguées au second plan ou remises à plus tard ; la consultation du médecin n’intervient plus alors que quand il y a urgence. A la question, « pourquoi n’allez-vous pas de temps en temps chez le médecin ?», les réponses sont assez fréquemment celles-ci : « Je ne suis jamais malade », « je n’aime pas attendre », « je me soigne tout seul », « je n’ai pas de médecin », « je n’ai plus de CMU » ou encore, « je sais ce qu’il va me dire, pas envie de me retrouver à l’hôpital». En filigrane de certains propos, il faut aussi entendre : « pas envie qu’il me parle encore de ma consommation d’alcool, de tabac ou autres », ou tout simplement ; «j’ai peur des examens médicaux ». Notons que globalement les femmes se rendent plus facilement chez le médecin que les hommes, ne serait-ce que pour avoir un moyen de contraception, peut-être qu’elles appréhendent un peu moins que certains messieurs, la rencontre avec le médecin ou les examens médicaux auxquels il faut parfois se soumettre. En tous cas, lorsque nous échangeons avec les usagers, le plus souvent de manière directe et collective au sein même de leur atelier sur l’opportunité qu’ils ont d’effectuer ici en interne un bilan de santé, il ressort généralement de ces discussions que pratiquement toutes les femmes ont consulté un médecin dans les six derniers mois. Chez les hommes en revanche, nous en recensons quelques-uns contraints pour des renouvellements d’ordonnances. La plupart d’entre eux ne se rend chez le médecin qu’à titre curatif. Sans qu’il soit question d’établir une hiérarchie entre les différents statuts, nous relevons aussi malgré tout que plus on se rapproche du public AUS/APS, et plus la fréquentation des cabinets médicaux aurait tendance à décroître. En soit, cela n’a rien de très surprenant, dans la mesure où nous savons bien que nous touchons là à un public généralement plus fragilisé que les autres sur le plan social. Les cas de conduites addictives alcool et autres y sont effectivement beaucoup plus nombreux que sur les autres dispositifs (réentraînement au travail ou chantier d’insertion). S’agissant des problèmes physiques ou psychologiques, certains cumulant parfois le tout. Notons enfin que c’est aussi la catégorie la moins présente dans l’effectif des personnes ayant accepté sur 2015 de se soumettre à un bilan de santé (3 personnes). Notre point de vue par le prisme du public accueilli : Vivre avec les minimas sociaux n’est vraiment pas chose facile. Dire cette phrase est une lapalissade, c’est le contenu implicite des échanges entre les participants à ces journées santé, avec la personne de la CARSAT. Trop pudique pour dire les choses, aucun d’entre eux ne s’est autorisé à dire qu’un RSA ne permettait pas de manger les 5 fruits et légumes par jour recommandés, pas plus


122

que la part de viande ou de poisson à consommer quotidiennement. L’on a pu entendre parler lors de ces échanges : du coût de la vie, du prix de la baguette ou de celui de la viande ou du poisson de plus en plus exorbitant, de combines pour « dégotter » quelques fruits bon marché, de certaines enseignes où l’on peut trouver des produits plus économiques. A aucun moment l’on a entendu quelqu’un se rebeller un peu et dire : « moi, Madame, avec mon RSA ou mon salaire de CDDI, je n’ai pas les moyens de vivre comme vous le dites ». Pourtant nous savons bien qu’un nombre non négligeable d’entre eux ne fait qu’un seul repas par jour, ne sort pratiquement jamais et que certains n’allument pas non plus les radiateurs en hiver ; pour autant personne n’a gémi et personne ne s’est plaint. C’est à peine si l’un des participants a osé dire qu’il serait temps de revaloriser un peu le RSA, avant qu’un autre n’ajoute : « mais bon faut encore pas trop se plaindre, dans beaucoup de pays, ils n’ont pas ça ! A moins en y réfléchissant d’un peu plus près, que cela ne soit pas tout à fait de la décence ou de la retenue mais s’installe d’avantage une forme de fatalisme, de renoncement, d’acceptation de son sort à force de « galérer », à force d’être déçu, et progressivement, le renoncement à l’idée qu’on peut encore changer le cours des choses.

Les constats au niveau santé : Point d’énumération chiffrée des problèmes de santé. Nous sommes d’avantage attachés à mettre en avant leur état d’esprit plutôt que l’état de leur corps. Nous retrouvons les problématiques, que l’on a coutume de retrouver partout ailleurs, à ceci près que la part des personnes rencontrant des difficultés de santé est ici trois à quatre fois plus importante que dans le reste de la population selon l’intervenante de la CARSAT. Parmi les 27 personnes qui ont bénéficié du bilan IRSA, 16 d’entre elles n’ont que le RSA, soit environ 470 € par mois. Les personnes en CDDI, pour l’essentiel des personnes bénéficiaire du RSA à l’origine, ont certes un peu plus d’argent pour vivre, mais pour peu que l’accession au CDDI, et l’augmentation de revenu qui va avec leur ait fait perdre un ou deux droits, elles ne sont pas loin pour certaines de regretter leur passage en contrat. Ponctuellement une aide alimentaire peut aussi leur être accordée. Mais les associations ayant dû elles aussi s’adapter à la crise et à une demande exponentielle, ont de ce fait beaucoup resserré les conditions d’octroi d’un colis. Une personne seule avec un RSA n’est désormais plus considérée tout à fait comme quelqu’un de prioritaire. À la question : « Que faites-vous pour vous entretenir et vous détendre ? » posée par l’intervenante santé de la CARSAT, soit les participants se taisent, soit ils répondent la plupart du temps qu’ils regardent la télévision et qu’ils font de la marche à pied. En conclusion : Cette population étudiée pendant 1 an et lors des 2 bilans santé représentant 1/3 de notre population accueillie, il ne révèle pas de cas de « famine » mais assurément des cas de malnutrition. Certains, mais peu au final, ont eu recours en 2015 à des colis alimentaires ou à des aides financières, pour s’acquitter du paiement de grosses factures. Peu ou pas de loisirs chez ces personnes, si ce n’est la télévision et la marche, 5 d’entre-elles pratiquent la pêche à la ligne, dont 1 parmi les 5 va aussi à la chasse. Un seul pratique réellement une activité sportive (course à pied). S’agissant du logement, il n’y avait pas parmi les personnes présentes aux bilans de réels cas de mal-logement. Toutefois, 10 de ces personnes sont résidentes du CHRS. Nous notons également 12 situations de logements HLM et 5 cas de logements privés, a priori correctes à l’exception du prix pour certains. A la question comment allez-vous moralement, les gens ont eu tendance à répondre qu’ils allaient bien, qu’il le fallait bien de toute façon; mais la bonne image qu’ils essayent de donner d’eux-mêmes n’est en fait qu’une façade. En réalité ces personnes souffrent de leurs conditions de vie et si l’on s’en tient à cette photo réalisée pendant les bilans de santé. Il y a en effet dans leur attitude quelque chose de changer par rapport aux années précédentes. Ce que veulent ces personnes au plus profond de leur être, c’est du travail : un boulot qui leur corresponde, qu’ils pourront tenir, leur permette enfin de vivre comme tout le monde et sans dépendre de la collectivité.

LES AXES DE PROGRÈS POUR 2016 L’année 2016 sera consacrée à : - une méthode de travail efficace pour la réalisation des bilans statistiques de manière trimestrielle par

dispositif, - La poursuite du travail et engagé sur l’animation d’actions semi-collectives, - La création d’un lieu unique, de point ressource pour la réalisation des projets des personnes accueillies, - Le développement de l’activité mobilité sur l’Agglomération caennaise et le bassin de Falaise, - La réflexion autour de l’activité Bâtiment, - La déclinaison de la charte de graphique du Secteur Insertion (logo, papier à entête, carte de visites) et la

réalisation de plaquettes et flyers.


123

SERVICE CADA

Le CADA (Centre d’Accueil pour Demandeurs d’Asile) a été créé en 2003 pour assurer l’accueil, l’hébergement ainsi que l’accompagnement social et administratif des demandeurs d’asile en possession de l’un des documents de séjour mentionnés à l’article L. 742-1 du CESEDA (Code de l’Entrée et du Séjour des Etrangers et du Droit d’Asile) pendant la durée d’instruction de leur demande d’asile. Conformément à la circulaire du Ministère de l’Intérieur du 19 août 2011, les missions des CADA sont les suivantes :

L’accueil et l’hébergement des personnes en demande d’asile,

L’accompagnement administratif (dont la procédure de demande d’asile) social et médical,

La scolarisation des enfants,

La gestion de la sortie du centre. La durée de l’hébergement proposée dans ce cadre est limitée à celle de l’instruction de la demande d’asile (procédure OFPRA et, le cas échéant, recours auprès de la Cour Nationale du Droit d’Asile). Dates et repères importants pour le CADA AAJB :

Création au 1er

juin 2003 (Arrêté Préfectoral du 30 juillet 2003)

Extension au 15 octobre 2003 (Arrêté Préfectoral du 30 octobre 2003)

Extension au 15 octobre 2004

Extension au 1er

décembre 2015

2015 est une année importante pour les demandeurs d’asile puisqu’a été promulguée la réforme du droit d’asile annoncée depuis plusieurs années ; cette réforme apporte des modifications à la fois dans le traitement même de la demande d’asile en accélérant son étude, en affirmant le rôle de l’OFII et en modifiant le fonctionnement des CADA notamment en supprimant la gestion de l’allocation mensuelle versée désormais par l’OFII. Avec cette réforme, le CADA a dû revisiter tous ces documents contractuels et d’accueil à destination des demandeurs d’asile accueillis. Le projet de service du CADA a été retravaillé en équipe en lien avec l’évaluation interne qui a été menée au cours de l’année. En lien avec cette actualité, le CADA a aussi bénéficié d’une mise en lumière de son activité et de ses métiers au sein de la publication interne "AAJB Infos" en décembre 2015. Afin de présenter la réforme du droit d’asile, le CADA AAJB a organisé deux séances d’information : une première à destination des ménages accueillis avec la présence d’un interprète et une autre à destination de ses partenaires associatifs et institutionnels, ainsi qu’aux autres salariés du Secteur Insertion. De même, le CADA AAJB a été retenu suite à une candidature à un appel à projet pour une extension de 19 places, dans le cadre du "plan Migrants", près de 30% d’augmentation d’activité, qui s’est traduit en décembre 2015 par une nouvelle structuration avec 5 appartements supplémentaires et le renfort d’un poste d’accompagnement supplémentaire.

BILAN D’ACTIVITÉ - Activité globale de l’année Conventionnement jusqu’au 30/11/2015 à partir du 01/12/2015

65 places 84 places

Personnes présentes au 31.12.2015 20 familles : 28 adultes - 42 enfants mineurs - 3 enfants majeurs

73

Entrées en cours d’année 21 familles : 28 adultes - 37 enfants mineurs (dont 2 naissances) 3 enfants majeurs

68

Sorties en cours d’année 15 familles : 23 adultes – 28 enfants mineurs – 2 enfants majeurs

53

Nombre total de suivis dans l’année 35 familles : 50 adultes – 71 enfants mineurs - 5 enfants majeurs

126

Activité totale de l’année 24 368 journées réalisées

Pourcentage de réalisation 100.22 %

Parc locatif au 31/12/2015 22 logements

Pour rappel, au 31/12/2014, 14 familles étaient présentes (58 personnes : 22 adultes et 36 enfants) dans 17 appartements. Le pourcentage de réalisation était de 100.72 % pour l’année 2014.


124

1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE

1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un accompagnement au cours de l’année 2015

Nombre de ménages Nombre de personnes

Total Femmes Hommes Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

35 126 28 22 71 5

Mouvements réalisés pendant l’année

Au dernier jour du mois

Nbre d’entrées (en personnes)

Nbre de sorties (en personnes)

Nbre total de personnes présentes en file active

janvier 8 1 65

Février 0 0 65

Mars 15 12 68

Avril 0 4 64

Mai 7 12 59

Juin 11 6 64

Juillet 11 7 68

Août 7 4 71

Septembre 0 0 71

Octobre 0 0 71

Novembre 0 3 68

Décembre 9 4 73

68 53

L’activité du CADA est soumise aux décisions des demandes d’asile. Le séjour au CADA étant directement lié à l’existence d’une demande d’asile en cours, lorsque la décision finale est prononcée, le plus souvent par la CNDA, le séjour au CADA s’achève selon des modalités prédéfinies par la circulaire régissant les CADA. Il s’en suit donc une sortie d’un ménage, compensée par l’arrivée d’un autre, ceci afin de respecter le taux de conventionnement. Cette rotation est donc par nature imprévisible et subie par les ménages et le CADA. Sans l’extension CADA de décembre 2015, nous aurions pu constater une augmentation du nombre de personnes accueillies qui laisse à penser que la Réforme du droit d’asile par un traitement plus rapide de la demande commence à impacter la durée de séjour au CADA.

0

10

20

30

40

50

60

70

80

jan

vie

r

Févr

ier

Mar

s

Avr

il

Mai

Juin

Juill

et

Ao

ût

Sep

tem

bre

Oct

ob

re

No

vem

bre

Déc

em

bre

Nbre d’entrée (en personnes)

Nbre de sorties (enpersonnes)

Nbre total depersonnes présentesen file active


125

1.2 - Répartition par tranches d’âge

Tranches d’âge Nombre

< 3 ans 20

de 3 à 8 ans 23

de 9 à 17 ans 27

de 18 à 25 ans 12

de 26 à 35 ans 24

de 36 à 45 ans 10

de 46 à 55 ans 6

56 ans et plus 4

Total 126

1.3 - Composition des familles

La majorité des personnes accueillies au CADA AAJB arrive en famille. La présence d’enfants reste une dominante forte. 3 ménages accueillis en 2015 étaient composés de 3 générations : les enfants, les parents et la grand-mère. Même si les adultes (parents /grands-parents) ont chacun une demande d’asile en cours, le traitement de leur demande d’asile est associé et permet leur accueil conjoint. Les personnes seules sont au nombre de 10 (sont inclues les 3 grand-mères). Hormis celles-ci, les personnes seules sont accueillies en cohabitation dans un appartement qu’elles partagent avec un autre demandeur d’asile.

1.4 - Nationalités (en nombre total de personnes accueillies)

15 10 10

Couples avec enfant(s) : 15

0 5 10 15

1 enfant

2 enfants

3 enfants

4 enfants

5 enfants

6 enfants

7 enfants

Fraties au sein des ménages accueillis en 2015

Fratries présentes au31/12/2015

Fratries sorties aucours de l'année

37

12 9 8

17 17

8

4 3 2 1 3

5

0

5

10

15

20

25

30

35

40Russie : 37Kosovo : 12Albanie : 9Géorgie : 8Syrie :17Congo : 17Mali : 8Nigeria : 4Côte d'Ivoire : 3Sierra Leone : 2Tchad : 1Chine : 3

Les fratries peuvent aller jusqu’à 7 enfants. Sur les 75 enfants accueillis, 13 sont nés sur le territoire français.

Le CADA accueille tous les âges, du nouveau-né au quatrième âge.


126

Concernant les origines géographiques des demandeurs d’asile, 13 nationalités différentes ont été accueillies au cours de l’année 2015, dont une grande partie du continent africain. Cependant, comme les années précédentes, ce sont les personnes d’origine russe (tchétchènes essentiellement et ukrainiens) qui restent quantitativement majoritaires. Au niveau national, les 5 nationalités majoritaires à déposer une demande d’asile auprès de l’OFPRA sont les personnes originaires du Soudan, du Kosovo, de la Syrie, de la République Démocratique du Congo et du Bangladesh.

1.5 - Départements de provenance (en nombre total de personnes accueillies) La gestion de la disponibilité des CADA au niveau national, via le dispositif DN@, explique que les familles peuvent être orientées depuis différentes régions françaises. Jusqu’à présent, le CADA devait respecter la règle de 70 % des personnes accueillies d’origine « locale » (= Basse-Normandie) et 30 % d’origine nationale (essentiellement pour désengorger les grandes métropoles Paris, Lyon…). Désormais, du fait de l’extension de décembre 2015, les 19 places supplémentaires sont identifiées comme étant destinées à accueillir des demandeurs d’asile issus du "Plan Migrants" ; ce sont donc des orientations nationales.

1.6 - Mouvements des 7 dernières années

CADA AAJB : mouvements 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Nombre de familles accueillies 30 30 24 29 29 25 35

Nombre de nationalités 14 14 15 20 17 14 13

Nombre de personnes accueillies dans l'année

106 118 103 104 106 92 126

Entrées : Nbre total de personnes 38 54 31 44 39 28 68

Sorties : Nbre total de personnes 42 46 43 38 42 34 53

Statutaires : Familles 5 6 2 2 4 3 7

Personnes 26 17 11 11 12 13 23

Déboutées : Familles 5 9 6 5 6 9 7

Personnes 15 29 25 25 27 21 29

Autres : Familles

Personnes 1 1

2. L’ACTIVITÉ LIÉE A L’HÉBERGEMENT

2.1 - L’admission

2.1.1 - Nombre de personnes entrées dans l’année

Nb de ménages Nombre de personnes


Enfants > à 18 ans

21 68 16 12 37 3

2015 a été une année particulièrement intense en accueil de nouvelles familles. Les familles les plus anciennes sont au nombre de deux et ont été accueillies en 2014.

67

23

11 6 5 5 9

Calvados : 67

Paris : 23

Manche : 11

Gironde : 6

Moselle : 5


127

2.1.2 - Orientation

Nb de ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes Enfants

O.F.I.I. 21 68 16 12 40

L’entrée dans un CADA ne peut se faire que suite à une orientation de l’O.F.I.I. après que le CADA ait déclaré la vacance laissée par le départ d’un ménage.

2.1.3 - Provenance géographique des ménages entrés, en fonction de leur situation antérieure

Hébergé structure

Hébergé tiers

Hôtel (115)

Extrême urgence

Total

CAEN et agglo 2 1 5 2 10

Calvados 2 2

Basse Normandie 2 2 4

Autres régions 5 5

Total 4 1 14 2 21

2.1.4 - Situation des ménages

Nb de ménages

Nombre de personnes


Hébergement en structure 4 5 2 2 1

Hébergement chez un tiers 1 7 1 1 5

En hôtel (115) 14 54 13 7 34

Extrême urgence 2 2 2

Total 21 68 16 12 40

En règle générale, les ménages sont hébergés avant leur entrée en CADA (essentiellement à l’hôtel par le biais du 115 mais aussi en Hébergement d’Urgence spécifique Demandeurs d’Asile (HUDA) mais on a pu constater, notamment pour les hommes seuls, que l’hébergement pouvait être très précaire (hébergement en asile de nuit) voire ne pas être hébergé.

2.2 - Les sorties

2.2.1 - Nombre de personnes sorties dans l’année



Enfants > à 18 ans

15 53 13 10 28 2

2.2.2 - Orientations à la sortie

Nb de ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes Enfants Logement autonome 5 14 4 3 7

Foyer d’urgence 1 3 1 0 2

Sous-location 1 6 1 0 5

Hôtel 5 21 5 4 13

Hébergement famille-tiers 1 1 0 1 0

Maintien au CADA (conjoint en recours) 1 1

Sans solution d’hébergement 2 6 1 2 3

Total 15 53 13 10 30


128

L’orientation à la sortie dépend essentiellement de : - l’obtention ou non du statut de réfugié ou d’un autre titre de séjour, - du délai de mise en place des droits associés (ressources, documents administratifs…), - des disponibilités dans les dispositifs d’urgence.

Pour les personnes déboutées du droit d’asile, il n’y a pas de solution de sortie. Cela pose le problème de la sortie de ces familles, moment toujours délicat et douloureux pour celles-ci et pour les salariés. Les dispositifs d’urgence étant eux aussi impactés par les restrictions budgétaires, certains ménages sont sortis sans solution. Pour des sorties avec des titres de séjour liés à la santé, le CADA AAJB a formulé 2 demandes auprès des appartements thérapeutique de la Croix Rouge. Pour les ménages sans solution, le CADA a adressé 4 demandes à titre dérogatoire à la DDCS pour un hébergement par le 115.

2.2.3 - Durée de la prise en charge

durées de prise en charge constatées des ménages sortis dans l’année

moins de 6 mois 1

de 6 à 12 mois 6

de 12 à 18 mois 4

de 18 à 24 mois 3

plus de 24 mois 1

Total 15

Soit une moyenne de séjour moyenne de 14,71 mois. Du fait de la Réforme du Droit d’asile, cette durée d’hébergement va tendre à se réduire.

2.2.4 - Etat de la procédure à la sortie

Le taux de ménages déboutés de leur demande d’asile reste majoritaire (63% pour les ménages hébergés) et correspond à la moyenne nationale. Aucun ménage débouté de sa demande d’asile, sortant du CADA AAJB, n’a accepté l’Aide au Retour Volontaire. Le constat est alors de voir se développer des demandes de réexamen de demande d’asile ou des demandes d’autres titres de séjour qui permettent généralement de rester sur le territoire français. La réforme du droit d’asile risque de limiter cette disposition. Dans tous les cas, ces nouvelles demandes ne permettent pas le maintien au CADA.

3. SITUATION DES PERSONNES PRÉSENTES AU 31 DÉCEMBRE 2015

3.1 - Structure des places occupées

Places occupées % de la capacité

occupée

Nombre de places occupées par des demandeurs d'asile 51 70 %

Nombre de places occupées par des réfugiés 19 26 %

Nombre de places occupées par des déboutés 3 4 %

Il est à noter qu’au 31/12/2015 il n’y a pas de présence indue au CADA AAJB.

3.2 - Nombre total de ménages et de personnes

Nombre de ménages présents au 31/12/2015

Nombre de personnes


Enfants > à 18 ans

20 73 16 12 42 3

41% 52%

5% 2% Réfugiés statutaires : 20 personnes (6 familles)

Déboutés : 29 personnes (8 familles)

Déboutés mais enfant protégé : 3 personnes (1ménage)


129


3.4 - Nationalités 3.5 - Composition des ménages

3.6 – Scolarisation des enfants

Couples avec enfant(s) : 8

Personnes seules avec enfant(s) : 6

Personnes seules sans enfants : 6

5

2 3

4 4

1

5 5

1

6


< 3 ans 10

de 3 à 8 ans 16

de 9 à 17 ans 17

de 18 à 25 ans 4

de 26 à 35 ans 14

de 36 à 45 ans 6

de 46 à 55 ans 4

55 ans et plus 2

Total 73

26

13 9

8

4

4 4

3 2 Russie : 26 Syrie :13

Kosovo : 9 Mali : 8

Congo : 4 Géorgie : 4

Nigeria : 4 Chine : 3

Sierra Leone : 2


130

3.7 – Etablissements scolaires fréquentés

ECOLES MATERNELLES ECOLES PRIMAIRES

Eustache Restout – CAEN Guynemer – CAEN

Louis Lechatellier - CAEN Paul Langevin – MONDEVILLE

Drakkars – CORMELLES LE ROYAL Gringoire - HEROUVILLE ST CLAIR Boisard - HEROUVILLE ST CLAIR

Louis Lechatellier – CAEN Eustache Restout - CAEN

Paul Langevin – MONDEVILLE Drakkars – CORMELLES LE ROYAL Gringoire - HEROUVILLE ST CLAIR Boisard - HEROUVILLE ST CLAIR

COLLEGES

Guillaume de Normandie - CAEN Léopold Sedar Senghor - MONDEVILLE

Daniel Huet - HEROUVILLE ST CLAIR Varignon – HEROUVILLE ST CLAIR

3.8 - Hébergement des familles L’extension des 20 places obtenue en décembre 2015 s’est traduite par la location de 5 logements supplémentaires situés sur Caen et Fleury sur Orne.

Adresse du logement type superficie date de location Etage Ascenseur

CAEN

T4 60 m² 01/10/2004 2 N

T3 52 m² 28/11/2012 2 N

T3 58 m² 01/10/2011 3 N

T3 60 m² 01/10/2011 1 N

T3 65 m² 02/12/2015 2 N

T4 60 m² 01/12/2015 1 N

T3 50 m² 02/12/2015 3 N

FLEURY SUR ORNE

T4 76 m² 02/12/2015 4 N

T5 89 m² 16/12/2015 3 N

CORMELLES LE ROYAL T3 63 m² 01/10/2011 2 N

MONDEVILLE

T3 74 m² 01/10/2011 2 N

T5 81 m² 01/10/2011 4 N

T5 106 m² 01/10/2011 RDC N

HEROUVILLE SAINT-CLAIR

T2 32 m² 25/03/2009 1 O

T3 61 m² 01/10/2011 1 O (1/2 étage)

T4 82 m² 01/10/2011 11 O

T4 72 m² 01/08/2011 1 O

T4 74 m² 01/08/2011 6 O

T3 64 m² 01/08/2011 5 O

T4 78 m² 01/08/2011 7 O

T4 76 m² 01/10/2011 2 O (1/2 étage)

T3 63 m² 01/08/2011 2 N

Le parc locatif du CADA se compose donc désormais de 22 appartements sur Caen et l’agglomération caennaise :

- 3 appartements de type T5 - 8 appartements de type T4 - 10 appartements de type T3 - 1 appartement de type T2

6 logements sont accessibles aux personnes en situation de handicap et 2 logements sont réservés à la cohabitation. Afin de rationaliser les interventions, les temps de déplacement et les interlocuteurs sociaux, le CADA a privilégié l’intervention de ses 3 intervenantes sociales par une sectorisation géographique : Hérouville Saint-Clair, Caen / Fleury sur Orne, et, Cormelles le Royal / Mondeville. Les relations partenariales de proximité avec Calvados Habitat (bailleur social de 21 logements sur 22) permettent d’accompagner certaines occupations de logement ou situations particulières. Le dernier logement est un logement issu du parc privé.


131

4. L’ACCOMPAGNEMENT DES PERSONNES ACCUEILLIES SUR L’ANNÉE

Délai entre la date d’entrée en France et la date d’entrée au CADA AAJB : L’arrivée au CADA ne se fait pas immédiatement après l’entrée sur le territoire français. Pour les 35 familles accueillies sur l’année 2015, les ménages étaient en moyenne sur le territoire national depuis un peu plus d’un an (14.59 mois). Au cours de cette année préalable à l’entrée au CADA, la demande d’asile a déjà été

constituée et envoyée à l’OFPRA. Les demandeurs d’asile arrivent alors avec une copie de leur dossier qui sert de base de travail aux intervenantes sociales. Pour certains, l’entretien à l’OFPRA a déjà eu lieu et ils sont en attente de la décision. Pour d’autres, il reste du temps pour préparer cet entretien en étudiant le contenu du dossier. Les derniers accueils de 2015 amorcent une tendance d’un dossier OFPRA tout juste envoyé, car on peut constater un délai de plus en plus court entre l’arrivée et l’accueil en CADA (cf. les 13 ménages arrivés depuis moins de 5 mois sur le territoire français). Deux ménages présentent un délai au-delà de 18 mois car leur demande d’asile a été requalifiée (ex-Dublin).

Arrivées en France : La majorité des personnes accueillies au CADA au cours de l’année 2015 est arrivée de façon illégale sur le territoire français. 15 personnes sont arrivées avec un passeport valide mais n’en ont pas toujours fait usage pour leur entrée en France. Avec l’arrivée de certaines nationalités, le CADA constate l’arrivée de demandeurs d’asile munis de visas. L’absence de papiers d’identité (avec photos), tel que le passeport, attestant de façon certaine l’identité de la personne, a des incidences pour l’ouverture ou la délivrance d’autres procédures administratives.

Durées de séjour au sein du CADA : Les durées de séjour au sein du CADA sont assez variables mais tendent à se raccourcir. Pour tous les ménages hébergés en 2015 (présents et sortis), le séjour au CADA dure en moyenne 11,19 mois. En moyenne, les séjours avoisinent 14.71 mois pour les ménages sortis. Les séjours de plus de 24 mois tendent à disparaître. Pour rappel, la réforme du droit d’asile réorganise le traitement de la demande d’asile avec pour objectif d’une durée de 9 mois maximum et donc un impact d’autant plus fort sur les durées de séjour en CADA.

82

15

15

14

sans titre de séjourrégulier

avec un passeportvalide

enfant né en France

avec un visa/laisser-passer

Nombre de personnes

1

13

9

6

3

1

2

moins de 1 mois

de 1 à 5 mois

de 6 à 10 mois

de 11 à 15 mois

de 16 à 20 mois

de 21 à 25 mois

plus de 25 mois

Nombre de ménages

0 5 10 15 20

0 - 6 mois

6 - 12 mois

12 - 18 mois

18 - 24 mois

Plus de 24 mois

Nombre de ménages

Présents au 31/12/2015

Sortis au cours de l'année


132

Accompagnement à la procédure demande d’asile : Au cours de l’année 2015, le CADA a facilité le déplacement sur Paris de toutes les familles pour qu’elles honorent soit leur entretien à l’OFPRA (20 personnes) soit leur audience à la CNDA (15 personnes). Lorsque les familles manquent d’autonomie, le CADA de l’AAJB sollicite Amnesty International pour les aider dans leur repérage et leurs déplacements sur Paris. Les familles sollicitent l’aide d’un avocat, avec le financement de l’aide juridictionnelle ou non. Mais dans près de la moitié des situations, c’est l’intervenante sociale du CADA qui rédige le recours auprès de la CNDA (4 recours en 2015), l‘avocat se chargeant de faire un mémoire additionnel ultérieurement. Ainsi, le CADA AAJB a travaillé avec 8 avocats différents, œuvrant sur Caen ou Paris en 2015. Le CADA AAJB a fait 4 demandes d’aide juridictionnelle au BAJ de la CNDA au cours de l’année 2015.

Hébergement : Comme tout centre d’accueil en appartement diffus, la gestion de l’entretien et l’occupation des logements et de leurs équipements est une part importante du travail des intervenantes sociales, activité d’autant plus dense que le turn-over des ménages s’accélère. Le constat est régulièrement fait de l’arrivée de mobiliers neufs ou d’occasion qui envahissent le logement. Dans la majorité des familles, l’occupation est normée, seules 2 situations ont nécessité une intervention spécifique pour reprendre avec les ménages leur modalité d’occupation du logement. La difficulté d’intervention dans un CADA éclaté est en effet lié à l’occupation du logement, tant dans des manifestations intempestives gênant le voisinage (allées et venues voire accueils et hébergements) incontrôlables, que dans l’entretien et l’équipement du logement. On constate aussi un besoin de conseils et d’aide dans la prise en compte des logements pour nos ménages isolés. Régulièrement, les modalités du contrat de séjour sur ces points sont reprises avec les ménages, qui ont tendance à confondre hébergement temporaire et logement durable. Accompagnement à la santé :

C’est souvent à partir de cette visite que sont déployés par la suite, si nécessaire, les rendez-vous auprès de spécialistes. Le constat est fait que les dernières familles arrivées au CADA AAJB ont une problématique santé importante pour au moins un des membres de la famille. Ces états de santé précaires et sérieux amènent souvent en parallèle (ou à la fin de la procédure de la demande d’asile) à la constitution d’une reconnaissance par les services spécialisés et la demande d’un titre de séjour pour raison de santé. C’est le cas pour 2 familles en 2015. Par ailleurs, pour la prise en compte de la santé mentale, le CADA AAJB s’appuie sur l’équipe de l’EMPP (Equipe Mobile de l’EPSM) et la sollicite pour des rencontres des personnes semblant souffrir de fragilités, voire de pathologies mentales. Le CADA met alors ses locaux à disposition et ainsi 5 adultes ont pu être rencontrés par le médecin psychiatre et le CADA conseillé dans son accompagnement auprès de ces adultes malades.

OFPRA CNDA Avocat Ecriturerecours

par CADA

Médecinelégale

20 15

11

4 7

Nombre de personnes

généraliste spécialistesomatique

spécialistesanté

mentale

EMPP

71

20 11

5

Nombre de personnes

Afin de compléter les dossiers, lorsque le récit du demandeur d’asile l’indique et que le diagnostic du médecin généraliste le confirme, le CADA de l’AAJB accompagne les demandeurs d’asile vers le Service de Médecine Légale de Rennes afin de faire établir un certificat médical complémentaire au dossier de demande d’asile. 7 adultes ont bénéficié de cet

accompagnement.

Tous les demandeurs d’asile sont orientés vers un médecin généraliste à leur arrivée au CADA, en premier lieu pour faire la visite obligatoire à l’entrée en CADA.

Les intervenantes sociales se trouvent souvent confrontées à la difficulté de trouver un médecin acceptant une nouvelle clientèle bénéficiaire de la CMUC et ne parlant que très peu voire pas du tout le français.


133

Accompagnement à la scolarité des enfants ou jeunes adultes : L’accompagnement à la scolarisation est un axe important : tous les enfants en âge scolaire sont scolarisés. Dès l’arrivée au CADA, les liens avec les communes et les écoles sont établis.

Les intervenantes sociales sont repérées aussi par les établissements scolaires comme des personnes ressources auprès des parents. Des liens de proximité existent donc avec les établissements scolaires des secteurs concernés. Sur le secteur d’Hérouville Saint-Clair, un Programme de Réussite Educative a permis à 5 jeunes enfants de bénéficier d’activités périscolaires ou d’accompagnement adapté.

Accompagnement à l’insertion sociale et culturelle/animation : Pour les parents, afin de faciliter leur compréhension du français, le CADA les oriente vers les associations de quartier, militantes ou les centres socioculturels pour participer à des séances linguistiques. Ainsi 25 adultes ont pu fréquenter des cours de français. 2015 a été aussi une année d’accueil de demandeurs d’asile francophones ; ce qui facilite les échanges et la compréhension des différentes démarches. Pour les autres, le CADA doit faire appel au service d’interprétariat téléphonique lorsque cela s’avère nécessaire. Certaines familles bénéficient de réseaux familiaux ou amicaux qui servent d’interprétariat. Par ailleurs, en partenariat avec le Secours Catholique, les salariés du CADA ont instauré deux moments festifs et conviviaux dans l’année :

Une journée de découverte de la campagne du Bocage avec pique-nique et découverte du monde rural au Pas d’Ane au mois de juillet 2015.

Un repas et après-midi récréatif avec distribution de cadeaux pour les enfants le 16 décembre 2015 dans les locaux du Secours Catholique, avenue de la Libération à Caen.

Ces moments sont l’occasion pour le CADA de réunir tous les hébergés du centre, de demander à chacun de préparer une spécialité culinaire de son pays d’origine et de faire se rencontrer des acteurs de la vie civile et des bénévoles du Secours Catholique. Comme les autres enfants des ménages accueillis au Secteur Insertion, les enfants du CADA ont pu bénéficier de tickets pour assister à un match de foot du stade Malherbe de Caen et pour profiter de l’animation de fin d’année de la ville de Caen (tour de grande roue). Deux petites filles ont fait leur baptême de l’air dans le cadre du projet Rêve de Gosse initié par l’Association Les Chevaliers du Ciel en collaboration avec le Rotary Club du Calvados.

Accompagnement des familles ayant obtenu le statut de réfugiés : 10 ménages ont obtenu un statut de réfugié en 2015 (dont 5 ont quitté le CADA sur l’année). Un ménage présente une particularité : seule Madame a obtenu le statut et pas son mari, qui de ce fait exerce un recours auprès de la CNDA. Pour 3 ménages, le CADA rencontre une autre situation inédite : les mères de famille sont déboutées mais au moins un de leur enfant bénéficie d’un statut de réfugié. Dans toutes ces situations, les ménages ont été accompagnés pour :

L’obtention de nouveaux papiers d’état civil ;

L’ouverture des droits à la CAF (RSA, prestations familiales…),

L’inscription à Pôle Emploi,

La signature de leur Contrat d’accueil et d’Intégration auprès de l’O.F.I.I. Pour chaque sortie, le CADA s’appuie sur son réseau de partenaires et sa connaissance des dispositifs pour proposer aux familles une solution adaptée à leur autonomie et à leur profil. Cinq demandes de numéro unique départemental ont été formulées, deux dossiers CODESI ont été constitués ; le CADA a ensuite accompagné les contacts bailleurs et aidé à la constitution des dossiers puis a formulé des demandes auprès du FSL quand nécessaire. Une orientation vers l’AISCAL a été préconisée et organisée. Pour une autre situation, une

Ordinaire Spécialisé Orientation PRE

50

2 6 5

Nombre d'enfants

Concernant les collégiens et les lycéens, une démarche doit d’abord être entreprise auprès de l’Inspection Académique qui désigne le Collège (qui n’est pas forcément celui de leur secteur géographique). Comme tout enfant scolarisé, l’orientation se pose à un moment du cursus ; les accompagnatrices sont alors sollicitées pour expliquer aux parents la déclinaison du système éducatif français et les possibilités s’offrant à leurs enfants.


134

orientation vers le Service Logement de l’AAJB pour une sous-location en vue d’un bail glissant a abouti à un relogement avec l’organisme bailleur Calvados Habitat. Un accueil au Foyer d’Urgence 3A a aussi été organisé pour une famille (mère déboutée-enfant protégé), sans ressource, dont les droits tardaient à se mettre en place. CONCLUSION & PERSPECTIVES Le CADA continue à gérer au plus juste ses accueils en étant au plus proche de sa capacité d’accueil qui a augmenté en fin d’année 2015 passant de 65 à 84 places. Avec un taux d’occupation à 100.22 %, l’objectif est atteint pour 2015, extension comprise.

Le CADA commence à constater les impacts de la réforme du droit d’asile, promulguée en juillet 2015 :

Baisse des durées de séjour pré-CADA sur le territoire français ;

Accueil des demandeurs d’Asile dont la demande d’asile a été requalifiée en cours de séjour sur le territoire ;

Accueil de demandeurs d’asile dont la problématique santé est importante ;

Accélération des convocations aux entretiens et audiences liés à la demande d’asile (OFPRA/CNDA) ;

Changement des interlocuteurs liés à l’accueil des demandeurs d’asile : l’OFII est devenu l’interlocuteur principal ;

Fin de la gestion de l’Allocation Mensuelle de Subsistance, remplacée par l’Allocation des Demandeurs d’asile avec perte de la souplesse d’intervention liée à cette gestion interne.

La fonction hébergement du CADA va être aussi impactée par cette rotation accrue de ménages accueillis. Le CADA AAJB amorce un travail de fond pour améliorer la gestion de l’hébergement afin de permettre un accueil de qualité. Le CADA confirme son souhait de continuer à développer de nouveaux partenariats en vue de poursuivre ses missions dans les meilleures conditions possibles. Un partenariat particulier avec le Secours Catholique permet au CADA d’organiser et d’animer deux journées festives et de partage. Le CADA AAJB souhaite poursuivre ce partenariat et instaurer d’autres modes d’intervention conjointe. 2016 sera l’année de l’évaluation externe pour le CADA.


135

Centre de Formation Bernard de Guitaut

Espaces Locaux d’Activités Novatrices

Bilan Pédagogique « Zoom nature et faune en vallée de l’Odon » L’action proposée par le Centre de Formation Bernard de Guitaut a démarré avec 12 stagiaires. Un stagiaire n’est pas resté à l’issue de la période d’essai pour des questions de projet. Un autre stagiaire a intégré l’action en remplacement de cette personne.

1. MODALITÉS D’ENTRÉE SUR L’ACTION Une plaquette de présentation de l’ELAN’S a été transmise aux Esp’OIR

1 dès le mois de janvier. L’action a pu

démarrer complète à la date prévue. Le positionnement s’est réalisé par le biais des Esp’OIR puisque tous les stagiaires ont réalisé une phase A. Une réunion d’information a eu lieu. Le choix des personnes intégrant l’ELAN’S s’est fait en collaboration avec les coordinations Esp’OIR. Les échanges se sont aussi portés sur les personnes les plus en difficulté face à une action de groupe.

2. TYPOLOGIE DU PUBLIC ACCUEILLI

1 Espace Orientation Intégration Régional – Conseil Régional de Basse-Normandie

50%

42%

8%

Répartition par âge

16-25 ans

26-49 ans

50 ans et +

25%

33%

42%

Répartition par Niveau de Formation

Niv VI

Niv Vbis

Niv V

Nous avons accueilli 4 personnes de plus de 26 ans et 8 de moins de 26 ans sur l’action.

Le groupe représente le public cible de l’ELAN’S et du dispositif Esp’OIR. Pas ou peu de qualification. A l’entrée sur l’action, une personne déclare rencontrer des difficultés de lecture et une remise à niveau est envisagée pour la fin du parcours.


136

Les stagiaires reçus en accueil pour l’ELAN’S ont tous participé à une phase A d’Esp’OIR. Ils proviennent de l’ensemble des Esp’OIR du bassin de Caen.

3. RÉSULTATS QUALITATIFS

3.1 - Analyse des effets de l’action

67%

33%

Répartition par sexe

Hommes

Femmes

75%

25%

Répartition par Origine géographine

Caen

AgglomérationCaennaise

75%

25%

Répartition du délai entre la phase A et l'entrée sur ELAN's

< à 1 mois

Entre 1 à 6 mois

Quatre femmes sur douze stagiaires sont présentes sur cette action.

75 % des stagiaires habitent Caen. Les trois autres stagiaires viennent des communes avoisinantes accessibles en transport en commun.

Une majorité des stagiaires a terminé la phase A dans un délai inférieur à un mois de la date de démarrage de l’ELAN’S.

Une production durable : Les panneaux construits ont une durée de vie de 5 à 10 ans aussi bien en ce qui concerne les supports en bois que la maquette filmée.


137

Un bois aménagé : Le Bois des Amis de Jean Bosco détient aujourd’hui les trois panneaux qui ont été implantés à

l’intersection de chemin de randonnées. La fréquentation du bois renforce la valorisation du travail réalisé par les stagiaires : randonneurs (sur le

GR), promeneurs et familles découvrent le bois. Attraction générée par les panneaux : les panneaux ont été disposés à l’intersection des chemins de

promenades, visibles par tous. La durée du parcours a été pensée de façon à ce qu’une promenade familiale soit envisageable. Ainsi, en une heure (en prenant le temps de flâner), les trois panneaux sont vus et lus.

Deux formats : un panneau à grande échelle (120 x 80cm) ouvre le parcours. Deux autres panneaux en format pupitre sont accessibles aux plus jeunes (60 x 60cm).

Des thèmes : la faune du bois, les pollinisateurs et les batraciens sont les thèmes choisis par les stagiaires et expliqués sur les panneaux. Les écrits sont d’une compréhension aisée. Les textes sont courts et les images représentent des animaux en présence suffisante dans le bois.

Une satisfaction générale :

Les différents acteurs du territoire et les partenaires ont évoqué leur satisfaction face à la qualité du travail fourni. Ces félicitations ont été prononcées devant les stagiaires qui ont pu être ainsi valorisés et dont cette preuve de reconnaissance du travail accompli a renforcé la certitude de la nécessaire implication et de l’engagement de tous.

Morgane Colet, référente territoriale au Conseil Régional de Basse-Normandie, a exprimé sa satisfaction face à la qualité des panneaux lors du bilan final en présence des partenaires du projet.

Les acteurs du territoire (Conseil Départemental du Calvados, élus de communes avoisinantes, Directrice du Secteur Insertion de l’AAJB) ont également, lors d’un comité de gestion du bois, souligné l’ampleur et la qualité du travail réalisé.

Des stagiaires valorisés et remerciés :

La préparation de l’inauguration a permis aux stagiaires de s’entraîner à l’explication de leur démarche et de l’élaboration des panneaux. L’ENEFA et l’INFREP, présents avec un groupe de stagiaires chacun, ont permis un entraînement grandeur nature. Les stagiaires des groupes Esp’OIR présents, pour certains anciens stagiaires ELAN’S, ont félicité les stagiaires pour le travail réalisé.

