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Rapport annuel
de la Commission Communale
pour l’Accessibilité aux
Personnes Handicapées
CCAPH
Ville de Courbevoie
Année 2011
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
2-45
SOMMAIRE SOMMAIRE .......................................................................................................................................................... 2
INTRODUCTION ................................................................................................................................................. 3
I. DONNÉES GÉNÉRALES ................................................................................................................................ 4
I.1. COORDONNEES ADMINISTRATIVES ................................................................................................................ 4 I.2. INFORMATIONS ADMINISTRATIVES DE LA CCAPH........................................................................................ 4 I.3. COMPOSITION DE LA COMMISSION ................................................................................................................ 4
I.3.1 Les représentants de la commune ........................................................................................................... 5 I.3.2 Les Elus .............................................................................................................................................. 5 I.3.3 Le personnel Communal ..................................................................................................................... 5 I.3.4 Les Représentants d’Associations ....................................................................................................... 6
I.3.4.1 Trois représentants d’Associations d’Usagers ............................................................................. 6 I.3.4.2 Sept représentants d’associations de Personnes handicapées ....................................................... 6
I.4 LA PERSONNE HANDICAPEE A COURBEVOIE (ANALYSE DES BESOINS SOCIAUX DE FEVRIER 2012) ..................... 7 I .4.1 Handicap et statistiques ......................................................................................................................... 7 I.4.2 Estimations à partir de l’extension départementale de l’enquête Handicap-Santé ................................ 7 I.4.3 Les bénéficiaires de l’Allocation Adulte Handicapé (AAH) ................................................................... 8
II. BILAN DE L’EXISTANT DANS LE DOMAINE DU CADRE BATI ...................................................... 14
II.1. PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT ........................................................................................................... 14 II.2 LE LOGEMENT ............................................................................................................................................. 15
II.2.1 Les bailleurs sociaux : ......................................................................................................................... 15 II.2.2- Charte Inter Bailleurs ....................................................................................................................... 16 II.2.3- L’Office Public d’Habitation de Courbevoie ..................................................................................... 16 II.2.4 Les Etablissements recevant du public (ERP) ..................................................................................... 17
III. BILAN DE L’EXISTANT DANS LE DOMAINE DE LA VOIRIE ........................................................ 18
III.1 PLACES DE STATIONNEMENT ...................................................................................................................... 18 III.2 CARREFOURS ............................................................................................................................................. 21
III.3 Diagnostic voirie / Réunion du 12 décembre 2011 ............................................................................... 21 III.4 Budget 2011 accessibilité voirie ........................................................................................................... 21
IV. BILAN DE L’EXISTANT DANS LE DOMAINE DU TRANSPORT ..................................................... 22
IV.1 LE CURVIA BUS .......................................................................................................................................... 22 IV.2 TRANSPORTS MIS A DISPOSITION PAR LA VILLE ......................................................................................... 22
IV.2.1 Véhicules de la Mairie ........................................................................................................................ 22 IV.2.2 SANI 92. ............................................................................................................................................ 23
IV.4 TRANSPORTS MIS A DISPOSITION PAR LE CONSEIL GENERAL ..................................................................... 23 IV .4.1 PAM 92 (Pour Aider à la Mobilité) ................................................................................................... 23
V. ACTIONS COMPLEMENTAIRES ............................................................................................................. 24
V. 1 PLAN DE MISE EN ACCESSIBILITE DE LA VOIRIE ET DES ESPACES PUBLICS (PAVE) ................................... 24 V. 2 PROJET RESEAU DE TRANSPORT PUBLIC DU GRAND PARIS ......................................................................... 24 V.3 PLAN GUIDE ................................................................................................................................................ 24 V.4 FORUM HANDICAP ...................................................................................................................................... 24 V.5 AUTISME ..................................................................................................................................................... 25 V.6 HANDISPORT ............................................................................................................................................... 25
VI ANNEXES ...................................................................................................................................................... 27
VI.1 « DIFFERENTS POINTS » SOULEVEES DANS LE RAPPORT CCAPH 2010, NECESSITANT UNE REPONSE. ........ 27 VI. 2 CHARTE 3 F ............................................................................................................................................... 30 VI 3 CHARTE INTER BAILLEURS ........................................................................................................................ 32
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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INTRODUCTION
La loi du 11 février 2005
1 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la
citoyenneté des personnes handicapées a associé les personnes handicapées à la vie
communale en instaurant une commission d’accessibilité dont les attributions ont été fixées en
son article 46.
Article 46 : « dans les communes de 5 000 habitants et plus, il est créé une commission
communale pour l’accessibilité aux personnes handicapées composée notamment des
représentants de la commune, d’associations d’usagers et d’associations représentant les
personnes handicapées. Monsieur Le Maire préside la commission et arrête la liste de ses
membres. »
(code général des collectivités territoriales, article L 2143-3)
Les principales missions de la commission sont :
- Dresser le constat de l’état d’accessibilité du cadre bâti existant, de la voirie, des
espaces publics et des transports ;
- Faire toutes propositions utiles de nature à améliorer la mise en accessibilité de
l’existant ;
- Etablir un rapport annuel qui sera présenté en Conseil Municipal puis transmis au
Préfet, au Président du Conseil Général, au conseil départemental consultatif des
personnes handicapées mais aussi à tous les responsables des bâtiments, installations
et lieux de travail concernés par le rapport ;
- Organiser un système de recensement de l’offre de logements accessibles aux
personnes handicapées ;
A Courbevoie, la création de cette commission s’inscrit dans la continuité de la ratification de
la Charte Ville-handicap du 25 septembre 2002.
Cette commission a été créée par le conseil municipal, lors de la séance du 14 novembre 2005
et sa réunion d’installation a eu lieu le 4 juillet 2006.
Son organisation et son fonctionnement reposent sur 2 rencontres annuelles.
Les réunions de la Commission Communale pour l’Accessibilité des Personnes
Handicapées ont eu lieu :
- le 20 juin 2011,
- le 17 octobre 2011.
Ce rapport expose le diagnostic de l’accessibilité dans différents domaines, notamment le
cadre bâti, le secteur des transports ainsi que la voirie.
1 Pour plus de renseignement, vous pouvez aller sur le site de LEGIFRANCE à l’adresse :
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000000809647&dateTexte=
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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I. DONNÉES GÉNÉRALES
I.1. Coordonnées administratives
Ville de Courbevoie
Place de l’hôtel de Ville
92401 Courbevoie Cedex
Tél : 01.43.34.70.00
Courriel : courbevoie@ville-courbevoie.fr
Accés : Entrée principale par la place de l’hôtel de Ville
Entrée par la rue Albert Simonin
Courbevoie est une commune située dans le département des Hauts-de-Seine, dans la banlieue
Ouest de Paris, à deux kilomètres des limites de la capitale.
Elle est également limitrophe des communes de La Garenne-Colombes et Bois-Colombes au
nord, Asnières sur Seine, au nord-est Levallois-Perret à l'est, Neuilly-sur-Seine au sud-est,
Puteaux au sud-ouest et Nanterre à l'ouest.
La ville de Courbevoie est divisée en 5 quartiers :
- Faubourg de l’Arche,
- Marceau-République,
- Bécon,
- Hôtel de Ville
- Gambetta.
Elle compte 190 bâtiments, 21 hectares et environs 48 km de voirie.
La ville comptait 86 945 habitants (total population municipale), en 2009.
I.2. Informations Administratives de la CCAPH
Son organisation et son fonctionnement reposent sur deux réunions annuelles.
I.3. Composition de la Commission
La commission communale se répartit de la manière suivante :
- 12 représentants de la ville : 8 élus municipaux, 4 membres du personnel
- 7 représentants d’associations de personnes handicapées
- 3 représentants d’associations d’usagers.
Ces membres ont été nommés par arrêtés municipaux :
- N° 0346 du 21 janvier 2009
- N° 1829 du 30 mars 2009
- N° 5080 du 28 septembre 2009
- N° 4978 du 26 octobre 2010
- N° 5812 du 29 novembre 2010.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Depuis le 29 novembre 2010, voici la liste des membres établie :
I.3.1 Les représentants de la commune
Les élus, dont les délégations sont liées à l’accessibilité, ainsi que le personnel communal
dont les directions relèvent de ce domaine représentent la commune.
