stratégie de transition en tunisie (stt) revue 2011 mercredi 29 février 2012 m. mahmoud ghouil...

Stratégie de Transition en Tunisie(STT)

Revue 2011

Mercredi 29 février 2012

M. Mahmoud GhouilChargé du Suivi & Evaluation

Bureau du Coordinateur Résident du Système des Nations Unies en Tunisie

REVUE 2011 STT

Rappel STT 2011-2013• Processus de préparation de la STT• Caractéristiques (flexibilité, domaines thématiques, budget)

Revue 2011• Objectifs • Pertinence des domaines thématiques• Processus de préparation de la revue 2011

Réalisations 2011 par domaines thématique (présentation par les GT)

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En raison de la situation politique exceptionnelle qui prévaut dans le pays depuis le 14 Janvier 2011, le processus de la planification

CCA/UNDAF a été suspendu

• Une « Stratégie de transition en Tunisie » a été autorisée par le Siège pour la période 2011-2013

• Draft préparé par le BCR, amélioré lors de la retraite d’avril 2011,revue à la lumière des remarques PSG.

• Le doument a été présenté aux représentants du gouvernement tunisien

• Un procès verbal d’adoption de la STT a été signé par les représentants du SNU et du gouvernement Tunisien.

le procès verbal d’adoption de la STT signé permet

• de Consigner les actions des agences des nations unies en Tunisie durant la période transition 2011-2013 ;

• aux agences des nations unies qui référent à leurs sièges respectifs (PNUD,UNFPA,UNICEF) de sécuriser les fonds nécessaires de leurs actions prioritaires pour la Tunisie, durant la période 2011-2013.

• enfin de faire la jonction entre l’ancien et le future cadre de programmation des nations unies qui prendra forme des que les nouvelles priorités économiques et sociales du pays seront établies ( plan national de développement).

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4

La STT en 7 points

• La période : 2011-2013• Préparée en étroite collaboration avec la partie nationales

mais n’a pas besoin d’une procédure d’approbation formelle du gouvernement.

• Il doit rester flexible et permettre l’adaptation à de nouvelles situations et priorités chaque fois que cela sera nécessaire.

• Objectifs : 4 AXES PRIORITAIRES• Résultats: 9 EFFETS et 26 PRODUITS• Ressources: 82 Millions de $• Mise en œuvre par Agences, Fonds et Programmes

RESSOURCES (Unité: 1000$)

Propres Mobilisées A Mobiliser TOTAL %

AXE 1Gouvernance démocratique 2600 3915 4580 11095 14

AXE2 Modèle économique et social inclusif et équitable

3198 2965 45097 51260 62

AXE 3Réponse pertinente et efficace aux urgences 2900 2150 5415 10465 13

AXE 4

Développement respectant l’environnement et les

principes de l’économie verte

410 5940 2890 9240 11

TOTAL 9108 14970 57982 82060 100

% 11 18 71 100  

4 AXES PRIORITAIRES

REVUE STT 2011

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Objectifs Revue 2011

Examiner les progrès accomplis ( réalisations) par rapports aux résultats attendus et prévus dans la Matrice des résultats de la STT (2011-2013), et les déboursements des ressources sécurisées par le système des Nations Unies à la date du 31 Décembre 2011

Fournir des informations à l’UNCT et de partager de façon formelle les réalisations de STT avec le MAE (DGOCI) et les partenaires d’exécution des programmes.

Apprécier la pertinence, l’efficacité et la cohérence des interventions du SNU

Tirer des conclusions à prendre en considération dans les plans futurs de travail de l’UNCT et des groupes thématiques.

Permettre d’aborder la préparation du prochain cycle CCA/UNDAF

La pertinence des domaines thématiques de la STT

1. La réalisation d’une transition démocratique pacifique et inclusive (assurer la sécurité, l'organisation d'élections libres et équitables, la justice transitionnelle, La mise en œuvre des conventions internationales relatives aux droits de l'homme doit être consolidée Participation des femmes et des jeunes au processus politique et la réécriture du contrat social du pays).

2. Atténuer les effets de la crise économique et sociale, la relance économique : condition nécessaire de la réussite du processus démocratique

• lutter contre le chômage et initier la réflexion sur un modèle de développement économique et social plus inclusif et plus équitable.

• Le renforcement des filets de sécurité sociale et la protection sociale des plus vulnérables est donc une condition importante pour le maintien de la paix et de la cohésion sociale, ainsi que d’une transition démocratique réussie.

3. La réponse aux urgences et la prévention des catastrophes la réponse à la crise humanitaire provoquée par le conflit libyen La capacité de préparation et de gestion des catastrophes naturelles

4. Les défis écologiques et environnementaux :Structurels liés à la limitation et la vulnérabilité des ressources et à la gouvernance locale et décentralisée de l’environnement

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2 RESULTATS ATTENDUS

La Revue Annuelle de la STT se base sur la Matrice des Résultats de la STT en se

focalisant sur

R 1: Les résultats atteints (réalisation et ressources) par rapport aux prévisions et non les activités.

R 2: Les enseignements à tirer pour le prochain cycle CCA/UNDAF difficultés/retards de mise en œuvre, performance des partenaires

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Processus de préparation Une note conceptuelle a été rédigée pour expliquer le processus de S&E 4 groupes thématiques inter-agences du SNU, couvrant les 4 autres

domaines thématiques de la STT ont été constitués avec TOR clairs ( composition, agence lead, rôles).