L’inauguration a été un autre moment fort dans la valorisation du stagiaire. Le stagiaire a guidé les visiteurs et chacun a su trouver réponse à ses questions.

Une information diffusée :

Des dépliants au format A5, facilement transportables, ont été réalisés par les stagiaires et diffusés à grande échelle (participants à l’inauguration, établissements de l’AAJB, Esp’OIR qui en ont fait la demande, communes alentours et Louvigny, stagiaires et leur famille, CPIE, quelques autres partenaires ou intervenants sur l’ELAN’S.

Une découverte du dispositif régional Esp’OIR/ELAN’S par une présentation systématique lors de la première rencontre.

Une sensibilisation à la biodiversité : Les stagiaires se sentent concernés aujourd’hui par la préservation de la biodiversité. Certains ont changé leurs habitudes de consommation, leur hygiène de vie face à la découverte des espèces, de leurs modes de vie et de l’impact de l’humain sur leur existence.


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Pérennisation de la démarche :

L’Association des Amis de Jean Bosco, par son Secteur Insertion, compte poursuivre le travail engagé par une continuité dans l’aménagement du bois. La charte graphique (par sa forme et ses couleurs) initiée par les stagiaires se trouve être à la base de toute nouvelle production qui sera implanté dans le bois. L’atelier Forêt du Secteur Insertion de l’AAJB s’engage à entretenir les panneaux au cours du temps.

Les modalités de travail prévues pour chacun des repères clé ont-elles été respectées ? Si non, quels sont les écarts constatés, les difficultés rencontrées… ?

Les objectifs énoncés dans le projet pédagogique ont été atteints, à savoir : - S’approprier un nouvel univers - Observer, analyser, synthétiser - Comprendre la notion de citoyenneté - Laisser la place à sa créativité - Apprendre, transmettre - Planifier, organiser, réguler : se projeter à court, moyen et long terme

Projet de territoire : L’ELAN’S a mobilisé un certain nombre d’acteurs territoriaux qui se sont investis, chacun à hauteur de ses capacités et selon les apports pour le projet collectif. Certains acteurs sont devenus partenaires du projet soit par leurs interventions à de multiples reprises, soit par un intérêt pour le projet et une contribution à la relecture des documents finaux (panneaux, dépliants).

o Des collectivités : La ville de Caen, l’agglomération Caen la mer, le Conseil Départemental du Calvados, le Conseil Régional de Basse-Normandie ont participé à ce projet par l’accueil des stagiaires lors de visites et par la relecture des écrits. Les stagiaires ont pu avancer dans leur connaissance du territoire grâce aux visites du jardin des plantes, de la colline aux oiseaux, l’Abbaye aux Dames et l’Abbaye aux Hommes, de la bibliothèque de Caen, du centre d’information de la Folie Couvrechef et par l’intervention de Twisto sur la mobilité dans Caen et en Agglomération. Nous regrettons l’impossibilité de n’avoir pu mobiliser les communes avoisinantes du bois. Le projet collectif dans son élaboration et dans sa construction n’a pas permis de se dégager du temps pour aller à la rencontre des élus.

o Des associations, fédérations, coopérations : Le Groupe Ornithologique Normand, le Groupe Mammologique Normand, la Fédération des Chasseurs et la Fédération des Pêcheurs, l’Association des Abeilles Normandes et l’Office National de la Chasse et de la Faune Sauvage ont joué un rôle important par leur présence aussi bien lors des interventions en salle pour une découverte des espèces animales mais également sur le terrain, notamment pour la Fédération des chasseurs qui s’est investie également dans l’accompagnement du groupe pour le choix des lieux d’implantation des panneaux. La maison du vélo a été un lieu ressource pour les stagiaires par une découverte de cette association et de ses missions. Le Centre Permanent d’Initiative à l’Environnement (CPIE) a été partie prenante dans ce projet. A la fois dans son élaboration par une réflexion commune sur la réalisation finale et sa faisabilité dans le temps imparti et par des interventions. Ainsi, les stagiaires ont fortement apprécié la visite de la station d’épuration de Mondeville. Ils ont participé à la découverte de la baie de Sallennelles, de la faune et de la flore et ont pu faire le lien avec le projet puisque l’Odon, rivière qui traverse le bois des Amis de Jean Bosco, se finit en baie de Sallenelles. L’animation autour des bourdons a contribué à la réalisation par les stagiaires de leur panneau sur les pollinisateurs. Enfin, dans le cadre de cet ELAN’S, une participation à une classe d’eau a été mise en place. Ainsi, le CPIE est intervenu pour sensibiliser les stagiaires aux modes de consommation de l’eau, aux bonnes pratiques et à la qualité de l’eau. Cette sensibilisation s’est faite en deux temps : un temps en salle et un temps en extérieur avec des relevés directement à la source, à savoir dans l’Odon. Les liens se sont renforcés avec certains partenaires et des projets communs pourront être envisagés ultérieurement.


139

o Des opérateurs privés : La visite de Plas’Eco à Verson a permis de découvrir le secteur industriel, les conditions de travail et les métiers divers de cette entreprise (agent de production, commercial, administratif). Cette visite avait pour objectif également de faire le choix du mobilier urbain le plus adapté au projet. Il s’avère que le choix s’est porté sur une fabrication et non sur l’achat de produits déjà fabriqués. Ainsi, les stagiaires sont allés visiter un atelier menuiserie « Art’Itinérant » et ont réalisé les panneaux supports en bois de palette. Certains de ces partenaires étaient présents à l’inauguration.

Mixité du public et égalité des chances : La pluralité des parcours des stagiaires a renforcé la cohésion du groupe et a favorisé une émulation d’idées. Cette richesse s’est ressentie dans l’élaboration des panneaux. Chaque stagiaire y a trouvé sa place, certains étant plus enclins à rédiger les comptes-rendus ou les textes des panneaux ou des dépliants ; d’autres se sont plus investis dans le travail manuel. Cet ELAN’S a été conçu pour accueillir un public identifié par la Région comme prioritaire. Ainsi, les modules et séquences pédagogiques ont été découpés de façon à ce que tous puissent s’y retrouver. Même sur des séances plus complexes, comme la prise en mains de l’outil informatique ou l’écriture de textes, les stagiaires ont joué le jeu et se sont entraidés. Elargissement des connaissances, sensibilisation au développement durable et aux actes citoyens : Outre, la visite de la station d’épuration, les stagiaires ont mis en pratique ce qu’ils ont découvert. Ils ont appliqué le tri sélectif au sein du Centre de Formation y compris pendant les repas mais aussi à chaque démarche en extérieur. Ils en ont compris l’impact. Les rencontres avec les professionnels les ont également sensibilisés. Les interventions du CPIE sur l’eau a été également source de prise de conscience d’une surconsommation et de gestes écocitoyens (écologiques et économiques dans le respect d’autrui). Les stagiaires déclarent en grande partie avoir retenu des gestes à mettre en place et certains ont déjà changé leurs pratiques. Développement des compétences informatiques : Tous les stagiaires ont eu à manipuler l’outil informatique : de la recherche Internet à la rédaction de document sous traitement de texte, en passant par l’insertion d’images. Même les plus récalcitrants se sont testés et se sont améliorés. Les stagiaires ont regretté la non initiation à l’utilisation de logiciel d’infographie. Cette remarque a été faite trop tardivement pour que cela puisse être mis en pratique. Le graphiste avait occulté cette initiation par peur de l’ennui des stagiaires face à l’utilisation des logiciels spécifiques.

3.2 - Analyse des effets produits par l’activité sur les bénéficiaires : En termes de compétences acquises sur le champ du social, de l’environnemental et de l’économique Les stagiaires ont participé à cet ELAN’S en instituant une construction des panneaux par étapes :

- Recherches d’informations par le biais d’internet et par des parcours d’orientation dans Caen à la découverte de panneaux d’informations

- Compléments de connaissances apportées par les intervenants et les visites - Restitution et mise en commun des informations - Elaboration du support graphique - Conception des supports bois - Présentation des réalisations aux visiteurs - Transmission des connaissances

Champ Psychosocial - Choix du contenu des panneaux - Consensus sur la mise en forme - Prise de recul face aux remarques et conseils de professionnels - Adaptation de son attitude et de son comportement selon l’environnement dans lequel se trouve le

stagiaire - Prise de connaissance et respect de consignes (notamment les consignes de sécurité dans l’atelier bois) - Découverte de soi par des jeux de rôle et autres activités de connaissance de soi et de communication - Appartenance au groupe


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- Redynamisation - Valorisation de soi : présentation de son travail aux journalistes et aux visiteurs lors de l’inauguration et

réalisation de son livret de compétences = évaluation de ses compétences par thématique et illustration)

- Prise en compte de sa santé (bilan IRSA, sensibilisation à l’équilibre alimentaire et à la consommation de tabac)

Champ environnemental - Sensibilisation et mise en application du tri sélectif - Sensibilisation à la consommation d’eau et réduction des coûts - Découverte de la faune locale, des espèces protégées, de l’impact de l’humain sur la nature, des

comportements à adopter - Réalisation d’un quiz à quatre thématiques : la faune, le bois, la biodiversité et l’eau. Ce quiz a été utilisé

lors de l’inauguration avec le public.

Champ économique - Réduction des coûts de transport (gratuité des transports et modes de déplacement) - Découverte d’une entreprise de fabrication de mobilier urbain - Fabrication de supports en bois de palette (récupération des palettes, transformation des palettes) - Elaboration de devis, prise en compte des coûts inhérents à la fabrication de divers supports

Quelles avancées pour les bénéficiaires dans la mise en œuvre de leur parcours ? Les stagiaires présents sur cet ELAN’S présentaient des profils variés. Certains mettaient en avant le besoin de retrouver un rythme du fait d’une longue inactivité, d’autres voulaient se tester aux rapports sociaux car ils se trouvaient isolés, d’autres encore voulaient exploiter leurs acquis, vérifier qu’ils étaient « encore capable de ». La revalorisation de soi peut être l’axe clé de cet ELAN’S. La motivation et l’implication ont été présentes jusqu’au bout de l’ELAN’S. Seul un stagiaire a abandonné l’ELAN’S après la période estivale non par manque d’intérêt mais pour des raisons d’ordre privé. Chaque stagiaire a posé ses objectifs individuels et a mis en place des démarches pour commencer à résoudre les problématiques évoqués. Il ressort de cet ELAN’S un fort sentiment de fierté d’être allé au bout du projet collectif ; certains pensaient la réalisation inatteignable. Les stagiaires ont développé des compétences en informatique, en français par l’utilisation d’un vocabulaire soutenu. Un travail sur le sens des mots a été engagé. L’ELAN’S a favorisé une prise de conscience de ses potentialités individuelles, de ses richesses et a permis à chacun des stagiaires de pouvoir se projeter vers une suite de parcours en se posant des objectifs pour cette suite de parcours.

4. BILANS DE SANTÉ IRSA Le bilan IRSA : suite à l’intervention de présentation du bilan de santé, 10 stagiaires se sont inscrits pour la prise de sang et le rendez-vous médical. Les 10 ont réalisé en intégralité ce bilan utile pour la suite des parcours. En effet, certains stagiaires ont eu des recommandations médicales qu’ils ont suivi en prenant des rendez-vous chez des spécialistes.

5. L’ÉVALUATION DE L’ACTION DE FORMATION PAR LES PARTIES PRENANTES (DONT LES BÉNÉFICIAIRES)

5.1 - Évaluation par les bénéficiaires : L’élection des délégués a eu lieu et les deux représentants ont été présents et engagés dans cette démarche de porte-parole du groupe. Cette instance a permis de réguler les modalités liées au fonctionnement global du groupe : temps de pause (repas, pause à mi-journée), absences et importance des justificatifs, utilisation des sanitaires. Les réunions mensuelles des délégués ont également permis de donner des explications supplémentaires sur la rémunération. La question de la rémunération a suscité des questionnements tout au long de l’action et a demandé de l’énergie à tous les encadrants pour désamorcer des conflits liés aux exigences des stagiaires en la matière et aux incompréhensions des différences selon les situations. Les stagiaires ont su évoquer leur satisfaction quant à leur avancée personnelle et donner du sens aux démarches et aux actions réalisées au cours de l’ELAN’S.


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Le bilan hebdomadaire : l’action a été régulièrement évaluée par les stagiaires au cours de son déroulé. Chaque semaine, un retour collectif a été abordé en reprenant toutes les séances pédagogiques de la semaine en termes de satisfaction et d’insatisfaction. Les stagiaires ont apprécié les sorties et interventions en lien avec le projet collectif. Certaines autres sorties en lien avec une découverte du territoire et de son environnement ont été moins appréciées par certains stagiaires. Les ateliers de communication et de connaissance de soi se sont avérés parfois tumultueux et ont toujours été repris et expliqués, soit par le formateur, soit en lien avec la coordinatrice. Les stagiaires auraient préféré plus de temps en ateliers, notamment pour la conception du support graphique, la découverte de logiciels de graphisme et sa manipulation auraient été appréciées. Ils se sont investis lors de l’atelier menuiserie et de l’atelier pose de dibond. Les temps d’inauguration (et la veille avec la répétition) ont été des temps forts. Certains disent après-coup avoir aimé le contact avec le public et ils auraient bien organisé d’autres visites guidées du bois. De même, les temps d’échanges avec les Esp’OIR ont permis à chacun de s’exprimer sur leur souhait et de confronter leurs avis. Les échanges ont été très riches en informations et présentations réciproques. Ces rencontres ont permis de diminuer les peurs de se lancer vers une suite de parcours.

L’enquête de satisfaction laisse paraître une satisfaction globale. L’ensemble des stagiaires est satisfait de la pose d’objectifs au démarrage de l’action et du suivi réalisé de ces objectifs. 100 % se trouvent plus autonomes et 91 % considèrent que l’action a répondu à leurs attentes. Ils sont satisfaits de l’écoute et de la disponibilité de l’équipe encadrante. La vie de groupe a été particulièrement appréciée pour son dynamisme et pour sa convivialité. 90 % apprécient la rapidité du traitement de leur dossier administratif (rémunération principalement). Les horaires, le rythme et l’organisation matérielle ont convenu aux stagiaires. Seules les commodités étaient un point de faiblesse relevé lors du bilan. Chaque stagiaire repart avec une idée précise de sa suite de parcours et s’en trouve satisfait. 5.2 - Évaluation par l’équipe : Des temps d’échanges individuels ou des réunions d’équipe ont permis d’ajuster le contenu pédagogique et d’utiliser des outils mieux adaptés au groupe. La participation de l’assistante administrative en début d’action a permis de gérer avec efficience les dossiers de rémunération et de recueillir les informations nécessaires à toutes démarches administratives inhérentes à l’action. Un bilan individuel de fin d’action avec chaque membre de l’équipe a permis de dégager des axes d’amélioration quant à l’organisation générale de l’ELAN’S. La fin de l’action et notamment l’élaboration de l’outil de capitalisation des compétences avec le groupe a permis de vérifier les acquis de chaque bénéficiaire et d’engager une réflexion voire une préconisation vers des actions de remise à niveau ou de perfectionnement. Ce constat a permis d’affiner les bilans individuels de chaque stagiaire et de transmettre aux coordinatrices Esp’OIR les informations au plus proche des besoins repérés. La gestion du groupe a été agréable du fait de la mixité et de l’engagement de chaque stagiaire dans le projet collectif à hauteur de ses capacités individuelles. Le partage, la collaboration ont été présents tout au long de l’action. L’organisation prévue avec les stagiaires a été respectée. Les individualités et le manque de régularité de certains stagiaires ont soulevé quelques difficultés d’ordre relationnel avec les formateurs qui ont été régulées avec beaucoup de compréhension de chacune des parties. Il peut être noté une confiance réciproque entre chaque partie. 5.3 - Évaluation par les partenaires : Lors du bilan intermédiaire et du bilan final, les différents partenaires réunis ont pu évaluer l’action et questionner les stagiaires sur le contenu de l’ELAN’S, sur leur avancée collective et individuelle. Le bilan intermédiaire a été considéré comme une répétition puisqu’un seul partenaire était présent. Les stagiaires ont cependant présenté le déroulé de l’ELAN’S en argumentant sur les visites et interventions pour montrer le lien avec leur projet et leur production. Ils ont réitéré cette présentation au bilan final et ont pu montrer les panneaux réalisés par le biais des posters affichés en salle (pour les personnes absentes à l’inauguration). L’ambition du projet et le temps requis pour réussir à finaliser le projet n’ont pas permis de rencontrer les acteurs communaux. Lors d’un Comité de gestion du bois au cours duquel un diaporama a permis de retracer l’évolution des travaux réalisés par les stagiaires et de découvrir la production finale, les partenaires présents ont émis leur satisfaction quant à la qualité du travail réalisé et à la pertinence des lieux choisis pour leur implantation. En effet, il s’agit de chemins de promenades et de randonnées usuellement fréquentés par les « amoureux » du bois, les familles et tout autre flâneur. Les stagiaires ont pu le constater lors de l’implantation et la finition des panneaux en forêt.


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CHRS (URGENCE & INSERTION)

ACTIVITÉ DE L’ANNÉE

C.H.R.S Insertion

C.H.R.S Urgence

Total

Nombre de places conventionnées 78 places 6 places 84 places

Nombre de journées prévues 28 470 j 2 190 j 30 660 j

Nombre de journées réalisées 28 519 j 3 608 j 32 127 j

Taux d’occupation 100.17 % 165 % 104.78 %

Personnes présentes au CHRS Urgence ou suivies au CHRS Insertion au 1er janvier 2015

78 pers. 7 pers. 85 personnes

Nombre de personnes suivies dans l’année 133 pers. 11 pers. 144 personnes

Entrées en cours d’année 55 pers. 4 pers. 59 personnes

Sorties en cours d’année 64 pers. 4 pers. 68 personnes

Personnes présentes au CHRS Urgence ou suivies au CHRS Insertion au 31 décembre 2015

69 pers. 7 pers. 76 personnes


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CHRS URGENCE

Le Foyer d’Urgence des 3A accueille également dans ses murs 6 places de CHRS Urgence. Ce sont des places pérennes qui permettent l’accueil de familles dans des conditions similaires à celles des ménages accueillis sur le foyer d’urgence. Il n’y a donc pas de liste d’attente spécifique ni de prise en charge particulière. L’accompagnement social se fait auprès de l’USDA Sud. La présence au foyer garantit un quotidien sécurisé et adapté aux situations familiales. INTRODUCTION L’hébergement d’urgence répond à une nécessité de mise à l’abri immédiate, que celle-ci résulte d’une demande ou d’une proposition. Il se caractérise par une durée d’hébergement la plus courte possible, dès lors le dispositif doit être en mesure d’offrir rapidement un mode de prise en charge adapté dans le cadre des prestations différenciées de l’hébergement d’insertion. Ce type d’hébergement doit être soit un sas d’attente et d’orientation, soit un dépannage ponctuel face à une situation donnée avant l’entrée dans un autre dispositif d’hébergement ou de logement, soit encore un simple temps de pause. Collectif ou individuel, cet hébergement a un caractère inconditionnel dans la mesure où l’accueil en urgence doit être immédiat et non subordonné à l’engagement de la personne accueillie à s’inscrire dans une démarche d’insertion. Le CHRS-Urgence héberge à Caen sur le site du Rosel, les couples avec ou sans enfant(s) et les familles monoparentales. Il a une capacité d’accueil de 6 places.

BILAN D’ACTIVITÉ

Activité globale de l’année

Nombre de places conventionnées 6 places

Nombre de journées prévues 2190 j

Nombre de journées réalisées 3608 j

Taux d’occupation 165 %

174 % en 2014

Nombre de personnes présentes au 1er janvier 2015 7 personnes

Nombre de personnes suivies dans l’année 11 personnes

23 personnes en 2014

Entrées en cours d’année 4 personnes


Sorties en cours d’année 4 personnes


Nombre de personnes présentes au 31 décembre 2015 (1 famille)

7 personnes 7 personnes en 2014


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1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au cours de l’année (flux)

Nb de ménages hébergés

Nombre de personnes accueillies


Enfants > à 18 ans

2 11 2 0 6 3

En 2014 6 23 5 3 13 2

Deux familles ont été hébergées au sein du CHRS Urgence cette année. Il s’agit de deux familles monoparentales accompagnées d’enfants.



< 3 ans 0

de 3 à 8 ans 2

de 9 à 17 ans 4

de 18 à 25 ans 3

de 26 à 35 ans 0

de 36 à 45 ans 2

de 46 à 55 ans 0

55 ans et plus 0

Total 11


2 Femmes avec 9 enfants 11 personnes

Total 11 personnes

2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’HÉBERGEMENT 2.1 - L’admission

La liste d’attente pour accéder à une place en CHRS Urgence est la même que pour le foyer d’accueil d’urgence. L’attribution se fait selon les mêmes critères : la chronologie de la demande, la composition de la famille compatible avec le nombre de places disponibles et la compatibilité des problématiques de la famille avec celle du collectif au moment de l’admission.

2.1.1 - Nombre de personnes admises dans l’année

Nb de ménages

hébergés



Enfants > à 18 ans

1 4 1 0 2 1

En 2014 3 13 3 1 8 1


145

2.1.2 - Orientation

Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement (vecteurs ou services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)

Nb de ménages

Nombre de personnes


USDA Nord 1 4 1 0 3

Total 1 4 1 0 3

La famille accueillie en 2015 est accompagnée par l’USDA nord. C’est une orientation DALO pour ce ménage ayant été expulsé de son logement pour impayés de loyer.

2.1.3 - Provenance géographique des entrées en fonction de leur situation antérieure

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logts CHUT

Camping hébergé

tiers

CHRS LE FIL

D’ARIANE

Famille Expulsion logt public

Squat

Total

CAEN 1 ménage

1

La famille est originaire de Caen. Elle y a son réseau familial et ses projets d’avenir : insertion professionnelle, relogement. C’est généralement le cas de toutes les familles accueillies au foyer d’urgence comme sur les places de CHRS Urgence.

2.1.4 - Suivi du parcours des personnes ayant fréquenté la structure

Situation des ménages accueillis dans l’année

Nb de ménages

Nombre de personnes


Expulsion locative 1 4 1 0 3

Total 1 4 1 0 3

L’expulsion locative pour impayés de loyer a donné lieu à une demande de relogement via la commission DALO. Cette commission a orienté la famille sur notre structure, en l’attente d’une place en CHRS Insertion. 2.3 - les sorties


Nb de ménages hébergés Nombre de personnes accueillies


Enfants > à 18 ans

1 4 1 0 2 1

En 2014 6 16 5 2 8 1

Afin de revenir au plus près du nombre de places attribuées au CHRS Insertion, ce ménage de 4 personnes a réintégré les effectifs du Foyer Urgence. Il n’y a pas eu de discontinuité dans sa prise en charge.

2.3.2 - Destinations

Nb de ménages

Nombre de personnes


Foyer d’urgence 3A 1 4 1 0 3


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Durées de prise en charge constatées des ménages sortis dans l’année

moins de 6 mois

de 6 à 12 mois 1

de 12 à 18 mois

de 18 à 24 mois

plus de 24 mois

Total 1

3. SITUATION DES PERSONNES ACCUEILLIES AU 31 DÉCEMBRE 2015

3.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au 31.12.2015




Enfants > à 18 ans

1 7 1 0 4 2

Cette famille, d’origine tchadienne est prise en charge depuis le mois d’avril 2014. Un titre de séjour précaire ne lui a pas permis, jusqu’à présent d’intégrer un logement autonome, faute de ressources suffisantes.



< 3 ans

de 3 à 8 ans 1

de 9 à 17 ans 3

de 18 à 25 ans 2

de 26 à 35 ans

de 36 à 45 ans 1

de 46 à 55 ans

55 ans et plus

Total 7

3.3 - Ressources des familles

Contrat aidé + allocations familiales 1 ménage

TOTAL 1 ménage

Depuis peu la mère de famille travaille en atelier d’insertion, permettant ainsi à la famille de subvenir à ses besoins et de se projeter dans un avenir plus autonome.

3.4 - Niveau de qualification / scolarisation Niveau BAC dans son pays

3.5 - Emploi / activité professionnelle

Demandeur d’emploi inscrit 1 personne

TOTAL 1 personne

3.6 - Nationalité

Tchadienne 7 personnes

TOTAL 7 personnes


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4. ACCOMPAGNEMENT L’accompagnement proposé aux familles hébergées en place CHRS Urgence est le même que pour les familles accueillies en urgence au Foyer Urgence des 3A. L’accompagnement social global est effectué par les USDA et tout particulièrement l’USDA sud recevant les familles sans domicile fixe. La prise en charge se concentre donc sur l’accueil des familles, la présence au quotidien de l’équipe éducative du Foyer qui veille au bon fonctionnement de la structure mais également au lien fait avec les structures extérieures. Le regard posé sur la famille est donc quotidien ; il permet de voir évoluer la famille dans son fonctionnement général, dans sa parentalité et dans sa gestion de la vie courante. Un environnement sécurisé et rassurant est proposé aux familles afin qu’elles puissent mettre à profit leur temps « de pause » pour se reconstruire et envisager l’avenir. CONCLUSION Les 6 places du CHRS sont occupées tout au long de l’année, avec un taux d’occupation de 165 % ; c’est donc une réponse nécessaire à la demande. Depuis désormais 2 ans, l’équipe se retrouve sur une forme nouvelle de présence auprès des familles. De ce fait la durée de séjour s’allonge, liée également aux situations administratives complexes. Il est important de redessiner les lignes de cet accueil et cette nouvelle forme d’accompagnement ; c’était le projet pour l’année 2015 qui se poursuivra début 2016. La présence cette année d’une maitresse de maison à temps plein permet également aux familles de retrouver une présence quotidienne bienveillante et structurante. La mission première du Foyer est bien l’accueil en urgence de familles en grande difficulté, sans condition. Cette mission est respectée. La chambre d’urgence remplie également son rôle de mise à l’abri essentielle pour les personnes en grande détresse. Le taux d’occupation de la structure est révélateur d’un besoin croissant et d’une mission largement remplie.


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CHRS le Fil d’Ariane

BILAN QUALITATIF

Le Centre d’Hébergement et de Réinsertion Sociale (CHRS) le Fil d’Ariane s’inscrit dans un fonctionnement interservices et dans une dynamique de réseau afin de préserver et valoriser la notion de parcours des personnes. Il accueille des couples, avec ou sans enfant(s), dont les difficultés croisées freinent leur insertion sociale et professionnelle mais aussi leur parentalité. Le CHRS le Fil d’Ariane de l’AAJB remplit 3 des 4 missions du Code de l’Action Sociale et des Familles (article 312-1) :

L’hébergement ou le logement, individuel ou collectif

Le soutien ou l’accompagnement social,

L’adaptation à la vie active et l’insertion sociale et professionnelle. L’accueil et l’orientation notamment en urgence (quatrième mission) sont mis en œuvre par le Foyer Urgence 3A situé sur Caen. L’équipe pluridisciplinaire du CHRS co-construit avec les couples un projet individuel et familial et assure les missions suivantes :

Soutenir et accompagner les familles à agir sur leurs difficultés,

Repérer avec les familles les changements nécessaires à mettre en œuvre pour mettre en acte des objectifs d’accompagnement,

Définir des objectifs sur l’hébergement, l’insertion sociale et professionnelle, la parentalité ou/et les relations intra familiales.

MODALITÉS D’HÉBERGEMENT

84 places sont conventionnées. Le CHRS Fil d’Ariane met à la disposition des familles 21 logements : - 13 sont situés sur le site de Gavrus, - et 8 sur l’agglomération Caennaise.

L’AAJB est propriétaire de 6 logements dont un de relais. Les logements sont loués par l’Association auprès de bailleurs publics (Caen Habitat, Calvados Habitat ou encore Plaine Normande) ou auprès de bailleurs privés. CARACTÉRISTIQUES ET PARTICULARITÉS

Depuis quelques années, l’équipe pluridisciplinaire du Fil d’Ariane développe et s’appuie sur une volonté de Développement Social Local et la mise en place d’actions collectives favorisant l’insertion sociale, professionnelle, la parentalité et la citoyenneté des résident(e)s. Et, parce que l’AAJB a des valeurs fortes de citoyenneté, de solidarité, d’accueil de la différence et de partage, parce que les personnels du CHRS ont des pratiques innovantes et originales, parce que les résident(e)s ont un intérêt à être valorisé(e)s dans leur parcours familial, d’insertion sociale et professionnelle, le CHRS n’a pas hésité à faire valoir les projets via la presse locale et nationale. Ce sont ces axes de travail qui ont intéressé le magazine des « Actualités Sociales Hebdomadaires » (ASH). Une journaliste et une photographe sont venues en immersion sur le site en juin 2015. Les rencontres avec la Directrice du Secteur Insertion, les équipes, les résident(e)s, les chefs de service de Gavrus ont abouti à un dossier complet paru le 18 septembre 2015. Les membres de l’équipe se sont aussi saisis de la parution du journal de l’AAJB pour « zoomer » sur certaines activités réalisées. Le correspondant du journal Ouest France a aussi couvert de nombreux événements. De fait, nous avons constaté une forte valeur ajoutée à ces communications qui rendent visibles l’Association, le Secteur Insertion, le CHRS et le travail accompli par l’équipe qui valorisent les résident(e)s comme des citoyen(ne)s à part entière et mettent en avant le dynamisme du territoire.


149

La formation des équipes : Elle est essentielle et, en dehors de temps longs, elle peut aussi consister à participer à des journées d’études, des rencontres ou des colloques. Deux membres de l’équipe ont assisté à la formation inter-établissements et ont pris une part active dans l’animation de la journée institutionnelle interne au Secteur. Les collègues de l’Action Soutien à la Parentalité (ASP) ont suivi les journées de formation conçues par Boris Cyrulnick dans le cadre du nouvel « Institut Petite Enfance » qui s’est ouvert début 2015 sur Caen. Plusieurs modules ont ainsi été explorés : théories de l’attachement ; observation professionnelles et aménagement des espaces ; la recherche en petite enfance / le sommeil ; attachements et niches sensorielles ; jeux des petits / partenariats parents-professionnels. Une collègue a pu suivre, avec l’ASTI, une formation spécifique concernant « les jeunes majeurs isolés, l’asile, les droits des citoyens européens et membre de leur famille ». Quatre collègues ont participé au colloque organisé par l’ODEF 14. Deux référents et une stagiaire ont co-construit et participé à la journée du Conseil Consultatif Régional des Personnes Accueillies (FNARS) sur le thème de « l’accès aux droits sans se décourager ». La psychologue du service a participé à une journée d’étude sur la lecture systémique en interculturalité. Et détaillé plus loin, six personnes et trois stagiaires ont assisté aux deux jours de formation sur l’animation des groupes de parole en parentalité. Les stagiaires : Le CHRS accueille chaque année plusieurs stagiaires sur des stages longs. En 2015, l’équipe a reçu un stagiaire Psychologue (Master II à Paris), deux stagiaires éducateurs spécialisés en 3

ème année (dont un

de l’IFEN du Havre et deux de l’IRTS de Basse Normandie), un stagiaire Assistant de Service Social en 3ème

année (IRTS de Basse Normandie) et, selon une formule originale, un stagiaire psycho-socio-esthéticienne de Lille. Le projet d’accueil est réalisé sur l’ensemble du secteur insertion. Chaque stagiaire est immergé, au moins une journée sur le site du Rosel (Caen) afin de comprendre les enjeux globaux du Secteur. Intégrés à l’équipe, ces futurs professionnels sont associés aux dynamiques de projets familiaux et de Développement Social Local. Partant de leurs compétences, de leurs savoir-faire singuliers et de leurs projets de stage, ils ont une large marge de manœuvre (avec une supervision adéquate) pour devenir co-référent de certaines familles mais aussi proposer des activités, des animations et des actions collectives. ORGANISATION Une permanence éducative (24h/24 et 365j/365) fixe un cadre contenant et rassurant aux familles sur le site et sur l’extérieur. Le champ couvert par la loi d’orientation contre les exclusions de 1998 inclut l’emploi et la formation, le logement, la santé, l’éducation et la culture, la protection sociale, le surendettement, la citoyenneté, le sport, les vacances, les loisirs ou encore les transports. Selon les termes de son projet de service, le CHRS le Fil d’Ariane s’inscrit naturellement sur ces axes. Les accompagnements sont basés sur un modèle d’accompagnement éducatif global destinés à un public adulte. Quoiqu’il en soit, nous posons avec chaque famille les bases de nos interventions par le principe de la transparence : nommer les problèmes, constater les efforts et les progressions. Il nous semble important de repérer avec les familles d’où elles partent, comment elles cheminent, les freins et les obstacles qu’elles franchissent ou non. En 2015, nous avons davantage accueilli de familles. Le défaut d’orientation vécu les années précédentes s’estompe. De manière générale, nous constatons que les problématiques de familles s’enkystent, que leurs parcours chaotiques, difficiles et complexes (souvent institutionnels) pèsent et freinent leur réinsertion qu’elle soit sociale ou professionnelle ou encore leur parentalité. Les addictions, les violences conjugales et/ou intrafamiliales, l’isolement et les fractures familiales, la mésestime de soi, les faiblesses ou l’inexistence de ressources financières, les faibles niveaux scolaires, avec des ruptures de parcours scolaires précoces, l’inexistence d’expériences professionnelles, les difficultés cognitives caractérisent et marquent le public et rendent les accompagnements longs, intenses et parfois périlleux. Les situations de familles sont tellement « cassées » au moment de leur arrivée, qu’effectivement les durées de séjour s’allongent. Nous observons également que, pour la plupart des fins de séjour, afin de consolider les actions d’accompagnement entreprises au sein du CHRS, l’équipe se mobilise au-delà des fins de prises en charge, en continuant sur quelques semaines les interventions. L’équipe pluridisciplinaire module ces accompagnements éducatifs en recherchant des relations de qualité avec les personnes. S’il s’agit d’être dans une bienveillance notamment en valorisant les compétences, les savoir être et savoir-faire, il est question aussi de nommer en toute transparence les difficultés repérées et vécues. Après un premier mois d’observance mutuelle, un contrat de séjour est signé par la famille et le référent. Ce contrat est revu et réadapté aux besoins des familles tous les 4 mois.


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- Par la suite, le référent éducatif reçoit chaque semaine la famille, au bureau ou à domicile, sur les questions d’hébergement, le soutien ou/et l’accompagnement social, l’adaptation à la vie active, l’insertion sociale, l’accès aux droits administratifs communs et le quotidien.

- La référente socio-éducative de jour rencontre de façon hebdomadaire le couple et les enfants en vue d’une appropriation du logement, de la connaissance du territoire sur les quartiers, dans la commune et les alentours.

- Les professionnelles de l’Action Soutien à la Parentalité sont disponibles au quotidien sur l’accompagnement du lien parents/enfants et sur la gestion des problématiques parentales.

- La psychologue participe activement au quotidien. Pour ce faire, elle aide à la compréhension des mécanismes à l’œuvre dans la dynamique familiale et facilite la régulation des tensions pouvant survenir dans les processus d’accompagnement des familles, en favorisant la prise de recul au travers de l’analyse des situations. Elle apporte un éclairage technique sur les situations familiales lors des échanges en équipe pluridisciplinaire et en réunions de l’Action Soutien à la Parentalité. Elle réalise l’accompagnement psychologique des résidents (entretiens individuels, entretiens avec les enfants et les adolescents, entretiens familiaux). Elle participe au quotidien à l’ASP, au côté de ses deux collègues missionnées sur cette fonction. Dans le cadre de sa fonction, elle anime et renforce le réseau de partenaires et réalise des accompagnements vers l’extérieur.

- L’intendante gère au quotidien les questions d’organisation logistique et les transports. - Trois Chauffeurs-hommes d’entretien (dont un contrat aidé), soutenus par quatre salariés en Chantier

d’Insertion participent à la fluidité de la mobilité et veillent à l’entretien des 21 logements. - Trois surveillants de nuit assurent une permanence nocturne.

L’accompagnement à la Parentalité est un axe essentiel et bien repéré dans les orientations qui nous sont faites. En effet, « Quiconque se préoccupe de l’enfant a nécessairement, en parallèle, le souci de ses parents »

2.

L’accueil de nombreux enfants a conduit le CHRS à créer en 2004, une Action de Soutien à la Parentalité (ASP). De nombreux mouvements du personnel ont encore rythmé en 2013-2014 cette équipe. Le dernier changement en date étant, en octobre 2015, l’arrivée d’une nouvelle Educatrice de Jeunes Enfants. L’ASP (0,5 temps d’ES, 0,25 temps de psychologue, 0,75 d’EJE et une coordination du chef de service) propose des temps d’accompagnements individualisés et/ou collectifs qui visent le développement des capacités parentales de bientraitance. Les modalités d’animation valorisent les apprentissages, soutiennent et accompagnent des interactions familiales. Lorsque des carences éducatives sont repérées, elles sont travaillées à l’interne avec les familles et la plupart du temps font l’objet d’accompagnements psychologiques institutionnels ou extérieurs, d’orientations réalisées et/ou portées par le CHRS. L’« accueil parents-enfants » est constitué de deux salles équipées en matériel adapté ; elles contribuent de ce fait à un mieux-être des parents, de la famille et des enfants. Les différents accompagnements proposés par l’ASP sont basés sur le principe de la libre adhésion. L’équipe crée des liens avec les familles afin de favoriser l’investissement dans cette action. Le libre consentement est un facteur important, puisque le travail reposera principalement sur le développement des compétences parentales que les familles acceptent de nous montrer. L’équipe fait le pari qu’un lien de confiance mutuelle, qui peut prendre du temps et des détours, amènera des résultats positifs sur l’accompagnement dans les divers domaines de la parentalité. L’équipe, s’appuyant sur les travaux du Professeur Houzel, accompagne les couples dans l’exercice de la parentalité (notion qui renvoie à l’identité de la parentalité, à l’ensemble des droits et des devoirs dont sont investis les parents), dans l’expérience de leur parentalité (faisant référence à l’ensemble des remaniements psychiques et des affects éprouvés pour chaque enfant) et leur pratique de la parentalité (se rapportant aux qualités et aux habilités parentales). Les professionnels de l’ASP partent du postulat que les familles, même si elles donnent à voir des carences et des difficultés, disposent de ressources qu’elles méconnaissent parfois et peinent à mettre en lumière. Avec du temps et des accompagnements, des activités partagées, nous amenons les familles à construire leurs propres réponses (notion d’empowerment). Au demeurant, l’équipe reste très présente pour les aider à les mettre en place, à les développer. Dans un rôle de prévention, autour des besoins de l’enfant, de son développement et en interaction avec tous les membres de la famille, nous amenons les parents à reconsidérer leur cadre de références, leurs savoir-faire et savoir-être. L’équipe n’amène ni jugement ni dévalorisation mais cherche constamment à faire valoir les compétentes parentales et éducatives.

2 Professeur Houzel, « les enjeux de la parentalité » édition Eres - juin 2012


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Ces choix professionnels, ces postures nécessitent la remise en question constante des pratiques par des lectures, des formations, une supervision, la prise de recul, le travail en équipe pluridisciplinaire et la tenue mensuelle de réunion de travail. Chaque nouvelle famille nous oblige à singulariser les prises en charge tout en prenant en compte le système et la temporalité dans lesquels celle-ci évolue. L’ASP a continué de travailler avec la Mutualité Française Normande à la rédaction d’une convention de partenariat pour l’accueil d’enfants au sein des Multi Accueils d’Evrecy et de Maltot. L’ASP (l’Action de Soutien à la Parentalité) a été également sollicitée par l’Observatoire Départemental de l’Enfant et de la Famille (ODEF 14) et la Mission Départementale de l’Enfance et de la Famille (MDEF 14) pour participer à la consultation (groupe de travail interdisciplinaire et inter institutionnel territorialisé) puis au montage d’une journée d’étude départementale dédiée à la réflexion sur « les pratiques professionnelles sur la place des parents ». Lors de la conférence du 2 juin à l’Amphithéâtre Daure de l’Université de Caen, il nous a été proposé de faire la synthèse du groupe de travail Pré-Bocage. De plus, dans le cadre de l’ASP, les 4 professionnelles ont porté en 2015, le projet « Être parents aujourd’hui dans la vallée de l’Odon » qui s’est appuyé sur un cycle de 3 conférences labélisé par le Réseau d’Ecoute, d’Appui et d’Accompagnement de la Parentalité du Calvados (REAAP). Le Dr Herpin a ouvert le cycle en juin avec une conférence très suivie : « Ecouter pour que les enfants parlent et parler pour que les enfants écoutent ». En octobre, Bruno Cirodde, Psychothérapeute, est intervenu autour de la thématique « l’autorité : savoir dire non » et, en novembre, ce fut au tour du sociologue Christophe Moreau, Chercheur associé à la Chaire jeunesse, EHESP de Rennes, d’animer le débat sur les « Adolescents, quelles postures pour les adultes ? ». Ce cycle de conférence a rencontré un vif succès auprès des résident(e)s du CHRS mais aussi d’un public varié et nombreux, attestant ainsi des besoins de rencontres des habitants de la communauté de communes Orne-Odon. Plus de 90 personnes ont assisté aux conférences. Ce projet doit aboutir en 2016 à la création d’un « café-parents » sur le territoire (ouvert à tous parents), animé par Alexandra Eudes, Psychologue, Marion Lhermitte, Educatrice Spécialisée et Morgane Launay, Educatrice de Jeunes Enfants du CHRS. Pour ce faire, nous avons organisé intramuros une formation à l’animation d’un groupe de paroles pour les parents. L’ensemble de l’équipe parentalité, deux référents socio-éducatifs et trois stagiaires ont participé à ces deux journées animées par une intervenante de l’URIOPSS d’Ile de France. Fort de son engagement sur le territoire, le CHRS et l’ASP ont également lancé, à la demande et en coopération étroite avec la CAF du Calvados, le premier réseau de professionnels de la Vallée de l’Odon sur la parentalité. En 2015, au cours de trois réunions, plus d’une trentaine de structures, le Président de la Communauté de Communes et le Président en charge de la petite enfance, se sont ainsi réunis afin de réfléchir à la mutualisation de moyens humains et logistiques, de favoriser une meilleure connaissance des uns et des autres et de partager des projets. Depuis, le réseau travaille à la mise en place en octobre 2016, sur la Communauté de communes, d’un premier forum des familles. L’insertion sociale, quant à elle, est abordée grâce à de nombreuses propositions d’activités, d’ateliers, en individuel ou en collectif, émanant de l’équipe ou proposées par les familles. Nous constatons que, très souvent, les familles s’interdisent tout accès aux loisirs aussi bien pour elles que pour leurs enfants. Elles vivent souvent repliées sur elles-mêmes et n’envisagent pas le droit à la culture, au sport ou à d’autres activités sociales. Le regard de l’autre, l’acceptation qu’elles ne peuvent prétendre à quoi que ce soit compte tenu de leurs statuts de précaires et/ou de leurs faibles ressources, sont des freins qu’il nous faut lever. C’est, en effet, parce que ces aspects d’ouvertures extérieures nous semblent faire partie intégrante de l’insertion sociale que nous proposons de nombreuses activités (sur site, à domicile ou sur l’extérieur) et sorties de week-end ou durant les périodes de vacances scolaires. A chaque période de vacances scolaires, nous nous appuyons sur les programmes de sorties proposés sur Caen et les alentours. Ceci doit permettre ensuite aux parents de se saisir des opportunités. Regarder ce qui se passe autour de soi et oser y aller, comme tout citoyen. Avec le groupe d’expression et les réunions de résidents, nous incitons les personnes à proposer et demander des activités. Ainsi, sont régulièrement organisés : des jeux de société, des activités manuelles, des ateliers parents enfants, des sorties à la piscine, à la patinoire ou au cinéma, des balades en forêt dans le bois de l’AAJB, des sorties sur les parcs d’attraction, marché et spectacle de Noël (la grande roue, le spectacle au Zénith…), des sorties estivales vers les Iles de Chausey. Certaines familles n’étaient jamais allées à la mer ou à Paris.