I.3.2 Les Elus
-Monsieur Jacques KOSSOWSKI : Député-Maire de Courbevoie, Président de droit de
la commission communale
-Madame Martine LEVENTIC : Adjoint au Maire délégué à l’Action Sociale, à la Petite
Enfance et à l’Handicap
-Madame Yolande DESHAYES : Conseiller Général des Hauts-de-Seine de 1998 à
2011, 1er
Adjoint au Maire, délégué à la Politique de l’Habitat et Présidente de l’O.P.H. de
Courbevoie.
-Monsieur Daniel COURTES : Conseiller Général des Hauts-de-Seine (membre du
Conseil Départemental Consultatif des Personnes Handicapées), Adjoint au Maire délégué
au Sport et au plan communal de sauvegarde
-Monsieur Bernard ACCART ; Adjoint au Maire délégué à l’Espace Public et à
l’Environnement
-Madame Nicole PERNOT : Adjoint au Maire délégué à la Santé, aux Aînés et à la
Veille Sociale
-Madame Martine BORAGNO : Conseillère municipale déléguée à l’animation dans les
parcs et jardins et notamment le « Kiosque en scène »
-Monsieur Patrick BOLLI : Conseiller Municipal
-Madame Ingrid FASSHAUER : Conseillère Municipale
I.3.3 Le personnel Communal
-Madame Francine BRUGEL-DILIGEART : Directrice de l’Action Sociale
-Monsieur Gérald CHIROUZE : Directeur Général des Services Techniques
ou Monsieur Bruno PELLETIER : Directeur Adjoint des Services Techniques
-Monsieur Olivier TEXIER : Division Voirie, Propreté et Assainissement
-Monsieur François VIDAL : Responsable Administratif de la Direction des Services
Techniques
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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I.3.4 Les Représentants d’Associations
I.3.4.1 Trois représentants d’Associations d’Usagers
-Madame Nathalie BASTENTI : Présidente de l’association Amicale des Commerçants
et Artisans de Courbevoie
-Madame Maria SENECHAL : membre association Famille et Consommateurs de
Courbevoie la Défense
-Monsieur GARGARO : Président de l’association des Commerçants des Marchés de
Courbevoie A.C.M.C.
I.3.4.2 Sept représentants d’associations de Personnes handicapées
-Monsieur Edouard MORDANT : Président de l’Association Courbevoisienne des
Familles et Amis des Handicapés A.C.F.A.H
-Madame Alexandra ACLOQUE : Représentante départementale de Mobile en Ville ; -
-Madame Regina FAISNEL-UBANATU : Présidente de Réponses Initiatives Femmes
Handicapées – R.I.F.H
-Madame Danielle BERNIES : Association Valentin Haüy A.V.H.
-Monsieur Jean-Marc PONSOT : Représentant départemental de l’Association des
Paralysés de France A.P.F.
-Madame Adélaïde LENOIR : Association d’Entraide des Polios et Handicapés ADEP-
-Madame Aline GALLAND-GENESTRE : Représentante locale de Retina France
Un premier rapport issu des travaux de la commission communale pour l’accessibilité aux
personnes handicapées de 2006-2007 et perspectives 2008 a été soumis au conseil municipal,
en date du 15 décembre 2008 et envoyé, le 21 janvier 2009, au préfet des Hauts de Seine.
Un deuxième rapport a été validé par la Commission Communale d’Accessibilité aux
Personnes Handicapées lors de sa séance du 17 Octobre 2011 et présenté au Conseil
Municipal du 7 Novembre 2011, puis envoyé à la Préfecture des Hauts de Seine. Aucune
observation n’a été faite par la Préfecture.
Une version électronique est consultable et téléchargeable (format PDF) sur le site Internet de
la Mairie de Courbevoie2.
2 Pour plus de renseignements, vous pouvez aller sur le site Internet de la Ville de Courbevoie à l’adresse :
http://www.ville-courbevoie.fr/fileadmin/aines-solidarite/perenne/RAPPORT__CCAPH-1.pdf
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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I.4 La Personne handicapée à Courbevoie (Analyse des besoins sociaux de février 2012)
I .4.1 Handicap et statistiques
Il est difficile d’analyser les caractéristiques de la population handicapée au travers des
statistiques actuelles. En effet, le handicap revêt de multiples formes auxquelles
correspondent des besoins très différents. Il est à noter, par exemple, que certaines personnes
ayant un handicap sont tout à fait autonomes dans leur vie quotidienne. L’extension
départementale de l’enquête Handicap-Santé commanditée dans les Hauts-de-Seine permet
néanmoins d’estimer le nombre de courbevoisiens handicapés à partir de plusieurs approches.
I.4.2 Estimations à partir de l’extension départementale de l’enquête Handicap-
Santé
Trois approches, se recoupent mais ne se recouvrent pas complètement : - le handicap reconnu administrativement (via une prestation, ou un taux
d’invalidité ou d’incapacité reconnu par la Sécurité sociale),
- le handicap ressenti (personnes enquêtées ayant répondu positivement à la
question « considérez-vous avoir un handicap »),
- le handicap identifié (incapacité totale d’accomplir une activité comme
marcher 500m ou attraper un objet en hauteur ou avoir un aménagement
spécifique du logement, ou recevoir une aide humaine ou technique).
Handicap reconnu
administrativementHandicap ressenti Handicap identifié
< 60 ans 2 442 2 729 2 51460 ans ou plus 1 244 2 461 2 685Ensemble 3 686 5 190 5 199
Source : Enquête Handicap-Santé 2008 Hauts-de-Seine et INSEE RP 2008
Estimations du nombre de courbevoisiens handicapés d'après les
résultats de l'enquête Handicap-Santé
Nombre de courbevoisiens concernés par 1, 2 ou 3 approches du
handicap (reconnu, identifié, ressenti)
(Sources : Enquête HID 2008 et INSEE RP 2008)
2227
1365934
1786
1376
622
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1 approche 2 approches les 3 approches
60 ans ou plus
< 60 ans
4012
2740
1555
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Les données du tableau et du graphique précédents reposent sur l’hypothèse que la prévalence
du handicap dans la population courbevoisienne est conforme à la moyenne départementale.
Elles constituent ainsi des estimations du nombre de courbevoisiens handicapés.
4 012 courbevoisiens seraient concernés par une des 3 approches du handicap, 2 740 en
cumuleraient 2, et 1 555 les 3.
I.4.3 Les bénéficiaires de l’Allocation Adulte Handicapé (AAH)
Les statistiques relatives aux bénéficiaires de l’AAH ne permettent pas d’estimer le nombre
de personnes handicapées habitant la commune. En effet, c’est une allocation différentielle,
versée sous conditions de ressources. Mais ne reflétant qu’une faible proportion de la
population handicapée à faible ressources. Les bénéficiaires de l’AAH sont très
majoritairement des personnes vivant seules
561 allocataires de l’AAH habitent Courbevoie fin 2010, soit un taux de couverture de 1,4%
des ménages, très en déça de la moyenne départementale (1,6%). Il est à remarquer que les
quartiers de la République et de la Défense présentent néanmoins des taux de couverture
supérieurs à la moyenne départementale.
Notons par ailleurs qu’en 2009, (derniers chiffres connus), le nombre de bénéficiaires de
l’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH) s’élevait à 192. Le quartier des
Fauvelles est celui qui compte le plus d’allocataires AEEH : 49.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Le nombre d’allocataires de l’AAH, en légère augmentation, est passé de 526 fin 2009 à 561 fin 2010.
Les caractéristiques de cette population se traduisent par un nombre important de foyers isolés (77%)
marquée par un taux de pauvreté important. En effet, à la fin des années 2009, 55% des allocataires de
l’AAH ayant communiqué à la CAF le montant de leur revenu vivent en dessous du seuil de bas
revenus (276 personnes).
