vers une nouvelle gouvernance dans une communautÉ en milieu minoritaire

Vers une NOUVELLE GOUVERNANCE DANS UNE COMMUNAUTÉ EN MILIEU MINORITAIRE

Par Hélène Devarennes et Omer ChouinardProgramme de Maîtrise en études de

l’environnement Université de Moncton, Nouveau-Brunswick

INTRODUCTION GOUVERNANCE: Nouvelles relations Interactions complexes Équilibre du pouvoir Mobilisation du capital social Réseaux de collaboration Résolution de problèmes Communautés viables et durableRÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE…

INTRODUCTIONNOUVELLE GOUVERNANCE Intervention du public Habiletés de négociation et de compromis: 1. Partage du pouvoir 2. Solidarité 3. Ressources (humaine, naturelle

& financière) 4. Responsabilité conjointe Mode de coordination des actions et du

processus de prise de décisions RÔLE DE LA SOCIÉTÉ CIVILE…

INTRODUCTIONQuelques caractéristiques du rôle de la

société civile:

1. Participation proactive2. Influence le processus de prise de

décisions3. Génère la collaboration4. Favorise l’action collective et l’innovation

sociale5. Démocratie équitable et inclusive6. Intérêt territoriale et communautaire

QUESTION DE RECHERCHE

Quelles sont les conditions qui favorisent les rapports de concertation entre la société civile, le secteur public et le secteur privé

dans la gestion des ressources d’une communauté en milieu minoritaire?

Quelle est la pierre angulaire des capacités d’une communauté en milieu minoritaire pour assumer une nouvelle gouvernance?

QUESTION DE RECHERCHE

De relations tendues à une nouvelle gouvernance:

Le cas de Neguac et Burnt Church

Exemples 1. Aréna Sportplex (lieu de festivité)

2. Autorité portuaire

MÉTHODOLOGIERecherche qualitative

Entrevues Semi-dirigées Histoires exemplaires Données secondaires Analyse documentaire

Technique : en boule de neige Technique : saturation des catégories

CONTEXTE DE L’ÉTUDE

CONTEXTE DE L’ÉTUDE Décision Sparrow (1989, subsistance) Décision Marshall(1999, commercial) Décisions: inclure les Premières Nations

dans la pêche de subsistance et la pêche commerciale au Canada

A la recherche de solutions: impliquer la société civile. Rôle des “liens faibles”

Neguac and Burnt Church: des histoires exemplaires bâties sur la confiance, la solidarité et l’interdépendance…

CONTEXTE DE L’ÉTUDE

-Population: 1697 habitants (-2.2%)-50km de Tracadie-Sheila and Miramichi-93% Acadiens-Moyenne d’âge: 40 ans-Éducation < moyenne provinciale- Payements de transfert >moyenne provinciale -Ressources halieutiques (pêche et aquacluture)-Activités forestières; tourbes, tourisme, petits fruits

-Population: 1002 habitants-Réserve Mik’maq-Moyenne d’âge: 24 ans-Éducation < Neguac- Payements de transfert > Neguac

DEUX COMMUNAUTÉS QUI PEUVENT BÉNIFICIER À TISSER DES LIENS Tensions dans la Baie de Miramichi :

DEUX CONCEPTIONS Neguac: une économie menacée Burnt Church: une identité culturelle Deux communautés rurales avec des

défis similaires (Augustine-Richard, 2002)

De tensions sociales à des solutions inédites

ATOUTS DE NEGUAC

40 associations et comités Habileté à négocier Habileté d’activer (Salamon, 2002) Habileté à mobiliser Habileté à influencer Habileté à coordonner une action

collective

EXEMPLE: L’ARENA SPORTPLEX Construit sur les atouts de la

communauté (1986) Construit sur les caractéristiques de la

communauté : désir d’avoir une infrastructure adéquate pour les sports d’hiver (et lieu de festivité)

Premier projet qui va impliquer la société civile de Neguac et les communautés adjacentes

SPORTPLEX Intégration des autochtones

(communauté minoritaire) et des anglophones (Tabusintac)

Services en français pour la population Acadienne (communauté minoritaire)

Société civile: un réseau a été orchestré et activé

Une vision commune: partage des connaissances et des habiletés

conseiller municipal

lien avec cadre

directeur des loisirs

conseiller municipalComité dvlp

économique

conseiller

bureau professionnel

association politique

gérant

politique

Un projet à bâtir:

les liensSECTEURPUBLIC

Municipalité

Provincial

Fédéral

SOCIÉTÉCIVILE

joueur a

joueur b

joueur c

joueur d

Caisse Populaire

Entreprises locales

SECTEUR PRIVÉ

Banque Nationale

EXEMPLE: COMITÉ DE L’AUTORITÉ PORTUAIRE

Solution imposée: intensifie les tensions; ils faut consulter les acteurs (Augustine-Richard, 2002)

Nouvelle gouvernance: solutions inédites

Travailler ensemble: extension du quai en 2003 : 3.1 millions dollars (Neguac)

EXEMPLE: AUTORITÉ PORTUAIRE

Administrateur mi’kmaq (délégué du conseil de bande) sur le Comité de l’autorité portuaire; facilitateur dans sa communauté

Ancien pêcheur de Neguac sur le Comité de l’autorité portuaire; facilitateur dans sa communauté

Intégration des bateaux autochtones: une histoire exemplaire

EXEMPLE: AUTORITÉ PORTUAIRE

Compromis: pêche d’automne (Pow Wow et subsistance)

Éducation et sensibilisation des pêcheurs de Neguac

Mentorat des pêcheurs de Burnt Church

“Tisser des liens”: festival Rendez-vous i.e. Pow Wow (ouverture)

Nouveau projet: tourisme d’interprétation sur les aspects culturels

CONCLUSION Un modèle de nouvelle gouvernance Rôle de la société civile (RESPECT) Cadre pour un développement viable

et durable dans un contexte minoritaire

Mobilisation des ressources externes Mobilisation des resources internes Création de réseaux collaboratifs

CONCLUSION “Activation” du capital

social SUR LE TERRITOIRE LOCAL

Vers une vision collective (innovation sociale) pour l’intérêt de la communauté

Générer une nouvelle gouvernance viable et durable basée sur la démocratie participative

FIN