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Selon ces mêmes constats, les familles ne partent jamais en vacances bien qu’elles puissent prétendre au système Pass vacances de la CAF. Les vacances d’été peuvent être vécues comme source d’ennui pour les enfants : nous suggérons aux parents des inscriptions sur les centres de loisirs locaux et travaillons la question de la séparation et de l’autonomisation… En 2015, deux collègues ont proposé à cinq familles de partir quelques jours en gîte dans la Manche. En effet, nous avons estimé que ce temps de respiration, d’un ailleurs du CHRS serait nécessaire à l’équilibre personnel, au bien-être et favoriserait le resserrement des liens familiaux. Préparer son départ est aussi un levier de dynamisation qui peut avoir une portée bien plus large : anticipation, organisation, épargne, travail sur le budget, éducation des enfants… La personne est alors placée au cœur de son projet : elle exprime ses choix de destination ou d’activités, ce qui participe à son mieux-être personnel et familial. Animé par Astrid Tesson et Marion Lhermitte, « le mini-séjour de deux jours s’est déroulé les 19 et 20 août 2015 dans le département de la Manche (Nord Cotentin) et a eu pour objectifs de partager un moment agréable entre les membres d’une famille et, au sein du groupe constitué en dehors du CHRS, trouver du plaisir dans la découverte d’une nouvelle région, même à proximité de son lieu d’habitation par l’intermédiaire d’activités (visite, balade), participer à une activité « phare » sur le thème du cheval, des ânes. Les familles ciblées sont des familles accueillies sur site et qui n’ont aucun projet de départ en vacances sur les deux mois d’été. Ce projet a recueilli un vif succès. Les familles ont apprécié de découvrir une région autre que le Calvados même sans partir très loin. Le renouvellement de ce type de projet est d’ores et déjà demandé. » Prenant, par ailleurs en compte la loi 2002-2, le projet d’accueil s’articule autour de la participation par l’organisation régulière de réunions résident(e)s, du groupe d’expression et la prise en compte des demandes spécifiques. De nombreux projets des résident(e)s ont ainsi pu émerger et se concrétiser comme par exemple : l’accueil des animaux domestiques ou l’acquisition d’une voiture sans permis ou encore l’accroissement des jeux de plein air dans le parc ouvert aux enfants du village. L’équipe a travaillé sur la mise en place d’ateliers hebdomadaires, réalisés au sein du CHRS et animés par les référents, en s’appuyant sur les demandes récurrentes des résident(e)s faisant état d’ennui, d’isolement géographique et social. L’équipe a constaté de son côté : une faible estime d’eux-mêmes, une crainte du regard de l’autre mais aussi des difficultés à s’inscrire dans des structures de droits communs. Le maillage nécessaire entre action individuelle et action collective prend ici tout son sens. Les objectifs de ces ateliers sont donc de rompre l’isolement, de permettre aux résident(e)s de prendre soin d’eux, de travailler autour du principe de santé global et de bien-être, de favoriser l’estime de soi et le lien social. Mais ils ont aussi pour objectif de se sentir en sécurité pour ensuite pratiquer ce type d’activités sur des structures de droit commun. Ainsi ont été « testés » cette année : un atelier sport, un atelier de rénovation de meubles, un atelier de petits bricolages… En ce qui concerne l’atelier sport, le CHRS le Fil d’Ariane s’est engagé dans un partenariat avec le Collectif d’Actions de Proximité par le Sport (CAP’Sport) dont la finalité est de « favoriser l'éducation, la prévention et l'insertion de publics en difficultés ». CAP’Sport aspire « depuis 2008 à développer une politique de solidarité privilégiant : la lutte contre l'isolement, la prévention de l'exclusion, l’insertion sociale et professionnelle. Pour ce faire chaque jour des actions sont construites autour des activités physiques et sportives pour des populations éloignées et/ou marginalisées. L'idée initiale repose sur le fait de considérer le sport comme un outil privilégiant les rapprochements et le partage. Par l'échange qu'il implique, il crée du lien et facilite une intégration des personnes adhérentes au projet » (cf. site Internet). Ces finalités sont en harmonie avec nos valeurs et nos objectifs de travail. Le projet sport, engagé par Fabrice Lair, Educateur Spécialisé, a permis de constituer un petit groupe de résident(e)s volontaires, se déplaçant tous les lundis sur Caen, pour pratiquer diverses activités sportives. Une expérimentation sur les 2 premiers semestres 2015 a eu lieu mais nous avons constaté une désaffection progressive liée à des difficultés d’intégrer un groupe à l’extérieur du site, à des activités en inadéquation avec les attentes et les compétences sportives des résidents (problème de niveau) ou encore une certaine « frilosité » à entrer en contact avec d’autres personnes. Ces constats nous ont amenés à réfléchir à un nouveau projet en travaillant à l’accueil d’un volontaire au Service Civique qui pourrait, dans un premier temps, prévoir et construire des actions sportives au sein du CHRS puis progressivement accompagner les résident(e)s vers CAP’ Sports ou d’autres structures et associations.


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L’atelier Rénov’Meubles répond aux souhaits des résident(e)s et propose une aide à la réparation d’un meuble et/ou à la rénovation (décoration, customisation) de celui-ci. Fabrice Lair, Educateur Spécialisé accompagne « les familles accueillies qui disposent très souvent de très peu de meubles. Il est important d’identifier les besoins de chacun pour la recherche d’un meuble. Une fois le besoin identifié, plusieurs possibilités s’offrent aux résident(e)s pour trouver un meuble : les sites Internet, le bon coin ou des sites de dons (gratuits), les brocantes (occasion de chiner avec les intéressés), les lieux type dépôt-vente et les dons faits au CHRS. L’idée est de permettre à chacun d’embellir à son goût le meuble trouvé. Il s’agit à la fois de prévoir les réparations nécessaires (si besoin) mais également de transformer l’objet pour lui donner un aspect plus attrayant. La rénovation de meubles demande un minimum de savoir-faire, de pratique et de connaissances. Il est alors important de définir le projet de chaque rénovation avant son lancement. Pour ce faire, nous pouvons utiliser différents supports : sites Internet dédiés, tutoriels YouTube, avis de vendeurs en magasins de bricolage, livres et magazines de bricolage… L’activité a lieu trois mardis après-midi par mois ». Fabrice Lair anime également l’atelier Bricovélo : « Le CHRS dispose de quatre vélos (adultes) à disposition des résident(e)s. Par ailleurs, nous possédons des vélos d’enfants nécessitant d’être réparés. Ceci demande un travail de maintenance régulier. Ainsi, une activité de réparation des vélos a lieu régulièrement le week-end. Les résident(e)s peuvent également être aidé(e)s pour la réparation de leur propre vélo. Ces activités s’inscrivent dans un ensemble d’actions visant à soutenir ou développer chez les résident(e)s participants, l’autoréparation de son matériel ou de ses biens domestiques dans le but de favoriser :

- Le développement personnel (prendre confiance dans ses capacités d’autoréparation), - L’amélioration de son habitation (renforcer le sentiment et l’investissement d’un chez soi), - L’écocitoyenneté (limiter le tout jetable et se sensibiliser au recyclage).

Nous travaillons sur une piste de développement des Projets Renov’meubles et Bricovélo par la création d’un local commun dédié à ces activités, ainsi que des ateliers parents-enfants sur le thème du bricolage ». C’est dans ce même esprit que des résident(e)s du CHRS ont pu participer activement au « Repair’Café » lancé en 2015 par l’Association La Générale Marabille. « Le principe est de détecter les pannes des petits électroménagers et les réparer. Redonner vie à ces appareils, c’est montrer que l’on peut contourner l’obsolescence programmée et prendre le réflexe de démonter au lieu de jeter. Ces ateliers ont lieu un samedi par mois, dans des lieux ouverts et accessibles ». C’est ainsi, à la demande d’un résident, que l’association est venue animer un atelier sur la commune de Gavrus le 18 avril 2015, avec un taux conséquent de participation des habitants de la Communauté de Communes. Un ancien résident du CHRS est devenu bénévole actif de cette association lors de son séjour. Il participe toujours, au Repair’café, en apportant ses connaissances pour la réparation d’appareils électroménagers. Un atelier « petits bricolages et créativité » a été lancé, animé par Raquel Zamorano, Référente socio-éducative de jour. « Le but de cette activité, en partant des besoins des résident(e)s, est de créer des liens entre les familles en utilisant, comme moyens, l’activité manuelle comme le tricot, la couture, le dessin ou éléments de décoration Cette activité permet également de « se découvrir » des capacités artistiques, de s’inscrire dans un collectif, de partager ses savoirs ». En termes de Développement Social Local, suite au succès remporté par le ranch « Le pied à l’étrier » réalisé en 2014 dans le cadre des Jeux Equestres Mondiaux, un projet fête de la musique a été mis en place, sur demande et proposition des résident(e)s du CHRS. Il a été co-animé par Maiwenn Hamard et Mathilde Dufour (stagiaires Educatrice Spécialisée et Assistante de Service Social). Un Comité de Pilotage impliquant cinq familles, des élus locaux et les associations du village s’est réuni durant le premier semestre 2015, afin de porter ce projet. Un concours d’affiches destiné aux enfants des résident(e)s et ceux de la commune a servi de support de communication. Dans le parc du CHRS, après un repas partagé, réunissant une centaine d’habitants (dont des familles du CHRS), la journée a été rythmée par des concerts. Des stands (fabrication d'instruments, maquillage, démonstration d'instruments, buvette, crêpes…) animés par des résident(e)s, des professionnels du CHRS, du Service Ateliers-Formation, des jeunes du Comité Jeune et du Comité de Jumelage se sont tenus entre chaque concert. Ce projet avait pour objectif de permettre aux résident(e)s de tisser du lien social en mettant à bas les stigmatisations et les préjugés et de faire (re)connaitre le CHRS comme partie intégrante du village. Devant ce succès, le dimanche 5 juin 2016 est déjà retenu pour la seconde édition !


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Enfin, le CHRS le Fil d’Ariane a été l’un des porteurs de projet essentiel à la création d’un Conseil Consultatif Régional des Personnes Accueillies (CCRPA), en lien avec la « Commission dire et réagir ensemble » de la FNARS. Cette commission est animée par Henri Dubuc, Animateur social et par un petit noyau dur de cinq résident(e)s. La Basse-Normandie était, jusqu’à cette création, l’une des rares régions à ne pas s’être dotée d’une instance de ce type. Il est important que l’AAJB ait participé à cette création et soutienne la délégation FNARS en s’engageant dans différentes commissions. La Commission Régionale « Dire et Réagir Ensemble » se réunit cinq fois par an alternativement dans différents CHRS de la région. Les objectifs de cette commission sont de favoriser et de faire remonter la parole des personnes accueillies. Quatre résidents du CHRS participent régulièrement à cette commission et ils apprécient de pouvoir échanger avec des personnes accueillies dans d’autres établissements sur les problématiques et le quotidien. Depuis un an, une Gazette « Dire et Réagir Ensemble » est réalisée et éditée cinq fois par an par des membres de la commission. La Commission FNARS « Dire et Réagir Ensemble » participe également avec l’URIOPSS au Conseil Consultatif Régional des Personnes Accueillies (CCRPA). Deux résidents siègent une fois par mois au Comité de pilotage de la préparation des journées régionales. Plusieurs personnes accueillies se sont épanouies en s’investissant pleinement dans leurs nouvelles responsabilités. Parallèlement, après évaluations et bilans, nous avons reconduit les autres ateliers ou actions dont la pertinence ne s’est pas démentie cette année. Depuis de nombreuses années, la fête de Noël avec les autres habitants du village est un moment important pour les familles. Elles sont associées à la préparation (choix du spectacle, emballage des livres cadeaux offerts par le Père Noël…). Le projet « mobilité et transports » : situé à 20 Km de Caen, le CHRS le Fil d’Ariane met en place des navettes régulières et réalise des prêts de véhicules aux résident(e)s : voiture, voiture sans permis, scooters ou vélos, afin de favoriser les déplacements. Le CHRS a aussi l’ambition de dépasser, tant que faire se peut, les freins de cet isolement géographique, en mettant en œuvre une politique de mobilisation des résident(e)s sur les questions de mobilité : - L’atelier Code de la route se maintient à raison de deux soirs par semaine. Nous avons constaté que les

personnes accueillies ne se sentent pas toujours en mesure d’affronter « ces épreuves » directement en auto-école. Elles ont besoin de se sécuriser en amont par des entrainements, sous forme d’ateliers, dans le cadre d’un environnement non jugeant et aidant. Cela laisse aussi le temps aux référents de construire avec elles des financements pérennes pour les inscriptions en milieu ordinaire.

- En parallèle, les conditions de prêts de véhicules ont été entièrement revues puisque nous avons acquis, avec le concours de M. Frémont, administrateur, une voiture sans permis, résultat d’une demande du groupe d’expression.

- Nous favorisons également les passages de Brevets de Sécurité Routière en recherchant des financements adaptés.

L’atelier Bien-Être « 5 minutes pour moi » a été financé pour la seconde année consécutive par l’Agence Régionale de Santé (ARS). Ce projet est animé par Marion Lhermitte, Educatrice Spécialisée. La construction du projet est partie d’un postulat et de nombreux constats qui nous ont amenés à penser que prendre « du temps pour soi » allait permettre aux femmes accueillies de sentir mieux et de se montrer plus disponibles dans leur parentalité et leur conjugalité. L’inscription dans l’espace bien-être « 5 minutes pour moi » a pour but de renforcer leurs compétences et engendrer une plus grande confiance en soi en restaurant leur image. Nous faisons, avec elles, le pari que cette action va avoir des répercussions positives dans leur dynamique familiale, auprès des enfants, puis dans leur insertion sociale et professionnelle. Cette action a démarré en janvier 2014 et a mobilisé près de dix résident(e)s. Les premiers mois, les résident(e)s impliqué(e)s dans le projet ont restauré un lieu de vie au CHRS. Cela a représenté 20 séances durant lesquels les personnes, toujours accompagnées d’une des éducatrices à l’initiative du projet, ont restauré, peint des meubles et investi les lieux afin de créer un espace convivial et chaleureux, mais aussi rechercher des partenariats pour des dons de produits. La subvention accordée par l’ARS (2 000 €) a permis à cette action de se consolider et de se professionnaliser davantage. Depuis novembre 2014, une psycho-socio-esthéticienne intervient sur une période prédéfinie, une fois par mois pour un groupe de cinq femmes. De plus, en 2015, une Conseillère en Economie Sociale Familiale


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a proposé des ateliers « cuisine » sur le même rythme mensuel. Ces ateliers ont regroupé trois participantes régulières. Ces dix séances ont été clôturées par un dîner au restaurant avec les femmes ayant participé à la totalité des actions (huit femmes au total). L’ouverture sur l’extérieur a été prônée pour marquer la fin de l’action. Nous accompagnons également les femmes vers des lieux d’achat de vêtements à moindre coût (la Chiffo). Enfin, toujours en concertation avec les résidentes, une nouvelle action a été réalisée autour de l’activité physique. Dans ce sens, nous avons participé avec trois d’entre-elles à la course-marche La Rochambelle en juin 2015. Nous avons proposé trois séances « d’entraînement » au printemps 2015 permettant au groupe « Rochambelle » de se fédérer. Nous tenons à souligner qu’en plus des huit femmes ayant participé aux groupes (socio-esthétique et alimentation), nous avons poursuivi un accompagnement parfois individuel auprès d’autres résidentes femmes. De plus, une socio-esthéticienne est venue en stage sur le site et a permis d’ouvrir ces actions vers un public plus varié : hommes et femmes. Pour l’heure, nous n’avons pas développé ces actions en direction des hommes car nous souhaitons nous consacrer aux femmes et consolider davantage ce jeune projet. L’espace «bien-être» est également régulièrement ouvert (1 à 2 fois par mois) pour proposer des soins esthétiques de base mais aussi des accompagnements vers des salons et/ou de coiffure dont le lycée professionnel Victor Lépine de Caen. Partant du constat que le public accueilli en CHRS fluctue en fonction de l’avancée de son projet d’insertion, nous rappelons régulièrement aux résident(e)s récemment arrivé(e)s les enjeux de l’action. C’est grâce à cet accompagnement individuel de proximité que les groupes peuvent se construire puis se reconstruire. Par conséquent, à l’exception de l’activité cuisine, tous ces différents projets ont été reconduits cette année, grâce notamment au renouvellement de la subvention de l’ARS. Nous mesurons les effets bénéfiques au niveau individuel et familial. Pour tous les items d’intervention, nous avons aussi mis l’accent sur l’importance que les femmes s’approprient les conseils donnés afin de les reproduire au-delà du séjour au CHRS. C’est pourquoi, nous nous attachons également à ce que les partenaires avec lesquels nous travaillons soit repérés et repérables lorsque que les personnes seront relogés sur l’agglomération caennaise. L’activité « potager des familles » a bien entendu été maintenue. Cinq familles ont pu cultiver et récolter leurs légumes. Un des résidents, à la retraite et passionné de jardinage, s’est rendu disponible pour conseiller les novices. Le coin « potager des familles » a été embelli et aménagé notamment grâce à la mise en place d’un verger et d’un barbecue réalisés avec les fonds obtenus de AG2R La Mondiale (4

ème prix des trophées régionaux

de l’innovation sociale) récompensant le ranch « le pied à l’étrier ». La notion de loisirs et plaisir est très souvent pour les enfants loin de leur quotidien compte tenu de la situation précaire dans laquelle la famille se trouve. Nous avons pu grâce à l’association KIWANIS permettre à plusieurs enfants d’effectuer un baptême de l’air. PERSPECTIVES D’ACTIONS COLLECTIVES ET DE DÉVELOPPEMENT SOCIAL LOCAL AMORCÉS EN 2015 AVEC EFFET EN 2016 Le Projet « Equi’Libres » porté par Astrid Tesson : Dans le cadre de l’organisation des Jeux Equestres Mondiaux (JEM) qui ont eu lieu en 2014, le Foyer Occupationnel pour Adultes à Graye s/Mer et le CHRS le Fil d’Ariane ont organisé chacun un « Ranch » autour du cheval rassemblant différentes structures partenaires, la population locale, les familles des personnes accueillies… Les résidents ont été partie prenante dans l’organisation et l’animation des ranchs. Compte tenu de retours plus que positifs, un Comité de Pilotage s’est reconstitué en juin 2015 afin de réfléchir à l’opportunité de créer un nouvel évènement autour du cheval sur le thème de l’Orient. Dix structures sociales et médico-sociales sont parties prenantes d’un nouveau projet de manifestation au FOA de Graye-sur-Mer qui dispose d’installations équestres et de chevaux. Nous avons retenu les dates des 29 et 30 juin 2016 sur le site du Château de Vaux à Graye-sur-Mer pour organiser cette fête. L’objectif est de rassembler des personnes de tous les âges, en situation de handicap ou non, autour de l’univers du cheval et de l’Orient, et de leur permettre de les découvrir de façon ludique à travers divers jeux et activités. Ces journées de découverte permettront de valoriser et de concrétiser le travail des personnes accompagnées dans les différentes structures participantes mené tout au long de l’année. Depuis septembre 2015, l’ensemble des


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structures partenaires se rassemblent régulièrement à raison d’une fois par mois, pour monter le projet, organiser cette journée et élaborer les dossiers de demande de subventions. Le projet est présenté à l’ensemble des résidents du CHRS lors d’une réunion de résidents afin d’associer en amont les personnes intéressées. Certains s’inscrivent d’ores et déjà pour participer à cette manifestation. Un travail avec les ateliers d’Activités de Promotion Sociale des Ateliers-Formation de l’AAJB s’effectue afin de les associer au projet. Chaque atelier proposera des stands présentant leur spécialisation (maraîchage, forêt, recyclage de palette…). L’association des résidents dès le début du projet permet une adhésion et une implication sur du long terme dans les étapes importantes du projet (propositions d’idées, travail en partenariat, recherche de subventions…) ». Le Projet « Restauration de vieux gréements » porté par Astrid Tesson/CHRS et Céline Omnès/SESAME) L’ensemble des équipes éducatives ont pu constater que l’absence d’activité quelle qu’elle soit (emploi, formation, réentraînement au travail...) est source d’ennui ce qui peut provoquer des conflits, un mal-être, une baisse de l’estime de soi. En août 2015, des professionnels du CHRS et du service SESAME se réunissent pour élaborer un projet utilisant les vieux gréements comme support pour une activité de loisir dans un objectif d’insertion sociale et de faire naître des envies, voire des vocations ! Dans un premier temps, le projet est ouvert à l’ensemble des services et établissements du Secteur Insertion de l’AAJB. En définitive, un groupe de six personnes, résidents du CHRS et du service SESAME, se constitue : quatre places pour le Service Sésame et deux places pour le CHRS par semaine. Ce découpage découle des subventions obtenues par la Fondation Abbé Pierre qui finance les deux tiers du projet. Le public accueilli diffère selon les deux services. Certaines personnes, du fait de leur parcours personnel et familial, se trouvent très éloignées du parcours d’insertion professionnelle et d’un rythme de vie permettant une continuité et un engagement permanent. Cette discontinuité est un élément à prendre en compte. Le groupe est donc ouvert et flexible afin de répondre au plus près aux besoins des personnes accueillies. Une rencontre a lieu avec les professionnels et le Président du Conservatoire Nautique Caen Normandie (CNCN) en novembre 2015 afin d’exposer les attentes et les objectifs de chacune des parties. Le début de l’action est envisagé en février 2016. Ce projet a pour objectif de mener une action valorisante personnellement et socialement utile. Le projet a été présenté à l’ensemble des résidents lors d’une réunion des résidents du CHRS. Quatre personnes étant intéressées pour y participer, un roulement a alors été organisé par groupe de deux, à raison d’une séance tous les quinze jours, afin qu’un plus grand nombre puisse y participer. La mission d’insertion professionnelle peut se mettre en place à l’appui d’un travail partenarial étroit avec le Service d’Insertion Socio-Professionnelle du Service Ateliers-Formation du Secteur Insertion de l’AAJB, situé sur le même site. Ainsi, Sophie Michel-Filali et Sylvain Leglinel, Accompagnateurs socio-professionnels travaillent à la construction des parcours de professionnalisations des résident(e)s. Les partenariats avec la Mission Locale et les services de Pôle Emploi ainsi que les organismes de formation permettent un accompagnement de qualité auprès des résidents à qui il est fait mention dans le règlement intérieur de l’obligation d’activité. Des changements sont à noter en 2015 : Les résidents non bénéficiaires du RSA ne peuvent plus bénéficier de la mise en situation professionnelle au sein du Service Ateliers-Formation depuis juillet 2015. Du fait de l’arrêt maladie du Moniteur Bâtiment, aucun résident n’a pu accéder à cet atelier d’août à décembre 2015. N’ayant plus la mission temporaire liée aux recrutements sur le chantier d’insertion, l’accompagnatrice socioprofessionnelle a pu accompagner plusieurs personnes à des journées portes-ouvertes et des forums ; ce qui a ouvert des possibilités d’insertion concrètes en formation ou en emploi aidé. Sa participation à des bilans d’actions et de formations a aussi contribué à actualiser et poursuivre des liens avec des partenaires du secteur de la formation et de l’emploi. Ce qui a contribué aussi à élargir les possibilités d’insertion. L’équipe du Service Ateliers-Formation a étoffé les ateliers pédagogiques et les résidents ont été conviés à y participer sans distinction de statut. Ce qui favorise la mixité des publics, salariés et non-salariés, résidents CHRS et non-résidents, personnes de tous âges et toutes origines. Le travail d’accompagnement socioprofessionnel : Le public étant diversifié, l’accompagnement peut se concrétiser pour certains par des rendez-vous très réguliers de type accompagnement renforcé et pour d’autres par des rencontres plus ponctuelles selon les projets à travailler. En revanche, l’utilisation des services de Pôle Emploi a nécessité pour tous une aide régulière voire des accompagnements physiques aux rendez-vous.


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En 2015, 46 personnes ont été ainsi accompagnées : 22 femmes et 24 hommes. - 22 personnes ont pu bénéficier du support des ateliers professionnels, - 4 des Activités de Promotion Sociale, - 4 ont intégré le Chantier D’insertion de l’AAJB devenant ainsi salariés en CDDI, - 5 personnes ont accédé à un emploi aidé dans des chantiers d’insertion à Caen, Mondeville et Falaise, - 5 personnes sont en emploi non aidé, - 1 est salarié 6 mois dans une entreprise de bâtiment, - 2 ont maintenu leur CDI en y incluant des périodes de formation, - 2 ont travaillé en CDD de courte durée pour remplacement ou essai, - 19 personnes sont entrées en formation (formation linguistique, formation aux compétences de bases,

Esp’OIR et ELAN’S, remise à niveau, pré-qualification, qualification, reconversion via un CIF, bureautique, certifications, formation à l’université ou encore formation à l’IRTS).

Une personne a rompu son contrat d’apprentissage au bout d’un an pour reprendre des études générales. Cinq personnes ont effectué des périodes d’immersion en entreprise pour valider leur projet professionnel ou accéder à un emploi. Cette dynamique dans les parcours nécessite un accompagnement régulier et particulièrement dans les périodes de doute ou de changement. Le travail d’équipe et l’échange d’informations en continu avec les collègues du CHRS permet de soutenir et de dépasser ces freins à l’insertion. Pour les professionnels, cela suppose un engagement dans la durée et une adaptation continuelle à chaque situation. Beaucoup de personnes ont fait l’expérience de l’échec : accéder à la réussite demande des efforts et provoque des changements de vie pour certains très anxiogènes. L’accompagnement au changement est nécessaire et implique un réseau de partenaires actif et actualisé. Evidemment, quelques personnes arrêtent leur parcours pour des difficultés de santé, d’ordre familial ou autre mais ce qui est acquis pendant le temps de l’accompagnement pourra être utilisé à un autre moment. A chaque fois que c’est possible, un relai est fait avec des partenaires proches du nouveau lieu de vie. Il faut noter que les résidents à Gavrus en zone rurale ne peuvent pas bénéficier des tarifs gratuits pour prendre le tram ou le bus de l’agglomération caennaise afin de se rendre dans les lieux de formation et d’emploi, et qu’à ce titre, ils sont dépendants des horaires des navettes de l’institution pour se rendre à Caen ou sur l’agglomération. Ces réalités sont à prendre en compte pour mesurer les efforts accomplis pour accéder à la formation, à l’emploi et à tous les rendez-vous préalables à la concrétisation de leurs projets. La participation aux séances pédagogiques organisées au Service Ateliers-Formation à Gavrus et à destination de toutes les personnes accueillies a été faite :

- 2 résidents ont participé au bilan de connaissances ; plusieurs sont inscrits pour 2016, - 9 résidents ont participé au bilan de santé et de prévention et 6 au retour des résultats avec le médecin

de l’IRSA, - 2 ont participé au module « Communication » ; plusieurs sont partants pour 2016.

Suite à la réforme de Pôle Emploi, un atelier « informatique et Pôle Emploi » va démarrer début 2016 pour apprendre à tous à utiliser le site pour s’inscrire, s’actualiser ; cette démarche devenant obligatoire pour tous les demandeurs d’emploi. Participation aux forums, journées d’information et portes-ouvertes : Les échanges par mail ne suffisent pas à tisser un réseau et le faire vivre, les rencontres et les échanges sont des facilitateurs d’insertion. Les résidents sont associés sur certains de ces temps :

- Journée « handicap psychique et emploi » : un contact avec un encadrant technique de chantier d’insertion a permis à un résident de faire un stage d’immersion comme préparateur de commandes et ensuite d’accéder à un emploi aidé.

- Journée portes-ouvertes à l’AFPA : un résident venu à cette journée a rencontré un formateur et a visité l’atelier mécanique automobile. Il a démarré le cursus pour accéder à la formation qualifiante.

- Journée portes ouvertes à l’ENEFA : nous avons pu trouver une solution de formation pour un résident qui était en attente depuis plusieurs mois d’un stage de compétences de base.

- Bilan formation 2015 avec l’EPE : nouvelles modalités pour accéder aux formations « Compétences clé » et aux remise à niveau et création de la certification CLEA. Cette certification va être accessible à de nombreuses personnes et valider leur investissement dans l’acquisition des savoirs de bases


158

indispensables pour travailler et se qualifier. Cette rencontre a aussi permis de faire un point sur les parcours de 6 résidents stagiaires pendant l’année 2015.

- Formation avec ALPHA sur les projets professionnels et le maintien dans l’emploi des personnes reconnues handicapées : nombreuses informations pour solliciter les partenaires lors de difficultés rencontrées dans l’emploi et mise en relation d’un résident pour entrer sur une prestation d’accompagnement des traumatisés crâniens.

- Rencontre à la MEFAC sur les métiers de l’industrie et le parc éolien : prérequis pour accéder aux emplois et aux formations.

- Salon CARREFOUR Recrutements : une résidente a pu simuler un entretien d’embauche directement avec un professionnel et a déposé sa candidature pour un remplacement. Elle s’est informée des formations proposées au sein de cette entreprise et a déposé un dossier.

- Réunion GEIQ PROPRETÉ : une résidente a eu un entretien avec la responsable de la formation. Elle a été convoquée à une réunion d’information sur les contrats professionnels et s’est inscrite dans cette démarche.

- Visite et découverte de COBANOR-TRITEX à Carpiquet (EI) et de la Bagagerie à Hérouville Saint-Clair (chantier I) : un résident a postulé le jour même pour accéder à un CDDI, un autre pour faire un stage d’immersion, les deux personnes ont eu des réponses favorables.

- Visite de LA CHIFFO (chantier I) : réactualisation des candidatures de deux résidents. Ils sont embauchés en CDDI dans la structure.

- Accueil des stagiaires ELAN’S de l’ENEFA : découverte du site de Gavrus et visite de la forêt, projet initié par un résident du CHRS stagiaire dans ce groupe. Participation à la préparation de leur forum « Le bois dans tous ses états ». Entretien avec l’encadrant technique de l’atelier et recueil d’informations sur les métiers. Participation au forum à Villers-Bocage : des usagers sont allés visiter ce forum avec les moniteurs et ont découvert les métiers du bois et des entreprises liées à ce secteur.

Autres prestations extérieures :

- Echanges avec une équipe de la médecine du travail sur le thème : cannabis, drogues et travail. - Conférences sur les métiers de l’ESS à l’IAE. - Participation au Jury AFPA pour le diplôme de Conseiller en insertion professionnel (CIP) : mise à

disposition par l’employeur. Contact avec des professionnels d’organismes de formation, de Missions Locales, de Chantiers D’insertion et recueil d’informations sur les projets en cours et les changements à venir (Le service atelier formation accueille des stagiaires CIP pour des découvertes et pour des modules de formation).

- Intervention à l’IRTS avec un collègue pour présenter aux étudiants notre structure d’Insertion par l’Activité Économique : découverte des publics accueillis, des missions proposées et échanges.

Partenaires de l'accompagnement socioprofessionnel en 2015

DIVERS : Pôle emploi, Mission Locale, PAIO, Cap Emploi, Université, OFII, Enicnaric, Rectorat, Préfecture, RSI, URSSAF, Conseil Départemental, MDPH, IRSA, CNR, Fongecif, Conseil régional

ORGANISMES DE FORMATION : AFPA, IRFA, GRETA, EPE, ENEFA, MIFE, PIAF, Promotrans, IRTS, CIFAC, Voix des Femmes, Geiq Propreté, INFREP, ADAPT, Viaformation, Trajectio, Objectif Emploi, ACSEA, UFCV

EMPLOYEURS : La Chiffo, Cabanor-Tritex, Poisson d’avril, Les Restos du Cœur, Chantier AAJB, SINEO, La Bagagerie, ADECCO Logistique, Actif dynamic, Carrefour, Bac Emploi, Bacbacer, MAS AAJB, Sarl DIAS, Renault Trucks, Eurl LABBET, le Petit Mitron, IME St Vigor AAJB

ORGANISMES CARITATIFS : Secours Catholique, Secours Populaire, Les Autos du Cœur, La Croix Rouge, la Semaine de Bonté

EN CONCLUSION, les démarches d’accompagnement individuel de la famille, le croisement avec des temps plus collectifs, l’accompagnement à la citoyenneté sont les marqueurs de nos originalités professionnelles. Elles ont des effets repérables sur les personnes, sur le groupe familial, sur nos pratiques professionnelles mais aussi sur le territoire et nous confortent dans notre volonté d’ouvertures du CHRS au profit des résident(e)s et de leurs enfants.


159

En revanche, nous constatons que, pour certaines familles, dont les durées de séjour ont été particulièrement longues, les sorties vers le logement autonome restent excessivement fragiles et les relais et autres étayages ne correspondent pas vraiment à leurs besoins et à leurs problématiques singulières. En effet, ces familles ont été reçues au CHRS dans des conditions de dénuement extrême, dans des situations de surendettement massif, sans aucune insertion professionnelle depuis des années, des liens et des réseaux primaires et secondaires amoindris voire inexistants, une estime de soi détruite et un capital confiance réduit à néant. Un long travail d’apprivoisement a été nécessaire pour retisser un lien de confiance permettant d’avancer très progressivement sur tous les aspects du quotidien : régularisation administrative et budget, insertion sociale et insertion professionnelle, parentalité, santé et addictions, hygiène et tenue du logement, hygiène corporelle… Ces familles sortent du CHRS le Fil d’Ariane avec plus d’outils qu’au moment de leur arrivée mais cela reste « friable » et les modèles ordinaires d’autonomisation ne sont pas adaptés. Toutes ces remarques, constats et réflexions nous conduisent vers une nouvelle forme de réponse pour ces familles, à savoir : une résidence sociale. Le Secteur Insertion a d’ailleurs déjà commencé à travailler ce projet avec un bailleur.

BILAN QUANTITATIF

Activité globale de l’année en chiffres


Nombre de journées prévues 28 470 j

Nombre de journées réalisées 28 519 j

(dont 119 d’hébergements exceptionnels)*

Taux d’occupation 100,17 %

Nombre de personnes présentes au 1er

janvier 2015 78 personnes

Nombre de personnes suivies dans l’année 133 personnes

Entrées en cours d’année 55 personnes


Personnes suivies au 31 décembre 2015 69 personnes

* les hébergements exceptionnels (visite de membres de la famille ou amis pour des week-ends, vacances… dans le cadre des liens familiaux ou amicaux) ne sont pas comptabilisés dans le nombre de personnes suivies, entrées ou sorties. Ne rentrent en compte que sur le nombre de journées réalisées. En décomptant le nombre de journées d’hébergements exceptionnels, le CHRS arrive à un taux d’occupation de 99,75 % (pour 28 400 journées). L’année 2015 a été riche en accueils et le défaut d’orientation qui prévalait en 2014 s’est atténué. En 2015, nous avons pu présenter le projet du CHRS le Fil d’Ariane, ses modalités d’accueil et de suivi auprès de plusieurs Circonscriptions d’Action Sociale et de partenaires divers : Epicerie Sociale, Centre Parental, CCAS de la ville de Caen, staff médicaux CHU, Polyclinique du Parc… 1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE





< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

35 133 34 31 61 7

Sur 2015, nous pouvons remarquer une augmentation du nombre de familles accueillies et le nombre conséquent d’enfants de moins de 18 ans qui a séjourné au CHRS. La tendance d’accueil du nombre de jeunes adultes majeurs au domicile des parents est aussi en augmentation et nécessite, d’adapter nos pratiques professionnelles.


160

1.2 - Répartition par tranches d’âge (âge au 31/12/15)

La mixité sociale et intergénérationnelle est un atout pour le CHRS. Elle nous permet de travailler le lien social sur différents aspects en tenant compte de toutes les différences. Ainsi, nous permettons parfois de (re)créer des réseaux primaires. On peut remarquer également la part très importante des jeunes enfants qui, tous, bénéficient des actions de l’ASP au travers d’activités parents-enfants et d’accompagnements spécifiques intramuros ou sur l’extérieur (lieux de rencontres parents-enfants, partenariats avec des structures adaptées à leurs problématiques…). En ce qui concerne les 6 jeunes majeurs vivant avec leurs parents (sur le site ou sur l’extérieur), nous avons développé la possibilité qu’ils aient, en dehors du projet familial global, un référent spécifique qui puisse leur permettre de travailler sur leur

propre trajectoire sociale et professionnelle ; ceci faisant, la plupart du temps, l’objet d’un contrat de séjour individualisé.


Couple avec enfant(s) : 25

Couple sans enfants : 5

Femme seule avec enfant(s) : 3

Homme seul avec enfant(s) : 2 Pour les familles ayant changé de composition familiale en cours d’année, est prise en compte la composition familiale de la période la plus longue). La spécificité du CHRS « accueil des couples avec ou sans enfants » trouve une nouvelle fois sa légitimité. La majorité des couples a des enfants (l’Action de Soutien à la Parentalité) est sans doute repérée comme un plus). Les 5 couples sans enfant avaient majoritairement un projet de conception au moment de leur arrivée au CHRS. Avec les couples qui attendaient une naissance, nous avons pu mettre en place un accompagnement spécifique de l’ASP : accompagnements et suivis obstétricaux, préparation de la naissance (matériel, espace, psychologique…). 2 des 3 femmes seules avec enfants ont été accueillies sur les appartements extérieurs ; ce qui a facilité la mobilité, le maintien des liens sociaux et l’accompagnement. Nous avons travaillé sur site l’insertion professionnelle de la jeune femme seule avec sa petite fille. Cette proximité géographique a grandement facilité son projet professionnel qui aurait eu plus de mal à se mettre en place sur l’extérieur (problème de garde de l’enfant). Enfin, dans cette situation, une orientation vers le CLLAJ a été actée en commission commune. 2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’HÉBERGEMENT 2.1 - La demande d’accueil en structure

2.1.1 - Nombre de demandes

Nombre total de personnes et de ménages ayant fait une demande d’accueil dans le courant de l’année :

Nb de ménages

Nombre de personnes


> 18 ans < 18 ans à naître*

33 108 32 29 6 41 (7)

* les 7 enfants à naître ne rentrent pas dans le calcul du nombre total des personnes ayant fait une demande. Idem pour les tableaux suivants.


< 3 ans 17

de 3 à 8 ans 25

de 9 à 17 ans 19

de 18 à 25 ans 29

de 26 à 35 ans 18

de 36 à 45 ans 19

de 46 à 55 ans 5

55 ans et plus 1

Total 133


161

2.1.2 - Situation au moment de la demande Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement

(vecteurs ou services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)

Nb de ménages

Nombre de personnes


> 18 ans < 18ans à naître*

115/SIAO 1 4 1 1 2 1

DALO 3 13 3 2 4 4

DALO + AEMO 1 5 1 1 3

DALO + FU/3A + Serv. Soc. 1 3 1 1 1

CADA 1 4 1 1 2

Autres CHRS 2 6 3 1 2 1

Services sociaux (CG-CCAS …) 17 52 15 17 1 19 4

FU / 3A 1 3 1 1 1

FU /3A + Services sociaux 1 4 1 1 2

SEMO 1 4 1 1 2

SPMO 1 2 1 1

PASS 1 2 1 1 1

SAJD 1 2 1 1

France Terre d’Asile 1 4 1 3

Total 33 108 32 29 6 41 (7)

17 des 33 situations ont été orientées vers le CHRS par les services sociaux et majoritairement par les Circonscriptions d’Action Sociale et les USDA. Nous avons travaillé avec les services de la MDEF à clarifier les circuits d’orientation et d’admission. La convention n’a pas été encore signée. Les orientations de situations particulières restent complexes notamment entre la prévention et la protection de l’enfance.

2.1.3 - Situation au moment de la demande

Nb de ménages

Nombre de personnes


> 18 ans < 18ans à naître*

Errance / Sans domicile

Chez famille ou tiers 6 17 6 6 5 1

Etablissement spécialisé

Hébergement en structure 12 40 13 9 2 16 4

Logement adapté 1 2 1 1 1

115 7 21 5 7 1 8 1

Expulsable (logement autonome)

5 20 5 4 3 8

Logements trop petits

Logement autonome (Pb voisinage)

1 4 1 1 2

Logements autonomes précaires (caravane)

1 4 1 1 2

Total 33 108 32 29 6 41 (7)

Les orientations sont le fruit d’un travail de préparation avec les structures d’hébergement : Foyers d’urgence, autres CHRS… Le travail de proximité avec le 115 fluidifie également les orientations vers le CHRS Fil d’Ariane. On note encore cette année un nombre conséquent de familles qui, avant leur admission au CHRS, vivait des situations extrêmes de mal logement : chez un tiers, en hôtel, expulsables, logements précaires…


162

2.1.4 – Motif(s) de la demande

Nb de

ménages

Nombre de personnes


> 18 ans

< 18 ans

à naître

Rupture familiale (violence conjugale) + Sans logement ou hébergement précaire + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 4 1 1 2 1

Sortie d’hôpital psychiatrique + Insertion sociale + Insertion professionnelle

1 4 1 3

Sans logement ou hébergement précaire + Insertion sociale +Insertion professionnelle

2 4 3 1

DALO + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 3 1 1 1

Projet de vie commune + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 2 1 1

DALO 2 8 2 1 3 2

Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 4 1 1 2

Expulsion 1 3 1 1 1

Sans logement ou hébergement précaire + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

15 48 13 14 2 19 4

Expulsion + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

2 9 2 2 5

Nb de

ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes

Enfants

> 18 ans

< 18 ans

à naîtr

e

Projet de vie commune + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

2 4 1 1 1

Sans logement ou hébergement précaire + Projet de vie commune + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 2 1 1 1

Sans logement ou hébergement précaire + Suivi médical enfant + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 4 1 1 2

Expulsion + Suivi médical enfant + Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale +Insertion professionnelle

1 4 1 1 2

Accompagnement à la parentalité + Insertion sociale

1 5 1 1 1 2

Total 33 108 32 29 6 41 (7)

Pour la quasi-totalité des familles (30 sur 33), il s’agit de motifs multiples (23 avec plus de 3 motifs dont 4 avec 5 motifs cumulés). Les motifs d’orientation vers le CHRS sont donc croisés et majoritairement liés aux missions dévolues au CHRS dans le Code de l’Action Sociale et des Familles (article 312-1), à savoir : l’insertion sociale et professionnelle mais aussi très largement en raison de notre spécificité liée à « l’accompagnement à la parentalité ». Le nombre de ménages en situation précaire (sans hébergement ou chez des tiers ou à l’hôtel) est fortement marquée.