Répartition par âge des allocataires de l'AAH au 31/12/2009
9% 10%
24%
52%
6%6%9%
21%
58%
6%
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30%
40%
50%
60%
70%
0-24 ans 25-29 ans 30-39 ans 40-59 ans 60 ans et plus
Ville de Courbevoie
Hauts-de-Seine (92)
Répartition par situation familiale des allocataires de l'AAH au 31/12/2009
77%
6%9% 8%
72%
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40%
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70%
80%
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Isolés Monoparents Couples sans enfant Couples avec enfant(s)
Ville de Courbevoie
Hauts-de-Seine (92)
Nb allocataires AAHTaux de couverture
des ménages en %
LA REPUBLIQUE 105 2,5
BECON-LES-BRUYERES OUEST 55 0,9
BECON-LES-BRUYERES EST 53 1,0
LES FAUVELLES 110 1,2
LA DEFENSE 127 2,0
STADE 44 1,1
CENTRE VILLE 64 1,3
Courbevoie 561 1,4
Puteaux 339 1,6
Hauts-de-Seine (92) 15 086 2,2
Source : CNAF, 31/12/2010 et INSEE, RP 2008
Les allocataires de l'AAH
Allocataires CAF
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Les chiffres mentionnés ci-dessous émanant de la MDPH des Hauts de Seine. Ils permettent
de quantifier et comparer les demandes instruites par la MDPH à Courbevoie durant les
années 2010 et 2011.
Prestations
Nombre de demandes Accordées
2010
Nombre de demandes Accordées
2011
Evolution 2010 / 2011
%
ADULTES
Allocation Compensatrice pour Tierce Personne 19 12 -36,84%
Allocation Adulte Handicapé 227 228 0,44%
Allocation Adulte Complément de Ressources 36 41 13,89%
Orientation Adulte Etablissement Médico-social 36 37 2,78%
Orientation Adulte Service Médico-social 9
Travail Emploi Formation Professionnelle 7 24 242,86%
Travail Emploi Orientation Professionnelle 243 258 6,17%
Travail Formation Professionnelle RQTH 249 266 6,83%
PCH Aides Humaines à Domicile 35 46 31,43%
PCH Aides Techniques à Domicile 23 31 34,78%
PCH Aménagement Véhicule 7 7 0,00%
PCH Frais Spécifiques à Domicile 8 8 0,00%
ENFANTS
Allocation d'Education Enfants Handicapés 163 135 -17,18%
Allocation Enfant Complément AEEH 104 90 -13,46%
Orientation Enfant - PPS Aménagement de Scolarité 151 203 34,44%
Orientation Enfant - Auxiliaire de Vie Scolaire Individuelle 61 95 55,74%
Orientation Enfant - Matériel Pédagogique Adapté 9
Orientation Enfant - Orientation Scolaire 18 25 38,89%
Orientation Enfant - Prise en Charge Médico-Sociale 72 89 23,61%
Orientation Enfant - Transport Scolaire 14
CARTES
Carte de Priorité 200 216 8,00%
Carte de Stationnement 241 256 6,22%
Carte d'Invalidité 291 256 -12,03% La baisse des demandes accordées pour l’Allocation compensatrice tierce personne peut s’expliquer par le fait
que depuis la loi du 11 février 2005, certaines personnes ont opté pour la PCH aide humaine. De plus l’allocation
compensatrice est accordée uniquement dans le cas d’un renouvellement.
Par ailleurs, étant sans limite d’âge, la baisse s’explique par le décès des bénéficiaires
Concernant la PCH Aide Animalière au domicile aucun chiffre ne nous a été communiqué.
On peut interpréter l’augmentation de l’orientation des enfants par la hausse de leur scolarisation en milieu
ordinaire accompagnée de moyens humains nécessaires.
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Prestations adultes 2010-2011
Nombre de demandesAccordées2010
Nombre de demandesAccordées2011
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Prestations enfants 2010-2011
Nombre de demandesAccordées2010
Nombre de demandesAccordées2011
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Le tableau ci-dessous répertorie pour 2010, un comparatif des dossiers de demandes auprès de
la MDPH pour Courbevoie et les Hauts de Seine.
La ville de Courbevoie ne disposant pas encore des chiffres de 2011. Ceux-ci seront actés sur
le rapport d’activité de la MDPH en juin 2012 et donc seront inscrits sur le rapport MDPH
2012.
Prestations
Nbre demandes
Accordées à Courbevoie
2010
Nbre demandes Accordées dans le 92
2010
Comparatif %
ADULTES
Allocation Compensatrice pour Tierce Personne 19 554 3,43%
Allocation Adulte Handicapé 227 5 944 3,82%
Allocation Adulte Complément de Ressources 36 884 4,07%
Orientation Adulte Etablissement Médico-social 36 1 068 3,37%
Travail Emploi Formation Professionnelle 7 188 3,72%
Travail Emploi Orientation Professionnelle 243 6 404 3,79%
Travail Formation Professionnelle RQTH 249 6 329 3,93%
PCH Aides Humaines à Domicile 35 788 4,44%
PCH Aides Techniques à Domicile 23 641 3,59%
PCH Aménagement Véhicule 7 112 6,25%
PCH Frais Spécifiques à Domicile 8 188 4,26%
ENFANTS
Allocation d'Education Enfants Handicapés 163 3 176 5,13%
Allocation Enfant Complément AEEH 104 2 069 5,03%
Orientation Enfant - PPS Aménagement de Scolarité 151 3 004 5,03%
Orientation Enfant - Auxiliaire de Vie Scolaire Individuelle 61 1 103 5,53%
Orientation Enfant - Orientation Scolaire 18 476 3,78%
Orientation Enfant - Prise en Charge Médico-Sociale 72 2 159 3,33%
Orientation Enfant - Transport Scolaire 14 186 7,53%
CARTES
Carte de Priorité 200 5 267 3,80%
Carte de Stationnement 241 6 031 4,00%
Carte d'Invalidité 291 7 133 4,08%
Concernant la PCH aide Animalière au domicile aucun chiffre ne nous a été communiqué.
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itéComparatif en % Courbevoie hauts-de-Seine 2010
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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II. BILAN DE L’EXISTANT DANS LE
DOMAINE DU CADRE BATI
Ce nouveau chapitre recense l’état d’accessibilité des établissements recevant du public et des
logements Courbevoisiens.
II.1. Programme Local de l’Habitat
La Synthèse suivante est issue du diagnostic réalisé dans le cadre de l’élaboration du PLH.
Ces données serviront de bases pour l’élaboration du PLH intercommunal (Courbevoie-
Puteaux). L’intercommunalité a été crée le 1er
Janvier 2011.
Plusieurs éléments ressortent particulièrement du diagnostic et permettent de formaliser le
portrait de la commune de Courbevoie en matière d’habitat :
- Une ville dynamique et attractive connaissant une forte augmentation de sa population et de
son parc de logements depuis le début des années 1990
- Un parc de logements récent, confortable et avec un segment locatif privé développé
- Un parc locatif privé qui accueille de plus en plus des ménages à faibles ressources étant
donné les difficultés d’accès au parc social (insuffisance de l’offre par rapport à la demande).
- Un parc social permettant de répondre à l’objectif de la loi SRU et bien réparti à l’échelle de
la ville mais une faible production de logements très sociaux et un faible taux de rotation,
générant une forte tension sur le parc
- Une offre en faveur des publics spécifiques laissant apparaitre des besoins sur différents
segments : accueil des personnes handicapées, places habilitées à l’aide sociale pour l’accueil
des personnes âgées, résidences sociales pour l’accueil des jeunes en insertion et étudiants,
hébergement d’urgence
- Une rareté et une cherté du foncier freinant le développement actuel de l’offre de logements
et d’hébergement.
Le diagnostic constitue la première étape de l’élaboration du PLH, la seconde phase de l’étude
sera destinée à la définition des orientations stratégiques. Elle repose sur la tenue d’ateliers de
travail thématiques, instances privilégiées de la réflexion inter-partenariale, qui ont pour
objet :
- d’asseoir les conclusions du diagnostic, ainsi que le bilan des politiques locales de l’habitat
et des stratégies patrimoniales,
- d’évoquer, sous la forme d’une réflexion commune, les perspectives d’évolution et les
stratégies de développement ou de gestion aux différents niveaux (scénarii),
- de dégager, en vue de la rédaction d’un document d’orientations, les axes d’intervention, les
enjeux stratégiques et les principes d’intervention partagés.
Ils rassembleront les acteurs de l’habitat autour de deux thèmes :
- la réponse aux besoins en logement des publics spécifiques
- les scénarii de développement et la programmation de logements.