4 tableaux de suivi des réalisations (indicateurs de résultats) et des ressources ont été conçus pour compiler les inputs et servir de support de préparation de la revue

4 réunions organisées par les agences lead des GT (du 09 au 15 février 2012)

₋ Compléter et consolider les informations des tableaux de suivi de la STT (réalisations, indicateurs, ressources)

₋ Préparer des présentations PPT sur les réalisations, les enseignements à tirer et les ressources sécurisées et décaissées par axe et par résultat de la STT

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Les groupes thématiques

Objectifs Groupes Thématique

Composition Agence lead

Objectif 1 Gouvernance démocratique

1 PNUD, UNESCO, ONUNFEMMES, UNOPS, HCR, UNFPA, UNICEF, BIT, HCDH, ONUDI, ONUSIDA 

UNDP / OHCHR

Objectif 2Un modèle économique et social inclusif &équitable

2 (création d’emploi et développement régional)

UNICEF, UNFPA, FAO,PNUD,PAM,BIT,UNESCO, ONUFEMMES,UNOPS,OIM ,ONUDI

UNIDO/FAO

3 (protection sociale)

UNICEF, UNFPA, FAO,PNUD,PAM,BIT,UNESCO,ONUFEMMES,UNOPS,OIM ,ONUDI

UNICEF/UNFPA

Objectif 3 Une réponse pertinente et efficace aux urgences immédiates et futures

4 HCR, OIM, UNICEF, OMS, FAO, UNFPA, PAM, PNUD

UNHCR /OIM

Objectif 4 Un modèle de développement respectant l’environnement et les principes de l’économie verte

5 UNESCO, PNUD, FAO PAM, UNICEF, UNOPS, BIT

UNDP/ UNIDO

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Résultats 2011

Par Domaine Thématique

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MERCI POUR VOTRE ATTENTION

Ressources sécurisées :Un effort de mobilisation des ressources très variable selon les domaines thématiques

de la STT

Domaines thématiques STT

Ressources prévues Millions$

Ressources sécuriséesMillions$

%

1 Gouvernance démocratique 11,095 8,387 76%2 Un modèle économique et social inclusif &équitable

(création d’emploi & développement régional)

36,120 4,227 12%

(protection sociale)15,140 0,103

1%3 Une réponse pertinente et efficace aux urgences immédiates et futures

10,465 4,937 47%4 Un modèle de développement respectant l’environnement et les principes de l’économie verte

9,240 6,43070%

Total 82,060 24,08429%

Ressources sécurisées % des ressources prévues????????

27

4 5,2

15,2

52

11

2,5 4,6

14,4

33

0

10

20

30

40

50

60

Disparité, Equité Qualité de vie

Jeunes & Adolescents

Emploi Mondialisation Total

Ressources prévues Ressources sécurisées

Prévisions ambitieuses??????????

POURQUOI:₋ Les ressources additionnelles à mobiliser par le SNU représentaient donc 71 %

du coût total des ressources nécessaires. Ceci constituait de toute évidence un risque important pouvant affecter l’atteinte des résultats de l’UNDAF.

₋ La mobilisation des ressources est devenue difficile pour un pays comme la Tunisie, en raison de son classement dans le groupe des pays à revenu intermédiaire, qui le pénalise de + en + au niveau de la recherche de financements.

₋ Les données de développement économique et social officiellement affichées et donc la non éligibilité à l’aide directe au développement.

RECOMMANDATIONS ₋ Les ressources à prévoir pour le prochain cycle CCA/UNDAF devraient être

réalistes par rapport au contexte tunisien et en adéquation avec les résultats à atteindre

₋ Nous avons besoin d’être proactif pour réagir très vite et saisir les opportunités de mobiliser des ressources : requêtes de qualité obéissant à des normes de + en + strictes (résultats à atteindre).

₋ Besoin de réfléchir conjointement à une stratégie de mobilisation des ressources pour le financement du prochain UNDAF

Ressources consomméesUn rythme de décaissement très variable selon les

domaines thématiques de la STT Domaines thématiques STT

Ressources sécuriséesMillions$

Ressources consomméesMillions$

%

1 Gouvernance démocratique 8,387 3,199 38%

2 Un modèle économique et social inclusif &équitable

(création d’emploi & développement régional)

4,227 1,878 44%

(protection sociale) 0,103 0,98 96%

3 Une réponse pertinente et efficace aux urgences immédiates et futures

4,937 4,057 82%

4 Un modèle de développement respectant l’environnement et les principes de l’économie verte

6,430 1,835 29%

Total 24,084 11,068 46%

Ressources consommées 51% des ressources sécurisées????????

Un retard remarquable dans le décaissement des ressources sécurisées Reflète un certain retard dans l’exécution de certains

projets ??????????

lié essentiellement à des problèmes de:

₋ Manque d’appropriation et de leadership des partenaires nationaux: une fois passée la phase de signature et de lancement des projets, il arrive souvent que les projets des NU ne bénéficient plus de la priorité ou de l’attention particulière en termes notamment de suivi des échéances, qu’il s’agisse de la mise en œuvre, de la remise de rapports ou des requêtes de déboursements.

₋ Un manque de coordination inter agences (dans certains cas)