163

2.1.5 - Suites données aux demandes

Nb de

ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes

Enfants

> 18 ans

< 18 ans

à naître

Admission avec accueil effectif dans l’année

15 47 15 14 20 6

Admis avec inscription sur la liste d’attente

5 15 4 4 2 5 1

Inscription sur la liste d’attente annulée dans l’année

Inscription sur liste attente sous réserve (décision CEO)

1 4 1 1 2

Réponse négative (1) CHRS / DEF

3 10 3 2 5

Demande sans suite (séparation, relogement)

2 6 2 1 2 1

Procédure d’admission en cours

Refus familles 7 24 7 7 2 8

Total 33 108 32 29 6 41 (7) (1)

les réponses négatives sont explicitées dans le tableau ci-après

Réponses négatives car Nb de

ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes

Enfants

> 18 ans

< 18 ans

à naître

N’adhère pas à l’accompagnement social proposé

Ne relève pas de l’accompagnement social proposé (ex. : relève du logement autonome)

Problèmes sanitaires ne pouvant être pris en charge par l’établissement

1 4 1 3

Relève de la protection de l’enfance

Relève de la protection de l’enfance (et un des demandeurs est mineur(e)

1 3 1 1 1

Orientation centre mono-parental

Hors critères d’admissions 1 2 1 1

Total 3 9 3 2 4

Sur les 12 non-admissions, le CHRS a refusé 3 demandes :

- 1 parce qu’elle relevait d’une situation trop complexe au regard de la protection de l’enfance, - 1 parce que l’un des enfants et la mère relevaient d’une prise en charge médicale lourde, - 1 pour un couple âgé qui ne pouvait pas répondre à l’obligation d’activité visant la réinsertion

professionnelle. 7 ménages ont refusé l’orientation vers le CHRS dont :

- 5 pour avoir retrouvé un logement autonome (un en région et 4 hors département), - 1 pour ne pas être revenu d’un voyage familial en Turquie, - et enfin 1 autre n’ayant pas adhéré aux objectifs d’accueil.


164

2.1.6 - liste d’attente

Nombre de personnes et de ménages inscrits au 31décembre 2015 sur la liste d’attente pour l’accueil dans la structure (ménages après entretien d’évaluation validant un accueil possible et renouvellement régulier) :

Nb de ménages

Nombre de personnes


> 18 ans < 18 ans à naître

5 13 5 4 2 5 1

2.2 - L’admission 2.2.1 - Nombre de personnes admises dans l’année (âge au 31/12/15)

Nb de ménages admis

Nombre de personnes admises


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

15 + 3 enfants (naissance dans des familles déjà présentes)

55 15 14 26 0

Toutes les familles admises en 2015 avaient fait une demande sur 2015.

2.2.2 - Orientation Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement (vecteurs ou

services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)

Nb de

ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes Enfants + Enfants à

naître

Bénéficiaires en direct

115/SIAO 1 4 1 1 2 1

Autres CHRS 1 2 2

Services sociaux (CG-CCAS…) 11 36 10 11 15 4

DALO + AEMO 1 5 1 1 3

FU / 3A

PASS 1 2 1 1 1

Total 15 49 15 14 20 6(1)

Ne sont pas pris en compte dans ce tableau, les 3 enfants nés dans les familles déjà présentes au CHRS 01/01/15. (1) Sur ces 6 enfants (non comptabilisés sur nombre total de personnes ayant fait une demande) :

- 1 est né après le départ de la famille (n’a donc pas été comptabilisé dans le tableau « 2.2.1 », - 3 sont nés après l’arrivée de la famille (comptabilisés dans le tableau 2.2.1), - 2 étaient toujours à naître au 31/12/15.


logt

autonome

logt adapté

hébergé structure

hébergé

tiers

Hôtel 115

Héb. fortune

Autre : naissance,

enfant placé

Total

Agglo Caennaise 5 2 6 8 10 4 6 (1)

41

Autre secteur du Calvados (Honfleur)

4 4 8

Hors région BN (Champagne-Ardenne et Nord-Pas de Calais)

6 6

Total 9 2 16 8 10 4 6 55 (1) Sont comptabilisés les 3 enfants nés dans les familles déjà présentes au 01/01/15 ainsi que les 3 enfants nés après l’admission de la

famille.

89% des personnes sont issus du territoire régional.


165


Situation des ménages accueillis dans l’année (hébergement avant l’accueil)

Nb de ménages

Nombre de personnes


Enfants à naître au moment admis.

Chez famille ou tiers 3 8 3 3 2 1



Logement autonome 2 9 2 2 5

Hôtel 115 3 10 2 3 5

Hébergement de fortune (caravane)

1 4 1 1 2 1

Total Nombre réel d’entrées 15 49 15 14 20

(1)

Sont comptabilisés les 3 enfants nés dans les familles déjà présentes au 01/01/15 Le Calvados et le CHRS le Fil d’Ariane n’échappent pas aux effets néfastes du mal logement en France (cf. 21

ème

rapport de la Fondation Abbé Pierre du 28/01/2016). Les parcours d’hébergement des familles montrent une majorité (80%) de mal logement (en familles ou chez des tiers, en structures, à l’hôtel ou très précaire). Les enfants et les jeunes couples sont également impactés par ce phénomène. 2.3 - les sorties


Nb de ménages

hébergés



Enfants > à 18 ans

17 + 1 enfant (> 18 ans)

64 16 15 30 3

2.3.2 – Destinations

Nb de

ménages

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes

Enfants

< 18 ans > 18 ans

Logement autonome 8 33 8 6 17 2


Hébergement en structure 2 6 1 1 3 1

Etablissements spécialisés 1 1 1


Inconnue 1 2 1 1

Hôtel 115 1 2 1 1

Total 21 64 16 15 30 3

Le relogement/destination à la sortie peut être différent pour les membres d’une même famille. On note dans ces sorties : 2 séparations de couple, le départ d’une jeune majeur vers un Foyer de Jeunes Travailleurs et 2 enfants repartis en Belgique auprès de l’ex-conjointe. 8 ménages ont quitté le CHRS suite à un projet minutieusement construit vers un relogement autonome. Le travail de préparation du relogement s‘effectue, entre autre, en partenariat étroit avec le Service Logement de l’AAJB. Il se concrétise majoritairement par la contractualisation d’un Accompagnement Social Lié au Logement ou l’accueil sur le dispositif bail glissant de ce service.


166

Familles du CHRS le fil d’Ariane accompagnées par le Service Logement

Situation au CHRS

(Gavrus ou appt

extérieur)

Provenance géographique

Freins au relogement

Objet de l’accompagnement Nombre de rencontres

dans l’année

Mois effectif de

relogement

Organisme bailleur

1ère

rencontre protocole

Démarches liées au relogement Dossier CODESI Demande FSL ASLL

F1 Gavrus Agglo Budget, isolement, addictions 10/2014 Demandes de logement,

Demande CLLAJ 1 06/15 CLLAJ

F2 Gavrus Caen Expulsion locative, surendettement 11/2014 Demandes de logement 1 1

F3 Appt ext. Caen Expulsions locatives, surendettement 02/2015 Demandes de logement 1 2

F4 Appt ext. Agglo Expulsion locative, surendettement 06/2014 Demandes de logement

Passage en CC 1 1 1 3

11/15

LPN

F5 Gavrus HSC Expulsion locative, surendettement 06/2014 Demandes de logement

Passage en CC

0

F6 Gavrus Auvergne 1er logement en France 09/2014 Demandes de logement

Passage en CC 1

1 2 10/15 SL/Dialoge

F7 Gavrus Caen 1er logement en France 07/2014 Demandes de logement 1 1 2

F8 Gavrus Caen 1er logement 06/2014 Demandes de logement 1 1 1 2 06/15 Calv. Habitat

F9 Appt ext. Caen Expulsion locative, troubles du

voisinage, surendettement, hygiène 04/2014 Demandes de logement

F10 Gavrus Honfleur Troubles du voisinage, budget 05/2015 Demandes de logement 1

F11 Gavrus Falaise Envahissement, dette 10/2015 Demandes de logement 1

F12 Gavrus Agglo Pas d’expérience locative (caravane,

usine désaffectée) 11/2015

Passage en CC avant entrée CHRS

1

F13 Appt ext Lisieux Budget, manque d’autonomie,

hygiène 06/2014 Passage en CC 3 11/15

SL / Caen Habitat

F14 Appt ext Agglo Surendettement, 06/2014 Lien avec les bailleurs,

Passage en CC 1 2

F15 Appt ext Caen Expulsion locative, surendettement,

troubles du voisinage 03/2014

Demande de logement CODESI

1 3

F16 Appt ext Agglo Expulsion locative, surendettement 12/2014 Demande de logement

CODESI 1 1

F17 Gavrus Bayeux Expulsion locative, surendettement 01/2015 Passage en CC 3

F18 Appt ext Caen 1er logement en France 03/2015 CODESI 1 1 1 2 07/15 Caen Habitat

F19 Appt ext Caen 1er logement en France 10/2014 Demande de logement

CODESI 1 1 1 1 02/15 LPN

F20 Gavrus Cherbourg Surendettement, passé addictif,

instabilité 10/2014

Demande de logement Demande CLLAJ

1 1 2 07/15 Caen Habitat

F21 Appt ext Syrie 1er logement en France 06/2015 Lien avec les bailleurs 1 1 2 11/15 Caen Habitat

F22 Gavrus Calvados Très jeune couple. Jamais locataire 03/12/15 Définir le projet relogement

1

TOTAL Passage en CC = 6 11 8 6 36 9


167

Lors de l’accès au logement autonome, et après évaluation fine et diagnostic précis de l’équipe pluridisciplinaire du CHRS s’appuyant sur les besoins réels de la famille, des passations sont sollicitées et souvent réalisés avec des services extérieurs : USDA (pôle accompagnement, Action Educative à Domicile, MASP simple ou avec délégation…), AEMO, organismes tutélaires. Des orientations sont aussi faites auprès du Centre Parental ou du CLLAJ…

Par ailleurs, 3 ménages ont été exclus du CHRS dont 2 suite à des violences, des agressions ou des entorses graves au règlement (consommation de stupéfiants) et 1 suite à une mesure d’expulsion réalisée avec le concours d’un huissier.


17 familles + 1 enfant majeur ayant quitté sa famille restée au CHRS. NB : Durée calculée de la date d’arrivée de la famille à la date de sortie du dernier membre de la famille (séparation par ex. où les membres du couple ont quitté le CHRS à des dates différentes)

Les durées de séjour sont variables en fonction du contenu et des objectifs de travail stipulés dans les contrats de séjour puis dans les avenants. Les durées de séjour les plus courtes révèlent bien souvent une non-adhésion des familles aux projets qui leur sont proposés et se soldent souvent par des départs ou par des exclusions liées au non-respect du règlement de fonctionnement. Les plus longues prises en charges, de 18 à plus de 24 mois, sont liées à des situations complexes et lourdes (cf. introduction). Nous pouvons aussi remarquer que certaines familles seraient prêtes à quitter le CHRS mais que les solutions de relogement extérieures bloquent : liste d’attente conséquente sur le service logement ou le CLLAJ, Offices HLM qui ne se saisissent pas des demandes au sein de la CODESI, souvent en lien à des parcours locatifs antérieurs entachés de conflits de voisinage, d’endettements, de logement rendus insalubres, ressources trop faibles… Là aussi, peut être que de nouveaux modes de relogement sont à repenser. Nous remarquons aussi la présence de jeunes majeurs qui, faute d’insertion professionnelle et de ressources, se voient contraints à des cohabitations familiales prolongées (4 situations sur le CHRS).






Enfants > à 18 ans

18* 69 18 16 31 4

* 13 couples avec enfants + 3 couples sans enfants (dont 1 avec un enfant à naître et 1 avec un enfant placé non pris en charge sur les effectifs)

+ 1 femme seule avec enfants + 1 homme seul avec enfant.

Nous avons accueilli en 2015, un couple de 2 jeunes femmes mariées (suite à la loi Taubira) qui formulent un projet d’enfant à accompagner. Puisqu’aucune autre structure ne pouvait l’admettre, l’accueil d’1 homme seul avec 2 enfants a été décidé avec l’accord de la DDCS afin de favoriser les droits de garde sur chaque période de vacances scolaires. Cet accueil a duré peu de temps puisque les enfants sont repartis chez leur mère en Belgique et que, par ailleurs, Monsieur a été exclu pour consommation de stupéfiants et conduite (avec accident) en état d’ivresse et sans assurance.


moins de 6 mois 5

de 6 à 12 mois 4

de 12 à moins de18 mois 3

de 18 à moins de 24 mois 3

24 mois et plus 3

Total 18


168



< 3 ans 8

de 3 à 8 ans 12

de 9 à 17 ans 11

de 18 à 25 ans 12

de 26 à 35 ans 10

de 36 à 45 ans 10

de 46 à 55 ans 5

55 ans et plus 1

Total 69


Cumul situations/ressources des + de 18 ans

Salaire + prestations familiales 5

Salaire + prestations familiales + RSA + 1 enfant majeur sans ressource 1

Salaire + prestations familiales + AAH + AEEH + 1 enfant majeur sans ressource 1

Salaire + RSA + ASS + Pension alimentaire 1

Prestations familiales 1

Prestations familiales + Indemnités journalières 1

RSA 1

RSA couple 1

RSA + prestations familiales 4

Retraite 1

Sans ressource 1

18

La problématique des jeunes majeurs au domicile de leurs parents, sans aucun revenu, se ressent également dans les ressources familiales. Les salaires, pour 2 familles, sont constitués par la signature d’un contrat à durée déterminée d’insertion (CDDI). Majoritairement, les familles sont bénéficiaires du RSA. 4 familles sont en grande difficultés financières, ne bénéficiant que des prestations familiales, de revenus inférieurs au RSA ou d’aucune ressource. Le CHRS doit alors mobiliser sa ligne budgétaire « compléments de ressources » en attendant de régulariser les situations administratives et/ou professionnelles (attente de stage, d’entrée sur les ateliers du Service Ateliers-Formation qui enregistre une longue liste d’attente).

3.4 – Niveau de qualification / scolarisation

Personnes de + de 18 ans

Sans qualification/diplôme 7

Sans qualification (IME) 1

Niveau 4e 1

Niveau 3e 4

CFG (Certif. Format. Générale) 3

Niveau CAP 4

CAP 4

Niveau BEP 2

BEP 2

Niveau 1ère

(Brevet Collège) 1

Niveau BAC PRO 1

BAC PRO 1

Diplôme niveau V 1

BAC + 5 1

3e année Licence 1

BTS 1

Diplôme étranger non reconnu en France 2

Diplôme/Supérieur étranger non reconnu en France 1

38


169

3.5 – Emploi / activité professionnelle

Personnes de + de 18 ans

CDI 2

CDDI 5

Formation qualifiante salariée 3

Formation non qualifiante 1

Demandeur d’emploi 20

Retraite 1

Femme au foyer 2

Sans activité 4

38

3.6 – Nationalités des ménages

Française : 14 familles (12 couples, dont 9 avec enfants et 3 sans enfants + 1 femme seule avec enfants et 1 homme seul avec enfant)

Tchétchène : 1 couple et 4 enfants (dont un né en France)

Arménienne : 1 couple et 3 enfants dont deux nées en France

Franco/Marocaine : 1 famille (avec 4 enfants nés en France) dont 1 membre du couple marié avec une française

Ethiopienne : 1 couple et deux enfants (dont un né en France)

Nous constatons que ces familles, d’origine étrangère, n’ont que très peu de ressources, souvent constituées d’une petite partie des prestations familiales ou liées à la naissance d’un enfant en France. Pour vivre, ces familles mettent en place des « systèmes D » qui leur permettent de tenir le coup mais qui leur demandent également une dépense d’énergie parfois épuisante. Nous avons donc là aussi utilisé souvent notre budget « complément de ressources » afin de soutenir au mieux le quotidien. Mais force est de constater que cette impécuniosité pose de sérieux freins à l’insertion, notamment autour des questions de l’autonomisation financière des ménages et de leur accès au logement de droit commun. Plus largement la mise en route des droits est longue et périlleuse. De plus, la proportion de personnes maîtrisant maladroitement la lecture et l’écriture est en augmentation et a un fort impact sur leur situation et sur les perspectives d’insertion sociale et professionnelle. Les interventions de la référente socioprofessionnelle prennent tout leur sens dans ces suivis particuliers. Nous avons donc privilégié les orientations vers les PIAF, les MJC, les centres de loisirs ou épiceries sociales, l’EPE afin qu’un réseau original s’ouvre et les soutienne. Les professionnelles de l’Action de Soutien à la Parentalité ont aussi largement participé à la médiation avec les établissements scolaires et autres structures d’accueil (halte-garderie, lieux de rencontre parents enfants…). La santé est aussi un axe à ne pas négliger et qui nécessite un étayage particulier notamment en ce qui concerne le soutien psychologique, d’autant que les accompagnements de type « éthnopsychiatrique » sont extrêmement peu présents sur notre département. Pour autant, la diversité des nationalités accueillies au CHRS reste un point d’appui intéressant pour nos interventions individuelles et collectives. Cette diversité permet les échanges entre familles, avec l‘équipe et les partenaires mais permet également l’enrichissement personnel et professionnel. En cette année 2015 troublée par des évènements terroristes terribles, nous avons dû accompagner et soutenir un certain nombre des résident(e)s d’origine étrangère dans l’expression d’un malaise, d’une honte et d’une anxiété marquée mais aussi échanger avec des résident(e)s français(e)s qui exprimaient certaines peurs et réticences à côtoyer « les étrangers ». Autant de débats d’actualité qui ont largement mobilisé l’équipe.


170

FOYER D’URGENCE DES 3A

L’hébergement d’urgence répond à une nécessité de mise à l’abri immédiate, que celle-ci résulte d’une demande ou d’une proposition. Il se caractérise par une durée d’hébergement la plus courte possible. Dès lors, le dispositif doit être en mesure d’offrir rapidement un mode de prise en charge adapté dans le cadre des prestations différenciées de l’hébergement d’insertion. Ce type d’hébergement doit être : - soit un sas d’attente et d’orientation, - soit un dépannage ponctuel face à une situation donnée avant l’entrée dans un autre dispositif

d’hébergement ou de logement, - soit encore un simple temps de pause. Collectif ou individuel, cet hébergement a un caractère inconditionnel dans la mesure où l’accueil en urgence doit être immédiat et non subordonné à l’engagement de la personne accueillie à s’inscrire dans une démarche d’insertion.

Le Foyer d’Urgence des 3A héberge à Caen sur le site du Rosel, les couples avec ou sans enfant(s) et les familles monoparentales. Il a une capacité d’accueil de 48 places. Une chambre d’extrême urgence est également mise à disposition pour l’accueil ponctuel d’une famille avec enfant, monoparentale ou non, mais également d’une femme seule non accompagnée. Le projet de service du Foyer d’Urgence des 3A est en cours de réécriture, il s’achèvera début 2016. Il s’appuie sur l’article 345-2-2 du code de l’action sociale et des familles : « Toute personne sans abri en situation de détresse médicale, psychique et sociale a accès, à tout moment, à un dispositif d'hébergement d'urgence ».

BILAN D’ACTIVITÉ



Nombre de journées prévues 17 520 j

Nombre de journées réalisées (hors hébergement exceptionnel)

17 594 j

Taux d’occupation 100 %

Personnes présentes au 01 janvier 2015 50 personnes

(hors hébergement exceptionnel) 15 familles 23 adultes et 27 enfants

(dont 2 majeurs)

Nombre de bénéficiaires suivis dans l’année 93 personnes (hors hébergement exceptionnel) 29 familles 48 adultes et 45enfants

(dont 5 majeurs)

Nombre de personnes accueillies 1 nuit 731 personnes

(accueil Urgence = chambre d’urgence) 235 familles 316 adultes et 415enfants

Entrées en cours d’année 43 personnes 15 familles 25 adultes et 18 enfants

(dont 1 naissance, 2 enfants placés en visite au foyer)


15 familles 25 adultes et 20 enfants

(dont 3 majeurs)

Personnes présentes au 31 décembre 2015 48 personnes

(hors hébergement exceptionnel) 15 familles 23 adultes et 25 enfants

(dont 2 majeurs)


171




Nombre de personnes accueillies au foyer urgence


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

29 93 29 19 40 5

Le flux de personnes accueillies est en diminution par rapport aux années antérieures (10 ménages en moins). Ceci s’explique par une rotation moindre des familles. En effet, la durée de séjour est en augmentation pour certaines familles possédant des titres de séjour précaires, rendant plus difficile la sortie vers un logement autonome. Pour d’autres familles de droit commun, les problématiques sont lourdes et l’accès au logement du parc public s’avère impossible suite à un passif locatif non réglé.

1.2 - Répartition par tranches d’âge (hors chambre d’urgence) L’ensemble des personnes hébergées reste jeune. Avec une moyenne d’âge se situant autour de 21 ans, il est important de constater que près de la moitié du public accueilli est composée d’enfants, voire de très jeunes enfants. En 2015, nous avons eu 1 naissance et 3 femmes enceintes.


Personnes 11 Couples avec 23 enfants 45

8 Couples sans enfant 16

10 Femmes avec 22 enfants 32

Total 93

La proportion d’enfants hébergés reste importante, puisque ce sont 40 enfants qui ont peuplé le Foyer au cours de l’année. De ce fait les liens avec le Conseil Départemental doivent se renforcer ainsi qu’avec le centre PMI du quartier et les différents services intervenants au titre des mesures judiciaires ou administratives, AEMO ou IOE par exemple, mais également au titre des mesures d’aide budgétaire du type MJAGBF (mesure judiciaire d’aide à la gestion du budget familial).

2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’HÉBERGEMENT

2.1 - La demande d’accueil en structure

2.1.1 - Nombre de demandes Nombre total de personnes et de ménages ayant fait une demande d’accueil

dans le courant de l’année (Données ProGdis)

Nb de

ménages Hommes seuls

Femmes seules

Couples Enfants TOTAL

2015 57 4 23 32 75 166

166 personnes sont à ce jour toujours inscrites sur la liste d’attente du Foyer d’Urgence des 3A et sont toujours en attente ; la file active est de 269 personnes avec le cumul des 2 années précédentes. Ce sont en très grande majorité des ménages pris en charge par le 115, inscrits sur liste d’attente dans le cadre du protocole. A minima, le renouvellement est fait tous les mois et l’orientation est pertinente, validée par le SIAO et confirmé par le gestionnaire de la structure. Les familles peuvent également formuler directement une demande que


< 3 ans 6

de 3 à 8 ans 16

de 9 à 17 ans 18

de 18 à 25 ans 12

de 26 à 35 ans 15

de 36 à 45 ans 16

de 46 à 55 ans 5

55 ans et plus 5

Total 93


172

nous enregistrons sur le logiciel ProGdis ; il s’agit bien souvent de familles vivant chez des tiers pour qui la cohabitation devient problématique et qui n’ont pas, ou pas encore, de service social référent pouvant formuler la demande directement sur le logiciel.

2.1.2 - Situation au moment de la demande (pour les demandes formulées en 2015)

Nb de

ménages

Nombre de personnes


Chez famille ou tiers 7 15 12 2 1


115 44 143 41 32 70

Total 57 166 55 36 75

L’essentiel des personnes en attente est pris en charge par le 115. le protocole de mise à l’abri à l’hôtel impose l’inscription sur les structures d’accueil d’urgence, l’hébergement à l’hôtel se faisant à défaut, faute de place dans les structures, même s’il peut durer dans le temps.

2.1.3 - Motif de la demande

Nb de ménages

Nombre de personnes


Rupture familiale dont violence conjugale

6 7 6 0 1

Sans logement/ hébergement précaire

7 16 8 4 4

Protocole 115 44 143 41 32 70

Total 57 166 55 36 75

Là encore, les motifs de demandes auprès du Foyer s’inscrivent dans le cadre du protocole 115. Toutefois les personnes en hébergements précaires restent importantes. Il s’agit là d’hébergement par des tiers ou dans des habitats rudimentaires. Plusieurs familles ont également été orientées par la commission DALO ; ces orientations sont de plus en plus fréquentes, modifiant ainsi l’ordre chronologique des admissions effectuées. Ces orientations ne figurent pas dans la file active des demandes d’hébergement au foyer.

2.1.4 - Suites données aux demandes formulées en 2015

Nb de ménages

Nombre de personnes


Admission avec accueil effectif dans l’année

29 93 29 19 45

Admis avec inscription sur la liste d’attente

72 166 55 36 75

Réponse négative (1)

124 328 121 73 134

Total 225 587 205 128 254

(1) les réponses négatives sont explicitées dans le tableau ci-après

La gestion des demandes se fait par le biais du logiciel ProGdis-SIAO regroupant l’intégralité des demandes d’hébergement formulées sur le département. L’accueil se fait de manière chronologique, sans condition particulière, si ce n’est le fait de répondre aux critères d’admission : couples avec ou sans enfant et familles monoparentales, éventuellement femme seule. Il est également nécessaire de renouveler sa demande au minimum tous les 2 mois. Au-delà de ce délai, nous considérons que les demandes ne sont plus valides et une réponse négative est alors apportée.


173

Réponses négatives car :

Nb de ménages

Nombre de personnes


N’adhère pas à l’accompagnement social proposé (pas de renouvellement de la demande dans les 2 mois qui suivent l’inscription)

104 267 100 59 106

Ont pu être orienté chez un tiers ou une autre structure (ALT, accès à un logement)

20 61 20 13 28

Total 124 328 120 72 134

1 couple à refuser de s’inscrire dans le protocole 115 et a choisi de se retirer de la liste d’attente du foyer

1 1 0

Les réponses négatives concernent principalement l’absence de renouvellement de la demande. Ce non-renouvellement existe pour plusieurs raisons : les familles ont trouvé une autre solution et ne préviennent pas systématiquement le foyer ou bien les ménages peuvent oublier de renouveler leur demande directement ou par le biais de leur référent. Quand les familles sont hébergées par le 115, il leur est systématiquement rappelé de faire ce renouvellement ainsi qu’à leur référent social procédant au renouvellement de la prise en charge 115.

2.1.5 - liste d’attente

Nombre de personnes et de ménages inscrits au 31décembre 2015 sur la liste d’attente pour l’accueil dans la structure (ménages après entretien d’évaluation validant un accueil possible et renouvellement régulier) :



Inscription faite en 2015: 166 55 36 75

Inscription faite en 2014 : 69 20 13 36

Inscription faite en2013 : 24 6 6 12

Total 259 81 55 123

Au 31 décembre 2015, 259 personnes étaient en attente d’une entrée au Foyer Urgence des 3A. La file active regroupe des familles inscrites sur les 3 années passées. L’inscription au Foyer et son renouvellement sont indissociables d’une prise en charge hôtelière par le 115 ; ce qui explique le nombre important de familles en attente, pour la plupart sans titre de séjour durable. Toutefois une vigilance accrue permet d’affiner le nombre de personnes en attente puisque les non renouvellements sur plus de 2 mois sont systématiquement sortis de la liste d’attente, rendant celle-ci plus en corrélation avec la réalité. Elle est semblable à l’année passée, puisqu’au 31/12/2014, 237 personnes étaient en attente. 2.2 - L’admission





< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

15 43 14 11 15 3

Au cours de l’année 2015, 43 personnes ont pu être accueillies au Foyer Urgence des 3A (hors chambre d’urgence). On constate là aussi une diminution de l’accueil dû à la plus faible rotation des ménages, puisqu’il était question de 23 ménages nouveaux en 2014, soit près du double de l’année 2015. Le Foyer est régulièrement occupé à plus de 100 % mais la rotation reste faible, ralentissant grandement le flux des personnes accueillies.


174

2.2.2 – Orientation

Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement (vecteurs ou services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure)

Nb de ménages

Nombre de personnes


USDA Sud 6 15 6 6 3

USDA Nord 3 11 3 1 7

CAO 2 4 2 1 1

CSAPA 1 4 1 1 2

CADA AAJB 1 3 1 0 2

Institut Camille BLAISOT (en lien avec USDA Sud)

1 2 1 1 0

Accueil ponctuel d’un conjoint Agé

1 1 0 1 0

Accueil d’un nouveau-né 1 0 0 1

Accueil en visite d’enfants placés 2 0 0 2

Total 15 43 14 11 18

Les principaux partenaires orientant les familles sont les Circonscriptions d’Action Sociale de l’agglomération caennaise. L’USDA sud (Unité de Solidarité Départementale de l’Agglomération) a vocation à accompagner les familles en errance. Les orientations se font donc de manière tout à fait logique par ce biais. L’accompagnement social est désormais dévolu aux USDA. Les relations avec les professionnels de secteur sont donc étroites et importantes pour le suivi des familles et leur orientation vers la sortie. Le partenariat s’est resserré en 2015, avec la présence de l’USDA sud au sein du Foyer avec un certain nombre de matinée de permanence.


11

5

Loge

men

t

auto

no

me

Héb

erge

men

t

chez

un

tie

rs

Foye

r J.

Co

rnu

CA

DA

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AJB

AD

OM

A

Co

ton

niè

re

Co

nse

il

Dép

arte

men

tal

Squ

at

FJT

Tota

l

Agglomération caennaise

22 4 0 0 3 2 2 1 1 35

Autres secteurs du Calvados

0 0 4 3 0 0 0 0 0 7

Total 22 4 4 3 3 2 2 1 1 42

La très grande majorité des familles accueillies provient de Caen et de son agglomération. Le Foyer d’Urgence des 3A est le seul sur le département pouvant recevoir, sans condition, des familles avec enfant(s). Un ménage (3 personnes) hébergé en foyer d’urgence sur Bayeux a été accueilli aux 3A pour faciliter son insertion professionnelle (formation sur Caen)


175


Situation des ménages accueillis dans l’année Nb de ménages

Nombre de personnes


115 9 22 8 7 7

CADA AAJB 1 3 1 0 2

Chez un tiers ou famille 1 4 1 1 2

Adoma – la Cotonnière 1 2 1 1 0

Foyer Jacques Cornu 1 3 1 1 1

FJT l’oasis 1 1 1 1 0

Logement public (expulsion) 1 4 1 1 3

Squat 1 1 0 1 0

Total 16* 40 14 11 15

* pour un ménage, il y a 2 situations différentes ** non comptabilisé : accueil de 3 enfants (1 naissance et 2 en visite)

L’essentiel des familles en attente d’une place au Foyer d’Urgence des 3A est hébergé par le 115 dans le parc hôtelier Caennais. L’admission se faisant de manière chronologique, la majorité des personnes accueillies était donc auparavant pris en charge par le 115 ; c’est le cas pour plus de la moitié des personnes reçues. 2.3 - les sorties





< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

15 45 15 10 17 3

15 familles sont sorties du foyer en 2015. Ce sont donc 10 familles de moins qu’en 2014. C’est un des effets de la restructuration du foyer (diminution du personnel, fin de l’accompagnement désormais dévolu aux USDA), la notion « d’accueil d’urgence » perd un peu de son sens, la rotation étant plus lente. Nous restons par ailleurs vigilant au fait que l’accueil des familles SDD (statut à durée déterminée) se fasse de manière souple et maitrisée, afin de ne pas « engorger » le dispositif.


Nb de ménages

Nombre de personnes


Logement autonome 7 22 7 4 11

Service Logement AAJB ALT 1 3 1 1 1


Situation inconnue (séparation) 3 4 1 3 0

Service Logement AAJB sous-location 1 2 1 1 0

Logement privé 1 5 1 0 4

Centre accueil monoparental 1 3 1 0 2

Logement CROUS 1 2 1 0 1

Hospitalisation Baclesse 1 1 1 0 0

Lits halte soins santé 1 1 0 1 0

Total 18 45 15 10 20

(*) Dont 2 couples qui se séparent et 1 jeune quittant la famille pour intégrer un logt étudiant

La majorité des familles sortant du foyer accède à un logement autonome, souvent par le biais de la CODESI. La sortie d’un ou des deux membres d’un couple suite à une séparation reste également une des raisons fréquentes du départ des personnes. Le départ est alors souvent conflictuel et nous ignorons alors la destination choisie. Par ailleurs, nous ne notons aucune exclusion en 2015. L’accès au logement autonome, fortement attendu par les familles, est souvent difficile du fait d’un passé locatif conflictuel (dettes de loyer ou troubles de voisinage). Ce « passif complexe » complique la sortie et ne laisse que peu de portes de sortie.


176



moins de 6 mois 8

de 6 à 12 mois 4

de 12 à 18 mois 4

de 18 à 24 mois 1

plus de 24 mois 1

Total 18

Les durées de séjour s’allongent : 4,5 mois en 2012, 5,5 mois en 2013, autour de 6 mois sur la période 2014 et 10 mois en 2015. La vigilance doit être apportée à la notion d’accueil d’urgence qui doit rester au cœur de nos pratiques, et ce, malgré la durée de séjour en constante augmentation. La difficulté à « sortir » les familles dans des conditions satisfaisantes et l’inconditionnalité de l’accueil restent des éléments qui freinent les rotations.






< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

14 48 14 9 23 2

Au 31 décembre, comme au cours de l’année, la totalité des places du Foyer a été occupée puisque, avec un taux d’occupation global de 100 %, 17 594 journées ont été réalisées (pour un nombre prévu de 17 520). 3.2 - Répartition par tranches d’âge


Sans ressource 3 ménages

RSA + Allocations familiales 3 ménages

Salaire 2 ménages

RSA 3 ménages

Salaire + allocations familiales 1 ménage

Salaire + pôle emploi + allocations familiales 1 ménage

RSA + allocations familiales + pension alimentaire 1 ménage

Total 14 ménages

Les familles perçoivent essentiellement des minima sociaux. Les ressources sont précaires et sont complétées régulièrement par des tickets services distribués selon un barème prédéfini afin que chaque famille puisse se nourrir (6 € par adulte et 5 € par enfant/jour). Les missions d’accueil d’urgence impliquent également l’obligation de s’assurer que les familles sont en capacité de se nourrir. 3 ménages sont sans ressources. Il s’agit ici de familles étrangères, au statut précaire sans autorisation de travailler ni de percevoir des prestations familiales.


< 3 ans 3

de 3 à 8 ans 6

de 9 à 17 ans 14

de 18 à 25 ans 5

de 26 à 35 ans 4

de 36 à 45 ans 10

de 46 à 55 ans 4

55 ans et plus 2

Total 48

23 enfants mineurs étaient hébergés au 31 décembre 2015. C’est donc près de la moitié de la population accueillie avec une moyenne d’âge globale très jeune se situant autour de 25 ans.

Bon nombre de jeunes couples accèdent au Foyer ; ce sont souvent de nouveaux couples qui abordent ici leur première expérience conjugale et cherchent de nouveaux repères.


177

3.4 - Niveau de qualification / scolarisation

Non réponse 10 personnes

Formation général niveau CAP/BEP 6 personnes

Formation inférieur à la 3ème

4 personnes

Début d’apprentissage 2 personnes

Fin de scolarité obligatoire 1 personne

TOTAL 23 personnes

De manière générale, le niveau de qualification et de scolarisation reste faible. On note cependant une famille d’origine étrangère dont les enfants accèdent à des études supérieures. 3.5 – Emploi / activité professionnelle

Demandeur d’emploi inscrit 12 personnes

Contrat à Durée Indéterminée 2 personnes

Demande d’emploi non inscrit 3 personnes

Non demandeur d’emploi 1 personne

Contrat à Durée Déterminée 5 personnes

Total 23 personnes

La majorité des personnes hébergées n’a pas ou peu d’accès à l’emploi ou à la formation. L’absence d’accompagnement spécifique lié à l’insertion ne permet plus d’aider les ménages à reprendre pied dans le monde du travail. Quand un lien s’avère possible avec le Service Ateliers-Formation du Secteur Insertion, c’est une avancée bénéfique pour les familles qui accèdent ainsi à une reprise dans le monde du travail et de la resocialisation. 3.6 - Nationalités La grande majorité des personnes accueillies est de nationalité française. Les personnes étrangères sont a minima en possession d’un titre de séjour et dans une perspective administrative positive ; avec à terme l’ouverture de droits leur permettant d’obtenir un travail et des prestations familiales, favorisant ainsi la sortie vers un logement autonome.

4. ACCOMPAGNEMENT L’accompagnement social global se fait de manière restreinte depuis la restructuration du service. Cependant la notion d’accueil et en particulier d’accueil d’urgence nécessite une mobilisation constante de l’équipe. Le travail en partenariat avec les USDA, en charge désormais de l’accompagnement, et en particulier l’USDA Sud, se fait dans de bonnes conditions et en toute transparence. La présence régulière des travailleurs sociaux du Conseil Départemental sur le site même du Foyer permet d’échanger bon nombres d’informations et de redynamiser les familles dans leur parcours d’insertion. Le travail actuel sur le projet de service permet de redéfinir les missions de chacun, d’analyser et de mettre à plat le fonctionnement du Foyer au quotidien. La présence de l’équipe éducative 24 heures sur 24 ainsi que la création du poste de maîtresse de maison donnent aux familles hébergées la possibilité d’interpeller et d’être interpellées sur leur vie quotidienne. La proximité journalière avec les familles, au plus près des logements, permet un regard professionnel indispensable aux services référents ; c’est cette complémentarité que nous développons dans l’intérêt des familles.

Française 38 personnes

Roumaine 7 personnes

Ivoirienne 3 personnes

TOTAL 48 personnes


178

5. L’ACCUEIL D’EXTRÊME URGENCE


Nombre de personnes accueillies en chambre d’urgence


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

235 731 225 91 414 1

Depuis de nombreuses années le Foyer d’Urgence des 3A met une chambre à disposition de l’équipe de maraude (Trait d’union). Depuis plus d’un an, l’accueil au sein de cette chambre est cadré et a fait l’objet d’un protocole de mise à disposition. Nous pouvons désormais recevoir pour une ou plusieurs nuits 5 personnes maximum : femme seule, couple avec enfants, homme ou femme seul(e) avec un ou plusieurs enfants. Nous constatons un nombre important d’enfants sans solution d’hébergement, dormant de manière irrégulière dans les squats ou dans les chambres d’urgence, poursuivant malgré tout une scolarité. Nous fournissons le repas du soir, le petit déjeuner et un kit d’hygiène. La laverie est également à disposition. Le partenariat est réel avec Trait d’Union qui utilise la chambre de manière quasi quotidienne. Les familles sont toujours accompagnées à leur arrivée et repartent également avec la maraude. Les personnes accueillies en chambre d’urgence sont sans solution d’hébergement. Un refus d’hébergement par le biais du 115 a été posé. Et pour la majorité d’entre elles il n’existe pas d’autre solution que la rue, les squats ou les urgences du CHU. Seules 3 chambres de ce type existent sur le département permettant à quelques personnes, chaque soir, de dormir à l’abri.

CONCLUSION : La mission première du Foyer Urgence des 3A est l’accueil en urgence de familles en grande

difficulté, sans condition. Cette mission est respectée et répond à un besoin réel toujours croissant. La durée d’hébergement se rallonge allant désormais jusqu’à 10 mois de prise en charge en moyenne. S’il est vrai que pour certaines familles étrangères l’accès au logement autonome est conditionné à l’obtention de documents administratifs ouvrant droits aux prestations, les familles de droit commun prises en charge au sein du foyer ont également beaucoup de mal à sortir de la structure. L’accès à une vie autonome reste compliquée du fait d’un passé marqué par les dettes locatives. De ce fait les séjours s’allongent engageant ainsi de nouvelles difficultés de cohabitation. Nous constatons également une augmentation de l’accueil de très jeunes couples au sein du foyer. Souvent sans expérience conjugale ni repères, l’accueil se fait parfois dans la difficulté d’apprentissage de nouvelles règles, très rapidement une grossesse peut survenir et ce sont alors de nouveaux fonctionnements qu’il faut appréhender et une nouvelle orientation qu’il faudra proposer. L’équipe du Foyer, grâce à la réécriture du projet de service, a trouvé d’autres formes de fonctionnement auprès des familles. Toujours en relation étroite avec le quotidien, le travail s’engage désormais sur un partenariat plus actif et plus transparent. La connaissance commune nécessaire à un bon fonctionnement se met en place peu à peu par des rencontres interservices organisées. La présence de la maîtresse de maison redynamise également la vie quotidienne du Foyer en particulier auprès des enfants avec une prise en charge le mercredi sur des temps d’activité. Un poste d’animateur en service civique viendra en 2016 développer l’animation au cœur du Foyer, en lien avec les partenaires du quartier et permettra de poursuivre la dynamisation du collectif. La chambre d’urgence a cette année encore rempli toutes ses missions de mise à l’abri. L’accueil s’y fait également sans condition et répond à une demande croissante. Avec l’accueil au Foyer égalant les 100%, les missions d’accueil d’un public en très grande difficulté sont pleinement remplies par le Foyer Urgence des 3A.


< 3 ans 10

de 3 à 8 ans 188

de 9 à 17 ans 207

de 18 à 25 ans 29

de 26 à 35 ans 123

de 36 à 45 ans 133

de 46 à 55 ans 23

55 ans et plus 18

Total 731

Le nombre de ménages accueillis sur la chambre d’urgence est en augmentation constante. Les sollicitations via le 115 sont quotidiennes (cela se retrouve également sur l’activité du 115). Cette chambre est mise à disposition pour une famille accompagnée d’enfants (maximum 5 personnes). L’accompagnement physique se fait par le biais du service de maraude, Trait d’Union, pour une ou deux nuits, en l’absence de solution pérenne. 235 ménages ont pu bénéficier de cette mise à l’abri, certaines familles pour plusieurs nuits (39 nuits pour une famille de 5 personnes).


179

SERVICE LOGEMENT

Inscrit dans le Plan Départemental d’Action Pour le Logement des Personnes Défavorisées du Calvados, le Service Logement propose à des personnes isolées ou à des familles ayant des difficultés d’accès à un logement autonome une réponse logement par le recours à la sous-location classique ou en vue d’un bail glissant. La sous-location constitue une étape dans le parcours logement de ces personnes devant leur permettre l’accès à un logement autonome au terme de l’accompagnement social mis en œuvre par le service. Cet accompagnement social global a donc pour objectif de garantir une insertion durable à ces personnes isolées ou à ces familles, qui ne peuvent prétendre à un relogement direct dans le parc privé ou public. Le Service Logement gère également 8 logements A.L.T. C’est un dispositif qui permet la prise en charge de familles hébergées dans des logements individuels pouvant répondre aux critères de l’Allocation Logement à caractère Temporaire et d’assurer conjointement une mesure d’accompagnement social. Celle-ci vise à permettre aux familles hébergées d’acquérir des réflexes d’insertion par le logement. Afin de faciliter l’accès au logement des familles sortantes des structures d’hébergement gérées par l’Association des Amis de Jean Bosco, le Service Logement réalise également des actions d’Accompagnement Social Lié au Logement dans le cadre de la mission accès.

La contractualisation aux cœurs des trois missions Afin de formaliser l’intervention sociale auprès des ménages accompagnés par le Service Logement, les professionnels s’appuient sur des contrats :

Le contrat de sous-location ou contrat de séjour en lien avec le logement,

Et le contrat d’accompagnement social lié au logement. Ces outils sont importants pour temporiser et évaluer l’action sociale auprès des ménages.

2015 : le Service Logement répond à des appels à projet Le Service Logement, conjointement avec le Foyer Urgence des 3A, a répondu à un appel à projet ouvert par Caen la Mer, afin de promouvoir au sein des services et des appartements gérés par le Service des pratiques de tri sélectif et de traitement des déchets ménagers et professionnels. Sa candidature n’a pas été retenue. De même, le Service Logement a répondu à un second appel à projet porté par la Fondation Vinci, pour développer ses moyens d’intervention auprès du public sous-locataire ; là aussi il n’a pas été retenu. Début 2015, le Service Logement a reçu l’information que l’Etat ne donnait pas suite à l’appel à projet 2014 concernant la mise en œuvre de baux glissants dans le cadre du Droit Au Logement Opposable.