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II.2 Le Logement
II.2.1 Les bailleurs sociaux :
Voici la liste, arrêtée à la date du 1er
janvier 2011, des bailleurs privés sociaux réalisée par la
ville et la préfecture, où est indiquée, en partie, la proportion des appartements accessibles
(les critères d’accessibilité ne sont pas clairement définis).
BAILLEURS SOCIAUX A COURBEVOIE NBRE DE LOGEMENTS
SOCIAUX
NBRE DE LOGEMENTS ACCESSIBLES
% LOGEMENTS ACCESSIBLES
ASSISTANCE PUBLIQUE (GESTIONNAIRE SGIM) 47 NC13 FONDATION POUR LE LOGEMENT SOCIAL 3 NC OPD HLM 83 NC OPH DE COURBEVOIE 4 145 1 349 32,55% PROLOGUES 5 NC RESIDENCE LE LOGEMENT DES FONCTIONNAIRES 155 NC RESIDENCE DE LA REGION PARISIENNE 14 NC SA HLM ANTIN RESIDENCE 137 117 85,40% SA HLM BATIGERE 286 NC SA HLM CODELOG 19 0 SA HLM EFIDIS 548 0(4) SA HLM FIAC 149 NC SA HLM FRANCE HABITATION 71 0
SA HLM IMMOBILIERE LES 3F 515 (5) SA HLM DU MOULIN VERT 117 NC SA HLM LA SABLIERE 193 0 SA HLM LE LOGIS SOCIAL DU VAL D’OISE (LES HYPOQUETS) 31 4 12,90% SA HLM LES MAISONS SAINES AIR ET LUMIERE 66 NC SA HLM LE LOGEMENT FRANCILIEN 386 192 49,74%
SA HLM LOGIREP 287 259 90.24% SA HLM LOGIS TRANSPORTS 49 NC SARL LA COLLINE DE L’ARCHE 195 NC OPIEVOY 335 NC DOMAXIS SA 496 25 5,04% SA HLM SOFILOGIS 10 NC
SARL DU COUDRAY 34 NC SCI DANCOUR 84 NC SCI RESIDENCE DE BRIE 29 NC SOCIETE FONCIERE LOGEMENT 32 NC
TOTAL 8 521 1946 22,84%
3 Non communiqué
4 EFIDIS : informe qu’ils n’ont pas de logement accessible. Néanmoins, ils effectuent systématiquement un
suivi particulier de toute famille en situation de handicap (personne âgées et/ou handicap physique) par une
conseillère sociale qui, en collaboration avec la gestion locative peut proposer des solutions adaptées type
travaux d’adaptation
5 IMMOBILIERE 3F : aucune indication ne nous a été transmise sur le nombre de logement accessible.
Toutefois, le groupe 3F a décidé de s’engager fortement en faveur du handicap. Afin de concrétiser cette
démarche, une charte a été élaborée (Cf Annexe- VI.2).
Cet outil oriente et guide son action en s’engageant à :
- Faciliter l’attribution de logements aux personnes en situation de handicap,
- Accroître leur autonomie et améliorer leurs conditions de vie
- Mettre en œuvre les moyens nécessaires afin de favoriser leur intégration dans l’immeuble.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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II.2.2- Charte Inter Bailleurs (Cf Annexe –VI.3):
Une charte inter bailleurs a été présentée au Conseil Municipal du mois d’avril 2012. En effet,
la ville poursuit comme objectif de provoquer une concertation entre l’ensemble des bailleurs
du territoire en charge du parc de logements sociaux afin de permettre à la ville une meilleure
connaissance des dynamiques en œuvre et d’initier un partenariat visant à atteindre les buts
suivants :
- Travailler collectivement au maintien et à l’amélioration du parc social dans la commune
- Favoriser les parcours résidentiels des habitants de Courbevoie dans le parc social,
- Proposer une offre de services adaptée aux besoins des locataires,
- Consolider le cadre de dialogue entre les bailleurs et les locataires,
- Définir les modalités de gouvernance de la Charte.
Suite à la signature de cette charte, les bailleurs s’engagent à recenser le nombre de logements
accessibles et à les communiquer à la ville.
La signature est intervenue le 14 mai 2012.
II.2.3- L’Office Public d’Habitation de Courbevoie
Les travaux d’accessibilité concernent plus particulièrement les transformations de baignoires
en douches. Ci-dessous, tableau récapitulatif des lieux et coûts de ses travaux.
TRANSFORMATION DE BAIGNOIRES EN DOUCHES 2011
NOM ET ADRESSE Montant TTC PARTICIPATION
LOCATAIRE PARTICIPATION OPH
12 Alma 2 095,20 € 1 047,60 € 1 047,60 €
7 Régnault 2 107,55 € 1 281,62 € 825,92 €
38 Alma 1 886,30 € 943,15 € 943,15 €
14 Dieppe 1 640,53 € 0,00 € 1 640,53 €
53 Ségoffin 929,38 € 929,38 € 0,00 €
37 Corolles 1 905,61 € 1 180,65 € 724,95 €
14 Alma 2 512,13 € 1 483,91 € 1 028,21 €
50 Raspail 2 275,97 € 455,70 € 1 820,27 €
57 Ségoffin 1 775,68 € 455,70 € 1 319,98 €
63 Victor Hugo 2 041,49 € 0,00 € 2 041,49 €
14 Alma 2 059,91 € 1 029,95 € 1 029,95 €
12,rue de l'Alma 2 071,23 € 0,00 € 2 071,23 €
38,rue de l'Alma 1 957,74 € 1 206,72 € 751,02 €
63, rue V.Hugo 2 570,79 € 455,70 € 2 115,09 €
53, rue Ségoffin 2 080,80 € 455,70 € 1 625,10 €
63, rue Victor Hugo 2 545,55 € 455,70 € 2 089,85 €
38,rue de l'Alma 2 055,90 € 455,70 € 1 600,20 €
12 Alma 2 095,20 € 1 047,60 € 1 047,60 €
7 Régnault 2 107,55 € 1 281,62 € 825,92 €
38 Alma 1 886,30 € 943,15 € 943,15 €
14 Dieppe 1 640,53 € 0,00 € 1 640,53 €
53 Ségoffin 929,38 € 929,38 € 0,00 €
Total 34 511,76 € 11 837,18 € 22 674,54 €
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Le montage budgétaire réalisé pour chaque opération dépend de la situation individuelle du
locataire concerné, celle-ci pouvant permettre l’obtention de financements de la MDPH pour
l’acquisition de certains équipements complémentaires.
Pour 2012, le budget de l’OPH attribué à ces opérations s’élève à 150000 €, ainsi que 50000 €
pour la mise aux normes d’accessibilité de certains immeubles et/ou appartements.
II.2.4 Les Etablissements recevant du public (ERP)
Rappelons que, suite à la CCAPH du 7/12/2009, une étude a été réalisée de manière à obtenir
un état des lieux pour tous les points sur lesquels il convenait d’intervenir en matière de mise
en accessibilité. Il s’agit de l’audit QUALICONSULT qui a concerné l’ensemble des
bâtiments publics de la Ville mais aussi toute la voie publique et les espaces verts.
Compte tenu du nombre important d’interventions mis en évidence par cet audit, la Ville a
lancé en 2011, une programmation pour atteindre les objectifs « accessibilité ». Pour ce faire,
il a été accordé une importance particulière à la concertation avec les représentants des
associations de personnes en situation de handicap. Ainsi, en complément de la CCAPH, a été
constitué un comité de pilotage, dont l’objet était d’apporter un appui technique et
méthodologique, avec un assistant à maitrise d’ouvrage qui est intervenu tout au long de
l’année 2011 (Société CRYSALIDE).
Le comité de pilotage s’est réuni à plusieurs reprises, ces « ateliers » ayant donné lieu à un
large échange d’informations et ayant permis de dégager les recommandations suivantes :
- Poursuivre l’accompagnement à la mise en œuvre amorcée dans le cadre des
travaux du Comité de pilotage, par le recours à une nouvelle mission
d’assistance à maîtrise d’ouvrage (AMO) : La ville a lancé un marché dans ce
sens dont le titulaire a été désigné en mai 2012 ;
- Etablir une « charte » comportant au maximum une dizaine de thèmes clés,
devant revêtir un caractère concret ;
- Elaborer le Plan de Mise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces Verts
(PAVE) : L’élaboration du PAVE va être réalisée dans le cadre de
l’intercommunalité « Communauté d’Agglomérations Seine Défense »
(CADS). En effet, le PAVE s’inscrit dans une nouvelle approche concernant le
handicap : Considérer l’accessibilité de l’ensemble de la chaîne de
déplacement, invitant à envisager les aménagements à apporter en matière
d’espaces publics, de voirie, de systèmes de transport, de façon intégrée et
dans leur inter-modalité, sur le territoire de la CADS;
- Définir un préprogramme pluriannuel d’investissement (dans l’attente de la
nouvelle mission d’assistance à maîtrise d’ouvrage), obéissant à la stratégie
suivante :
o Définir pour les années à venir quels bâtiments pourront bénéficier de
travaux pour une mise en accessibilité exhaustive, en priorisant les sites
les plus fréquentés ;
o Définir des travaux simples et peu couteux pouvant être réalisés de
front sur tous les bâtiments ;
A partir de ces éléments, la nouvelle mission d’AMO précitée a pour objectif d’établir une
programmation opérationnelle et pluriannuelle des travaux à engager pour les années à venir.
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III. BILAN DE L’EXISTANT DANS LE
DOMAINE DE LA VOIRIE .
III.1 Places de stationnement
En 2011, le nombre de places de stationnement GIC-GIG sur la voie publique est de 101
places (voir tableau ci-dessous), auxquelles s’ajoutent 115 places dans les parkings ouvrages.
Ce stationnement réservé va faire l’objet d’une communication spécifique sur le site de la
Ville ; une mise à jour de la liste des places disponibles sera aussi transmise tous les 6 mois à
un site spécialisé (handicap.fr).
Localisation des places «voie publique» Nombre
de places
Places temporairement
neutralisées
Places conformes
5 Adelaïde (Rue) 1
4 Alfred de Vigny (Rue) 1
5 Alice (Rue) 1
38 bis Alma (Rue de l') 2 1
6 Alphand (Rue) 1
42 Arche (avenue de) 1
Oui
Aristide Briand (Boulevard) 1
Aristide Briand (Boulevard) 3
2 Aristide Briand (Boulevard) 1
Aristide Briand (Boulevard) 2
100 Armand Silvestre (Rue) 1
127 Armand Silvestre (Rue) 1
183 Armand Silvestre (Rue) 1
3 Barbès (Rue) 1
10 Behagle (Rue de) 1
51/53 Belfort (Rue de) 1
39/ 41 Bezons (Rue de) 1
58 Bezons (Rue de) 1
Bezons (Rue de) 1
Oui
57 Bitche (Rue de) 1
13 Blondel 1
9 Camille Saint-Saëns (Rue) 2 1
15 Chanzy (Rue de) 1
5 Charras (Place) 1
Oui
43 Colombes (Rue de) 1
14/16 Dieppe (Rue de) 3
22 Edgar Quinet (Rue) 1
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Localisation des places «voie publique» Nombre
de places
Places temporairement
neutralisées
Places conformes
Edgar Quinet (Rue) 1
44/46 Emile Deschanel (Rue) 3
5 Emile zola (Rue) 1
Oui
13 Estienne d'Orves (Rue d') 1
33 Europe(Avenue de l') 1
Oui
23 Franklin (Rue) 1
67 Gaultier 1
Gambetta (Avenue) 1 1
Gambetta (Avenue) 1
Oui
Henri Regnault (Rue) 2
Henri Regnault (Rue) 2
Hérold (Place) 2
Oui
Hérold (Place) 1
55/57 Jean-Baptiste Charcot (Rue) 1
Oui
128 Jean-Baptiste Charcot (Rue) 1
161 Jean-Baptiste Charcot (Rue) 1
178 Jean-Baptiste Charcot (Rue) 1
1 Jean Moulin 1
Oui
29 Kilford (Rue) 1
8/10 Lambrechts (Rue) 1
Oui
35 Lambrechts (Rue) 1
Léon Boursier (Rue) 1
face 47 Léonard de Vinci (Avenue) 1
14 Léonard de Vinci (Avenue) 1
Oui
50 Louis Blanc (Rue) 1
51 Louis Blanc (Rue) 1
1 Madiraa (Rue) 1
Oui
1 Malvesin (Place) 1
110/114 Marceau (Avenue) 1
38 Marceau (Avenue) 1
30 Marceau (Avenue) 1
Massenet (Rue) 1
8 Michael Winburn (Impasse) 1
125 Normandie (Rue de) 2
127 Normandie (Rue de) 1 1
8 Paix (Boulevard de la) 1
22 Paix (Boulevard de la) 1
32 Paix (Boulevard de la) 1
12 Paul Napoléon Roinard (Rue) 2 1
14 Président Kruger (Rue du) 1
12 Puvis de Chavannes (Avenue) 1
Oui
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Localisation des places «voie publique» Nombre
de places
Places temporairement
neutralisées
Places conformes
7 Révérend Père Cloarec (Rue du) 1
Oui
156 Saint-Denis (Boulevard) 1
70 Saint-Denis (Boulevard) 1
Oui
90 Saint-Denis (Boulevard) 1
Oui
19 Sainte-Geneviève (Rue) 1
Sainte-Marie (Rue) 1
Sébastopol (Rue de) 1
Oui
Ségoffin (Rue) 1
Terrasse (Avenue de la) 1
36 Verdun (Boulevard de) 1
4 Victor Hugo (Rue) 1
33 Victor Hugo (Rue) 1
51/53 Victor Hugo (Rue) 1
Vieilles vignes (Rue des) 1
1 Watteau (Rue) 1
83 22 septembre (Rue du) 1
9 22 septembre (Rue du) 1
3 frères Enghels (Place des) 2
Oui
101 5 20
Stationnements réservés GIC-GIG dans les parkings municipaux :
Parkings Nombre
de places GIC-GIG
-CARPEAUX (11, boulevard Aristide Briand) : 208 places 4
-CHARRAS (Rue Albert Simonin) : 471 places 4
-FONTANES (4, rue Auguste Beau) : 57 places 1
-J. BLOT (19, rue Pierre Brossolette) : 130 places 1
-JEAN-PIERRE TIMBAUD (56 bis, rue Jean Pierre Timbaud) : 170 places 8
-MARCEAU (67, avenue Marceau) : 150 places 2
-RENARDIERES (11, rue De Bezons) : 275 places 6
-VERDUN (87, boulevard De Verdun) : 270 places 8
-WATTEAU (8, rue Adolphe Lalyre) : 798 places 46
-GAULTIER (58 bis, rue Gaultier) : 453 places 16
-PAIX (2 Bis, Place De Belgique - Extension Paix : 322 places) : 332 places 12
-VILLEBOIS MAREUIL (88 rue Armand Silvestre) : 224 places 3
-CAMILLE CLAUDEL (77 boulevard de la Mission Marchand) : 188 places 4
Soit au total 115 places
Des informations complémentaires sont également sur le site de la Ville (http://www.ville-
courbevoie.fr/cadre/transports/parkings/liste-parkings/). Comme indiqué plus hauts, des précisions
seront prochainement apportées quant au stationnement GIC-CIG sur le même site.
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III.2 Carrefours
En 2011, la totalité des carrefours entretenus par la Ville ont été équipés d’une sonorisation.
La Ville intervient auprès de DEFACTO et du Conseil Général des Hauts-de-Seine pour que
les équipements dont ils ont la gestion soient également mis aux normes. La CCAPH sera
informée de l’évolution de ce dossier.
III.3 Diagnostic voirie / Réunion du 12 décembre 2011
La réunion du 12 décembre 2011 a porté sur les points suivants :
- Rendu du diagnostic de la voirie à été réalisé (étude faite par QUALICONSULT);
- La priorisation sera délimitée dans le cadre du PAVE, document pré-opérationnel qui
a notamment vocation à hiérarchiser des travaux d’aménagement « accessibilité ».