BILAN D’ACTIVITÉ


Types de suivi

2015 2014

(ménages) Adultes Enfants Nombre total de

personnes par TYPE DE SUIVI

Nombre total de ménages par

TYPE DE SUIVI

SOUS-LOCATION CHAPITRE I

66 71 137 44 46

MESURES D’A.S.L.L CHAPITRE II

38 32 70 22 23

MESURES A.L.T CHAPITRE III

19 19 38 12 17

Nombre total de personnes accompagnées sur l’année

tous suivis confondus 123 122 245 78

86 soit 299

personnes


180

1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE tous dispositifs confondus. 1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un accompagnement par le Service Logement

Type de suivi Nombre total de

ménages



< à 18 ans Enfant

> à 18 ans

Sous-location 44 137 38 28 51 20

Mesures d’A.S.L.L. 22 70 20 18 30 2

Mesures A.L.T. 12 38 9 10 17 2

Nombre total de personnes accompagnées sur l’année

tous suivis confondus 78 245 67 56 98 24

Le Service Logement a donc accompagné 78 ménages en 2015, dans trois dispositifs différents.


Tranches d'âge Missions Nombre de personnes

Total

Moins de 3 ans

Sous-location 6

18 ALT 2

ASLL 10

De 3 à 8 ans

Sous-location 17

37 ALT 10

ASLL 10

de 9 à 17 ans

Sous-location 28

43 ALT 5

ASLL 10

de 18 à 25 ans

Sous-location 24

38 ALT 2

ASLL 12

de 26 à 35 ans

Sous-location 19

33 ALT 4

ASLL 10

de 36 à 45 ans

Sous-location 21

43 ALT 11

ASLL 11

de 46 à 55 ans

Sous-location 17

25 ALT 4

ASLL 4

plus de 56 ans

Sous-location 5

8 ALT 0

ASLL 3

Total 245 245


181

1.3 - Composition des ménages

Tous dispositifs confondus, les ménages accompagnés par le Service Logement sont essentiellement des familles (63 ménages) monoparentales (22) ou non (41). Les situations de personnes isolées sans enfant représentent 19 % des ménages accompagnés.

La proportion de femmes est plus importante car souvent chef de famille dans les situations de familles monoparentales. Les enfants, tous âges confondus, sont presque aussi nombreux que les adultes.

1.4 - Nombre de logements

Type de suivi Au

31/12/2014 au 31/12/2015

Rendus au cours de l’année

Total accompagnés sur 2015

Logements en sous-location 31 32 9 41

Logements accompagnés au cours d’une mesure d’A.S.L.L.

10 11 11 22

Logements A.L.T. 8 8 0 8

Nombre total de logements accompagnés sur l’année tous suivis confondus

49 51 21 71

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

personne seule personne seuleavec enfant

couple sansenfant

couple avecenfant

Typologe des ménages accompagnés par le SL

ASLL

ALT

SL

0

50

100

150

200

250

300

Hommes Femmes Enfants > 18 Enfants < 18

Composition familiale des ménages

ASLL

ALT

SL


182

Le Service Logement continue à assurer les missions :

de sous-location,

d’accompagnement social lié au logement dans le cadre de l’accès au logement autonome,

et d’assurer la mission d’hébergement dans les logements dits ALT. Ces trois missions sont complémentaires et ont une finalité commune, à savoir l’insertion par le logement. Les outils et les objectifs de chaque dispositif peuvent s’inscrire dans un parcours de retour au logement autonome ; mais il n’existe pas de parcours type. En fonction des situations antérieures locatives, des difficultés rencontrées et des axes d’accompagnement à travailler, les ménages se voient proposer une mission ou l’autre. Le Service Logement est intervenu auprès de 78 ménages différents soit 245 personnes (123 adultes et 122 enfants) dans 71 logements différents. Pour rappel, en 2014, le Service Logement était intervenu auprès de 86 ménages différents soit 299 personnes (135 adultes et 164 enfants) dans 74 logements différents.

1.5 - Cumul de l’activité 2015 en file active

Comme les années précédentes, l’activité de sous-location reste l’activité prédominante du Service Logement. Après une année 2014 dense, l’activité ALT est constante toute au long de l’année 2015. Quant à l’activité ASLL, elle reste minorée même si une augmentation est constatée sur la fin de l’année.

Le nombre moyen de suivis/accompagnements est de 48 par mois pour 2 intervenantes d’action sociale, allant jusqu’à 9 mouvements* dans le mois. * Un mouvement est un accès ou une sortie de logement ou d’hébergement, incluant toutes les démarches administratives, locatives et d’accompagnement afférentes.

0

10

20

30

40

50

60

Nombre de ménages accompagnés par mission

ASLL

ALT

SOUS LOC

TOTAL

0

10

20

30

40

50

60

Mouvements au sein du Service Logement toutes missions confondues

Entrées

Sorties

Nbre total deménagesaccompagnés

Nbre total demouvements (E + S)


183

1.6 – Etude menée sur 73* ménages accompagnés par le Service Logement en 2015

(*) 73 et non 78 car 5 ménages ont bénéficié de 2 missions du Service Logement sur l’année 2015

N° d'entrée au Service Logement dans un parcours SI :

SL = 1er service Aucun 26*

SL = 2ème 1 service 26

SL = 3ème 2 services 13



Toutes missions confondues, 2 ménages sur 3 arrivent au Service Logement après avoir bénéficié d’au moins un autre service du Secteur Insertion (Foyer Urgence 3A, CHRS le fil d’Ariane, CADA…). Dans ce cas de figure, notamment lorsque le Service Logement est en 3

ème, 4

ème voire 5

ème service interne au Secteur Insertion, le

ménage bénéficie d’un parcours de retour au logement dit en escaliers. 26 ménages*, soit 35%, sont entrés au Service Logement directement, soit en ALT soit en sous-location (ou sous-location en vue d’un bail glissant), mais jamais par le biais d’une mesure d'Accompagnement Social Lié au Logement.

Le Service Logement comme porte d'entrée du Secteur Insertion :

ALT 5 dt 2 DALO

SOUS LOC / BG 21 dt 2 DALO

ASLL 0

4 ménages ont bénéficié d’une orientation prioritaire par la commission DALO (orientation pour certains antérieure à 2015). Certains des 73 ménages accompagnés par le Service Logement ont bénéficié de plusieurs missions au sein même du Service Logement :

Nombre de missions au sein du Service Logement :

1 2 3

53 18 2

En effet, il existe certains parcours qui peuvent bénéficier de l’hébergement en ALT, de la sous-location, voire dans la continuité de l’accès au logement autonome d’une mesure d’Accompagnement social lié au logement. Mais, la grande majorité des ménages (53 sur 73) n’est accompagnée que par une seule prestation du Service Logement ; il s’agit souvent d’une mesure dans le cadre de l’accès au logement autonome soit par le biais d’une mesure d’accompagnement social lié au logement soit par une sous-location en bue d’un bail glissant.

Caractéristiques des 73 ménages accompagnés par le Service Logement en 2015 (données brutes)

Avant l’intervention du Service Logement La majorité des ménages présentés au Service Logement y arrive avec un endettement important soit stabilisé par un dossier de surendettement (24 ménages), soit en cours de traitement : ainsi, 35 ménages présentent des dettes locatives antérieures à l’accompagnement du Service Logement. 15 ont des dettes d’une autre nature. Pour 14 ménages, un autre accompagnement d’aide à la gestion budgétaire est, ou a été mise en place, sous une forme judiciaire ou administrative : Curatelle, MJAGBF, MASP. Le passé locatif des ménages est très diversifié : 31 ont déjà été locataires, 28 ont vécu au moins une expulsion locative (jusqu’à 3 pour un ménage), d’autres ont vécu des hébergements précaires chez des tiers (16) ou en structure (58) voire occuper un logement insalubre (3). Pour d’autres, soit 28 ménages, il n’y a pas de passé locatif ou pas de passé locatif en France. Les raisons invoquées pour expliquer le manque ou la perte de logement sont que 31 ménages sont originaires d’un pays étranger et que certains ont subi des accidents de la vie comme : perte d’emploi (21) ou chômage (49), séparation de couple (19), maladie (12)…


184

Au-delà des missions directement liées à l’occupation, l’entretien et l’appropriation du logement et de son environnement ainsi que les axes d’accompagnement repérés à l’entrée au Service Logement sont :

Administratif (65)

Santé (12)

Travail (11)

Réinsertion sociale (10)

Budget (55) Les moyens d’accès ou les dispositifs utilisés pour accéder au Service Logement divergent en fonction des dispositifs (Commission commune pour 45 ménages, DALO pour 4 logements et 12 par la CODESI).

Pendant l’intervention du Service Logement A travers les 3 missions différentes et les 73 accompagnements déployés, il en ressort que les points clés des contrats d’accompagnement social sont :

Accompagnement et traitement de l’endettement important (28 ménages)

Constitution de dossier de surendettement (28 ménages)

Situation financière précaire (56 ménages)

Accompagnement à une première expérience locative (33 ménages)

Accompagnement suite à une expérience locative antérieure problématique (30 ménages)

Situation sociale précaire (20 ménages) Pour chaque mission, le contenu de l’intervention sociale du Service Logement s’appuie sur :

L’intégration du coût du logement dans le budget du ménage

Le respect du logement (état général, équipements)

L’investissement et équipement du logement (mobilier...)

L’entretien du logement

Le respect de l’environnement (voisinage)

Le repérage des infrastructures environnantes Le paiement des obligations locatives (loyer, participation aux frais d’hébergement) est un axe primordial pour l’accompagnement. Ainsi, 51 ménages ont un paiement normé, 8 ménages présentent des incidents de paiement isolés et 12 des incidents récurrents. Pour 4 d’entre eux, le Service Logement a mis en place un arrangement de paiement. Globalement, les ménages adhèrent à l’accompagnement social proposé ; cependant, le Service Logement peut dénombrer 6 accompagnements dits « de façade », 3 par intermittence et 2 en rupture. Le Service logement n’est pas le seul service à intervenir auprès des 73 ménages : 6 d’entre eux bénéficient d’une aide budgétaire, judiciaire ou administrative, 3 d’une Aide Educative en Milieu Ouvert, 3 du Pôle placement familial, 2 d’un suivi S.P.I.P, 1 d’un suivi CSAPA et suivi Mission Locale.

Situation à la fin de l’intervention du Service logement (sorties 2015)

Pour les sorties des 3 dispositifs (sous-location, hébergement ALT, ou ASLL), on peut constater :

Relogement autonome parc public (11), dont glissement de bail (4)

Relogement autonome parc privé (1)

Sortie vers un autre dispositif AISCAL (2)

SESAME AAJB (1)

Maison Relais Habitat Humanisme (1)

Incarcération (1)

Retour dispositif urgence 115 (1)

Retour chez des tiers (1) A travers toutes ces données, on peut constater que le public accompagné par le Service Logement est très divers et présente des axes d’accompagnement multiples. Le socle commun est bien l’insertion par le logement mais le Service Logement a dû, au fur et à mesure des années, renforcer et diversifier ses compétences, ses pratiques et connaissances professionnelles en fonction de :

- La maîtrise de la langue française, - La connaissance partielle ou erronée voire méconnaissance du statut de locataire et des obligations

afférentes, - Le repérage de l’organisation administrative et budgétaire liée à l’occupation d’un logement,


185

- De l’inexpérience locative ou au contraire d’une expérience locative antérieure problématique, - La présence de problématiques familiales et sociales au sein de certaines cellules familiales, - Les habitudes familiales, et culturelles dans la façon d’habiter, le rapport de chacun à l’hygiène et

l’entretien du logement, - La complexité administrative de certains titres de séjour, et de l’accès aux droits afférents.

Ce qui lui permet aujourd’hui d’intervenir aussi bien auprès d’un public en difficulté sociale qu’un public étranger. Il s’appuie aussi sur sa proximité avec les autres services du Secteur Insertion (CADA, CHRS, Foyer Urgence …), sur un partage de connaissances techniques et de réseaux.

CHAPITRE I L’ACTIVITÉ DE SOUS-LOCATION

Principe : La sous-location constitue une étape dans le parcours logement des personnes devant leur

permettre l’accès à un logement autonome au terme de l’accompagnement social mis en œuvre par le service. Cet accompagnement social global a donc pour objectif de garantir une insertion durable à des personnes isolées ou à des familles qui ne peuvent pas prétendre à un relogement direct dans le parc privé ou public. Par le biais d’un financement F.S.L., le service mobilise 32 logements essentiellement dans le parc public.

Commission Commune : Depuis février 2012, une instance d’étude des demandes sert de sas d’entrée au

Service Logement pour l’activité de sous-location ; il s’agit de la commission commune AAJB AISCAL CLLAJ. Cette commission est composée des associations AAJB, AISCAL, CLLAJ, ITINERAIRES, REVIVRE, HABITAT et HUMANISME, SOLIHA (Clés des Pays Normands), ACSEA (SAJD), du CCAS de la Ville de CAEN, de la Maison de l’Habitat, de la DDCS, du Conseil Départemental et de la CAF. Elle a pour mission d’apprécier la recevabilité des demandes de logement en se prononçant sur la capacité de la personne à habiter et à gérer la vie quotidienne ainsi que son inscription dans une recherche de logement dans un parcours d’insertion. Une orientation prioritaire est alors prononcée vers un service en fonction des spécificités de chaque service :

AISCAL = public proche de l’insertion ;

CLLAJ = public jeune en voie d’insertion sociale et professionnelle ;

Service Logement = public ayant besoin d’un accompagnement spécifique au logement et d’une étape intermédiaire avant d’accéder à un logement autonome.

Les commissions d’examen se tiennent tous les premiers lundis de chaque mois. La présidence et l’animation de cette commission sont conjointement exercées par les trois structures. Un secrétariat commun tournant a été mis en place, ainsi qu’une liste d’attente partagée. Lorsque la demande de logement est déclarée recevable par la commission, le Service Logement propose un logement aux ménages dans la limite de ses possibilités et en fonction de l’ordre de priorité établi.

1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE DE SOUS-LOCATION 1.1 - Nombre de ménages sous-locataires

Nombre de ménages sous-locataires

sur l’année 2015

Nombre de personnes


< à 18 ans Enfant

> à 18 ans

Total 44 137 38 28 51 20

137 personnes ont été accompagnées par le Service Logement en 2015, dans le cadre d’une sous-location, ce qui représente 44 ménages (soit 66 adultes et 71 enfants).

Pour rappel, en 2014, 142 personnes avaient été accompagnées, soit 46 ménages (66 adultes et 76 enfants).


186

1.2 -Répartition par tranches d’âge


< 3 ans 6

De 3 à 8 ans 17

De 9 à 17 ans 28

De 18 à 25 ans 24

De 26 à 35 ans 19

De 36 à 45 ans 21

De 46 à 55 ans 17

De 56 et plus 5

Total 137

1.3 - Composition des ménages en sous-location

On peut constater, comme les années passées, une prédominance de familles (monoparentales ou non) avec la présence d’enfants.

2. L’ACTIVITÉ DE SOUS-LOCATION 2.1 - La demande d’admission en sous-location

Public présenté - tous services confondus (AAJB, AISCAL, CLLAJ)

La commission commune AAJB/AISCAL/ CLLAJ s’est réunie à 10 reprises au cours de cette année de fonctionnement. Elle a étudié 200 demandes de logement dont certaines ont été examinées plusieurs fois. Le Service Logement a, quant à lui, présenté 32 dossiers dont 15 ont été validés.

AAJB CLLAJ AISCAL

Non recevable : Relève de la CODESI / DALO 1 0 4

Manque d’adhésion à l’accompagnement proposé

0 0 0

Etape intermédiaire nécessaire 15 3 10

Relève du droit commun 1 0 5

Refus de proposition adaptée 0 0 2

Pas de projet d’insertion 0 0 0

A revoir : 3 4 18

Orientation vers un autre service membre de la commission : 0 3 2

Recevable : 12 52 61

Relogé par le service : 2 0 2

Total 34 62 104

16%

7%

32%

45% Personne seule

Couple sans enfant(s)

Personne seule + enfant(s)

Couple avec enfant (s)


187

34 demandes de logement ont été adressées au Service Logement mais seules 32 ont été étudiées en Commission Commune car 2 situations non présentées ont trouvé une solution avant le passage en commission. Dans la majorité des demandes « à revoir », c’est le manque de précisions concernant le parcours logement, la situation générale ou budgétaire de la famille qui empêche la commission de porter un avis. Aucune orientation vers le Service Logement n’a été prononcée par la commission DALO en 2015.

2.1.1 - Nombre de demandes auprès du Service Logement

Nombre de ménages

Nombre de personnes


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

34 100 29 20 38 13

34 ménages ont envoyé avec l’aide de leur travailleur social un dossier de demande de logement auprès du Service Logement ; ils ont été rencontrés lors d’un rendez-vous au service par l’une des deux référentes qui a présenté la demande lors d’une Commission Commune.


Nombre de personnes

Nombre de

ménages Total Femmes Hommes

Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

Errance / sans domicile 2 6 1 3 2

Chez famille ou tiers 6 9 3 4 2


Logé parc public/privé 4 8 3 2 1 2

Caravane 1 4 1 1 2

Total 34 100 29 20 38 13

La majorité des ménages en demande de logement en sous-location est hébergée en structure ou chez des tiers. À noter cette année, les 4 situations déjà logées mais présentant une demande auprès du service. Pour trois d’entre elles, il s’agissait de menace d’expulsion locative imminente et pour la dernière d’un rapprochement géographique entre conjoints.


Nombre de personnes

Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

Sortie de prison 1 4 1 1 2

Sans logement / hébergement précaire 7 14 4 6 2 2

Expulsion à venir 2 6 2 3 1

Sortie de structure urgence/ insertion / CADA

21 71 21 11 31 8

Rapprochement de conjoint 1 4 1 1 2

Séparation divorce 1 1 1

Total 34 100 29 20 38 13

Le Service Logement est envisagé par les différents services qui le sollicitent comme une étape dans un parcours vers le logement autonome soit pour des personnes sortant de foyers d’hébergement temporaire soit pour des personnes hébergées chez des tiers ou en situation de logement précaire.


188


Nombre de personnes

Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

Admission avec accueil effectif dans l'année

7 26 5 7 6 8

Admis avec inscription sur la liste d'attente

8 21 7 4 7 3

Inscription sur la liste d'attente annulée dans l'année

2 7 2 1 4 0

Réponse négative (1) 14 41 13 6 21 1

A revoir car éléments d’évaluation manquants

1 2 1 0 0 1

Pas passé en commission car solution trouvée

2 3 1 2

Total 34 100 29 20 38 13

(1)

La totalité des réponses négatives a pour seul motif « Ne relève pas de l’accompagnement social proposé (relève du logement autonome par exemple ou nécessité d’un accompagnement global type CHRS…) » et concerne 14 ménages, soit 41 personnes.

2.1.5 - Liste d’attente

Nombre de ménages

Nombre de personnes en demande sur liste d'attente au 31/12/2014


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

5 17 5 3 7 2

Au 31/12/2015, 5 ménages sont sur la liste d’attente pour intégrer un logement en sous-location. 2.2 - Les entrées en sous-location

2.2.1 - Nombre de personnes ayant signé un bail de sous-location dans l’année

Nombre de ménages

Nombre de personnes accueillies dans l’année


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

14 42 11 10 13 8

14 ménages ont intégré une sous-location gérée par le Service Logement en 2015.


189

2.2.2 - Orientation


Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

CHRS 3 10 3 2 5 0

Services Sociaux (CD-CCAS)

3 6 2 2 0 2

Etab. Médico-sociaux 3 11 2 4 3 2

CADA 1 6 1 0 3 2

Bailleurs sociaux 2 3 1 2 0 0

Tiers 2 6 2 0 2 2

Total 14 42 11 10 13 8

Ces 14 ménages ont été orientés vers le Service Logement essentiellement par les services sociaux de secteur ou par les équipes éducatives des structures d’hébergement et d’insertion.

2.2.3 - Provenance géographique des nouveaux sous-locataires en fonction de leur situation antérieure

Nombre de

ménages Logement autonome

Logement adapté

Hébergé structure

Hébergé tiers

Sortie de prison

Autre : 115

Agglomération Caennaise

12 1 7 3 1

Autre secteur du Calvados

1 1

Autre département Bas-normand

1 1

Total 14 2 8 3 1

La grande majorité des sous-locataires entrant au Service Logement était déjà présente sur Caen et agglomération caennaise.

2.2.4 - Situation des sous-locataires avant leur entrée dans le logement


Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

En caravane 1 4 1 1 2

Sans hébergement 1 1 1

Chez famille ou tiers 2 4 2 2


Logement autonome inadapté 2 4 1 1 2

Total 14 41 12 10 13 8

Pour la première année, le Service Logement accompagne une famille issue de la communauté des gens du voyage en voie de sédentarisation. 2.3 - Les sorties de sous-location


Nombre de personnes accueillies Nombre

de ménages

Total Femmes Homme

s Enfants

< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

29 12 9 8 10 2

12 ménages ont quitté l’activité de sous-location du Service Logement au cours de l’année 2015.


190

2.3.2 - Nature des sorties Ces 12 sorties se répartissent de la façon suivante :

Nombre de personnes

Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans

Logement autonome

7 20 5 6 7 2

Logement adapté 2 2 1 1

Hébergement en structure

1 2 1 1

Hébergement famille-tiers

1 2 1 1

Sans solution/115 1 3 1 1 1

Total 12 29 9 8 10 2

Plus précisément, ces sorties se caractérisent ainsi : > Accès au logement autonome : En bail glissant :

- 2 baux glissants Calvados Habitat - 1 bail glissant avec Caen Habitat - 1 bail glissant avec La Plaine Normande

En logement autonome direct : - 2 accès au parc public par le biais de la CODESI - 1 accès vers le parc privé

> Accès à un dispositif adapté :

- 1 relogement AISCAL - 1 relogement Maison Relais Habitat et Humanisme - 1 accès au dispositif ALT AAJB

> Départ négocié ou imposé : - 1 retour chez des tiers - 1 sans solution, avec prise en charge 115

Toutes ces sorties ont été négociées entre le Service Logement, les ménages et les bailleurs sociaux (bail glissant) ; excepté pour 1 ménage où la sortie a été contrainte et conflictuelle. Au cours de l’année, deux séparations de couple et une union libre ont amené à modifier les baux avec les sous-locataires. Une sortie exceptionnelle est à noter cette année : un départ de sous-location pour aller vers de l’hébergement ALT. La situation financière du ménage ne permettait pas la pérennisation de l’accès au logement ; un travail et un délai supplémentaire pour résorber les dettes étaient nécessaires. Avec accord du FSL, l’accès à l’hébergement a été rendu possible, une fois les objectifs clairement établis et les moyens à mettre en œuvre sur l’année à venir identifiés.

2.3.3 - Durée de la sous-location Le temps de sous-location varie de 9 mois à 48 mois (pour rappel, le contrat mentionne une durée maximale de 12 mois, renouvelable 1 fois). En tenant compte de ces 12 situations, la moyenne de sous-location au Service Logement est de 28.25 mois. Cette moyenne est ramenée à 22 mois si on écarte les 3 dossiers de plus de 40 mois qui correspondent à :

1 ménage pour lequel le bail n’a jamais glissé ; il a alors été nécessaire de provoquer un nouveau passage en CODESI ;

2 ménages pour lesquels la sous-location a été chaotique (pour un ménage, la vulnérabilité et l’instabilité d’un des membres du couple a nécessité la mise en place d’une Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé, et pour l’autre ménage, la situation d’endettement fragilisait la stabilité de la situation). Dans les deux cas, le temps de sous-location a permis de faire aboutir les démarches.


191

Sortie de sous-location

De 0 à moins de 6 mois 0

De 6 à moins de 12 mois 2

De 12 à 18 mois 1

De 18 à 24 mois 2

Plus de 24 mois 7

Total 12

Fluctuation de l’activité des sorties :

L’année 2015 a vu une activité de sous-location plutôt régulière même si le milieu d’année (de mai à juillet) a été plus intense. D’une année sur l’autre, on constate qu’il n’y a pas vraiment de période repérée comme étant plus favorable au mouvement de sous-location.

Cumul de l’activité :

L’activité de sous-location est liée à plusieurs impératifs pour le Service Logement ; il s’agit en effet de gérer à la fois les départs des sous-locataires et les mouvements des logements. Ainsi, il faut :

Garder un effectif constant répondant aux conventions liant le Service Logement à ses financeurs (32 logements en sous-location avec le Conseil Départemental) ;

Assurer la pratique du bail glissant, à effectif constant de logements en sous-location ;

Transférer l’activité de gestion locative du privé vers le logement public (plus adapté aux situations économiques des sous-locataires).

Les sorties des ménages incluent à la fois les glissements de bail, les accès au logement autonome ou adapté des sorties de sous-location et les autres natures de départ.

0

1

2

3

4

5

Logement pris Logement rendus

0

5

10

15

20

25

30

35

40

Logement pris

Logement rendus

Sortie des ménages

*Dont 3 situations de 46, 47, et 48 mois


192

3. SITUATION DES PERSONNES SOUS-LOCATAIRES AU 31 DÉCEMBRE 2015 3.1 - Nombre total de ménages sous-locataires au 31 décembre 2015

Nombre de

ménages sous-locataires

Nombre de personnes


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

32 108 29 20 41 18

Au 31/12/2015, sont présents 32 ménages dans 32 logements en sous-location. 3.2 - Répartition par tranches d’âge


3.4 - Budgets des ménages

Ressources des ménages sous-locataires

10%

9%

34%

47% personne seule

couple sans enfant

personne seuleavec enfant

couple avec enfant

0 5 10 15 20

salaire

Pôle Emploi

pension invalidité

RSA

AAH

16

7

3

15

5


< 3 ans 6

de 3 à 8 ans 14

de 9 à 17 ans 20

de 18 à 25 ans 21

de 26 à 35 ans 15

de 36 à 45 ans 13

de 46 à 55 ans 13

55 ans et plus 5

Total 108

Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial

MASP 5

MJAGBF 3*

Curatelle renforcée 1

14 chefs de famille sont en situation de personnes isolées dont 11 en charge d’enfants.


193

Les ressources des ménages sous-locataires sont variables d’une situation à l’autre. La précarité professionnelle n’est plus une règle quasi absolue parmi le public relogé. On peut noter une augmentation du public salarié, en Contrat à Durée Indéterminée, tout en constatant en parallèle la perception de RSA Activité pour d’autres situations plus précaires. Les bénéficiaires de minima sociaux (RSA socle ou majoré, ou Allocation Adulte Handicapé) restent nombreux, représentant près de la moitié des sous-locataires. 9 ménages accompagnés au cours de l’année 2015 bénéficient d’une aide budgétaire spécifique. Pour certains, cette aide va au-delà de l’aspect budgétaire. Pour 3 situations (*), le Service Logement est à l’origine des démarches pour une mise en place de mesure adaptée aux difficultés financières, voire de maîtrise de gestion administrative. Par nature, le public du Service Logement est un public en difficulté :

soit dans le logement (impayés, expulsions…),

soit dans la stabilisation de sa situation financière (endettement important, dossier Banque de France en cours…),

ou personnelle (maritale, parentale, pas forcément dans l’insertion). Ce qui fait frein au relogement autonome. L’axe budgétaire est un axe important de l’accompagnement et notamment savoir poser les priorités budgétaires. Une constante repérée est que le budget des ménages est de plus en plus serré et le paiement des charges incompressibles de plus en plus compliqué. Cette difficulté financière se ressent aussi dans la difficulté à mobiliser d’autres aides financières pour soulager les budgets familiaux. 3.5 - Situations au regard du paiement des loyers et dépôts de garantie Le Service Logement assure la mission de gestion locative avec le logiciel BREDEA. Pour un mois, le Service Logement facture pour 5 700 € de résiduels loyers dont il doit se faire rembourser par les sous-locataires. Les résiduels loyers mensuels facturés au Service Logement vont de 30.80 € à 588.66 € (pas de droit à l’aide au logement car les deux membres du couple sont salariés). Le règlement de ce résiduel loyer se fait essentiellement en espèces et en virements bancaires, à proportion égale. Seuls deux ménages paient par chèque. Pour 31 situations, le Service Logement souscrit avec accord des sous-locataires une assurance multirisque habitation auprès du GAN, à tarif préférentiel, dont le montant est refacturé mensuellement sur les avis d’échéance. La grande majorité des sous-locataires règle son loyer en espèces. Les versements sont en majeure partie réguliers mais l’incident de paiement de loyer reste fréquent, voire chronique pour certaines situations. Sans les relances et les rappels téléphoniques, certains sous-locataires auraient tendance à « oublier » de régler leur loyer. Au 31/12/2015, une situation parait complexe et présente les prémices d’une rupture de lien. Le Service Logement est en alerte.

4. LE PARC LOCATIF AU 31 DÉCEMBRE 2015 Le Service Logement continue sa dynamique de se départir de ses logements issus du parc privé (pour cause d’impossibilité de bail glissant et donc coûts de vacances et de remises en état conséquents). Au 31/12/2015, seul un logement issu du parc privé reste présent dans le parc. Par ailleurs, l’année 2015 a été aussi une année où le Service Logement a rendu des logements dont il assurait la sous-location mais pour lesquels un bail glissant était impossible (loyer trop important pour le public accompagné). Le Service Logement a exercé la gestion locative de 41 logements en 2015 :

22 tout au long de l'année

9 rendus au cours de l’année (1 privé et 8 du parc public dont 4 en bail glissant)

10 nouveaux logements (9 issus du parc public, en sous-location en vue d’un bail glissant et 1 en FJT en sous-location pure).

Au 31/12/2015, les bailleurs partenaires du Service Logement sont au nombre de 9 :

bailleur privé : 1 dont le préavis est donné à fin janvier 2016

Caen Habitat (pour 10 logements)

Calvados Habitat (pour 10 logements)

Dialoge (pour 3 logements)

La Plaine Normande (pour 3 logements)

Partelios (pour 2 logements)


194

La Caennaise (pour 1 logement)

LogiPays (pour 1 logement)

FJT (pour 1 logement) 97 % du parc locatif du Service Logement est du parc public.

Pour certains, notamment la majeure partie des bailleurs publics, le partenariat va au-delà de la mise à disposition de logements. En effet, il va jusqu’au relogement autonome des ménages sous-locataires par le biais du bail glissant et l’engagement de proposer un nouveau logement pour une nouvelle sous-location (afin de permettre au Service Logement de garder un effectif de 32 logements en file active). La pratique du bail glissant reste très pertinente à bien des titres :

Elle permet au sous-locataire de s’approprier le logement dès son entrée dans les lieux , c’est le pari d’un investissement plus profond et durable des sous-locataires.

Elle permet aussi au ménage de s’intégrer dans son environnement : pas de déménagement à plus ou moins long terme avec tous les changements que cela implique (changement d’écoles, de lieux de vie, de repères…).

Elle responsabilise le ménage dans l’occupation du logement et son entretien : les frais de remise en état sont à la charge du sous-locataire signataire de l’état des lieux d’entrée avec le bailleur principal.

Elle engage le Service Logement dans un travail d’accompagnement s’orientant d’emblée sur un relogement pérenne et durable, alliant accompagnement social et partenariat de proximité avec le bailleur concerné.

Elle limite les coûts, non couverts par les financeurs à ce jour, de remise en état du logement ou de vacance à supporter par le service en cas de rotation de sous-locataire.

En revanche, la réussite de cette pratique nécessite que les 3 acteurs (sous-locataire, bailleur principal et Service Logement) soient au plus proches les uns des autres, acceptant les difficultés et les obligations de chacun.

Sur l’année 2015, on a pu constater une certaine fluidité sur le glissement des baux ; l’expérience simplifie la pratique. Répartition géographique des 32 logements :

Caen Hérouville

St-Clair Ifs Bourguébus Louvigny Total

Nombre de logements en sous-location et bail glissant

21 5 4 1 1 32

A l’exception d’un pavillon, l’intégralité du parc locatif est constituée d’appartements situés au sein d’ensembles collectifs. La taille des logements :

T1 T2 T3 T4 T5 Total

Nombre de logements 2 5 12 13 0 32

La majorité du parc locatif est constitué de logements de type T3 et T4 dans des ensembles collectifs. Aucun n’est adapté aux personnes à mobilité réduite ou nécessitant des commodités spécifiques aux personnes handicapées. Le Service Logement est confronté à la même difficulté que les bailleurs sociaux qui est de proposer des logements de petite taille ou au contraire de très grande taille. Dans ces cas-là, le facteur temps est obligatoire pour trouver, par un partenariat de proximité avec les bailleurs sociaux, le logement pouvant répondre aux besoins spécifiques d’une situation.


195

CHAPITRE 2 L’ACTIVITÉ D’ACCOMPAGNEMENT SOCIAL LIÉ AU LOGEMENT

Lorsque cela s’avère nécessaire et utile, le Service Logement peut être amené à proposer au FSL une continuité du suivi des familles après relogement autonome sous forme d’un accompagnement social lié au logement « entrée dans les lieux ». Ces mesures sont un atout supplémentaire au succès du parcours d’insertion « logement » des familles sous-locataires ou sortantes de structure. Dans cet objectif, le Service Logement assure donc aussi les mesures d’accompagnement social lié au logement pour les ménages sortant du Foyer Urgence des 3A, du CHRS le Fil d’Ariane et du CADA de l’Association des Amis de Jean Bosco.

Les objectifs d’intervention sont : - Accompagner à la formalisation du projet relogement, - Aider à la sortie du logement sous-loué, - Aider à l’appropriation du logement, - Faciliter l’intégration dans le nouveau quartier et l’utilisation des équipements locaux, - Passer le relais « en douceur » avec les intervenants de secteur.

Un contrat est alors signé entre le service et la famille puis validé par les services du FSL. Ces mesures sont d’une durée de 6 mois ou parfois de 3 mois lorsque les objectifs sont à court terme. Lorsque la situation le nécessite, avec accord du FSL, il est possible de prolonger notre intervention de 3 mois. Notre service est d’ailleurs conventionné pour 25 mesures de 6 mois par an.

1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE D’ACCÈS AU LOGEMENT DANS LE CADRE D’UNE MESURE D’A.S.L.L

1.1 - Nombre de ménages relogés

Nombre de ménages accompagnés

sur l’année 2015

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes Enfants < à 18

ans Enfants > à 18

ans

Total 22 70 20 18 30 2

70 personnes ont été accompagnées par le Service Logement en 2015 dans le cadre d’une mesure d’accompagnement social lié au logement ; ce qui représente 22 ménages (soit 38 adultes et 32 enfants). L’âge du chef de famille varie de 21 ans à 60 ans. Pour rappel, en 2014, 23 ménages avaient été accompagnés soit 94 personnes (40 adultes et 54 enfants).

1.2 -Répartition par tranches d’âge


< 3 ans 10

De 3 à 8 ans 10

De 9 à 17 ans 10

De 18 à 25 ans 12

De 26 à 35 ans 10

De 36 à 45 ans 11

De 46 à 55 ans 4

De 56 et plus 3 Total 70


196


Les ménages accompagnés dans le cadre de l’A.S.L.L sont essentiellement des familles (monoparentale ou non) avec la présence de plusieurs enfants au sein des foyers.

Ce graphique permet de constater que les mises en place des mesures d’ASLL se font tout au long de l’année de façon assez irrégulière ; elles correspondent aux dates de relogement.

Le déroulement de notre intervention : Mesures débutées en 2014, terminées en 2015 9 Mesures exercées au cours de l’année 2015 2 Mesures débutées en 2015, se terminant en 2016 11

22 ménages ont bénéficié d’un accompagnement spécifique au logement dans le cadre de l’accès au logement autonome dont 9 au cours de l’année 2014 ; la mesure se prolongeant sur le début d’année 2015. Ce qui correspond à 21 mesures de 6 mois d’Accompagnement Social Lié au Logement. À ces mesures s’ajoutent 5 renouvellements de 3 mois qui ont été sollicités pour permettre de faire aboutir le travail engagé et notamment les relais avec d’autres services sociaux. Ce qui équivaut pour l’année 2015 à une moyenne de 13 mesures de 6 mois financées. Cette année encore, l’objectif n’a pas été atteint ; la convention avec le FSL est de 25 mesures de 6 mois par an. En 2015, le Service Logement a donc accompagné 22 ménages qui étaient relogés par Caen Habitat, Calvados Habitat, Sémivir, La Plaine Normande, LogiPays, AISCAL et un bailleur privé.

2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’ACCÈS AU LOGEMENT DANS LE CADRE D’UNE MESURE D’A.S.L.L 2.1 - La demande d’accompagnement social lié au logement Il n’y a pas véritablement de demande à instruire auprès du Service Logement pour la mise en place d’une mesure d’Accompagnement Social Lié au Logement, puisque le Service est désigné par le FSL, à la demande du travailleur social sollicitant la mise en place de ce type de dispositif au moment du relogement d’un ménage sortant d’une des structures du Secteur Insertion de l’AAJB. Toute orientation vers une mesure d’ASLL se caractérise par une mise en place d’un accompagnement. Seul le manque d’adhésion du ménage peut amener à la non-réalisation de cette mesure. Il n’existe donc pas de liste d’attente puisque les mesures sont accordées par le FSL quand un relogement se profile et que le besoin d’accompagnement social lié au logement est évalué par le travailleur social référent du ménage. La mise en place est alors immédiate et en lien avec l’effectivité du relogement.

Personne seule 9%

Personne seule +

enfant(s) 23%

Couple avec

enfant (s) 68%

9

1 1

4

1 1 1

4

0123456789

10


197

2.2 - Les mesures d’ASLL débutées en 2015

2.2.1 - Nombre de personnes dont la mesure a débuté dans l’année

Nb de ménages accompagnés



< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

13 41 11 10 18 2

13 ménages ont été relogés sur 2015 et ont bénéficié d’une mesure d’accompagnement social lié au logement pour favoriser une installation durable dans leur nouveau logement et leur nouvel environnement.

2.2.2 - Orientation

Ces 13 ménages ont été orientés vers le Service Logement par : Nb de

ménages

Nombre de personnes


Services sociaux (CD-CCAS) 2 6 2 1 4

Service Logement AAJB 8 26 6 7 13

CADA AAJB 2 5 2 2 1

Village Mobile 2ChosesLune 1 3 1 0 2

Total 13 41 11 10 20

Le Service Logement peut être amené, dans le cadre de son activité d’hébergement ALT ou d’accompagnement des familles hébergées au CHRS le Fil d’Ariane dans leur projet relogement, à formuler des demandes d’Accompagnement Social Lié au Logement auprès du FSL.


Nombre de


Logement adapté

Hébergé structure

Hébergé tiers

Sortie de prison

Ets Santé


10 10


3 3

La grande majorité de ces ménages venait de l’agglomération Caennaise, excepté deux ménages qui résidaient sur le secteur d’Evrecy et un autre sur le secteur de Vire.

2.2.4 - Suivi du parcours

Nombre de personnes Nombre de ménages

Total Femmes Hommes Enfants de

moins de 18 ans

Enfants de plus de 18

ans

Foyer 3A 2 6 2 1 3 1

CADA AAJB 2 5 2 2 1 0

CHRS Fil d’Ariane 6 22 6 5 11 0

Service Logement (sous-location)

2 4 0 2 1 1

Village Mobile 2ChosesLune

1 3 1 0 2 0

Total 13 41 11 10 18 2

12 ménages sont issus des structures d’hébergement, d’insertion ou du CADA du Secteur Insertion de l’AAJB. Seul un ménage résidait dans une structure d’hébergement d’urgence extérieure au Secteur Insertion mais

avait auparavant été hébergé longuement par le CADA AAJB.


198

2.3 - Les sorties 2.3.1 - Nombre de personnes sorties dans l’année




< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

11 34 10 10 14 0

Sur les 11 mesures qui se sont terminées en 2015, 2 se sont intégralement déroulées sur l’année.


Nombre de personnes

Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans


La mesure d’ASLL dans le cadre de l’accès a pour mission de favoriser l’installation dans le logement autonome. Les bailleurs sociaux qui ont relogé les ménages accompagnés sont au nombre de 5.

Nombre de ménages sortis

dans l'année

Moins de 6 mois 3 mois 0

6 mois 8

De 6 à 12 mois 9 mois (6+3) 3

3. SITUATION DES PERSONNES ACCOMPAGNÉES AU 31.12.2015 3.1 - Nombre total de ménages bénéficiant d’un accompagnement social lié au logement au 31

décembre 2015




< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

11 36 10 8 16 2

11 mesures restent actives au 31/12/2015.



3.4 - Ressources des ménages


< 3 ans 5

de 3 à 8 ans 4

de 9 à 17 ans 7

de 18 à 25 ans 8

de 26 à 35 ans 2

de 36 à 45 ans 7

de 46 à 55 ans 2

55 ans et plus 1

Total 36

personne seule avec enfant(s)

11%

couples sans

enfant(s) 0%

couples avec

enfant(s) 89%

Les ménages ayant accédé au logement ont pour ressources principales un salaire mais souvent à temps partiel et complété de droits au RSA Activité. D’autres sont bénéficiaires de minima sociaux.

Salaire (CDI, CDD, Interim)

3

RSA 5

AAH 1


199

3.5 - Contenu de l’accompagnement social lié au logement Le contenu de l’accompagnement social est contractualisé dans un contrat individualisé signé par le ménage, le Service Logement et le FSL. A échéance, un bilan de l’action est envoyé au FSL. Les axes principaux sont :

Bilan diagnostic de la situation de la famille au regard du logement,

Information sur les droits et obligations, et relations avec le bailleur,

Evaluation des répercussions sur l’organisation familiale,

Accès aux droits (aides au logement et autres),

Intégration du coût du logement dans l’organisation budgétaire,

Facilitation de la connaissance et de l’utilisation des équipements de quartier. À ces champs d’intervention, sont spécifiés des axes personnalisés en fonction de chaque situation sociale, familiale et éventuellement du parcours antérieur dans un logement. Le Service Logement insiste aussi dans sa pratique sur les économies d’énergie.

CHAPITRE 3 : L’ACTIVITÉ D’HÉBERGEMENT EN ALLOCATION LOGEMENT TEMPORAIRE

L’A.L.T est un dispositif qui permet la prise en charge de familles hébergées, dans des logements individuels pouvant répondre aux critères de l’Allocation Logement à caractère Temporaire et d’assurer conjointement une mesure d’accompagnement social. Celle-ci vise à permettre aux familles hébergées d’acquérir des réflexes d’insertion par le logement et est financée selon deux modes : L’AAJB est donc conventionnée pour assurer le suivi social de 8 ménages à l’année et financée par le Fonds de Solidarité Logement du Conseil Départemental. Lorsque ce financement FSL n’est pas possible, un relai peut être mis en place par le dispositif « AVDL » de la Direction Départementale de la Cohésion Sociale qui finance alors la mesure d’accompagnement social. Le dispositif AVDL est activé lorsque les ménages ont une durée de séjour en ALT de plus de un an en ASLL financé par le FSL ou bien lorsque leurs ressources sont supérieures au barème FSL. Au cours de l’année 2015, le Fonds National AVDL a tout d’abord été annoncé épuisé puis a été abondé de nouveau en fin d’année. Cela a eu pour incidence de revoir les admissions. Désormais, pour accéder à l’hébergement ALT, le projet de sortie (accès au logement autonome, sous-location…) en fonction de la situation du ménage doit pouvoir aboutir en 12 mois.