III.4 Budget 2011 accessibilité voirie
En parallèle de l’élaboration du PAVE, la Ville a souhaité en 2011 continuer à réaliser des
travaux de mise en conformité afin de confirmer son engagement. Pour information les
travaux 2011 sont les suivants :
Objectif de l’aménagement Coût en €
Carrefours : Sonorisation des traversées de rues 18.305
Accessibilité : Travaux d’abaissement des bordures 20.705
Potelets : Mise en peinture (personnes malvoyantes) 10.000
A ces travaux, il convient d’ajouter la mise en accessibilité de la rue du Château du Loir, du
Collège Pompidou à la rue Jean-Pierre Timbaud.
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IV. BILAN DE L’EXISTANT DANS LE
DOMAINE DU TRANSPORT
Courbevoie bénéficie d'un accès direct aux importants réseaux de transport qui desservent le
quartier d'affaires de la Défense : métro, RER, train, tram.
Dans le précédent rapport étaient énumérées « moyens de transport » existants sur la
commune. Les lignes de bus accessibles sont inchangées :
6 lignes de bus passant à Courbevoie sont accessibles aux Personnes à Mobilité réduite.
- Les lignes 2756 (La Défense - Pont de Levallois) et 278
7 (La Défense - Courbevoie
Europe)
- La ligne 1678 (Nanterre - Ville RER - Pont de Levallois)
- La ligne 1579 (Pont de Neuilly - Nanterre-Boulevard de Seine)
- La ligne 17610
(Pont de Neuilly - Colombes-Petit Gennevilliers)
- La ligne 73 (Musée d’Orsay – Grande Arche de la Défense)
La ville a mis en conformité tous les arrêts RATP du domaine communal, ceux relevant du
Conseil Général des Hauts de Seine, font partie d’un programme en cours.
IV.1 Le Curvia bus
Navette municipale de Courbevoie, elle répond au mieux aux besoins des courbevoisiens, et
depuis le 11 octobre 2010 elle s'est transformée en transport à la demande.
Le Curvia bus dessert tous les quartiers de Courbevoie et plus particulièrement ceux qui sont
peu couverts par le réseau RATP. Il s’agit d’un véhicule de 21 places accessibles aux
personnes à mobilité réduite (plancher bas, 4 strapontins et un emplacement pour un fauteuil
roulant).
Sur un total de 29 arrêts du Curvia bus, 28 sont accessibles en 2011.
IV.2 Transports mis à disposition par la Ville
IV.2.1 Véhicules de la Mairie
Au nombre de deux, ceux-ci sont mis gratuitement à disposition des personnes à mobilité
réduite pour effectuer de petits déplacements dans la commune (dont l’un est spécialement
adapté aux personnes en fauteuil roulant).
6 Pour plus de renseignements, vous pouvez aller sur le lien du site de la RATP à l’adresse http://www.ville-
courbevoie.fr/fileadmin/sante_solidarite/handicap/275_278.pdf 7 Pour plus de renseignements, vous pouvez allez sur le lien du site de la RATP à l’adresse http://www.ville-
courbevoie.fr/fileadmin/sante_solidarite/handicap/275_278.pdf 8 Pour plus de renseignements, vous pouvez aller sur le lien du site de la RATP à l’adresse http://www.ville-
courbevoie.fr/fileadmin/sante_solidarite/handicap/167.pdf 9 Pour plus de renseignements, vous pouvez aller sur le lien du site de la RATP à l’adresse http://www.ville-
courbevoie.fr/fileadmin/aines-solidarite/perenne/157.pdf 10
Pour plus de renseignements, vous pouvez aller sur le lien du site de la RATP à l’adresse http://www.ville-
courbevoie.fr/fileadmin/aines-solidarite/perenne/176.pdf
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Un transport est également proposé par la Croix Rouge, partenaire du Centre Communal
d’Action Sociale.
IV.2.2 SANI 92.
La ville propose « le transport » (société privée, par le biais d’un marché) d’enfants et
d’adultes handicapés (handicap mental ou moteur) de leur domicile à différents centres
spécialisés (dans les Hauts de Seine et Paris). En 2011, 33 personnes ont pu bénéficier de ce
transport ; le budget alloué s’est élevé à 101262.74€.
La Ville a aussi acquis en 2011 deux cars équipés d’une plateforme-handicapés et dispose
d’une camionnette permettant le transport de 4 fauteuils avec accompagnateur.
IV.4 Transports mis à disposition par le Conseil Général
IV .4.1 PAM 92 (Pour Aider à la Mobilité)11
Service de transport spécialisé, organisé par le Conseil général des Hauts-de-Seine, destiné au
transport des personnes handicapées.
Les bénéficiaires sont les habitants des Hauts-de-Seine titulaires d’une carte d’invalidité 80%
minimum ou titulaires d’une carte de Grand Invalide de Guerre (GIG), des bénéficiaires de
l’allocation personnalisée d’autonomie (APA) GIR 1 à 4.
Ce service fonctionne sur réservation après inscription pour les déplacements de loisirs aux
tarifs :
- 6 € pour la zone 1 (Hauts-de-Seine)
- 9 € pour la zone 2 (à partir ou à destination des trois départements suivants : Paris,
Val de Marne, Seine Saint Denis)
- 15 € pour la zone 3 (à partir ou à destination des quatre départements suivants : Seine
et Marne, Essonne, Yvelines et Val d’Oise)
Au 1er
janvier 2012, de nouveaux tarifs ont été appliqués.
Des améliorations sont attendues par les associations pour ce service, notamment en ce qui
concerne la capacité et la logistique. Elles regrettent que ce service ne soit pas cumulable avec
la carte Améthyste.
Quelques chiffres :
Le service Pam compte 1 042 inscrits au 31 décembre 2011 dont 401 nouvelles inscriptions
enregistrées depuis le début de l’année 2011.
De janvier à décembre 2011, le service a réalisé 2 338 déplacements en moyenne par mois
contre environ 1 300 pour la même période en 2010.
Au total, 41 945 courses ont ainsi été effectuées depuis la mise en service.
La centrale de réservation a traité 29 886 appels téléphoniques en 2011, soit au total 51 279
appels depuis la mise en service.
Un bilan est mis en ligne. Il est consultable : "Mise en service du Pam 92 - bilan 2011 et
perspectives 2012" (rapport n°12.48)
11
Pour plus de renseignements, vous pouvez aller sur le site Internet du PAM 92 à l’adresse
http://www.pam92.info/
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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V. ACTIONS COMPLEMENTAIRES
V. 1 Plan de mise en Accessibilité de la Voirie et des Espaces publics (PAVE)
Le PAVE est le document par lequel sont identifiés et programmés les travaux nécessaires à
la mise en conformité de la voirie et des espaces publics au regard des règles et prescriptions
techniques d’accessibilité.
Comme indiqué plus haut, de manière à mieux tenir compte de la notion de chaîne de
déplacement, ceci invitant à envisager les aménagements à apporter en matière d’espaces
publics, de voirie, de systèmes de transport, de façon intégrée, le PAVE sera élaboré sur le
territoire de la CASD.
V. 2 Projet réseau de transport public du Grand Paris
Naissance du projet « Grand Paris Express »
L’État et la région ont annoncé, mercredi 26 janvier 2011, avoir conclu un « accord
historique » prévoyant 32,4 milliards d'euros d'investissements d'ici à 2025 pour les transports
franciliens.
Le projet de réseau public du Grand Paris prévoit un réseau de 155 km de métro automatique
en double boucle pour relier rapidement Paris et les pôles stratégiques de la région et de
desservir efficacement le territoire de l’agglomération.
La Ville de Courbevoie, à travers son quartier attractif dynamique de Bécon, participe au
projet de réseau de transport public du Grand Paris et aussi au projet Arc Express.
Prolongement du RER E – réseau du Grand Paris et Arc Express sont trois projets essentiels
pour la qualité de vie. Mieux connecter la métropole à Courbevoie, c’est donner plus de
mobilité.
Deux projets sont soutenus :
Une gare à la Défense et la modernisation de la gare de Bécon-les-Bruyères
V.3 Plan Guide
Un plan guide est en cours d’élaboration par Défacto. Il s’agit, entres autres, de repenser et de
revaloriser la dalle de la Défense qui date de 1960 et de prendre en compte : tous les usagers,
l’accessibilité, le mobilier urbain, les déplacements, les transports.