1. L’ACTIVITÉ GÉNÉRALE LIÉE À L’HÉBERGEMENT

1.1 - Nombre de personnes accompagnées par le Service Logement en logement ALT au cours de l’exercice 2015

Nombre de ménages hébergés sur l’année 2015

Nombre de personnes

Total Femmes Hommes Enfants de moins

de 18 ans Enfants de plus

de 18 ans

Total 12 38 9 10 17 2

38 personnes ont été accompagnées par le Service Logement en 2015 dans le cadre de l’hébergement A.L.T en logement diffus ; ce qui représente 12 ménages (soit 19 adultes et 19 enfants). Pour rappel, en 2104, 17 ménages soit 63 personnes (29 adultes et 34 enfants) ont été hébergés en ALT.

1.2 Répartition par tranches d’âge Tranches d’âge Nombre

< 3 ans 2

De 3 à 8 ans 10

De 9 à 17 ans 5

De 18 à 25 ans 2

De 26 à 35 ans 4

De 36 à 45 ans 11

De 46 à 55 ans 4

De 56 et plus 0

Total 38


200


Les mouvements au sein des logements ALT

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12

F3 - FLEURY SUR ORNE F8

F3 - LOUVIGNY F1

F2 - HEROUVILLE S/CLAIR

F2 F9 F11

F3 - IFS F3 F10

F4 - IFS F4

F5 - IFS F5

F3 - CAEN F6 F12

F5 - CAEN F7

ASLL FSL AVDL DDCS

Le premier logement a été inoccupé du fait de l’invasion de nuisibles (cafards) dont il a été très difficile de se départir : plusieurs interventions de sociétés spécialisées, une mise à blanc du logement (arrachage des papiers peints, silicone des tubes...), le changement intégral de tout le mobilier et l’électroménager le meublant… Sur l’année 2015, 4 logements ont accueilli une seule famille tout au long de l’année, tandis qu’un autre a vu 3 familles se succéder.

2. L’ACTIVITÉ LIÉE À L’HÉBERGEMENT 2.1 - La demande d’accueil en logement ALT A ce jour, il n’y a pas véritablement de demande à instruire auprès du Service Logement pour entrer en hébergement ALT. Lors des commissions communes où sont présentées les situations en demande de logement ou lors des instances CODESI (Plénière ou Hébergement), le Service Logement repère des ménages pour lesquels la décision de l’instance indique la nécessité d’une étape intermédiaire avant l’accès au logement autonome (ou en sous-location). Dès qu’un logement dédié à l’hébergement en ALT se libère, le Service Logement interpelle le ménage, contractualise l’hébergement et l’accompagnement social avec le ménage permettant l’accès à l’hébergement. Les orientations DALO sont aussi maintenant des candidatures à prendre en compte. A ce jour, il n’existe donc pas de liste d’attente. 2.2 - L’entrée en logement ALT en 2015


Nb de ménages entrés

Nombre de personnes entrées


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

5 12 4 3 5 0

Au cours de l’année 2015, 5 ménages (soit 12 personnes) ont intégré le dispositif « ALT ».

personne seule 6%

personne seule avec

enfant(s) 23%

couples sans

enfant(s) 0%

couples avec

enfant(s) 71%


201

2.2.2 - Orientation

Nb de ménages

Nombre de personnes


Commission DALO 1 2 1 1 0

Service Logement (sous-location)

1 2 1 0 1

CADA ADOMA 1 4 1 0 3


Total 5 12 4 3 5

Les travailleurs sociaux du Conseil Départemental formulent une demande en sous-location auprès de la Commission Commune ou de logement autonome auprès de la CODESI à laquelle ils exposent la situation des ménages. Le Service Logement s’appuie alors sur les décisions de ces instances et prend alors contact avec le service social référent pour établir les modalités d’entrée en ALT. Par ailleurs, le Service Logement peut être destinataire de décisions de la Commission DALO où il est alors dans l’obligation de prendre en compte la demande.


Nombre de


Logement adapté

Hébergé structure

Hébergé tiers

Sortie de

prison

Etab. Santé


2 1 2


La provenance géographique majoritaire reste Caen et son agglomération 2.2.4 - Suivi du parcours des personnes

Nb de ménages

Nombre de personnes


Location dans le privé 2 3 1 2 0

Sous-location AAJB 1 2 1 0 1


CADA ADOMA 1 4 1 0 3

Total 5 12 4 3 5

Il n’y a pas de parcours type : les ménages sortent de différentes structures ou dispositifs. La sortie de sous-location vers l’hébergement ALT peut paraître étonnante mais elle répond à une situation budgétaire très particulière et à une dérogation accordée par le FSL pour garantir l’apurement d’une situation financière très précaire afin de finaliser le retour au logement pérenne.

2.3 - Les sorties


Nb de ménages sortis

Nombre de personnes sorties


< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

4 11 3 4 2 2

4 ménages ont quitté l’hébergement ALT en 2015 dont une situation orientée par la commission DALO.


202


Nombre de personnes

Nombre de


Enfants < à 18 ans

Enfants > à 18 ans


Logement adapté :

sous-location SL

SESAME

2 1

8 2

2 1

2 1

2 0

2 0

Total 4 11 3 4 2 2

Ces 4 sorties se répartissent donc comme suit :

1 relogement par le parc privé de l’AISCAL,

2 sous-locations en vue d’un bail glissant AAJB

1 sous-location en vue d’un bail glissant avec SESAME « Logement d’Abord ».

2.3.3 - Durée de l’hébergement

Nombre de sorties

Relogement parc privé

AISCAL

Relogement en sous-location SL AAJB

Relogement en sous-location SeSAME

AAJB

Total

De 0 à moins de 6 mois 1 1 2

De 6 à moins de 12 mois 1 1

De 12 à 18 mois 1 1

De 18 à 24 mois

Plus de 24 mois

Total 1 2 1 4

Le séjour moyen de ces 4 ménages est de 8 mois (de 5 mois pour le séjour le plus court à 13 mois pour le séjour le plus long).

3. SITUATION DES PERSONNES HÉBERGÉES AU 31 DÉCEMBRE 2015

3.1 - Nombre total de ménages hébergés au 31 décembre 2015

Nbre de ménages hébergés



< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

8 27 6 6 15 0

Les 8 logements ALT hébergent chacun un ménage. 3.2 - Répartition par tranches d’âge


< 3 ans 1

de 3 à 8 ans 9

de 9 à 17 ans 5

de 18 à 25 ans 0

de 26 à 35 ans 3

de 36 à 45 ans 7

de 46 à 55 ans 2

55 ans et plus 0

Total 27


203

Expérience locative antérieure

Première expérience locative

Manque de ressources

Endettement repéré

Statut administratif précaire

3

5

5

3

4

3.3 – Composition des ménages

5 couples, 1 personne seule et 2 ménages monoparentaux dont 1 avec garde d’enfants alternée, constituent le profil des ménages hébergés en ALT au 31/12/2015.

3.4 - Ressources des ménages

Les personnes salariées le sont sous des modalités différentes : CDI temps plein, CUCI de 24 heures, et intérim. Dans l’ensemble des situations, les ressources sont souvent insuffisantes pour accéder au logement. Dans deux situations, les ressources ne sont constituées que par des prestations familiales et ne peuvent être complétées par un droit au RSA (du fait du statut administratif). Seul l’emploi peut permettre une augmentation des revenus familiaux.

Frein principal d’accès direct au logement autonome

Les principaux freins au relogement sont essentiellement liés à un premier accès au logement pour des situations sociales précaires et un manque de ressources qui riment souvent avec un statut administratif précaire. Un travail éducatif autour du parcours des hébergés est aussi requis car ils sont plusieurs à avoir des dettes locatives ou une expérience locative antérieure problématique.

12%

38%

50% Personne seule

Personne seule +enfant(s)

Couple avec enfant (s)

4

1 1 1 1

Foyer 3A Tiers DALO CADA ADOMA Logementprivé

ServiceLogement

AAJB

3

1 1

3

5

RSA Rémunérationformation

Pôle Emploi Salaire Prestationsfamiliales

La moitié des ménages hébergés sortent du Foyer Urgence des 3A du Secteur Insertion. Il s’agit de quatre familles entrées en ALT depuis plusieurs années.


204

50%

12%

38% Français / Européen

Réfugié politique

Titre de séjour régulier

Contenu de l’accompagnement social lié au logement Le travail d’accompagnement effectué auprès des familles hébergées sur l’année 2015 a consisté en quatre domaines : 1. Un accompagnement budgétaire prédominant : à la fois autour des réalités du coût d’un logement et de

la vie en France et, pour certains, du traitement de l’endettement. Dans 4 situations, un recours aux aides financières a été nécessaire pour permettre aux familles de faire face ne serait-ce qu’aux charges primaires (alimentation, hygiène et frais divers) ;

2. Un accompagnement administratif très intense à la fois dans la compréhension des documents, la réalisation des démarches, la constitution de dossiers divers et l’aide à l’obtention des droits et de régularisation de titre de séjour.

3. L’occupation du logement : il n’y a pas eu de réelles sollicitations autour de cet axe d’accompagnement. L’adhésion à l’accompagnement est réelle pour toutes les situations hébergées et se traduit par le respect du contrat d’accompagnement social et les rencontres régulières et participatives.

3.6 - Emploi / activité professionnelle Sur les 8 ménages hébergés au 31/12/2015, 3 chefs de famille sont dans l’emploi (intérimaire, autoentrepreneur et salarié en CDI). Un autre chef de famille est en formation rémunérée. Pour 3 ménages, la nécessité d’emploi est plus qu’importante puisqu’elle conditionne la perception de revenus. En effet, ils ne perçoivent que les prestations familiales et n’ont pas droit à un RSA en complément.

3.7 - Nationalités

4. LE PARC LOCATIF AU 31 DÉCEMBRE 2015 Les logements sont meublés et équipés du nécessaire à l’occupation par un ménage. Les bailleurs

sociaux partenaires de cette mission sont : La Plaine Normande et Calvados Habitat. Le T2 appartient à un propriétaire privé.

Type de logement Type de propriétaire (privé,

HLM, commune, autre)

Date du contrat de location avec le

propriétaire

Date de fin de contrat de

location Localisation

F3 HLM 09/12/2009 FLEURY SUR ORNE

F3 HLM 08/06/2009 LOUVIGNY

F2 privé 15/06/2009 HEROUVILLE ST- CLAIR

F3 HLM 30/11/2010 IFS

F4 HLM 08/04/2009 IFS

F5 HLM 04/07/2009 IFS

F3 HLM 24/06/2013 CAEN

F5 HLM 08/10/2012 CAEN

CONCLUSION & PERSPECTIVES : Le Service Logement est un outil complet sur l’accompagnement au logement et à l’accès au logement de façon durable. Les trois missions (hébergement ALT, sous-location et accompagnement social lié au logement dans le cadre du relogement autonome) sont complémentaires et restent avec un cœur de métier commun autour du « savoir habiter » et construire ou conserver une situation sociale et environnementale stable et pérenne. Globalement, le Service Logement garde une activité forte, quelle que soit la mission exercée, excepté le déficit des mesures d’accompagnement social lié au logement dans le cadre de l’accès au logement autonome. Outil interne du Secteur Insertion pour accompagner les familles sortantes des établissements d’hébergement et d’insertion vers le logement mais également outil du PDALPD en saisine directe par les différents services sociaux des partenaires, le Service Logement répond à un besoin d’accompagnement spécifique à l’insertion par le logement. Le public du Service Logement évoluant à l’image des publics actuels accueillis dans les différents dispositifs amène le service à diversifier son approche et ses pratiques professionnelles spécifiques et techniques, à adapter ses outils d’intervention et à développer son partenariat pour exercer sa mission d’insertion par le logement.

Les ménages hébergés en ALT au 31/12/2015 sont :

des ménages issus de la demande d’asile avec ou sans statut de réfugié ;

des ménages de droit commun.


205

SERVICE SESAME

Le SESAME est un service ouvert depuis juin 2012. Dans un premier temps, le service a repris une dizaine de familles en intermédiation locative venant du Service Logement de l’AAJB ou sortant du Foyer Urgence des 3A. Ces familles sont sorties du dispositif pour la plupart en cours d’année 2012 et 2013. Le SESAME lors de sa création accueillait deux types de publics répartis sur 22 logements :

Le public A (12 logements) : familles avec un passé locatif marqué ne leur permettant plus l’accès à un logement autonome. Des familles pour qui toutes les demandes de logements ou d’hébergement ont été refusées et pour lesquelles le collectif n’est pas ou plus adapté.

Le public B (10 logements) : couples ou personnes isolées issues de la rue, de structures d’extrême urgence ou de squat, en situation de grande exclusion.

À la fin 2015, les proportions ont changé : nous n’accueillons plus que 9 familles issues du public A et 13 familles de public B. Les demandes d’accueil du public A sont devenues inexistantes. Le service SESAME a donc fait le choix de se consacrer à un seul public : le public B pour lequel les demandes continuent d’affluer. Actuellement, il est prévu que 5 des derniers ménages du public A bénéficient d’un glissement.

BILAN D’ACTIVITÉ


1.1.1 - Nombre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au cours de l’année (flux)




< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

25 51 11 21 15 4

En 2015, le public B majoritairement célibataire s’est accru. Peu à peu les familles avec enfants ont quitté le SESAME, réduisant ainsi le nombre d’enfants. A terme, le nombre d’enfants de moins de 18 ans devrait fortement diminuer, voire disparaître. Parallèlement le nombre total de personnes accueillies se réduit (restant sur un objectif de 22 ménages) ; les logements occupés étant principalement réservés aux personnes fortement précarisées, généralement célibataires.

1.1.2 - Répartition par tranches d’âge

Tranches d’âge Nombre < 3 ans 2

de 3 à 8 ans 4

de 9 à 17 ans 11

de 18 à 25 ans 4

de 26 à 35 ans 6

de 36 à 45 ans 11

de 46 à 55 ans 10

55 ans et plus 3

Total 51

1.1.3. Logements loués par le Sésame au 31.12.2015 Studios T2 T3 T4 T5 T6

Nombre de logements 6 5 4 3 1 1

La recherche de nouveaux logements est constante. À chaque personne qui bénéficie d’un glissement de bail, nous devons retrouver un logement peu cher correspondant aux critères des futures personnes accueillies. Le Sésame travaille avec l’ensemble des bailleurs sociaux de l’agglomération caennaise : Calvados Habitat, Caen Habitat, la Plaine Normande, Logipays, etc. Les relations avec les bailleurs sont généralement bonnes dans la mesure où l’AAJB est locataire en titre et où nous sommes toujours très réactifs à la moindre difficulté signalée.

Comme l’année passée, les adultes accueillis se situent majoritairement dans une tranche d’âge de 36 à 45 ans. La population est généralement vieillissante, avec un parcours de rue parfois long ; ce qui peut induire des problématiques santé particulière.


206

2. L’ACTIVITÉ LIÉE A L’HÉBERGEMENT

2.1 - La demande d’accueil en structure

2.1.1.- Nombre de demandes

Nombre total de personnes et de ménages ayant fait une demande d’accueil dans le courant de l’année :



17 18 4 14 0

Comme l’année précédente, la totalité des demandes formulées en 2015 concerne le public B. Ce sont essentiellement des hommes ou des femmes seules, vivant en squat ou en structures d’urgence. L’état de la demande est stable d’une année sur l’autre (18 ménages en 2014). Il est peu conséquent, probablement dû au fait que les délais d’entrée au SESAME sont longs et les services sociaux hésitent à orienter les personnes en difficultés avec une projection à long terme. Durant l’année 2015, nous avons refait auprès de l’ensemble des services sociaux une nouvelle information afin de repréciser les missions du service et affiner les orientations. Nous mettons en place désormais un entretien de présentation du service de manière systématique avant l’enregistrement de la demande officielle afin d’affiner le projet relogement de la personne. Cette année, 11 présentations de service ont été réalisées ; seule une personne n’a pas donné suite.


Nb de

ménages Nombre de personnes


Errance / Sans domicile 8 8 1 7

Chez famille ou tiers 1 1 0 1

Autre : Adoma 4 4 1 3

Autres : lits halte soins santé 1 1 0 1

Autres : service logement / CHRS 3 4 2 2

Total 17 18 4 14

Au moment de la demande, les personnes sollicitant le service sont essentiellement sans domicile ou en errance entre divers types de solution : la rue, les squats ou les foyers d’urgence. L’hébergement chez des tiers (réseau amical ou familial) est souvent sollicité, généralement sur une courte période, avec des conditions d’accueil précaires et parfois difficile à vivre pour l’hébergeant comme pour l’hébergé. Le lien avec les services de maraude reste donc fort et quasi quotidien, la phase d’appropriation des appartements se fait souvent avec ce service qui connait bien la personne et facilite l’appropriation des lieux.


Nb de ménages

Nombre de personnes


Sans logement/ hébergement précaire

17 18 4 14

Total 17 18 4 14

Les personnes en demande d’un accueil SESAME sont, par définition, sans logement. Les missions premières du service consistent à proposer à un public fortement marginalisé un logement et un accompagnement global adapté. Nous avons également accueilli en 2015 une personne ne sollicitant pas les structures d’accueil, fortement isolée et très éloignée de la demande d’aide sociale. L’accompagnement reste une composante nécessaire et obligatoire pour le service ; c’est donc parfois un frein à l’accueil de personnes ne souhaitant pas ou n’étant pas prêt à accepter un accompagnement global renforcé.


207


Nombre de ménages en

2015

Nombre de personnes en 2015

Demandes traitées en 2015 Total Femmes Hommes Enfants

Admission avec accueil effectif dans logement 3 4 1 3

Admission SESAME mais recherche du logement 1 1 1

Réponse négative du service 1 1 1

Demande sans suite sans rencontre de la personne 3 3 1 2

Demande sans suite après présentation du service 2 2 2

Demandes en cours sans rencontre de la personne 3 3 3

Demande en cours après présentation du service 2 2 1 1

Cas particulier 1 1 1

Totaux 16 17 4 13 0

Nombre de ménages en

2015

Nombre de personnes en 2015

Demandes 2014 traitées en 2015 Total Femmes Hommes Enfants

Refus du service 1 1 1

Les personnes ont trouvé une autre solution 7 7 3 4

Cas particulier 1 1 1

Totaux 9 9 3 6 0

Les deux refus opposés aux demandes formulées (2014 et 2015) concernent des personnes pour lesquelles la problématique semblait trop lourde pour le service telles que des pathologies psychiatriques non adaptées à un logement autonome ou un rejet complet de l’accompagnement proposé. L’inscription sur la liste d’attente se fait par le biais du logiciel ProGdis-SIAO conjointement à l’envoi d’un dossier plus complet. Le SESAME se saisit des demandes et interroge le service prescripteur. Les travailleurs sociaux du Sésame prennent rendez-vous avec le service référent et le bénéficiaire pour un premier entretien de présentation du service, en cas de besoin, puis un second entretien durant lequel seront évoqués le parcours des personnes et les éventuelles raisons qui font obstacle à leur relogement. La candidature est évoquée en équipe et le Chef de service valide ou non l’accueil de la personne. Le refus est toujours motivé par écrit, transmis au demandeur et à son service référent. La non-adhésion au projet d’accompagnement social est un motif fréquent de réponses négatives. Bien souvent, la demande concerne avant tout le logement, un lieu sécurisé pour se mettre à l’abri, se reconstruire et envisager une autre forme de vie. L’accompagnement par une équipe de travailleurs sociaux peut être vécu comme intrusif et pesant pour les personnes qui n’ont pas encore accepté l’idée d’être aidées dans ce cheminement. Les difficultés sont parfois trop lourdes et occultent toutes formes d’acceptation d’un quelconque accompagnement. Les échecs cumulés avec d’éventuels services sociaux précédents rendent parfois difficile la mise en place d’un lien de confiance nécessaire. Sans adhésion verbalisée clairement à l’accompagnement, il n’est pas possible d’accueillir le demandeur. L’accompagnement social global est indissociable du logement. Un autre motif de refus est le constat que la personne relève davantage d’un hébergement en collectif pour rompre un isolement majeur ou se protéger d’un probable envahissement. Nous nous permettons alors de proposer d’autres pistes d’accès à l’hébergement.


208

2.1.5 - liste d’attente Nombre de personnes et de ménages inscrits au 31décembre 2014 sur la liste d’attente pour l’accueil dans la

structure (ménages après entretien d’évaluation validant un accueil possible et renouvellement régulier) :



après entretien préalable 4 0 4 0

n’ayant pas encore été reçus 3 1 2 0

Total 7 1 6 0

La liste d’attente est peu conséquente. Elle concerne 7 personnes dont 4 ayant été reçues pour une présentation de la structure ou un entretien de préadmission. Elles connaissent donc bien le fonctionnement qui leur a été expliqué en présence du travailleur-pair. Elles ont maintenus leur demande en connaissance de cause après un temps de réflexion. La difficulté à trouver des petits logements peu chers auprès des bailleurs ralentit l’accueil au sein du service.

2.2 - L’admission 2.2.1 - Nombre de personnes admises dans l’année 2015




< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

5 6 1 5 0 0

Le nombre d’accueil au sein du service peut paraitre faible (6 nouvelles personnes en 2015), il s’explique par la très faible rotation et les durées d’accompagnement plus longues. Les personnes accueillies ont besoin de temps pour se poser, acquérir et stabiliser une autonomie souvent fragile.

2.2.2 - Orientation Modalités par lesquelles les bénéficiaires établissent le premier contact avec l’établissement

(vecteurs ou services intermédiaires ayant orienté le ménage vers la structure) Nb de

ménages Nombre de personnes


Autres : CHRS 3 4 1 3 0


Services tutélaires 1 1 0 1 0

Etablissements médico-sociaux : 2 2 0 2 0

CAARUD, services d’addictologie 1 1 0 1 0

CAO 8 8 3 5 0

Total 17 18 4 14 0

En 2015, nous avons à nouveau rencontré les services sociaux travaillant avec le public cible du SESAME : la CAO, la Boussole, les services d’addictologie. Il semblait nécessaire de réexpliquer aux partenaires notre fonctionnement et nos missions ainsi que le public pour lequel nous avons une mission d’accompagnement. La CAO a pour mission d’accompagner le public sans abri, bénéficiaire du RSA ; c’est de manière logique le service qui nous oriente le plus grand nombre de personnes. La connaissance réciproque des deux services a pu s’affiner et le partenariat est désormais installé.

2.2.3 - Provenance géographique des entrées 2015 en fonction de leur situation antérieure (nombre de ménages)

Logt adapté (ALT)

hébergé structure

hébergé tiers

Total

Agglo. Caennaise 1 3 1 5

Total 1 3 1 5

Nos principaux partenaires étant sur Caen, l’ensemble des personnes accueillies provient de l’agglomération caennaise. C’est parfois après un temps d’errance à travers la France que le public du SESAME se pose à Caen, s’y intègre, se crée un réseau propre et sollicite le service. La connaissance du département et plus particulièrement de la ville de Caen a permis aux personnes accueillies de se constituer un réseau très local et de maîtriser la ville et son infrastructure.


209

2.3 - les sorties





Enfants > à 18 ans

8 18 2 8 8 0

En 2014 2

3 1 2 0 0

Les sorties du service restent peu fréquentes, elles sont dans la mesure du possible, préparées et font l’objet d’un glissement de bail. Cependant le service est jeune et le public accueilli a besoin de temps. Il n’y a pas de limite dans la durée de la prise en charge, on peut imaginer garder pendant de longues années une personne ayant des difficultés à asseoir son autonomie. De ce fait, les sorties sont peu nombreuses, malheureusement l’année 2015 a connu 3 décès venant grossir le nombre de sorties.


Situation antérieur des ménages accueillis dans l’année

Nb de ménages

Nombre de personnes


Errance / Sans domicile 4 4 4 Hébergement en structure d’urgence 3 13 2 3 8

Logement inadapté 1 1 1

Total 8 18 2 8 8

Les personnes en errance durant de nombreuses années éprouvent un jour le besoin de se poser dans un logement « à elles ». L’accès au logement autonome pour une personne désocialisée est complexe, long et semé d’échecs. Le principe du Sésame est de proposer aux personnes en errance demandeuses de stabilité de se poser sans franchir les obstacles multiples d’un parcours « classique » : accueil de nuit, accueil d’urgence, CHRS, etc. C’est le principe du « logement d’abord ». Cette année, le nombre de sorties peut sembler élevé (18) car la présence d’enfants dans les familles vient grossir cette donnée. Peu à peu les familles quittant le service, les chiffres de sortie devraient se stabiliser à la baisse.


Nb de ménages

Nombre de personnes


Logement autonome (bail glissant) 3 6 1 3 2

Vers autre service 1 8 1 1 6

Décès 3 3 0 3 0

Etablissements spécialisés (LHSS) 1 1 0 1 0

Total 8 18 2 8 8

La finalité du service est de proposer, à terme, le glissement du bail au profit de la personne en sous location. Quand l’autonomie est acquise, stabilisée, que les loyers sont régulièrement payés et le budget a minima maîtrisé, que le logement est investi et entretenu le glissement de bail se fait sans réelle difficulté, en concertation avec la personne et le bailleur. C’est donc pour le service, une sortie « réussie ». Le service a été confronté durant l’année 2015 à 3 décès successifs. Il s’agit ici de trois hommes : deux souffraient d’un cancer et le troisième s’est noyé. Les personnes accueillies au SESAME ont très souvent une santé précaire, ayant longtemps vécu dans la rue, avec de fortes consommations d’alcool, de tabac, une hygiène de vie très rudimentaire et parfois l’usage de produits toxiques. Le simple fait de s’installer dans un lieu sécurisant, propre, chauffé, autorise le corps à décompenser et à relâcher ses défenses immunitaires. De fortes pathologies peuvent alors se développer. Le public est également vieillissant, la problématique de la mort devra donc faire partie intégrante de l’accompagnement proposé au service. Dans le cas de ces trois décès successifs, l’ensemble de l’équipe ainsi que les stagiaires ont été accompagnés par une cellule psychologique.


210


Durées de prise en charge des ménages sortis dans l’année

moins de 6 mois 0

de 6 à 12 mois 1

de 12 à 18 mois 1 (1 en 2014)

de 18 à 24 mois 1 (1 en 2014)

de 24 à 30 mois 4

De 30 à 36 mois 1

Une personne a quitté le service avant un an de prise en charge pour laquelle une orientation vers les lits-halte-soins-santé a été privilégiée. Les trois décès sont survenus après 28 mois de prise en charge. Ils concernent des personnes qui auraient dû rester bien davantage au sein du service et pour lesquels la prise en charge s’annonçait plus longue et des soins médicaux croissants.


3.1 - Nbre total de ménages et de personnes ayant bénéficié d’un hébergement au 31 décembre 2015




< à 18 ans Enfants

> à 18 ans

16 37 10 14 11 2

3.2 - Répartition par tranches d’âge La moyenne d’âge du public accueilli au SESAME se situe autour de 32 ans (27 ans en 2014). C’est une donnée qu’il faut nuancer par la présence d’enfants. Ceux-ci étant en diminution dans le public du SESAME, il est normal de voir cette moyenne augmenter. Il reste toutefois 11 enfants mineurs logés par le service. Peu de jeunes sont logés ; force est de constater que l’accompagnement des personnes est d’autant plus facile que la personne est plus âgée, plus mûre. La fatigue se fait sentir et les longues années d’errance commencent à peser. L’arrivée au SESAME devient une évidence au terme de ce long parcours.

3.3- Ressources des familles

AAH RSA (dont 3 volets insertion)

INVALIDITE SALAIRE (complément)

ALLOCATIONS FAMILIALES

POLE EMPLOI (ARE + ASS)

3 9 3 3 4 5 L’essentiel des ménages accueillis perçoit des minimas sociaux. Les ressources sont faibles avec très souvent des surendettements et des dettes qui grèvent douloureusement le budget pour le public A. Lorsque cela est nécessaire, nous travaillons l’accès à une mesure de protection type MASP ou curatelle. Malgré les faibles ressources, le public B est à jour de ses loyers. Nous rencontrons peu de difficultés à percevoir les règlements qui restent bien souvent une priorité à régler pour les personnes accueillies.


< 3 ans 0

de 3 à 8 ans 3

de 9 à 17 ans 7

de 18 à 25 ans 3

de 26 à 35 ans 5

de 36 à 45 ans 11

de 46 à 55 ans 7

55 ans et plus 1

Total 37


211

3.4 - Emploi / activité professionnelle Trois personnes hébergées par le SESAME occupent un emploi : 1 personne en CDI, une en CDD et 1 en intérim. Ce sont toujours des emplois à faible rémunération mais permettant aux personnes de garder un lien extérieur, d’apporter un complément de ressources sur le foyer et de conserver une socialisation importante. Le public B, plus marginalisé, a de plus grandes difficultés à accéder à un emploi ou une formation. Une personne a intégré durant quelques semaines un atelier d’insertion.

3. 5 - Nationalités La totalité des familles prise en charge est française, pour la grande majorité issue de la région, avec un ancrage sur le territoire caennais ou bayeusain fort. Il est à noter que le choix de quartier de résidence est également important et facilitateur pour l’appropriation du logement, que ce soit pour conserver des liens territoriaux ou au contraire pour fuir certaines relations ou mauvaises expériences.

4. ACCOMPAGNEMENT Le public A est marqué par un passé locatif négatif, parfois très lourd, repéré par les bailleurs (expulsion, dettes, troubles du voisinage et problèmes de comportement…). L’accompagnement social est davantage axé sur la gestion du budget et sur les droits et devoirs du locataire (occuper sereinement le logement, paiement réguliers du loyer et charges…). Par ailleurs, ce public est généralement accompagné d’enfants ; ce qui demande une vigilance particulière et une relation spécifique aux services du Conseil Départemental, ce qui n’est pas dans nos missions. La majorité des personnes de public B rencontre une problématique d’addiction et/ou psychiatrique (alcool, toxiques…) et reste pour la plupart issue de la rue ou de squat. L’accompagnement social renforcé proposé par le SESAME consiste en :

L’appropriation du logement : de l’entrée dans les lieux avec la signature du contrat de sous-location, l’ouverture des compteurs et la recherche du premier mobilier, au « bien vivre » dans un logement autonome. Il y a une vigilance nécessaire, surtout dans les premiers temps, en ce qui concerne l’envahissement par les amis de la rue mais également en matière d’entretien des locaux, du respect du rythme de l’immeuble (jour/nuit) et de nuisances sonores. Le travailleur-pair est là également et présent pour aider à s’approprier les lieux (montage de meubles, petites réparations, etc.). Les contacts avec les bailleurs sont fréquents afin de désamorcer très vite d’éventuelles difficultés

Une aide à la gestion du budget : face à des rentrées financières très faibles, il est souvent difficile de maîtriser son budget. Les priorités doivent changer par rapport à une vie antérieure sans logement ni charge. Une mesure de protection peut être proposée.

Un accès aux soins : l’accès et le maintien de la couverture sociale sont primordiales, la santé se dégradant très vite. Un accompagnement conjoint avec l’infirmier coordinateur est parfois proposé quand le parcours de santé s’annonce long. Les problèmes d’addiction sont majeurs, omniprésents. Une orientation et un accompagnement physique sont proposés en lien avec les services existants. Un travail avec la psychiatrie est également parfois nécessaire.

La prise de distance avec des habitudes de rue/squat : l’apprentissage de nouveaux repères peut être long et chaotique. Les anciens amis, « frères de rue », sont souvent présents, invités par les personnes accueillies à partager un repas ou un couchage. Une vigilance est nécessaire, avec des passages très réguliers parfois accompagnés par les services de maraude qui connaissent bien les personnes et leurs « invités ».

Un travail de (re)socialisation : le travailleur-pair prend ici toute sa dimension avec l’accompagnement qu’il peut proposer sur des animations communes (pêche, foot, bricolage, réfection des logements laissés vacants, etc.). Des activités et des sorties en petits groupes ou en individuel sont proposées, réunissant les personnes et les intégrants dans des projets collectifs fédérateurs.

Une rupture de l’isolement : par un soutien et un accompagnement quasi quotidien avec le travailleur-pair ou un membre de l’équipe sur des temps de discussion autour d’un café ou d’une activité.

Ces axes de travail nécessitent des visites régulières et fréquentes au domicile des bénéficiaires. Ces deux publics ont en commun les difficultés liées aux démarches administratives et la gestion d’un budget souvent précaire. Les visites, très rythmées, se font sur un rythme respectueux de la personne logée. En accord avec elle, les rendez-vous sont fixés à plus ou moins brèves échéances selon les besoins repérés. Au fil du temps et afin de préparer la fin de prise en charge, les rencontres peuvent s’espacer pour laisser place à une autonomie retrouvée.


212

5 - BILAN & PERSPECTIVES Durant l’année 2015, le SESAME a stabilisé ses effectifs. Le public « B » fortement marginalisé s’est montré particulièrement partie prenante du projet du SESAME, donnant tout son sens au concept du « logement d’abord ». Ce sont des personnes qui portent un intérêt fort pour le logement qu’ils occupent ainsi que pour l’accompagnement qui leur est proposé. Sur ce public, nous ne constatons aucun impayé de loyers et charges attenantes au logement. L’accompagnement social est basé sur un lien de confiance qui permet de travailler en toute transparence avec ce public notamment sur les problématiques de santé. La présence du travailleur-pair est un des fondements du service qui a été créé avec cette particularité. C’est un facilitateur de lien entre le public et les travailleurs sociaux, il partage avec les personnes une ou plusieurs expériences communes qu’il a su dépasser (addiction ou passage dans la rue par exemple). Partant du postulat que les personnes recherchent le contact d’autres personnes ayant de problématiques similaires, le contact peut être alors facilité et le « modèle » du travailleur-pair sert de vecteur à la progression vers l’autonomie. Le regard posé sur les familles est différent de celui du travailleur social. Le travailleur-pair participant à toutes les réunions d’équipe peut ainsi partager son observation et ses expériences. Cette année, de nombreuses activités ont été mises en place avec la participation active du travailleur-pair, telles que : la rénovation d’un logement laissé vacant, les sorties au Mémorial de Caen, au cinéma, à la pêche, etc. CONCLUSION : Le service SESAME voit peu à peu son public évoluer vers une majorité de grands précaires pour à terme, courant 2016 probablement, n’accueillir que ce public. De ce fait, les pratiques professionnelles changent, l’accompagnement évolue et s’adapte aux nouvelles problématiques. La charge de travail augmente car les besoins sont plus prégnants, les visites plus fréquentes et le cheminement vers l’autonomie plus chaotique. Se posera alors la question de l’accroissement de l’équipe, par le biais d’un nouveau travailleur pair et d’un autre travailleur social. Les difficultés de santé étant très fortes, une orientation en ce sens pourrait s’avérer indispensable. Le travailleur-pair prenant désormais la place qui lui était dévolue, il sera intéressant dans les mois à venir de professionnaliser ce poste, d’en assurer la pérennité et de faire évoluer ses missions. 2015 a également été l’année de la concrétisation des rapports avec la Fondation Abbé Pierre. Des liens forts se sont installés et une participation active à divers groupes de travail apporte à l’ensemble de l’équipe de réelles perspectives. Un court métrage a été tourné mettant en valeur tout le travail fait par le SESAME auprès des grands précaires. Ce film est un support important démontrant la réelle plus-value d’un accueil en « logement d’abord ». Il a été diffusé à plusieurs reprises lors de colloques et il devrait également être projeté dans les écoles de travailleurs sociaux par le réseau de la Fondation. Des projets de financement d’actions nouvelles vont également se mettre en place afin de proposer sur 2016 un atelier de réfection de vieux gréements et d’un jardin potager communautaire. La participation du service à différents colloques ou journées de travail reste centrale ; ceci afin de permettre de se faire connaître mais aussi pour rencontrer des associations travaillant dans le même sens, auprès du même public. L’échange de pratique donne alors lieu à un ensemble de réflexions forcément bénéfiques. Gardant l’envie de faire connaître le SESAME et d’en développer le public, les projets pour l’année 2016 seront toujours vastes et témoigneront de la vitalité du service :

- un atelier conjoint avec les hébergés du CHRS le Fil d’Ariane autour de la réfection et la mise à l’eau de vieux bateaux,

- la mise en place d’un jardin potager avec la présence éventuelle d’un bénévole, ancien du CHRS le Fil d’Ariane,

- la participation active aux groupes de travail sur les bases de l’accompagnement en « logement d’abord ».


213

SERVICE 115

Le 115 est un numéro de téléphone d’urgence, disponible 24h/24 toute l’année, qui vient en aide aux personnes sans abri et en grande difficulté sociale. L’organisation se fait à l’échelle départementale en coordination avec les services de l’Etat. Le 115 est un maillon essentiel de la chaîne qui va de l’accueil d’urgence à l’insertion sociale. Sa première mission, basée sur l’écoute, consiste après avoir établi un diagnostic, à apporter une réponse de proximité en termes d’orientation à tout appelant en matière d’hébergement et d’information sur l’accès aux droits. Pour cela, le 115 connaît finement les modalités de fonctionnement des structures d’accueil et d’hébergement, leurs capacités d’accueil et leurs limites. Il est en mesure de renseigner et d’orienter les personnes vers tous les services proposés dans son département. Il apporte ainsi sa contribution à l’observation sociale pour que les dispositifs puissent être adaptés.

1 - ACTIVITÉ DE L’ANNÉE EN CHIFFRES 2015 2014

Nombre d’appels véritables 53 899 appels 46 186 appels

Nombre d’appels émis 9 065 appels 6 899 appels

Nombre de nuitées d’hôtel réservées 102 704 nuitées 84 922 nuitées

Nombre de personnes bénéficiaires 2 806 personnes 2 680 personnes

L’Observatoire National distingue deux types d’appels : les appels véritables et les appels émis.

1.1 - APPELS « VÉRITABLES » 53 899 appels Ce sont les appels décrochés qui font l’objet d’une demande. Ils peuvent émaner d’usagers ou bien de tiers (intervenants sociaux, services publics ou particuliers). Autrement dit, ce sont les appels qui aboutissent à une écoute. Les appels « polluants » sont exclus de cette définition. C’est uniquement à partir du nombre d’appels « véritables » que nous pouvons évaluer la nature de l’activité du 115 : 53 899 appels (données du service via PROGDIS115-SIAO). En 2014, nous avions reçu 46 186 appels, soit 16.70 % d’augmentation en 2015. Celle-ci peut s’expliquer par la saturation du dispositif d’hébergement à l’hôtel depuis le printemps 2013. Cette saturation engendre beaucoup de refus de prise en charge ou de renouvellement de prise en charge par les services déconcentrés de l’Etat.

1.2 - APPELS ÉMIS 9 065 appels émis en 2015 Ce sont les appels émis par le service auprès des usagers, des partenaires, des services publics et des hôteliers. On peut dénombrer 9 065 appels (source : données d’Orange). Ces appels sont principalement émis en direction des hôtels (recherche de chambre et réservation), des services sociaux (point sur les situations et les hébergements) et les structures d’accueil (nombre de présence et orientations diverses).

1.3 - OBSERVATIONS CONCERNANT LES APPELS « VÉRITABLES » Qui appelle ?

usagers 21 356

équipe mobile 7 708

Intervenants sociaux 23 156

service public 272

particuliers 1 407

53 899

Plus de la moitié des appels provient des professionnels,

qu’ils soient des services sociaux (CAO, CCAS, Conseil Départemental), des lieux d’accueil de jour, des structures d’hébergement ou des équipes mobiles. Les appels passés directement par les usagers concernent essentiellement les demandes de mise à l’abri dans les structures d’hébergement d’urgence. Les particuliers indiquent généralement la présence de personnes sans abri ; un lien avec le service de maraude est alors fait.


214

25 896

4 804 4 009 940

5 425

11 023

1 792 10

Demande principale

Hébergement 43 120

Aide / Secours 1 078

Soins / Hygiène 539

Information / Droits 5 081

Ecoute seule 6 468

Signalement d'un sans abri 2 387

53 899

La demande principale concerne la mise à l’abri, l’hébergement en structure d’accueil d’urgence ou la mise à l’hôtel. C’est effectivement la mission prioritaire du 115. Toutefois, le service se doit d’être un service d’écoute, soutenant pour la personne et proposant des réponses adaptées à tout type de demandes que ce soit en matière de droits mais également en matière d’orientation vers des réponses de types alimentaire (lieu de distribution de la croix rouge par exemple) ou en matière d’hygiène (ou prendre une douche et/ou laver son linge).

1.4 - L’HÉBERGEMENT À L’HÔTEL

Les services demandeurs

L’accompagnement social des personnes bénéficiant de ce dépannage ponctuel est assuré par le service à l’origine de la demande. Une demande d’hébergement ne peut aller au-delà d’une semaine, à l’exception des ménages relevant de la demande d’asile, bénéficiant d’un statut à durée déterminée, des ménages en situation irrégulière ou dont l’hébergement est financé par la Direction de l’Enfance et de la Famille (DEF). Elle peut être renouvelée en fonction de l’évolution de la situation et de l’adhésion à l’accompagnement social proposé par le service référent. En dehors des heures d’ouverture des services sociaux, d’accueil et d’orientation, une nuitée d’hôtel peut être accordée par le 115 après s’être assuré qu’aucune autre solution n’est mobilisable. Le bénéficiaire est alors informé que cette première intervention ne pourra être prolongée qu’à la demande d’un service social dont les références lui sont communiquées en fonction du lieu, de la composition familiale voire de la problématique. Le lien avec les services sociaux est de ce fait très étroit et concerne une part non négligeable des appels téléphoniques reçus et sortants, ceci afin de faire le point sur la situation et procéder ou non au renouvellement de la prise en charge.

Composition familiale Plus de la moitié des appels concerne des personnes seules (en majorité des hommes) ne pouvant mobiliser aucun réseau amical ou familial. Les femmes, bien souvent plus fragiles, rencontrent moins de difficulté à obtenir une mise à l’abri. Le 115 a pour mission l’accueil, l’écoute et l’information des personnes, l’évaluation de leur situation et l’orientation vers un hébergement, l’accès aux soins, l’aide alimentaire et les services sociaux du département. Plus globalement, le service répond à toute situation de détresse sociale


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Les principaux services demandeurs 2015 2014

USDA sud 3 773 3 202

FTDA 1 239 2 425

SAJD 1 606 1 274

BOUSSOLE 738 1 134

SAAS 1 467 1 099

PASS 753 753

DDCS 630 691

CAO 1 234 650

Autres circonscriptions 1 126 645

ASTI 397 485

115 827 370

CCAS 568 296

Secteur Hospitalier 224 146

services de prévention et d'accompagnement en addictologie 220 139

Autres 152 111

CADA 63 66

Missions locales, PAIO 99 58

Croix Rouge Française 16 50

SAVS 4 45

SPIP 56 39

Préfecture et sous-préfectures 99 30

Services mandataires judiciaires 65 19

PJJ 16 12

15 372 13 739

Le nombre de demandes d’hébergement accordées suite à une demande formulée par la plateforme FTDA a diminué pratiquement de moitié entre 2014 et 2015. Ces demandes concernent les primo arrivants et les demandeurs d’asile en cours de procédure, pour la plupart en attente d’une place en C.A.D.A (Centres d’Accueil pour les Demandeurs d’Asile). Elles sont toujours soumises à un accord dérogatoire de la DDCS. Depuis 2011, les accords dérogatoires par les services déconcentrés de l’Etat pour ce public sont plus restrictifs, sauf situations exceptionnelles :

- pour des ménages rencontrant des problèmes de santé nécessitant un hébergement stable en journée.

- Pour des ménages dont l’un ou les enfants sont âgé(s) de moins de trois ans. Par ailleurs, l’USDA Sud reste le premier service social pourvoyeur de demandes d’hébergement accordées représentant 3 773 demandes en 2015 sur un total de 15 372. Ce constat rend compte d’un nombre très important de familles en errance. Enfin, il apparaît important de souligner l’évolution des hébergements accordés, suite à une demande de services comme :

- le Service d’Aide aux Jeunes en Difficulté (SAJD) – 1 606 appels, - le service de Coordination d’accueil et d’Orientation (CAO) – 1 234 appels, - des Centres Communaux d’Action Sociales (CCAS) – 568 appels, - des Centres Médico-Sociaux (CMS) dépendant du Conseil Départemental – 1 126 appels et du Service

d’Accueil et d’Accompagnement Social (SAAS) – 1467 appels, qui a notamment pour mission d’accompagner les personnes victimes de violences.

Tous ces services ont pratiquement doublé leurs demandes d’hébergement. Les publics accompagnés par les services cités sont variés. En effet, le SAJD accompagne les jeunes de moins de 25 ans qui se retrouvent majoritairement dans une situation de rupture familiale. La CAO accompagne les bénéficiaires du RSA sans domicile, orientés vers le volet social. Les CCAS et les CMS accompagnent des personnes et des ménages qui se retrouvent à un instant T de leur vie en errance et qui ont besoin d’un accompagnement pour « rebondir » et être orientés vers des dispositifs adaptés à leurs problématiques (hébergement d’urgence, d’insertion, logements de transition, logements d’intermédiation locative, relogement autonome…).


216

Le 115 est également demandeur de premières nuitées d’hôtel. En effet, lorsqu’une personne appelle en soirée ou le week-end et que la demande est cohérente, le service peut orienter la personne vers une première prise en charge hôtelière en attente d’une évaluation par le service social.

L’activité

En 2015, 102 704 nuitées ont été réservées par le 115 contre 89 281 en 2014 soit une augmentation de 13 423 nuitées entre les deux années (15 % de plus). Le nombre de nuitées attribuées aux ménages en demande d’asile a de nouveau diminué entre les deux dernières années. Cette diminution s’explique par le maintien des critères d’attribution des nuitées d’hôtel instaurés par les services déconcentrés de l’Etat pour cette typologie de public. Par ailleurs, avec l’ouverture en avril 2014 de l’Hébergement d’Urgence pour les Demandeurs d’Asile (HUDA), 60 places sont dédiées à l’accueil des demandeurs d’asile dont 50 places pour des familles et 10 places pour des personnes isolées. Ainsi, ce dispositif permet de réduire le nombre de nuitées d’hôtel réservées par le 115 pour les personnes et/ou ménages ayant reçu un avis favorable de la DDCS à une demande d’hébergement. Concernant tous les autres statuts administratifs, on note une augmentation du nombre de nuitées d’hôtel. Cette croissance s’explique par l’embolisation des structures d’hébergement d’urgence, mais aussi par des situations de ménages et/ou de personnes ayant des situations administratives ne permettant pas

d’ouvrir des droits, de travailler et par conséquent de s’insérer. Nb de personnes Nb de nuits

Primo-arrivants 240 3 857

Demandeurs d’Asile 376 14 242

Autorisations provisoires de séjour (SDD) 592 38 101

Réfugiés 64 2 999

Déboutés 414 11 682

Droits communs 1 120 31 823

Total 2 806 102 704

En 2015, le 115 a attribué 102 704 nuitées au bénéfice de 2 806 personnes dont 102 704 nuitées dans les hôtels, les studios conventionnés et non conventionnés avec les services déconcentrés de l’Etat.

Durée moyenne de séjour par ménage 2014 2015

Primo-arrivants 48 44

Demandeurs d’Asile 99 102

Déboutés réguliers (SDD) 155 188

Réfugiés 69 86

Déboutés irréguliers 242 221

Droits communs 44 46

La durée moyenne de séjour dépend en premier lieu de la situation administrative du ménage qui permet d’actionner les leviers nécessaires à l’accès au logement. La durée moyenne de séjour concernant les primo arrivants, les demandeurs d’asile et les droits communs est sensiblement identique entre 2014 et 2015. En revanche, la durée moyenne de séjour concernant les autres statuts administratifs a augmenté entre 2014 et 2015. Cette croissance s’explique par un engorgement des structures d’urgence engendrant une saturation du dispositif avec des prises en charge plus longues. Par ailleurs, pour les ménages déboutés irréguliers et les ménages ayant des titres de séjour temporaire, l’hébergement est soumis à un accord dérogatoire des services déconcentrés de l’Etat et la majorité de ces ménages rencontre des problèmes de santé et/ou ont de jeunes enfants nécessitant une mise à l’abri. Par ailleurs, pour la majorité de ces catégories de publics, les démarches d’insertion sont liées à des démarches administratives en vue d’obtenir une régularisation de leur situation : ces démarches prennent du temps. Le prix moyen de la nuitée en 2015 est de 37.91 € contre 37.76 € en 2014 ; ce qui représente une enveloppe de 3 893 508 €.

Evolution du nombre de nuitées 2014 2015

Droits communs 24 885 31 823

Demandeurs d'Asile 24 573 18 099

Réfugiés 1 455 2 999

SDD 27 098 38 101

Déboutés 11 270 11 682

89 281 102 704


217

Les personnes de droit commun hébergées à l’hôtel dans le cadre du dispositif d’urgence

Situation familiale des droits communs

Homme seul 473

Homme seul avec enfant(s) 16

Femme seule 215

Femme seule avec enfant(s) 83

Couple 58

Couple avec enfants 39

TOTAL 884

Nombre de personnes hébergées dans le dispositif hôtelier par tranches d’âge

moins de 25 ans 262

25/30 ans 272

31/35 ans 209

36/40 ans 152

41/45 ans 114

46/50 ans 104

51/55 ans 67

plus de 55 ans 95

Total 1 275

En moyenne, 6 demandes d’hébergement sur 10, concernent un public de moins de 35 ans, toutes compositions familiales confondues ; ce qui reste une situation inquiétante, dénotant une forte précarisation des jeunes.

Les personnes en situation de demande d’asile hébergées par le 115 Situation familiale des demandeurs d’asile

homme seul 8

femme seule 20

couple avec enfant(s) 35

femme seule avec enfant(s) 31

homme seul avec enfant(s) 7

couple 8

Au 1er

décembre 2015, 86 personnes en demande d’asile étaient hébergées par le 115, 138 étaient prises en charge au 1

er décembre 2014. Cet hébergement, financé par l’Etat, est assuré auprès des ménages s’étant

présentés en Préfecture et, pour les ménages en Procédure normale et accélérée, en attente d’une place en CADA. Compte tenu de l’afflux de nouveaux arrivants, la DDCS continue de restreindre l’accès à l’hébergement dans le dispositif hôtelier pour le public demandeur d’asile en limitant, d’une façon générale, aux ménages accompagnés d’enfants de moins de 3 ans. Par conséquent, la majorité des ménages en demande d’asile hébergés par le 115 est composée de personnes isolées ou de couples avec enfant(s). Les personnes isolées ne sont pas prises en charge, sauf raison de santé importante.

Les ménages dont l’hébergement est financé par la Direction de l’Enfance et de la Famille (DEF) L’Aide Sociale à l’Enfance prend en charge les femmes enceintes et les mères isolées avec leurs enfants de moins de 3 ans qui ont besoin d’un soutien matériel et psychologique, notamment parce qu’elles sont sans domicile. Cette dernière caractéristique implique une coopération spécifique entre les services déconcentrés de l’Etat (la DDCS) et le Conseil Départemental. Le 115, sous la tutelle de la DDCS, a pour mission de gérer le dispositif global d’hébergement d’urgence et il revient au Conseil Départemental, la prise en charge financière de ce public. En 2015, le 115 a réservé 12 930 nuitées pour cette typologie de public au bénéfice de 19 femmes seules enceintes et de 70 femmes accompagnées d’un ou de deux enfants de moins de 3 ans. Il est à noter que dès que l’enfant atteint ses 3 ans, la prise en charge DEF s’arrête ; la DDCS peut alors prendre le relais de la prise en charge.

Sur 884 personnes de droits communs hébergées en 2015, 688 concernent des personnes isolées, avec une prédominance d’hommes seuls. Les hommes seuls attendent en moyenne plus longtemps une place en structure d’hébergement ou en logement, compte tenu de la saturation du dispositif.

366

208

76

de 0 à 5 ans de 6 à 13 ans de 14 à 17 ans0

100

200

300

400

650 enfants tous statuts confondus


218

Protocole départemental de prévention et de lutte contre les violences faites aux femmes Depuis novembre 2009, le 115 est signataire du protocole départemental et intervient dans ce cadre à différents titres :

- L’hébergement des femmes victimes de violence, - L’hébergement du conjoint violent dans le cadre de la mesure de l’éviction du conjoint violent, - La participation à un réseau mis en place dans le Bocage.

Ce nouveau protocole ne se limite plus aux violences conjugales mais prend en compte toute situation de violences faites aux femmes, qu’elles soient physiques ou psychologiques.

L’hébergement des femmes victimes de violence Depuis 2006, le 115 et l’association Itinéraires se sont rapprochés afin de se coordonner au mieux pour proposer un hébergement aux femmes victimes de violence. En effet, le C.H.R.S « La Source » à Caen et le Foyer « l’Etape » à Lisieux propose un accueil immédiat, sur un temps court (72h maximum), dans un lieu collectif, sécurisé et exclusivement féminin. Afin de permettre une rotation et une efficience du système, le 115 s’engage à garantir des nuitées d’hôtel, après les 72 heures en hébergement collectif, si aucune autre solution ne peut être envisagée. A ce titre, le 115 rend compte régulièrement de ses actions à la sous-commission « accueil, écoute, hébergement » animée par la Chargée de mission départementale aux Droits des Femmes et à l’Égalité. 97 ménages ont été accueillis à ce titre en 2015, dont 52 enfants, contre 101 ménages en 2014 ; ce chiffre est donc en très légère diminution.

L’éloignement des auteurs de violences conjugales Ce dispositif s’inscrit dans le cadre de la mesure pénale d’éviction du conjoint violent. L’objectif général de cette action est d’éviter à la victime d’être contrainte de quitter le domicile commun afin d’être protégée de l’auteur présumé des faits. Le Procureur de la République dispose de prérogatives lui permettant de protéger la victime, notamment par l’éloignement de l’auteur présumé. Le 115 travaille alors en étroite relation avec l’ACJM qui est saisi par mandat judiciaire, soit dans le cadre d’une mesure de contrôle judiciaire, soit dans le cadre d’une mesure alternative aux poursuites. Ce dispositif offre la possibilité de s’assurer de l’effectivité et du respect de l’éloignement durant toute la durée de la mesure. Le 115 intervient donc si la personne ne dispose pas de solution d’hébergement, pour un hébergement de 5 nuits, financé dans le cadre du FIPD (Fonds Interministériel de la Prévention de la Délinquance) ; ce qui a été le cas pour 1 personne en 2015. Au-delà, l’ACJM se chargera de rechercher une autre solution d’hébergement autonome. A défaut, le 115 pourra de nouveau être sollicité et appliquera alors le protocole habituel pour toute personne se retrouvant en situation d’urgence sociale.

Dispositif de l’arrondissement de Vire Initié depuis octobre 2007, après de nombreux échanges avec les brigades de gendarmerie de Vire, Bény Bocage et la Circonscription d’Action Sociale de Vire, ce dispositif animé par l’association « l’Etape » a été créé en fonction des besoins repérés par les différents professionnels concernés par la problématique des violences faites aux femmes et leur accompagnement sur le territoire : - Proposer un hébergement d’urgence en chambres d’hôtes ou en gîte pour une femme et ses enfants, - Pouvoir transporter des femmes victimes de violences et leurs enfants vers ce lieu d’hébergement, - Sensibiliser les professionnels aux problématiques des violences faites aux femmes et dynamiser un réseau

d’acteurs locaux actif et performant pour accompagner les victimes. A cet égard, un hébergement en chambres d’hôtes ou en gîte peut être enclenché par le 115, via un financement FIPD. Les victimes de violences et leurs enfants peuvent ainsi bénéficier d’un lieu d’accueil, proche de Vire dans l’attente d’un hébergement autonome. En 2015, aucune nuitée n’a été dénombrée suite à un appel au 115. Cet accueil propose aux bénéficiaires un soutien moral et matériel du fait de la proximité des hôtes attentifs, à l’écoute et bienveillants.


219

CONCLUSION : Durant cette année 2015, l’ensemble des acteurs a été mobilisé afin de faciliter le plus possible la sortie des ménages pris en charge par le 115, vers des structures d’hébergement, du logement de transition ou du logement autonome, et ceci grâce à divers outils : - Les comités de suivi des nuitées d’hôtel et les cellules de veille qui étudient en alternance, chaque

semaine, les situations des personnes hébergées à l’hôtel, - Un travail en réseau avec les partenaires du secteur AHI, - Un lien fort avec le SIAO, - Un développement de la transversalité entre l’hébergement et le logement… L’année 2015 est marquée par le plan de résorption des nuitées d’hôtel. Compte tenu du contexte budgétaire actuel et du nombre de personnes hébergées dans le dispositif hôtelier, les services déconcentrés de l’Etat ont lancé des appels à projets afin de garder a minima les dispositifs structurants. En effet, la Basse Normandie fait partie des 4 régions les plus impactées de France. Pour réduire le nombre de nuitées d’hôtel, le village mobile géré par l’association 2 choses Lune, a vu le jour en avril 2015, 20 places HUDA se sont transformées en places d’Hébergement d’Urgence pour un public de Droit Commun (HUDC) et une Action Dédiée à l’Accompagnement (AAD) des ménages hébergés par le 115, a vu le jour à la fin de l’année 2015. Par ailleurs, dans le cadre de la contractualisation avec les services déconcentrés de l’Etat et au regard du flux de plus en plus important du nombre d’appels reçus, le service 115 s’est doté d’un serveur ASTRA. Ce serveur permet de mieux gérer l’attente des personnes qui appellent, avec la mise en place de messages d’accueil, d’attente et de dissuasion. Ce serveur est aussi un outil statistique qui permet au service d’ajuster au mieux le temps de réponse téléphonique aux différentes demandes, l’objectif étant d’augmenter davantage le nombre d’appels décrochés. L’année 2016 verra la réécriture du protocole d’attribution des nuitées d’hôtel. En effet, celui-ci a été réactualisé en 2012 et force est de constater que l’environnement économique et social a renforcé la précarité, le nombre croissant de migrants a également contribué à augmenter la demande, il nous fallait donc adapter ce protocole à la réalité actuelle afin de rendre ce dispositif cohérent et efficace. Cette réécriture se fera en partenariat étroit avec les principaux services utilisateurs du 115 et les services déconcentrés de l’Etat.


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AAD - Action d’Accompagnement Dédié

PRÉSENTATION DU CONTEXTE : Dans le cadre de la circulaire interministérielle du 20 Février 2015, le gouvernement a souhaité la mise en place « d’un plan national de réduction de la croissance du volume des nuitées hôtelières ». La région de Basse-Normandie, particulièrement le département du Calvados, figure parmi les 4 régions françaises concernées par ce plan. En effet, depuis plusieurs années, le recours aux nuitées hôtelières est « devenu un levier majeur pour répondre aux besoins d’hébergement et ce alors que les conditions de vie à l’hôtel ne sont pas adaptées notamment pour la prise en charge des familles »

3 : l’hôtel engendre bien

souvent des difficultés d'accès aux soins, d'accès à une alimentation équilibrée et adaptée, et pour certaines familles, l'absence d'accompagnement social. L’objectif de cette circulaire sur les trois prochaines années est de réduire le nombre de recours aux nuitées d’hôtel en renforçant l’accompagnement des ménages et le travail en partenariat afin d’apporter des solutions d’hébergement alternatives et de logements adaptées aux situations des familles. Dans le Calvados et particulièrement sur l’agglomération caennaise, 832 personnes, tous statuts administratifs confondus, sont hébergées dans le dispositif hôtelier 115 au 31 décembre 2015. Deux postes de travailleurs sociaux ont donc été créés en novembre 2015 dans ce cadre, afin d'intervenir auprès des ménages de nationalité étrangère, d’évaluer leur situation administrative, d’améliorer leurs conditions de vie à l’hôtel et de favoriser l’accès aux droits permettant toutes perspectives de sortie.

PRÉSENTATION DE L'ACTION D’ACCOMPAGNEMENT DÉDIÉ Un premier poste a été créé et mis en place le 5 novembre 2015 et le deuxième poste a été mis en place le 4 janvier 2016. Dans un premier temps, il était important d'établir un état des lieux des familles étrangères hébergées dans le dispositif hôtelier géré par le 115 du Calvados. Parmi ces familles, celles ayant un Statut à Durée Déterminée (SDD : récépissé de demande de titre de séjour, titre de séjour, autorisation provisoire de séjour), celles en situation irrégulière et celles occupantes sans titre d’un hébergement 115 allaient bénéficier d’un accompagnement de l’AAD. Puis, nous avons également fait le choix de prioriser ces dernières selon leur date d’entrée dans le dispositif 115 pour toutes celles ayant été prises en charge avant le 01/01/2015. Après avoir répertorié les familles étrangères (sauf celles en procédure de demande d'asile ou réfugiées politique), un tableau nominatif a été fait avec les états civils, les statuts administratifs, les compositions familiales, les dates d'entrée dans le dispositif 115, les lieux d'hébergement et le service référent existant. Cela représente 97 familles (dont 16 familles prises en charge par la DEF du Conseil Départemental). Dans un premier temps, nous avons décidé que chaque travailleur social rencontrerait 25 familles en priorisant les plus anciennes du dispositif, ceci afin d'assurer un accompagnement de proximité. Ce nombre de suivis sera éventuellement revu par la suite, si nécessaire. Dans un second temps, il a été jugé essentiel de rencontrer les partenaires déjà inscrits dans l'accompagnement de ces familles, particulièrement l'USDA Sud, l'USDA Nord, la PASS de la Miséricorde, l'ASTI 14, l'ARCAL, FTDA et le Centre François Baclesse. Ces rencontres ont permis de présenter l'action, d'entendre les attentes des services, de se mettre à disposition et de trouver une manière de travailler en complémentarité. Les familles hébergées par le 115 ont été également rencontrées dans ce même temps afin qu'elles prennent connaissance de nos missions, de l'objectif de notre présence et de notre plus-value dans leur accompagnement.

Nos missions consistent à : Faire un état des lieux des situations administratives des ménages

Accompagner dans une éventuelle régularisation de leur statut

Favoriser l'accès aux droits

Favoriser l'accès aux soins

Accompagner et soutenir dans une recherche d'emploi

Venir en complémentarité des services sociaux référents

Évaluer la situation globale et réfléchir à une éventuelle perspective de sortie adaptée

Rompre l'isolement

Soutenir la parentalité

Améliorer leurs conditions de vie à l'hôtel

Réorienter les familles vers les services sociaux compétents

3

Circulaire interministérielle n°DGCS/SD1/BUSH/DHUP/DIHAL/DGEF/2015/51 du 20 février 2015 relative à la substitution de dispositifs alternatifs aux nuitées hôtelières et à l’amélioration de la prise en charge à l’hôtel.


221

BILAN D’ACTIVITÉ

1. ACTIVITÉ GÉNÉRALE Nombre de ménages de nationalité étrangère hébergés par le 115 : 221 familles étrangères sont hébergées dans le dispositif hôtelier au 31.12.2015. Nombre de ménages concernés par l'AAD : 96

Ménages pris en charge financièrement par la DDCS

Ménages pris en charge financièrement par la Direction de l'Enfance et de la Famille

(Conseil Départemental)

80 16

La mission confiée à l’AAJB par la DDCS est uniquement dirigée vers les familles étrangères hors droit commun ou procédure d’asile, hébergées par le 115. De ce fait, le travail se fait étroitement avec le service du 115. Nombre d’enfants mineurs hébergés avec leur famille dans le dispositif 115 au 31/12/15 : 158 enfants.

Enfants – 3ans Enfants âgés de 3 à 8 ans Enfants âgés de 9 à 17 ans.

46 68 44

1.1 - Pays d'origine des ménages

Les pays de l’Est sont fortement représentés (Géorgie et Mongolie). On peut constater la présence de réseau orientant les familles vers le Calvados dès le pays de départ ; de ce fait on retrouve de fortes communautés où la solidarité est présente.

12

3

9

18

2

7

3

9

5

1 1 1 1 1 2 2

6

1 1 1

4

1 2

1 2

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

20


222

1.2 - Composition familiale

Les enfants sont nombreux dans les prises en charge hôtelière. Un des axes principaux de prise en charge par le 115 est la présence d’enfant(s) au sein du foyer. Dans la totalité des situations les enfants sont scolarisées et intégrés. Parlant rapidement français, ils sont un soutien important pour les familles. 1.3 - Statut administratif des ménages

Les familles prises en charge par le 115 et suivies par l’AAD sont bien souvent en situation administrative irrégulière, ayant épuisé leurs droits à une demande d’asile et/ou une régularisation. La majorité des ménages est cependant « SDD », en possession d’un récépissé ou d’une carte de séjour à durée déterminée, pour des raisons variables comme : les raisons de santé, accompagnant d’une personne malade, etc.

2

6

25

16

2

1

1

1

2

5

23

8

1

3

0 5 10 15 20 25 30

Couple

Couple et un enfant

Couple et deux enfants

Couple et trois enfants

Couple et quatre enfants

Une grand -mère, un couple et un enfant

Une grand -mère, un couple et trois enfants

Les grands parents, un couple et deux enfants…

Homme seul

Femme seule

Femme seule avec un enfant

Femme seule avec deux enfants

Homme seul avec deux enfants

Femme seule avec trois enfants

32

41

4

17

1 1

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Ménage SDD Ménage ensituation

irrégulière

Ménage endemande d'asile

L'un desmembres du

ménage est SDD

Réfugié politique L’un des membres du ménage est

membre de l’UE


223

1.4 - Lieux d’hébergement

Hôtels Studio conventionné Studio non conventionné Studio « Un Toit pour Tous »

37 34 21 4

La grande majorité des ménages hébergée est prise en charge au sein de studios conventionnés ou pas. Ce sont des lieux plus confortables pour les familles, qui peuvent ainsi cuisiner et avoir une vie plus « autonome » qu’à l’hôtel.

1.5 - Ménage occupant Sant Titre (OST)

19 ménages sont actuellement occupants sans titre :

4 Mesures d'expulsion locative en cours 15 sans mesure d'expulsion locative en cours

Les fins de prise en charge sont prononcées par la DDCS, quand le statut administratif change (présence d’une OQTF par exemple – Obligation à Quitter le Territoire Français) ou que les enfants grandissent et atteignent les 3 ans. Le 115 peut également prononcer des fins de prise en charge quand le contrat d’hébergement n’est pas respecté (dégradation du lieu, squat, violence, etc.). Il arrive que les familles ne se conforment pas à la décision prise et refusent de quitter l’hôtel ; ce sont alors des « Occupants Sans Titre », pour lesquelles le loueur peut s’il le souhaite engager une procédure d’expulsion. Par ailleurs, 3 ménages bénéficient d’un renouvellement d’hébergement automatique avec accord de la DDCS. 1.6 - Service social repéré

Les familles sont généralement suivies par des services sociaux qui, a minima, demande le renouvellement des nuitées d’hôtel. Quand les familles sont occupantes sans titre, le rapport avec le service social référent perd de sa substance et peut cesser. L’AAD permet de renouer le dialogue et, parfois, de réenclencher des droits. Le travail avec les USDA se passe bien, le Conseil Départemental est le principal service social à recevoir les ménages, la présence de l’AAD y est apprécié car facilitateur de lien, proposant ainsi un accompagnement plus rapproché, directement axé sur les droits administratifs et les possibilités de sortie pouvant en découler.

48

3 1 8

3 2

10 9

1

11

0

10

20

30

40

50

60


224

CONCLUSION - BILAN – PERSPECTIVES : L’AAD est une toute jeune action qui peu à peu trouve sa place auprès des familles et des services référents. Un long travail de mise à plat des situations a été fait, permettant ainsi de savoir qui étaient réellement les familles et où elles en étaient dans leur procédure administrative. S’il est clair que l’action s’inscrit dans le cadre de la réduction des nuitées hôtelières, il est avant tout question pour les travailleurs sociaux de l’AAD de favoriser l’ouverture des droits, l’accès à un parcours d’insertion cohérent pour, à terme, accéder à un lieu de vie plus autonome. L’action se poursuit donc en 2016 avec un second travailleur social qui permettra de rencontrer à terme l’ensemble des familles concernées. Le réseau partenarial se développe et le travail effectué s’avère complémentaire pour toutes les parties en présence. En effet, l’AAD a le temps de se consacrer sur des missions bien définies venant ainsi appuyer l’accompagnement en approfondissant la connaissance des familles. Il s’agira donc en 2016 de rencontrer davantage de partenaires, de faire connaître les missions et les possibilités de l’AAD à tous les services sociaux de la veille sociale. Les ménages rencontrés par l’AAD vivent bien souvent dans une grande précarité et un très grand isolement. La présence des associations bénévoles aidant ces familles est un appui précieux. Il est donc envisager de renforcer cette collaboration, de mieux les connaître et de leur présenter nos missions pour développer un partenariat étroit et efficace. Peu à peu, la connaissance des familles s’affine laissant percevoir des besoins et des attentes fortes de la part des familles qui accueillent toujours avec une grande satisfaction les travailleurs sociaux de l’AAD. Les limites de l’action sont cependant présentes et se trouvent régulièrement confrontées à des blocages administratifs lourds entravant l’insertion des familles. En effet, quand les familles n’ont plus de droits possibles à l’obtention d’un titre de séjour, il est impossible de proposer des solutions de sortie. L’année 2016 permettra de mettre en place et de développer de nouveaux modes de prise en charge des familles. Nous souhaitons vivement pouvoir rencontrer d’autres services similaires, effectuant les mêmes missions sur Paris, comme l’AMH (Accompagnement des Ménages à l’Hôtel) afin d’échanger sur nos pratiques, nos points de vue et de s’enrichir de l’expérience de ces partenaires. Dans ce même ordre d’idée, des formations ponctuelles sur les droits des étrangers seront à suivre afin d’apporter un accompagnement de qualité.


225

SIAO

1. PRÉSENTATION DES MISSIONS DU SIAO 1.1 - Cadre réglementaire Créés par une circulaire du 8 avril 2010, les Services Intégrés d’Accueil et d’Orientation (SIAO) ont vu leur existence consacrée au plan législatif par la loi du 24 mars 2014 pour l’Accès au Logement et un Urbanisme Rénové (ALUR). La circulaire du 17 décembre 2015 rappelle les missions du SIAO et les nouveautés introduites par la loi « ALUR ». L’article 30 de cette loi consacre le SIAO comme « plateforme unique départementale de coordination et de régulation du secteur de l’accueil, de l’hébergement et d’accompagnement vers l’insertion et le logement des personnes sans domicile. ». Les missions du SIAO sont les suivantes : - Recenser l’ensemble des demandes d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion et de logement adapté, - Recenser l’ensemble de l’offre disponible en matière d’hébergement d’urgence, de stabilisation, d’insertion ou de

logement adapté, - Assurer l’orientation des personnes après une évaluation sociale et en fonction de leur situation de détresse, - Favoriser la fluidité de l’accès au logement des personnes, - Assurer la coordination du dispositif de Veille Sociale, - Participer à l’observation sociale.

1.2 - Présentation du SIAO 14 Le SIAO est porté par un Groupement de Coopération Social et Médico-Social (GCSMS), dont la Convention constitutive a été approuvée par arrêté préfectoral en date du 12 octobre 2011. Sont membres du GCSMS : AAJB, Itinéraires, ACSEA, Revivre, France Terre D’Asile (FTDA), Vie et Partage, Association Jacques Cornu, Althéa, adoma, Comité Local pour le Logement Autonome des Jeunes (CLLAJ) de l’agglomération caennaise, Association Immobilière et Sociale du CALvados (AISCAL), Association Régionales de l’Habitat Social (ARHS), Communauté d’agglomération Caen la Mer, CCAS de Caen – Lisieux – Falaise – Honfleur, Croix Rouge (Appartements de coordination thérapeutique), Réseau santé du Bessin, Permanence d’Accès aux Soins de Santé (PASS) de la Miséricorde, Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP), Agence Régionale de Santé (ARS) et Direction Départementale de la Cohésion Sociale (DDCS). Depuis sa création, le GCSMS est administré par le/la Directeur(trice) du Secteur Insertion de l’AAJB, élu(e) par l’Assemblée Générale pour un mandat de trois ans renouvelable une fois. Aussi, 2 ETP portés par l’AAJB, financés par la DDCS, sont mis à disposition du groupement pour exercer les missions du SIAO : un poste de Coordinateur, renforcé par un poste de Chargé d’études et d’observation depuis le 4 mai 2015. Aussi, conformément à l’article 9 de la Convention constitutive, une Cellule opérationnelle est composée de représentants de services orienteurs, de gestionnaires de places d’hébergement et du 115 : de l’AAJB, de l’ACSEA, d’adoma, de la Communauté d’agglomération de Caen la Mer, d’Itinéraires, de Jacques Cornu, de Revivre, et du CCAS de Caen. La DDCS est étroitement associée à ses travaux. Pendant l’exercice 2015, la Cellule opérationnelle s’est réunie à 6 reprises. Les thèmes suivants ont été abordés : rôle et fonctions de l’administrateur, pilotage du SIAO, rendu compte de l’activité du SIAO (participation aux travaux du schéma départemental de la domiciliation, du Programme Régional d’Accès à la Prévention et aux Soins (PRAPS), du Plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, animation des territoires), création d’un poste de chargé d’études et d’observation, réflexion concernant un accueil de jour pour familles, projet lié au local situé impasse du Bon accueil, mise en place d’une nouvelle action d’accompagnement des personnes hébergées à l’hôtel. Par ailleurs, le Titre 5 du règlement de fonctionnement définit la Commission étude des situations préoccupantes. Cette instance a pour objectif : - d’analyser des situations complexes, mettant souvent en difficulté l’ensemble des partenaires intervenant auprès des

usagers, - de construire une réponse commune adaptée aux besoins de la personne, dans le respect du droit des usagers. Elle

recherche des éléments de solution permettant la construction d’un projet à court, moyen et long terme. Ce projet vise avant tout une amélioration des conditions de vie de la personne,

- de permettre d’engager des accompagnements nécessaires à l’usager pour l’aider à faire évoluer sa situation vers un mieux-être,

- de mener une réflexion commune sur les besoins de la personne et la mobilisation des moyens devant être mis en œuvre : moyens classiques, exceptionnels, voire dérogatoires au fonctionnement des services.

Elle est mobilisable par tous les professionnels partenaires du SIAO à l’échelle du département et mobilise les services concernés par la situation présentée. Pour l’exercice 2015, la Commission étude des situations préoccupantes s’est réunie six fois : cinq fois dans le bassin de l’agglomération caennaise et une fois dans le Bessin (la situation ayant été abordée à deux reprises). Deux animateurs, la Chef de service du Service d’Aide aux Jeunes en Difficulté (SAJD – DIP ACSEA) et le Chef de service de Revivre, peuvent, selon leurs disponibilités, animer la réunion de travail. À défaut, la coordinatrice du SIAO se charge de l’animation.

Ci-après, tableau des situations présentées en Commission d’Etude des Situations Préoccupantes :


226

Demandeur Bassin Composition

familiale Age

Service social référent

Ressources Situation

résidentielle Problématiques Partenaires conviés Préconisations

AISCAL

Agglo caennaise

Couple avec 2 enfants

NC

USDA sud

"précarité financière"

locataire AISCAL

sur occupation du logement, problèmes techniques dans

le logement, problèmes de

comportement de Monsieur (menaces de mort…)

CAF, DDCS, CCAS Fleury sur Orne, ARS,

Police, USDA Sud, AISCAL

soutenir la demande logement public sous réserve de la mise en place d'un plan

d'apurement, d'une reprise du paiement du loyer et de

permettre la réalisation des travaux commandés par

l'AISCAL

SAJD

Agglo caennaise

Femme seule

23

SAJD

Indemnités Pôle Emploi

Hôpital psychiatrique

Problèmes de comportement, problèmes

d'hygiène. Personne refusant les soins

EMPP, SAAS, La Source, Trait d'Union, 115, CAARUD, SAJD,

Boussole, Mission Locale, Cotonnière

Avoir des éléments de la psychiatrie pour proposer une

orientation et un hébergement adapté. Lien

avec l'EMPP et l'EPSM .Eventuel changement de service social référent si

rupture de lien.

USDA Centre

Agglo caennaise

Femme seule avec 2 enfants : 1

confié à la grand-mère et 1 avec

son père

34

USDA Centre

RSA

CHRS JVD

Addictions, troubles « psy »

USDA Centre, 115, EMPP, CCAA, ACT de la Croix Rouge, CHRS

JVD, Cotonnière, Source

Instaurer une coordination médicale, orientation vers les

ACT

CCAS de Fleury sur Orne

Agglo caennaise

Homme seul

31

aucun

aucune

voiture

Marginalisation, personne refusant l'hébergement et ne formulant pas de demande

CCAS de Fleury sur Orne, Mairie de Fleury sur Orne, EMPP, Trait

d'Union

Mettre en place une domiciliation, mettre en place

une coordination entre les acteurs via le SIAO

Boussole

Agglo caennaise

homme seul

33

aucun

RSA

Hôtel 115

Errance sur deux territoires, addictions, incarcérations,

troubles « psy »

SPIP, EMPP, Boussole, Trait d'Union, CSAPA,

EPSM, UDAF, CAO, 115

Proposer à Monsieur un service social référent pour

coordonner l'accompagnement.

Rapprochement avec l'UDAF. Faire une demande en

résidence sociale.

PASS du Bessin

Bessin

femme seule avec 4 enfants

35

Circonscription d'action

sociale du Bessin

Allocation Mensuelle

Foyer Jacques Cornu

Problèmes de santé, situation administrative

complexe

Jacques Cornu, SSR pédiatrique, PASS du

Bessin, Circonscription d'action sociale du

Bessin, centre hospitalier de Bayeux

Confirmer l'hébergement au foyer Jacques Cornu avec un

travail en réseau (soins, préparation de repas, accès

aux droits…)


227

Par ailleurs, le SIAO a cessé officiellement l’action du dispositif de Coordination Hébergement d’Urgence Temporaire (CHUT) en avril 2015. En effet, cette action s’est déroulée d’août 2013 à octobre 2014 ; l’objectif étant d’héberger des ménages en demande d’asile, en attente d’une place en CADA, en logement diffus. 153 personnes, soit 39 ménages, ont bénéficié de cette action. La dernière orientation a été difficile à mettre en place compte tenu de la situation médico-sociale particulièrement complexe : une situation familiale avec trois générations (grand-père, parents et un jeune enfant), de très lourds problèmes de santé d’un membre de la famille ne pouvant se mouvoir, une intervention de plusieurs soignants à domicile (médecin, infirmier, kinésithérapeute…), une situation administrative particulière et la nécessité d’un lieu d’hébergement adapté permettant notamment l’accès à l’hygiène et l’espace suffisant pour accueillir le matériel médical indispensable (lit médicalisé, fauteuil…). Un travail de proximité s’est alors engagé avec la DDCS et le 115 afin de trouver la solution « sur mesure » avec le partenariat d’un propriétaire privé. Le dernier logement CHUT a donc été remis

à la Caennaise le 17 avril.

1.3 - Coordination régionale des SIAO La DRJSCS de Basse-Normandie a organisé une rencontre régionale des SIAO le 29 mai 2015. Lors de cette réunion, ont été rappelées les principales missions des SIAO et les orientations nationales pour 2015. Les SIAO des trois départements ont pu présenter leur service et leurs perspectives. Dès lors, un réel partenariat s’est instauré avec le SIAO 61 avec la visite des sites de Caen et Alençon et une participation du SIAO 14 à une commission technique sur Alençon. Depuis ces rencontres, le SIAO 14 informe les services sociaux du Sud du département des possibilités de travail avec le SIAO 61 afin d’adapter au mieux l’orientation des ménages.

2. ÉLÉMENTS PRÉALABLES À LA MISE EN PLACE DE L’OBSERVATOIRE SOCIAL DÉPARTEMENTAL La mise en place d’un observatoire social représente un enjeu majeur dans le cadre des missions des SIAO. En effet, les SIAO doivent avoir une connaissance précise de l’intégralité de l’offre, de la demande d’hébergements et de logement adapté à l’échelle de son département. Le recueil de ces données objectivées permet aux SIAO d’identifier et d’analyser les besoins des personnes afin d’amener tous les acteurs à s’interroger sur les réponses qui y sont apportées. Afin de faciliter la mise en œuvre de cette mission, le SIAO 14 a été renforcé par l’embauche d’un chargé d’études et d’observation en mai 2015. Ce poste a permis de poursuivre et de soutenir le travail déjà enclenché par la Coordonnatrice. Enfin, il est nécessaire de rappeler que la mise en œuvre d’un observatoire social départemental repose sur l’accompagnement, l’information et la formation de chaque acteur. Ces critères sont indispensables à la bonne réalisation de cette mission. Chaque utilisateur doit s’approprier et alimenter de façon uniforme la base de données afin que le SIAO puisse recueillir et exploiter des données de qualité. De même, l’appropriation de cet outil doit permettre aux travailleurs sociaux d’avoir une visibilité du parcours d’hébergement logement des personnes en demande, afin d’adapter au mieux les conditions et les orientations de prise en charge en fonction des problématiques rencontrées.

2.1 - Un outil unique : ProGdis 115/SIAO Le logiciel ProGdis 115/SIAO est une application web autorisée par la CNIL. Cet outil est destiné aux acteurs suivants : le personnel SIAO, les Travailleurs Sociaux (TS), les Gestionnaires d’Hébergement et de Logement (GHL) et le personnel 115. La DDCS peut également avoir un accès personnalisé. Il a été développé par la

société CDPM suite à la demande de la FNARS qui travaille en collaboration avec les acteurs de terrain.

2.1.1 - Les utilisateurs Actuellement, le département du Calvados compte 259 utilisateurs de l’application ProGdis 115/SIAO selon les

profils suivants :

TS SIAO GHL

205 2 52

Source : ProGdis 115/SIAO


228

Dans le champ de ses missions, le personnel du SIAO doit fournir un accès personnalisé à chaque utilisateur pour se connecter à la base de données ProGdis 115/SIAO. Il a en charge l’actualisation et la suppression des comptes des utilisateurs. Par ailleurs, le SIAO adresse dans le cadre des formations auprès des utilisateurs, la charte d’utilisation du logiciel ProGdis 115/SIAO signée par le SIAO, le salarié et son employeur, ainsi que la Convention d’utilisation du logiciel signée entre l’administrateur du SIAO et le représentant de l’Association ou de l’établissement. Le SIAO transmet également la note d’information ProGdis 115/SIAO validée par la CNIL, pour affichage. Les structures d’accueil et les partenaires sociaux utilisateurs formés à l’application sont : La Boussole, le Centre d’Accueil pour les Demandeurs d’Asile (CADA) de FTDA, le service Coordination Accueil Orientation (CAO), le CCAS de Bayeux, le CCAS de Lisieux, l’Unité de Solidarité Départementale de l’Agglomération de Caen (USDA) Sud, le SAJD, le SAMIE de FTDA, l’unité d’addictologie de Bayeux, la PASS de la Miséricorde, la PASS du Bessin, le CCAS de Caen, la PASS du CHU. Aussi, les structures d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté, suivantes sont utilisatrices de l’application : - L’hébergement d’urgence : Le Cap Horn, le Village de la Cotonnière - adoma, le Foyer d’Urgence des 3A -

AAJB, le Foyer Jacques Cornu, La Source - Itinéraires, le Tremplin - Revivre, les Lits Haltes Soins Santé (LHSS) - Revivre, le foyer l’Etape - Itinéraires, le Village Mobile - Association 2 Choses Lune.

- L’hébergement d’insertion : Le Centre d’Hébergement de Réinsertion Sociale (CHRS) Janine Van Daele - Itinéraires, le CHRS Itinéraires à Lisieux, le CHRS Insertion - Revivre, le CHRS Le fil d’Ariane - AAJB, les ACT de la Croix-Rouge française, les appartements Relais Cornu - association Jacques Cornu, le Service de Suivi Extérieur (SSE) - Revivre.

- Le logement adapté : La Maison Relais Revivre, la Maison Relais Jacques Cornu, la Maison Relais Soi-Toit, la Maison Relais Marc Gignoux - Habitat et Humanisme, le service SESAME - AAJB, la pension de famille Guynemer - adoma.

À la demande des acteurs formés à l’application, ou à la demande du SIAO, de nombreuses rencontres ont pu avoir lieu durant l’année 2015. Ces temps d’échange ont permis de faire un point sur l’utilisation, le sens que les utilisateurs confèrent à l’outil et sur les difficultés rencontrées par chacun. Le SIAO a pu présenter l’application ProGdis 115/SIAO et intervenir en tant que formateur, informateur et soutien aux partenaires sur l’ensemble du département. Les interventions du SIAO en 2015 ont majoritairement été menées auprès des Travailleurs Sociaux des services sociaux et des structures d’hébergement. Elles ont principalement porté sur le fonctionnement et le rôle du Travailleur Social : enregistrement des demandes, saisie et actualisation des informations de la fiche personne, envoi des préconisations au SIAO, accès à titre consultatif aux tableaux des disponibilités d’hébergement.

Fonctionnement et Utilisation de ProGdis 115/SIAO selon les profils

Demandeur

•Rencontre avec une structure de premier accueil pour évaluer ses besoins en terme d'hébergement (urgence, insertion, logement adapté)

Travailleur

Social (TS)

•Informe le demandeur de l'enregistrement de ses données - Identification du demandeur

•Demandeur connu - actualisation et modification de la fiche personne

•Demandeur inconnu - création et renseignement de la fiche personne

•Saisie des préconisations adaptées à la situation du demandeur - envoi au SIAO

SIAO

•Consultation et accès à toutes les demandes transmises par les TS

•Traitement et priorisation des demandes

•Transmission des demandes aux GHL concernés

•Consultation des disponibilités des places d'hébergement - Consultation des réponses apportées

Gestionnaire Hébergement

Logement (GHL)

•Consultation des demandes envoyées par le SIAO

•Décision d'accueil (réponse positive, réponse négative, demande en attente)

•Renseignement des disponibilités et des caractéristiques de l'établissement


229

Actuellement le SIAO finalise un formulaire de demande papier et numérique à destination des partenaires sociaux du Calvados qui ne sont pas encore formés à l’application. De même, ce document pourra être adressé aux partenaires sociaux hors département lors d’une demande. Ce document permettra au SIAO de saisir les éléments et d’effectuer les orientations préconisées par le travailleur social prescripteur. Par ailleurs, il est à noter que quelques responsables de structure d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté ont sollicité le SIAO afin de convenir d’un temps de travail sur l’application. Ces échanges ont donné lieu à une meilleure visibilité pour le SIAO, de l’offre d’hébergement sur le département du Calvados, et, pour les responsables de structures, à un soutien dans la mise à jour de leur liste d’attente et de leur effectif.