V.4 Forum Handicap
Le Centre Communal d’Action Sociale et la ville souhaitent organiser un forum handicap à la
rentrée 2012. Ouvert à tout public concerné ou intéressé par le handicap, une quarantaine
d’associations et d’acteurs institutionnels devraient être présents pour informer et sensibiliser
les visiteurs sur le handicap sous tous ses aspects.
Les Associations souhaitent que cette manifestation soit organisée dans des locaux accessibles
à toutes les formes de handicap.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
25
V.5 Autisme
La ville a organisée deux conférences avec France Autisme (septembre 2011 et février 2012)
pour les professionnels de la petite enfance des structures privées ou municipales le but étant
de sensibiliser ces professionnels à l’Autisme. En effet, le dépistage de l’autisme doit se faire
dans les six premiers mois de la vie.
V.6 Handisport
BILAN HANDI-VASCO (Vacances Sportives à Courbevoie)
PERIODE
PRESENCES
HANDI-
VASCO
PRESENCES
TOUS
NAGEURS
TYPE DE HANDICAP
Pâques 2011 8 Autisme, atrophie cérébrale, dyspraxie,
retards d’acquisition
Juillet 2011 5 Pas de dispositif Autisme, retards d’acquisition,
dyspraxie
Toussaint 2011 6 6 Autisme, retards d’acquisition,
dyspraxie
Noël 2011 4 4 Autisme, retards d’acquisition,
dyspraxie
Février 2011 4 4
Autisme, retards d’acquisition,
dyspraxie
Pâques 2011 5 5 Autisme, retards d’acquisition,
dyspraxie
Le dispositif HANDI-VASCO a été proposé pour la 1ère
fois aux vacances de Pâques 2011,
sur les deux semaines des vacances.
A Pâques, 8 enfants porteurs de handicap mental ont été accueillis matin et après-midi sur les
installations du gymnase Jean-Blot. Une éducatrice a été le repère des enfants. Elle a été
épaulée ponctuellement par d’autres éducateurs en fonction du nombre d’enfants présents.
Les activités proposées : parcours de motricité et jeux de balle, adaptés en fonction du
handicap.
En moyenne, les enfants étaient 3 par demi-journée.
Ce nombre d’enfants est une bonne moyenne ; du fait d’être dans un petit groupe, ces enfants
peuvent plus facilement prendre leurs repères. Certains enfants ont profité de séances
d’intégration avec les autres enfants de VASCO, surtout au début des séances, pendant la
phase de jeux libres.
Le dispositif a été reconduit de manière systématique aux vacances de juillet, pendant celles
de Toussaint, et celles de Noël 2011
A la Toussaint 2011, en plus du dispositif HANDI-VASCO, la ville a mis en place le
dispositif «TOUS NAGEURS ». Ce dispositif est proposé aux enfants ayant des difficultés
d’apprentissage des techniques de natation.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
26
Avec l’accord du Conseil général, un créneau d’une heure a été réservé pour les handicapés,
les mardis et jeudis de 14h à 15h. (les autres créneaux restant attribués aux enfants des
collèges, et à ceux des écoles primaires.
A la Toussaint, six enfants ont participé avec enthousiasme à cette expérience.
Le dispositif « Tous nageurs » a donc été lui-aussi reconduit sur Noël 2011.
Au total, 10 enfants ont fréquenté les dispositifs HANDI-VASCO et TOUS NAGEURS.
L’accueil des enfants porteurs de handicap physique n’est pourtant pas remis en cause, mais
aucun enfant ne s’est pour l’instant présenté.
LES ASSOCIATIONS SPORTIVES :
En 2011, trois associations sportives ont ouvert leurs portes aux personnes handicapées :
- Escrime
- Tir
- Karaté.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
27
VI ANNEXES
VI.1 « Differents points » soulevées dans le rapport ccaph 2010, nécessitant une
réponse.
PAGE 12 du Rapport 2010 / SANITAIRES : « Suite au CCAPH du 07/12/2009,
l’accessibilité des toilettes publiques du Parc de Bécon et du Millénaire est prévue.
Cette modification étant subordonnée juridiquement et administrativement par le
marché public liant la Ville à DECAUX ; il n’est pas possible pour le moment de fixer
une date précise. »
La mise aux normes « accessibilité handicap » de ce type de toilettes publiques entre
dans le cadre d’un marché public en cours de re-paramétrage en vu de son
renouvellement (renouvellement de marché DECAUX en 2013).
PAGE 12 du Rapport 2010 / PISCINE : Suite au CCAPH du 12/04/2010, le
changement des deux ascenseurs a été effectué et l’accessibilité a été rendue au petit
bassin. Un fauteuil est disponible pour les personnes à mobilité réduite pour leurs
transferts et la mise à l’eau. Par ailleurs, l’étude d’une modification des pédiluves
d’accès aux bassins est en cours.
Le fauteuil en question a été signalé défectueux en réunion de CCAPH du 4/6/12 ; il
va être au plus tard réparé ou remplacé dans le cadre du BP 2013 par le Service des
Sports.
PAGE 13 du Rapport 2010 / GARES (Gare de Bécon) : « Suite à la CCAPH du
07/12/2009, l’aménagement d’une rampe PMR pour l’accès aux boutiques SNCF a été
demandé ainsi que l’abaissement des trottoirs afin d’éviter le détour par la Place
Sarrail ».
Ce point a désormais vocation à être examiné dans le cadre des aménagements
visant la gare de BECON dans le cadre du projet « GRAND PARIS », projet
présentés à la CCAPH le 6 février 2012.
PAGE 18 du Rapport 2010 / Droit d’étalage/terrasses : « L’Arrêté du 19 mai 2010
n°210-2314 permet la réglementation d’occupation du domaine public par les étalages
et les terrasses. Il résulte du décret n°996756 du 31 août 1999 relatif aux prescriptions
techniques concernant l’accessibilité aux personnes handicapées de la voirie publique
ou privée ouverte à la circulation publique. Les terrasses comprennent les terrasses
découvertes et les terrasses fermées ».
L’Arrêté précédent date de 1986. Il imposait un passage de 2 mètres difficile à faire
respecter, notamment sur les voies commerçantes.
Une importance est accordée à la largeur du trottoir. Il est proposé de le définir à 1,40
mètre pour les trottoirs de plus d’1,50 mètre.
En 2015, l’obligation légale à se conformer aux normes d’accessibilité s’imposera
pour les commerces.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
28
Un point exhaustif a été fait en 2011 sur l’application de ce nouvel arrêté, le cas
échéant avec intervention de la Police Municipale pour vérification sur le terrain.
Rappelons aussi que l’arrêté vise 135 adresses dans Courbevoie ; enfin,
conformément à la demande des associations de personnes touchées par un
handicap (concertation en CCAPH, notamment pour retenir une largeur de 1,40 m),
la Ville n’accorde pas de dérogation.
Aide financière aux commerçants pour la mise en accessibilité : La ville vient
d’obtenir l’accord de principe pour une subvention de l’état, le dossier sera présenté
au CM de septembre 2012.
PAGE 19 du Rapport 2010 / Test « bordures biseautées au droit d’un passage
piétons » : Suite à la CCAPH du 27/04/2009, un chantier test est proposé, réalisé
« sur mesure » pour les bordures à bords biseautés : biseau à ras du sol à la rue Jean
Pierre Timbaud.
Le test n’a pas été finalisé. En effet, l’objectif visé par ce test : structuration en
chanfrein du ressaut de 2 cm à bords arrondis existant au droit d’un passage pour
piétons ne répondra pas à la diversité des situations rencontrées, notamment au
regard du profil de la chaussée.
La hauteur maximum autorisée de ces ressauts est de 2 cm, sachant par ailleurs que
cette dénivellation entre le trottoir et la chaussée permet de répondre à un autre
impératif de voirie : la maîtrise de l’écoulement des eaux, notamment pluviales.
Or, si 2 cm est la norme, ce ressaut constitue toujours un inconfort non négligeable
pour le cheminement d’un fauteuil roulant. En effet, en termes d’accessibilité réelle
la dénivellation idéale est la dénivellation zéro.