2.1.2 - Focus sur les places d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté En 2015, on dénombre 24 structures intégrées au SIAO 14. Soit 11 structures d’hébergement d’urgence, 6 structures d’hébergement d’insertion et 7 structures de type logement adapté. Le personnel du SIAO centralise l’ensemble des demandes d’hébergement vers ces places d’hébergement

Structures d’hébergement d’urgence

Structures/Opérateurs Localité Nombre de places Orientation SIAO Orientation

115

Cap Horn / Caen la Mer CAEN 36 26 10

La Charité/ACSEA - DIP CAEN 64 0 64

La Cotonnière urgence/adoma

CAEN 25 13 12

La Cotonnière stabilisation/adoma

CAEN 28 28 0

Foyer Jacques Cornu/Association

Jacques Cornu BAYEUX 50 50 0

L’Etape/Itinéraires LISIEUX 27 + 3 PV* 27 0

La Source/Itinéraires CAEN 30 + 4PV 30 0

Le Tremplin/Revivre CAEN 31 + 1 PAV* 31 0

Village Mobile/2choseslune

CAEN 116 116 0

Foyer Urgence « 3A »/AAJB

CAEN 54 54 0

Lits Halte Soins Santé/Revivre

CAEN 9 9 0

Source : ProGdis 115/SIAO *PV (Protocole Violence) *PAV (Protocole Auteur de Violence) L’ensemble de ces structures représente 478 places d’hébergement d’urgence, dont 86 places à orientation du 115, 384 places à orientation du SIAO, 7 places d’hébergement pour les femmes victimes de violence et 1 place dans le cadre du protocole de l’éloignement des auteurs de violences conjugales. Il est à noter une augmentation des places d’hébergement d’urgence en 2015 sur le territoire de l’agglomération caennaise, liée à l’ouverture du Village Mobile de l’Association « 2choseslune » en avril 2015. Cette structure a avec une capacité d’accueil de 116 places, avec une répartition en bungalows individuels et la possibilité d’accueillir jusqu’à 7 personnes dans le même module. Le public éligible à un accueil doit être hébergé à l'hôtel par le 115 et ne doit pas être en demande d’asile. Cette structure a pour mission d’accompagner socialement le public accueilli vers le logement autonome et d’effectuer une domiciliation administrative pour les personnes qui en sont dépourvues au moment de leur accueil.

Structures d’hébergement d’insertion Le nombre de ces structures d’insertion intégré au SIAO représente 268 places sur l’ensemble du département calvadosien. En 2015, le Service de Suivis Extérieurs de l’Association Revivre a intégré le SIAO. Ce service a pour mission d’assurer des mesures d’Accompagnement Social Lié au Logement (ASLL) ou d’Accompagnement Vers et Dans le Logement (AVDL) en logements temporaires (25 logements ALT gérés par l'Association) ou au logement personnel du bénéficiaire.


230

Structures/Opérateurs

Localités Nombre de places Orientation

SIAO

CHRS hommes Itinéraires/Itinéraires LISIEUX 19 19

CHRS Insertion Revivre/Revivre CAEN 39 39

CHRS Janine Van Daele/Itinéraires CAEN 66 66

SSE* REVIVRE/Revivre CAEN 25 25

CHRS Le Fil d’Ariane/AAJB GAVRUS 85 85

ACT* Croix Rouge française CAEN 19 19

Appartement Relais/Jacques Cornu BAYEUX 15 15

Source : ProGdis 115/SIAO *SSE (Service de Suivis Extérieurs) *ACT (Appartement de Coordination Thérapeutique)

Le logement adapté

Pour le logement adapté, le nombre de places intégrées au SIAO dans le département du Calvados représente 171 places. En 2015, la Maison Relais Marc Gignoux d’Habitat et Humanisme a intégré le SIAO14.

Structures/Opérateurs Localités Nombre de places Orientation SIAO

Maison Relais/Jacques Cornu BAYEUX 16 16

Maison Relais/Revivre COLOMBELLES 33 33

Maison Relais Marc Gignoux/Habitat et Humanisme

CORMELLES LE ROYAL 22 22

Maison Relais/Soi-Toit FALAISE 25 25

Pension de famille Guynemer/adoma CAEN 25 25

Service SéSAME/AAJB AGGLOMERATION

CAENNAISE 50 50

Source : ProGdis 115/SIAO

En 2015, tous dispositifs confondus, le nombre de places d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement à l’échelle départementale représente 917 places dont 823 places à orientation du SIAO. Sur l’année 2015, le SIAO n’est pas en mesure de recenser l’ensemble de l’offre disponible en matière d’hébergement. En effet, trop peu d’éléments enregistrés par les structures dans l’application ProGdis 115/SIAO ne peuvent permettre d’apporter un recensement de qualité sur ce critère. 2.1.3 - Les demandes d’hébergement départemental et hors département En 2015, le SIAO 14 a enregistré 4 133 demandes d’hébergement au niveau du département. Précisons qu’au niveau des demandes d’hébergement, il est important de différencier les demandes selon leur type d’admission (directe ou indirecte). Les admissions indirectes sont les demandes traitées par le SIAO qui sont transmises par les travailleurs sociaux. L’ensemble de ces demandes sont centralisées par le SIAO, évaluées et transmises par la suite aux GHL des structures préconisées. En 2015, 1 981 demandes ont été formulées et traitées par le SIAO 14 ; ce qui représente un total de 2 445 préconisations saisies. En ce qui concerne les admissions directes, elles sont au nombre de 1 673. Ces admissions ne sont pas transmises au SIAO. Elles sont saisies directement par le GHL ou le TS qui répondent à une demande d’hébergement. Ces admissions sont généralement saisies dans le cadre d’un accueil au sein des chambres d’extrême urgence du Foyer La Source, du Foyer Jacques Cornu et du Foyer Urgence des « 3A », ces dernières mettant à disposition des places supplémentaires d’hébergement pour familles avec enfants. Ces admissions directes sont également saisies pour les personnes concernées par le protocole de victime de violence et/ou d’auteur de violence. Depuis la mise en place du SIAO 14, on constate une augmentation des demandes d’hébergement. Nous entendons par demande le nombre de dossiers d’évaluation sociale transmis et traités par le SIAO.


231

Année Nombre de demandes transmises au SIAO

Nombre de demandes en personnes distinctes

Nombre de demandes en ménages distincts

2015 1981 1774 1121 2014 1704 1507 1026 2013 1393 1273 866 2012 875 734 485

Source: ProGdis 115/SIAO

On constate qu’entre 2012 et 2015, le nombre de demandes transmises au SIAO a plus que doublé. En 2012, le SIAO était dans une phase de démarrage. Les différents partenaires n’avaient probablement pas encore intégré et repéré ce dispositif. Depuis 2013, le nombre de demandes n’a cessé d’augmenter. En effet, chaque année le SIAO intègre de nouveaux dispositifs d’accueil et forme de nouveaux partenaires ; ce qui explique que le SIAO a connu 16 % d’augmentation au niveau des demandes transmises entre 2014 et 2015 et que nous observons, depuis 2012, une augmentation des demandes année par année. En ce qui concerne l’évolution des demandes transmises au SIAO au cours de l’année 2015, elle est relativement stable. En moyenne, 165 demandes sont transmises chaque mois au SIAO. On observe cependant un pic durant la période estivale et le mois d’octobre 2015.

Evolution des demandes transmises au SIAO sur l'année 2015

Sur l’ensemble de ces demandes traitées par le SIAO 14, 1 181 ont pour préconisation une demande vers une structure d’hébergement d’urgence et 564 vers une structure d’hébergement d’insertion ou de logement adapté. Les demandes d’hébergement vers le SIAO sont principalement formulées par :

- Les services de la Veille Sociale (accueil de jour, équipe mobile, service de type SAO) : 442 demandes transmises ;

- Les centres d’hébergement (urgence, insertion et stabilisation) : 616 demandes transmises ; - Les services des collectivités territoriales (CCAS, Conseil Départemental) : 581 demandes transmises.

Services demandeurs Nombre de demandes transmises au SIAO en 2015 en %

Veille Sociale (accueil de jour, équipe mobile, SAO) 22.3

Centre d’hébergement (urgence, insertion, stabilisation) 31.0

Collectivités territoriales (CCAS, Conseil Départemental) 29.3

Service de l’Etat (DDCS) 1.8

Structures d’accueil (CADA) 1.8

Service médical (hôpital, LHSS, PASS, CSAPA/CAARUD) 2.9

Justice (SPIP) 0.7

Autres 8.3

Association 1.2

Misions locales 0.2

170 175 175 164

117 125

186 217

148

237

143 124

0

50

100

150

200

250


232

Nous pouvons constater qu’il y a un fort pourcentage de demandes transmises par les centres d’hébergement. Ce qui peut signifier que ce sont les personnes qui contactent les structures en direct pour faire une inscription. Il serait intéressant d’interroger les structures, au moment de la primo-demande, pour savoir si ces personnes ont un service social référent. Par ailleurs, nous observons un nombre important de demandes transmises par les services de la Veille Sociale et les services des collectivités territoriales. En ce qui concerne la zone géographique des demandes transmises, elles proviennent majoritairement de l’agglomération caennaise. Pour l’année 2015, le SIAO a reçu 4 demandes transmises par les partenaires sociaux de Vire et 5 demandes transmises par les partenaires sociaux de Falaise. Nous tenons à préciser que la mise en réseau et le partenariat avec le SIAO 61 permet de réorienter des demandes d’hébergement pour les personnes originaires des bassins de vie limitrophes avec le département de l’Orne. En 2015, sur l’ensemble des demandes centralisées par le SIAO, 77.2 % ont été formulées par un service de l’agglomération caennaise, 19.9 % des communes du département dont 3.9 % de la commune de Bayeux et 6.4 % de la commune de Lisieux. Le SIAO a également traité 2.7 % de demandes transmises par des départements limitrophes ou autres départements. En 2015, le SIAO 14 a reçu 25 demandes d’hébergement hors département, départements limitrophes inclus, ce qui représente 72 personnes distinctes dont 43 enfants, et 25 ménages distincts. Chaque demande a été évaluée par le SIAO 14 par le biais d’un formulaire de demande, propre à chaque département, et par un rapport social circonstancié. Après étude de la demande, le SIAO 14 apporte une réponse au prescripteur de la demande et lui communique la décision et les préconisations saisies. De même, le SIAO 14 informe les partenaires des structures préconisées de cette demande en lui précisant qu’il peut consulter la fiche personne sur ProGdis 115/SIAO. Ces échanges autour des dossiers d’évaluation ont permis au SIAO 14 de partager les pratiques au niveau national. Ci-après le récapitulatif des demandes examinées par le SIAO 14 en 2015 et les réponses qui ont été apportées. Il est à préciser que les demandes transmises par le SIAO 14 aux responsables des structures préconisées concernent majoritairement des femmes avec ou sans enfant(s), victimes de violences conjugale, nécessitant un éloignement géographique.


233

Demandes hors département transmises et traitées par le SIAO 14 sur l'année 2015

Composition familiale Services demandeur Évaluation et préconisation du SIAO 14

Homme seul AHAPS du Havre Orientation CAO.

Femme seule + 5 enfants SIAO 51 Préconisation La Source/ Jacques Cornu.

Homme seul SPIP du Pas-de Calais Préconisation CHRS Itinéraires/CHRS Revivre.

Femme seule + 3 enfants SIAO 37 Préconisation CHRS Janine Van Daele.

Femme seule SIAO 27 Préconisation L’étape.

Couple + 2 enfants SIAO 46 Demande traitée mais non transmise aux GHL. Dispositif AHI saturé.

Couple + 5 enfants SAO-115 Hautes-Alpes Demande traitée mais non transmise aux GHL. Dispositif AHI saturé.

Femme seule SIAO 21 Demande traitée mais non transmise aux GHL du 14. Personne a trouvé une solution.

Femme seule + 2 enfants SIAO 61 Préconisation CHRS Janine Van Daele.

Femme seule + 2 enfants SIAO 77 Préconisation La Source/L’étape/Jacques Cornu.

Femme seule + 5 enfants CAO Flandres Demande traitée mais non transmise aux GHL. Dispositif AHI saturé.

Femme seule + 3 enfants Conseil Général 94 Préconisation CHRS Janine Van Daele.

Femme seule + 1 enfant SIAO 45/AEMO du Loiret Préconisation La Source/L’étape/Jacques Cornu.

Femme seule SIAO 95/Clinique de l'Estree (93) Préconisation CHRS JVD.

Femme seule + 1 enfant ADSEA 28 Préconisation La Source/ L’étape/ Jacques Cornu.

Couple sans enfant CHRS « Nouvel Objectif » TROYES(10) Préconisation CHRS le Fil d'Ariane.

Femme seule +1 enfant AEMO de l'ALLIER (03) Préconisation La Source/L’étape/Jacques Cornu. Personne a trouvé une solution.

Femme seule + 5 enfants CAO Flandres (59) Demande traitée mais non transmise aux GHL. La famille a trouvé une solution.

Couple + 5 enfants MDS Palaiseau (91) Demande traitée mais non transmise aux GHL. Dispositif AHI saturé.

Femme seule + 1 enfant DEF du 34/SIAO Hérault Demande traitée mais non transmises aux GHL. La famille a trouvé une autre solution.

Homme seul FTDA 50 Orientation SAJD et préconisation CHRS Tremplin.

Femme seule + 1 enfant CG du Val d'Oise Demande traitée mais non transmises aux GHL. Accueil en CHRS dans le Val d'Oise.

Femme seule + 1 enfant SIAO 60 /HU Coallia Montataire Préconisation La Source/L’étape/Jacques Cornu.

Homme seul SPIP 61 Préconisation CHRS Le Tremplin. Personne a trouvé une solution.

Homme seul CAO Flandres (59) Demande traitée mais non transmise aux GHL. Dispositif AHI saturé.


234

En ce qui concerne les réponses apportées à l’ensemble des demandes transmises au SIAO en 2015, sur les 1981 demandes d’hébergement d’urgence, d’insertion et de logement adapté, 558 demandes ont abouti à une réponse positive pour l’hébergement d’urgence. Ce qui représente 427 personnes distinctes, soit 291 ménages différents ayant reçu une réponse favorable à leur demande d’hébergement d’urgence. Concernant les demandes d’hébergement vers l’insertion, 130 demandes ont abouti à une réponse favorable, soit 118 personnes distinctes, représentant 68 ménages distincts qui ont intégré un dispositif d’insertion ou de logement adapté. En ce qui concerne les demandes qui n’ont reçu ni réponse positive, ni réponse négative, elles sont au nombre de 1 293 demandes en attente. Soit 1 136 pour un hébergement d’urgence et 157 pour un hébergement d’insertion ou de logement adapté. Ces demandes alimentent donc la liste d’attente des différentes structures.

2.2 - les demandes : évaluation et préconisation Lors d’une demande transmise au SIAO, les différents indicateurs de la fiche personne peuvent permettre de prendre connaissance de l’évaluation renseignée par le travailleur social à l’origine de la demande. Ces différents indicateurs permettent aux travailleurs sociaux d’affiner les préconisations et au SIAO de prendre connaissance de la situation d’urgence et de transmettre aux responsables des structures ces demandes. En 2015, il est à noter que les différents onglets de la fiche personne ont été approximativement renseignés, ce qui nuit à l’analyse au niveau du SIAO.

2.2.1 - Les indicateurs clés de l’année 2015 En 2015, les 1 121 ménages distincts qui ont sollicité un hébergement auprès du SIAO 14 sont composés de la manière suivante :

Les demandes d’hébergement concernent principalement les hommes seuls et les femmes seules avec enfant(s). En effet, 36.1 % des demandes formulées pour les hommes sur l’année 2015 et 25.7 % pour les femmes seules avec enfant(s). Les demandes transmises concernent majoritairement les personnes de nationalité française. Nous observons également que 34.5 % des personnes qui ont sollicité un hébergement sont de nationalité hors union européenne (26 % en 2014). Cette augmentation met en évidence une part croissante des sollicitations pour ce public, composé principalement de familles avec enfant(s) en demande d’asile.

En ce qui concerne les tranches d’âge des personnes qui ont sollicité un hébergement en 2015, on observe une part importante des jeunes entre 18 et 29 ans. En effet, 27.3 % de ces personnes se sont retrouvées sans solution d’hébergement au cours de l’année. Dans la majorité des cas, ces jeunes sont en rupture familiale et sans ressources.

36,10%

10,20%

19,30%

25,70%

1%

1%

6,40%

Homme seul

Femme seule

Couple avec ses enfant(s)

Femme seule avec ses enfant(s)

Homme seul avec ses enfant(s)

Groupe d'adultes avec sou sans…

Couple sans enfant

64% 1,40%

34,50%

Française

UnionEuropéenne


235

De même, on constate qu’une part importante des 30-49 ans a formulé une demande d’hébergement : 35.2 %. Ces personnes sont principalement en couple avec ou sans enfant(s), se retrouvant sans solution d’hébergement dans le cadre de leur demande d’asile ou en situation d’expulsion locative. En ce qui concerne la situation résidentielle au moment de la demande, 20.10 % des personnes qui ont sollicité un hébergement, vivent dans un logement personnel ou au domicile conjugal. Majoritairement, ces personnes sont confrontées à une rupture conjugale et/ou à une absence de ressources. On observe également que 27.2 % des personnes sollicitant un hébergement en 2015, sont hébergées chez des tiers. Bien souvent cet hébergement ne peut se pérenniser faute de places chez l’hébergeant et/ou suite à des conflits.

*51.3% d’informations non renseignée sur cet indicateur De même, on constate que 15 % des personnes qui ont formulé une demande auprès du SIAO se retrouve au moment de cette dernière, dans une situation d’absence totale d’hébergement ou dans une situation d’habitat précaire : rue, hébergement mobile, de fortune ou en squat. Les sollicitations des personnes également sortantes de CADA représentent 7.8 %. Ce sont, en majorité, des personnes déboutées de leur demande d’asile qui se retrouvent sans solution à la sortie de la structure. Dans le tableau ci-dessous, on retrouve les différentes raisons qui ont conduit les personnes à se retrouver dans une situation d’urgence sociale : Chômage/Perte d’emploi 1.3

Départ département d’origine 3.6

Départ pays d’origine 12.8

Expulsion ou perte de logement 12.5

Fin de prise en charge ASE 1

Rupture familiale, conjugale, par des tiers 37

Sortie d’établissement de cure, post-cure 0.7

Sortie d’hôpital général, psychiatrique 4.5

Sortie de prison 6.2

Violence 5.3

Fin de prise en charge par le Conseil Départemental 0.9

Sortie de CADA 7.7

Autre 6

Source : ProGdis 115-SIAO *51.4% d’information non renseignée sur cet indicateur

3,30%

9% 9,30%

3,50% 6,30%

21% 20,30%

14,90%

7,80% 4,10%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

7 %

20,10 %

2,30 %

27,20 %

5 %

12,70 %

7,80 %

4,80 %

2,80 %

9,50 %

Domicile parental

Domicile personnel ou…

Hébergement mobile ou…

Hébergement par des tiers

Prison

Squatt/Rue

CADA

Hôtel 115

Hôpital…

Foyers…


236

On constate que pour la majorité des personnes concernées, la raison principale de leur demande d’urgence est liée à une rupture familiale, conjugale ou par des tiers. 37 % de ces personnes ont sollicité une demande d’hébergement au cours de l’année 2015. De même, on observe que 12.5 % ont été confrontés à la perte ou à l’expulsion de leur logement. 12.8 % ont quitté leur pays d’origine et se retrouvent face à une absence d’hébergement sur le territoire. 5.3% des personnes en situation d’urgence ont été victimes de violence de la part d’un conjoint(e) ou d’un tiers. On observe également que 6.2% des personnes en demande sont sortantes de détention. Dans la majorité des situations évaluées et transmises au SIAO sur l’année 2015, les personnes confrontées à une urgence sociale sollicitent dans un premier temps le 115 et formulent par la suite une demande auprès du SIAO dans l’attente d’une place au sein d’une structure d’hébergement d’urgence, d’insertion ou de logement adapté.

2.2.2 - Les comités de suivi des nuitées d’hôtel 115 Le comité de suivi des nuitées d’hôtel 115 a pour but d’évoquer et d’étudier les personnes et/ou ménages de droit commun hébergés à l’hôtel par le 115 (ce qui représente en moyenne 88 situations). Cette instance a lieu un jeudi sur deux. Lors de ce comité sont représentés : la DDCS, le Conseil Départemental, le CCAS de Caen, l’Association Itinéraires, l’Association Revivre, le SAJD, la chef de service du 115 , la coordinatrice du 115 et la coordinatrice et/ou la chargée d’études du SIAO. Ponctuellement, un partenaire social peut participer à ce comité afin d’évoquer une situation complexe et/ou préoccupante. L’ensemble des partenaires présents sont amenés à présenter les suivis des personnes prises en charge par leur service respectif. Ces échanges permettent la mise en réseau des partenaires de la Veille Sociale et du dispositif de l’Accueil Hébergement Insertion (AHI). Lors de ces échanges, le SIAO peut être saisi pour mettre en place une commission d’étude des situations préoccupantes. Par ailleurs, il peut être amené à coordonner des partenaires sur une situation qui nécessite des éléments complémentaires ; cette coordination permettant d’affiner au mieux les perspectives de sortie de l’hôtel pour le ménage. Par ailleurs, le SIAO informe des orientations d’hébergement/logement préconisées par les travailleurs sociaux en charge de l’évaluation sociale.

2.2.3 - Les commissions d’attribution du logement adapté Le SIAO est intervenu à 6 reprises durant l’année 2015 en commission d’attribution Maison Relais et Pension de Famille. Le personnel du SIAO a été amené à intervenir à plusieurs reprises auprès des partenaires du logement adapté afin de faire le point sur les dossiers de candidatures envoyés et sur la saisie de ces demandes sur le logiciel ProGdis 115/SIAO. Chaque demande de candidature a ensuite été étudiée le jour de la commission. La composition des acteurs présents lors de ces commissions varie en fonction des territoires. En 2015, le SIAO a participé aux commissions :

- de la pension de famille Guynemer d’adoma le 24/02/2015 : 4 dossiers de candidatures.

- de la pension de famille Guynemer d’adoma le 18/05/2015 : 4 candidatures. - de la Maison Relais « Soi Toit » à Falaise le 07/07/2015 : 5 candidatures. - de la Maison Relais Marc Gignoux d’Habitat Humanisme le 20/07/2015 : 22 dossiers de candidatures. - de la Maison Relais Marc Gignoux le 05/11/2015. 21 dossiers de candidatures. - de la pension de famille Guynemer le 14/12/2015 : 4 candidatures.

Durant ces commissions d’attribution, le SIAO a été amené à échanger et à informer les acteurs présents sur l’actualité, les évolutions et/ou les changements au sein du dispositif d’accueil et d’hébergement d’urgence et d’insertion. De même, en fonction des candidatures évoquées ou de la complexité des situations, le SIAO a permis la mise en réseau des partenaires afin d’adapter au mieux les orientations et/ ou la prise en charge.

2.2.4 - Un lien de proximité avec l’équipe de l’Action d’Accompagnement Dédié (AAD) Dans le cadre du plan de résorption de nuitées d’hôtel 115, une nouvelle action portée par le Secteur Insertion de l’AAJB a été créée en novembre 2015. Cette action vise à rencontrer les familles prises en charge depuis quelques années par le 115. L’AAD permet un accompagnement « hors les murs » en complémentarité des services sociaux référents. L’action se pose alors comme un soutien auprès de ces services. Actuellement, une centaine de familles relèvent d’un accompagnement de l’AAD. Leur mission étant dans un premier temps de prioriser un accompagnement des personnes avec un statut précaire ainsi que les familles occupant sans titre, leur hébergement. Le SIAO intervient comme un soutien technique auprès de l’équipe de l’AAD. Des échanges, des réunions et des temps de travail ont pu être menés avec l’équipe, autour de l’application ProGdis 115/SIAO et autour du dispositif d’Accueil d’Hébergement d’Urgence et d’Insertion. Lors des interventions du SIAO auprès de l’équipe, 51 dossiers de familles ont été abordés. Ce travail a permis de faire un point global sur chaque situation de ces familles et d’orienter au mieux l’équipe vers les dispositifs les plus adaptés aux problématiques de ces familles.


237

3- COORDINATION DU DISPOSITIF DE VEILLE SOCIALE

3.1 - Partenariat départemental Le SIAO est intervenu à deux reprises auprès des étudiants de l’IRTS :

- Techniciens d’Intervention Sociale et Familiale (TISF) : présentation du SIAO et du dispositif d’urgence sociale, notamment autour de la problématique des femmes victimes de violence,

- Assistants de Service Social (ASS) sur le thème de l’urgence sociale, en binôme avec la Responsable du Pôle Accompagnement des Personnes Sans Domicile Fixe du CCAS de Caen.

Aussi, durant l’été 2015, un point a été fait avec les responsables du Secours Catholique et du Secours Populaire Français. Une rencontre avec « l’équipe communication » du Secours Populaire Français a permis de refaire un point sur les outils existants sur le département, ainsi que les modalités de communication, via le site Internet de la Veille Sociale. De plus, un point global sur le partenariat avec le Service Pénitentiaire d’Insertion et de Probation (SPIP) a été effectué dans le second trimestre 2015, en trois temps :

- Rencontre des membres de la direction afin de refaire le point sur le dispositif et la transmission des demandes d’hébergement et de logement adapté, compte tenu de l’impossibilité d’utiliser l’application,

- Participation à la réunion départementale avec l’ensemble du personnel du SPIP 14, - Rencontre des nouveaux salariés, notamment en charge du public sans domicile et chargé du partenariat

et des situations particulières.

3.2 - Animation des territoires 3.2.1 - Agglomération caennaise

3.2.1.1 - Partenariat Le SIAO est amené régulièrement à rencontrer de nouveaux partenaires ou de nouvelles équipes, via une situation particulière, une demande d’hébergement ou demande de renseignements plus globale sur le développement de projet par exemple. Cela permet d’instaurer de nouvelles formes de partenariat, d’intégrer de nouveaux services dans le réseau voire de former de nouveaux utilisateurs à l’application. Pendant l’année 2015, cela a été le cas pour le Service d’Accompagnement à la Vie Sociale (SAVS) de la Mutualité Française Normande, le Centre Local d’Information de Coordination gérontologique (CLIC) de Caen couronne, l’association le Temps d’un toit, une association en cours de constitution portant un projet de bagagerie sociale, Médecins du Monde, le service social du CHU, la Permanence d’Accès aux Soins de Santé (PASS) régionale, le Centre d’Accueil et d’Accompagnement à la réduction des Risques chez les Usagers de Drogue (CAARUD). Aussi, le SIAO accompagne les nouveaux services en facilitant leur présentation auprès des autres partenaires et en intégrant leur mode de fonctionnement dans le réseau existant :

- Ouverture des places d’Hébergement d’Urgence pour les Demandeurs d’Asile (HUDA) avec adoma - Ouverture du Village mobile de l’association 2 Choses Lune - Ouverture de la Maison Relais Marc Gignoux de l’association Habitat et Humanisme - Création du Pôle d’Accompagnement et d’Intégration des Réfugiés (PAIR) de France Terre d’Asile - Création de l’Action d’Accompagnement Dédié (AAD) de l’AAJB

De plus, le SIAO est lié par une convention solidarité avec la Direction des Gares et de l’Escale de la SNCF. Des échanges réguliers ont lieu aussi bien au sujet de situations individuelles inquiétantes, posant des problèmes de sécurité ou de nuisances auprès des passagers, que des problématiques générales. Une des problématiques abordées à plusieurs reprises en 2015 est le regroupement de jeunes avec des phénomènes de violence dans et en dehors de la Gare de Caen. Une réunion de coordination a eu lieu avec l’équipe mobile de la Croix Rouge, le Département Insertion Prévention (DIP) de l’ACSEA, le 115, les services des Police, les représentants de la Mairie, le service Transport du Conseil Départemental et les responsables de la gare routière. Par ailleurs, la Direction de l’Action Sociale et de la Lutte contre l’Exclusion du CCAS de la Ville de CAEN a sollicité le SIAO pour mesurer l’impact de la fermeture du fauteuil dentaire, sur l’accès à ce type de soins pour le public sans domicile. Un sondage a alors été réalisé auprès des principaux acteurs de l’agglomération. Une réunion a ensuite été organisée par le Maire Adjoint de la Ville de Caen, chargé des solidarités, du lien intergénérationnel, de la santé et du handicap afin d’en échanger avec l’Association Médicale Contre l’Exclusion (AMCE), la fondation de la Miséricorde, la DDCS et les praticiens.


238

En outre, le SIAO a reçu à deux reprises des groupes d’une trentaine de bénévoles de l’équipe mobile de la Croix Rouge afin de leur présenter le dispositif d’accueil et d’hébergement d’urgence de l’agglomération caennaise. L’objectif principal de ce type de rencontre est de fournir quelques repères de compréhension du dispositif et des problématiques, afin de faciliter l’orientation des personnes. Aussi, le SIAO participe aux COPIL du SESAME (AAJB), de la PASS du CHU et de la PASS de la Miséricorde. Enfin, la coordinatrice du SIAO a été sollicitée pour co-animer le ciné débat le 10 mars au cinéma Lux à Caen, après la diffusion du documentaire « L’Abri ». Celui-ci a présenté le fonctionnement d’un centre d’hébergement à Lausanne. Le débat s’est ensuite appuyé sur différents professionnels partenaires présents dans la salle.

3.2.1.2 - Commission du dispositif d’accueil et d ‘hébergement d’urgence Cette commission est co animée par le Directeur Adjoint de l’association Revivre et la Coordinatrice du SIAO. Elle s’est réunie à quatre reprises pendant l’année 2015 et rassemble de nombreux partenaires : DDCS, Conseil Départemental, Département Insertion Prévention – ACSEA, FTDA, Revivre, Itinéraires, CCAS de la Ville de Caen, adoma, Secteur Insertion AAJB, 2 Choses Lune, Emmaüs, service social du CHU, PASS du CHU, PASS de la Miséricorde, CAARUD, EMPP (Equipe Mobile Psychiatrie Précarité), CSAPA. Les thèmes suivants ont été abordés :

- 19 mars : Présentation du CLIC de Caen Couronne, présentation de l’association 2 Choses Lune et du Village mobile, déroulement du plan hiver

- 25 juin : Présentation de l’infirmier coordinateur d’appui aux soins, fonctionnement du Village mobile, réflexions sur les préconisations DAHO/DALO (Droit à l’Hébergement ou au Logement Opposable), transmission d’informations au sujet de situations de violence ou danger immédiat, état des disponibilités de la résidence sociale adoma Robillard et de la Cotonnière, fonctionnement des services pendant l’été

- 10 septembre : présentation du Plan de résorption des nuitées d’hôtel, présentation du nouveau serveur au 115, retour sur l’activité d’été, communication du protocole de la chambre d’extrême urgence de la source, information sur les mouvements de personnel

- 10 décembre : présentation du PAIR, de l’AAD, point sur le déroulement du plan hiver, mise en place de l’HUDC (Hébergement d’urgence de Droit Commun) d’adoma, mise en place d’un groupe de travail au sujet du 115, information que le calcul de la participation financière pour les places renouvelables de la Cotonnière, présentation de l’association le Temps d’un Toit.

3.2.1.3 - Commission alimentation

Cette commission rassemble les principaux acteurs du champ de l’aide alimentaire (Restos du Cœur, Secours Populaire, Secours Catholique, Croix Rouge…) et les services sociaux demandeurs (CAO, Boussole, SAJD, SAAS, USDA, FTDA, PASS du CHU, PASS de la Miséricorde…). Elle s’est réunie le 15 octobre afin de présenter une enquête auprès des acteurs de l’aide alimentaire ayant comme objectif de proposer un outil de synthèse à destination des travailleurs sociaux de l’agglomération caennaise. Ont participé à cette rencontre : le 115, la Croix Rouge, FTDA, SAJD, Agoraé (épicerie sociale et solidaire étudiante), Secours Catholique, itinéraires, Secours Populaire Français, Trait d’Union – DIP – ACSEA, CCAS de Caen, DDCS, Voix des Femmes, PASS CHU, SAAS, CAO. Tous les acteurs caennais dans le champ de l’aide alimentaire ont été sollicités pour présenter leurs actions. La réunion a permis, au-delà des présentations, des échanges avec les représentants des services demandeurs. Elle permet également de relever les besoins et champs non couverts, ou partiellement couverts. 3.2.2 - Bessin La Directrice de l’association Jacques Cornu est identifiée comme la correspondante de ce bassin de vie, d’où un partenariat étroit avec le SIAO. Lors du début de la période hivernale 2014-2015, l’association met rapidement en place une chambre d’extrême urgence pour pouvoir accueillir une famille avec enfants, en solidarité avec les services de première ligne à Caen qui font face à des demandes de familles avec enfants, à la rue. Un point d’étape est alors effectué en février 2015 avec les acteurs concernés à savoir l’unité locale de la Croix Rouge du Bessin, le 115, Trait d’Union, le SIAO et l’association Jacques Cornu. Aussi, le dispositif d’accueil et d’hébergement du bassin a été présenté à l’officier de Gendarmerie en charge de la brigade de Bayeux, en binôme avec la Directrice de l’association Jacques Cornu. Autre partenaire de proximité sur ce bassin, le coordinateur de la PASS du Bessin qui a organisé une réunion avec l’ensemble des Assistants de service social hospitalier afin que la coordinatrice du SIAO puisse présenter le fonctionnement et les missions du service. La présence d’un Groupement de Coopération Sanitaire (GCS) sur ce bassin de vie est une réelle plus-value pour le partenariat médico-social. Le SIAO est d’ailleurs membre du


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Comité d’Amélioration Continue de la Qualité (CSACQ) de la PASS du Bessin. Par ailleurs, pour la première fois, la Commission Etude des Situations Préoccupantes s’est réunie sur Bayeux, dans les locaux du GCS, afin d’évoquer une situation d’une femme avec quatre enfants, dont un des enfants est atteint d’une pathologie grave. Aussi, le SIAO a participé à une journée d’étude sur le thème du syndrome d’entassement compulsif « Les Diogène embarrassent leur domicile mais aussi les intervenants ». Cette journée a été organisée par le groupe de travail du Bessin « Droit aux choix, droit aux risques des personnes âgées». Docteur Monfort, médecin psychiatre à l’hôpital Sainte-Anne, en a été le principal intervenant. Enfin, différentes réunions de travail ont eu lieu dans le cadre du Plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, qui ont réuni les partenaires suivants : CCAS de Bayeux, CLIC, Conseil Départemental, MSA, Association Intermédiaire du Bessin (AIB), Association Jacques Cornu, Maison des Ados, Croix Rouge, PASS du Bessin, CAARUD, Sous-Préfecture de Bayeux, GCS du Bessin, DDCS et ARS. Les principales thématiques dégagées sont l’isolement en milieu rural et l’accès aux soins et à la santé. Ces thématiques sont également abordées dans le cadre de la fiche n°11 du PRAPS. 3.2.3 - Bocage Une réflexion est en cours, portée par la Mairie de Vire, concernant l’hébergement d’urgence. Une rencontre a réuni le CCAS de Vire, les élus de la Mairie de Vire, la Gendarmerie, la Sous-Préfecture, le Conseil Départemental, l’association l’Etape et le SIAO. L’objectif est à la fois de revisiter le fonctionnement du local d’urgence mis à disposition de la Mairie (prestations, horaires, conditions d’accueil…) mais également de prendre en compte d’autres thématiques, notamment les violences intrafamiliales. Sur ce point, un partenariat avec les bailleurs sociaux, notamment Calvados Habitat, et une certaine vacance dans le parc social permettent des relogements assez rapides, à partir du moment où la situation administrative est claire et les droits ouverts. 3.2.4 - Pays de Falaise Dans le cadre du Plan de lutte contre la pauvreté et pour l’inclusion sociale, une réunion a eu lieu en mars afin de faire émerger des groupes de travail, en continuité des réunions de 2014 qui avaient fait émerger deux thèmes « le logement et l’hébergement » - « l’accès aux soins et à la santé » :

- Aller vers et/ou amener à, en lien avec la mise en place d’un COPIL pour la PASS de Falaise - Santé mentale des adolescents - Hébergement-logement - Transport

Le SIAO s’est chargé du pilotage du groupe « Hébergement-Logement » en partenariat avec le CCAS de Falaise, la Communauté de communes du Pays de Falaise et le CLLAJ du Sud Calvados. Le groupe de travail s’est réuni plusieurs fois afin de faire un état des lieux de l’existant, puis de mettre en place un outil de recueil de besoins. Celui-ci a été ensuite présenté, par binôme, aux différents acteurs du bassin de vie, susceptibles d’être sollicités pour des demandes d’hébergement ou de logement temporaire : CCAS ou Mairie des principales communes du bassin de vie, PASS de l’hôpital, association Soi Toit… Les indicateurs ont été extraits de l’application ProGdis 115-SIAO. La période d’observation débute le 1

er janvier 2016. Enfin, le SIAO participe au COPIL du CLLAJ du

Sud Calvados, service inauguré en juin 2015. 3.2.5 – Pays d’Auge Le SIAO s’appuie sur deux correspondants sur ce bassin de vie, à savoir la Secrétaire Générale de la Sous- Préfecture de LISIEUX ainsi que le Directeur du CCAS de TROUVILLE SUR MER. A ce titre, une rencontre a eu lieu pendant l’été afin d’évoquer les questionnements des élus de la Communauté de communes Cœur Côte Fleurie concernant le public qui occupe le foyer Trait d’Union. En effet, cette structure de 12 places accueille des hommes seuls de septembre à juin, avec un financement de la communauté de communes. Le public accueilli étant majoritairement extérieur de ce territoire, les élus ont décidé de ne pas ouvrir de nouveau la structure en septembre. Cette décision aura un autre effet : les élus d’Honfleur annoncent peu de temps après qu’ils n’ouvriront pas, comme habituellement, les 5 places d’hébergement dans le cadre du plan hiver. 17 places d’hébergement d’urgence pour hommes seuls disparaissent alors sur ce bassin de vie. Afin de préparer au mieux l’entrée de l’hiver, une rencontre de coordination a rassemblé en septembre le CCAS de LISIEUX, la Croix Rouge (qui gère la Boutique Solidarité) et le SIAO. Le principe de la mise à l’abri de la population « locale » à l’hôtel est renouvelé, avec la proposition de repas chauds le soir, financés par le CCAS et mis à disposition à la Boutique Solidarité de la Croix Rouge, qui étend ses horaires d’ouverture. Enfin, un partenariat proche est toujours présent avec l’association Itinéraires qui gère deux structures d’hébergement sur ce bassin de vie. Aussi, le SIAO est membre du COPIL du CLLAJ du Pays d’Auge Sud.


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3.3 - Outils au service des acteurs 3.3.1 - Site Internet de la Veille Sociale Le site Internet est accessible via l’adresse suivante : www.veille-sociale-14.org. Des actualisations des fiches de présentation dans le répertoire en ligne, avec une double entrée : la thématique et le bassin de vie, sont régulièrement effectuées, ainsi que la création de nouveaux services. Sur l’année 2015, 4 546 utilisateurs différents ont fréquenté, en moyenne par mois, le site Internet de la Veille Sociale du Calvados. Aussi, 33 articles ont été diffusés dans la rubrique « actualités » :

- Associations caritatives : braderies, portes ouvertes, recherche de bénévoles pour actions spécifiques, appel aux dons

- Professionnels : événements festifs, fermetures ponctuelles / déménagement de services, création de nouveaux services (ex : CAARUD, Maison Relais Marc Gignoux)

- Manifestations à thème (ciné débat, expositions, théâtre, forum..) sur les thèmes suivants : lutte contre le SIDA, lutte contre les violences faites aux femmes, isolement des femmes, habitat et logement…

Enfin, 91 propositions de bénévolat ont été reçues avant orientation des personnes vers les services en demande, qu’ils soient professionnels ou bénévoles, selon le thème et le territoire (ex : orientation vers le CAO pour la domiciliation, vers la Croix Rouge pour l’équipe mobile de Caen …). 3.3.2 – Réunions d’information Deux réunions thématiques ont été proposées à l’ensemble des acteurs agissant dans le champ de la lutte contre les exclusions (professionnels, bénévoles, élus) à l’échelle départementale. L’objectif de ces réunions est de favoriser le travail en réseau, de transmettre de l’information aux acteurs en lien direct avec le public en difficulté, en facilitant notamment le décloisonnement entre les acteurs du champ sanitaire et les acteurs sociaux. Ces réunions sont co-organisées avec le Médecin coordinateur Chef de service du Centre de Prévention des Maladies Infectieuses (CPMI) et de la PASS de la Miséricorde. Les deux thèmes suivants ont été retenus pour l’année 2015 :

- En avril, « Nutrition et santé, si on en parlait ? Du repérage à l’orientation » avec la collaboration de Chrystel PAUL, interne en médecine générale. L’objectif de cette rencontre était de donner quelques indicateurs afin de repérer la malnutrition, en croisant avec les outils existants en termes d’aide alimentaire, à partir de cas concrets.

- En octobre, « Oubli de pilule, contraception d’urgence, interruption volontaire de grossesse, une course contre la montre ! », avec la collaboration de Julie BOJ, interne en médecine générale.

3.4 - Participation à des groupes de travail Le SIAO est régulièrement sollicité pour participer à différents groupes de travail : - Pilotés par la DDCS

o Participation aux travaux préparatoires à la réécriture du schéma départemental de la domiciliation, en présence des principaux CCAS, des services domiciliateurs agréés par la Préfecture et du Service de l’Immigration et de l’Intégration de la Préfecture du Calvados. Celui-ci a d’ailleurs été signé par le Préfet le 10 décembre 2015. À l’issue, une lettre circulaire a été envoyée à tous les Maires du département afin de leur rappeler leurs obligations.

o Participation aux réunions dans le cadre du diagnostic à 360° afin de fournir à la fois des éléments quantitatifs mais également qualitatifs.

o Participation au groupe de travail concernant la fiche 20 du Plan Départemental d’Action pour le Logement des Personnes Défavorisées (PDALPD) ayant pour thème le logement des personnes souffrant de troubles psychiques.

- Piloté par l’Agence Régionale de Santé (ARS)

o COPIL du Programme Régional d’Accès à la Prévention et aux Soins (PRAPS). o Participation aux groupes de travail de la fiche 1 sur le thème de la connaissance des fonctionnements

des publics, de la fiche 16 abordant les formations interinstitutionnelles et le soutien des acteurs de proximité.

http://www.veille-sociale-14.org/


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- Piloté par un groupe auto constitué sur l’habitat intermédiaire

o Ce groupe est composé de représentants des services de l’EPSM, de CSAPA, de SAVS, d’un sociologue et d’associations conventionnées dans le champ de l’hébergement. L’objectif est de s’interroger sur l’habitat des personnes ayant des addictions ou troubles psychiques qui rencontrent des difficultés pour intégrer un habitat individuel ou collectif, ou à se maintenir dans un habitat digne. Une nouvelle fois l’objectif est de favoriser le travail en réseau, avoir connaissance de l’existant et permettre l’émergence de nouvelles pistes de travail ou projets, autour d’un public qui trouve difficilement une réponse adaptée dans le dispositif actuel.

CONCLUSION : Conformément aux perspectives évoquées lors de la dernière Assemblée Générale, le SIAO continue son développement en élargissant son réseau d’acteurs mais également en posant les bases d’un observatoire social. En effet, l’embauche d’un chargé d’études et d’observation permet le développement de cette mission du SIAO. Aussi, une nouvelle circulaire, publiée le 17 décembre 2015, précise les modalités de mise en œuvre des dispositions de la loi ALUR du 23 mars 2014 sur les missions et le cadre d’action des SIAO. Elle ouvre des perspectives sur les chantiers engagés ou à venir : partenariat avec le SPIP, coordination avec le dispositif national d’asile… Par ailleurs, les missions du SIAO devront désormais être réalisées par une personne morale à l’échelle du département, porteur également du 115 à partir du 1

er mai 2016.

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