Toutefois, un choix de ressaut « zéro » rendrait la maîtrise des eaux pluviales quasi
inopérante, avec une inondation systématique des trottoirs attenants, sur une large
portion, synonyme d’inconfort important, voire de situation dangereuse pour
l’usager, y compris ceux souffrant d’un handicap.
Pour répondre à ce dilemme, il est proposé à la CCAPH :
- Que les associations concernées (partenaires au sein de la CCAPH) listent et
priorisent les lieux où un inconfort persiste pour le cheminement en fauteuil
roulant (en dépit de l’application, rappelons-le, de la règlementation en
vigueur : ressaut de 2 cm);
- La Ville apportera la solution technique qui s’impose, au cas par cas, en
privilégiant très probablement, non pas l’introduction d’un chanfrein mais la
réduction de la hauteur de ressaut à 1 cm…). Bien entendu cette mesure
impactera également nos futurs programmes de travaux de voirie.
Cette mesure sera intégrée au PAVE qui, rappelons-le, va être élaboré dans le cadre
de la CASD.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
29
PAGE 19 du Rapport 2010 / Marché CHARRAS : « Lors de la CCAPH du
27/04/2009, des difficultés ont été signalées sur les ascenseurs du centre commercial
Charras ainsi que l’accès au Parking.. »
La double mise aux normes « accessibilité » dont il s’agit a été réalisée dans le
cadre des travaux de remplacement de l’ascenseur en 2010.
PAGE 19 du Rapport 2010 / Marché MARCEAU : « Lors de la CCAPH du
27/04/2009, il a été soulevé la création d’emplacements réservés aux personnes
handicapées »
Une place aux normes a été crée (face à la rue Eugène Barbier) à proximité du
marché Marceau ; la création de places supplémentaires éventuelles sera examinée
dans le cadre du PAVE.
PAGE 19 du Rapport 2010 / Aménagement des berges de Seine : « Lors de la
CCAPH du 27/04/2009, des problèmes d’accès ont été soulevés : accès du pont de
Courbevoie aux berges de la Seine »
Le dossier a été présenté aux associations (Comité de pilotage du 12/12/2011) ; dans
le projet, sur les 3 accès aux berges de Seine, seule la passerelle ne sera pas
accessible PMR.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
30
VI. 2 Charte 3 F
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
31
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
32
VI 3 Charte Inter Bailleurs
Charte Inter-Bailleurs de la Commune de
Courbevoie
Mars 2012
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
33
SOMMAIRE
PREAMBULE 34
ARTICLE 1 – TRAVAILLER COLLECTIVEMENT AU MAINTIEN ET A
L’AMELIORATION DU PARC SOCIAL DANS LA COMMUNE 35
ARTICLE 2 - FAVORISER LES PARCOURS RESIDENTIELS DES HABITANTS DE
COURBEVOIE DANS LE PARC SOCIAL 37
ARTICLE 3 - PROPOSER UNE OFFRE DE SERVICES ADAPTEE AUX BESOINS DES
LOCATAIRES 40
ARTICLE 4- CONSOLIDER LE CADRE DE DIALOGUE ENTRE LES BAILLEURS ET
LES LOCATAIRES 41
ARTICLE 5 - DEFINIR LES MODALITES DE GOUVERNANCE DE LA CHARTE 42
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
34
Préambule
Le parc de logements sociaux a connu une forte augmentation dans la commune depuis 2002 (+ 15%). Ainsi, la
ville de Courbevoie compte plus de 20% de logements locatifs sociaux, permettant de proposer une offre de
logements diversifiée à ses habitants.
Cependant, la ville de Courbevoie fait face à une demande croissante en logements sociaux ; les courbevoisiens
étant confrontés au coût croissant du parc privé.
Face à ces constats, la commune souhaite avoir une meilleure connaissance des dynamiques en œuvre dans le
parc social courbevoisien, et s’inscrire dans une démarche inter-bailleurs formalisée, afin d’initier un partenariat
entre la commune et les bailleurs, mais aussi entre les bailleurs de la commune, qui sont confrontés à des
enjeux similaires :
Les difficultés à produire du logement social aujourd’hui malgré les besoins et l’attractivité de ce
produit : Le développement d’une offre neuve est fortement contraint par des potentialités foncières
très limitées. Par conséquent, le développement urbain est porté par l’intervention dans le parc
existant, le remembrement foncier et la réalisation d’opérations d’acquisition-amélioration, qui
peuvent être plus complexes et coûteuses à réaliser. Aujourd’hui, il apparaît nécessaire de mener une
réflexion collective pour identifier les leviers permettant de produire une offre dans ce contexte.
Des freins aux parcours résidentiels au sein de la commune : Face aux difficultés de développement
d’une offre neuve, les parcours résidentiels peuvent se trouver freinés au sein du parc social : l’offre
est très attractive puisque les niveaux de loyers sont très inférieurs à ceux pratiqués dans le parc
privé. Cette attractivité se traduit par une rotation faible. Il est nécessaire de garantir une meilleure
fluidité au sein du parc social via le renforcement de l’offre intermédiaire mais également l’engagement
d’une réflexion entre les différents bailleurs du territoire et la commune sur une fluidification des
parcours résidentiels.
Par ailleurs, la multiplicité des bailleurs dans la commune (34) entraîne des difficultés à identifier des solutions
au sein de la commune pour les ménages souhaitant des logements plus grands (agrandissement de la famille)
ou plus petits (décohabitation, personnes âgées…). Aujourd’hui, la coordination inter-bailleurs a été engagée
dans le cadre du Contrat Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance. Il est nécessaire de poursuivre
et de développer les échanges entre les bailleurs du territoire sur d’autres thématiques telles que les parcours
résidentiels, la qualité de service rendu aux locataires, l’amélioration du patrimoine…
Alors que la ville de Courbevoie s’est regroupée depuis le 1er janvier 2011 dans une intercommunalité avec
Puteaux et s’engage dans l’élaboration d’un nouveau Programme Local de l’Habitat, la commune souhaite se
doter de cet outil partagé avec les bailleurs afin d’intégrer cette dynamique dans l’élaboration du PLH et de
mettre en place des premiers axes de travail avec les bailleurs.
La démarche, initiée en novembre 2011, repose sur la volonté d’associer les différents bailleurs à la
formalisation de la charte, à travers des entretiens réalisés avec la majorité des bailleurs présents dans la
commune et des réunions partenariales permettant de recueillir les attentes de chacun vis-à-vis de la démarche.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
35
Article 1 – Travailler collectivement au maintien et à l’amélioration du parc
social dans la commune
Axe 1 : Maintenir le niveau de l’offre sociale actuelle dans la commune
Eléments de constat
La ville de Courbevoie a atteint en 2008 20% de logements locatifs sociaux dans un contexte de forte
croissance du parc dans les années 2000. Depuis, la rareté du foncier et son coût élevé sont un frein important
au développement d’une offre nouvelle.
L’enjeu est de maintenir le niveau de l’offre actuelle en restant vigilant sur le devenir du logement social :
La vente de logements sociaux aux locataires n’apparaît pas adaptée dans la mesure où chaque
logement vendu doit être compensé par la construction de 2 logements; la construction de 2
logements sociaux pour 1 vendu est difficilement réalisable dans la commune.
Il en va de même pour les projets d’usufruit locatif social qui ne permettent pas de développer une
offre en logements sociaux pérennes.
Des projets de déconventionnement des logements sociaux existants sont en cours alors que la
demande en logements sociaux est croissante dans la commune de Courbevoie ; le maintien de ces
logements dans le parc social correspond à un besoin.
Les projets de vente de logements sociaux en bloc à un autre bailleur social sont adaptés à la situation
locale car elle permet de conserver le parc social.
Programme d’Actions
Dans l’objectif de maintenir les 20% de logements sociaux, les partenaires se fixent les objectifs suivants :
Le maintien, en flux de 20% de logements locatifs sociaux : la ville pour cela a mis en place l’obligation de
construire 20% de logements sociaux dès qu’une opération dépasse 20 logements, et permet le dépassement
du Coefficient d’Occupation du Sol dans la limite de 20% pour les opérations comprenant des logements
sociaux.
Le maintien en stock des 20% de logements existants, en privilégiant la vente de logements sociaux à des
bailleurs, afin de conserver le même nombre de logements à Courbevoie. La commune autorisera les ventes de
logements sociaux à un autre bailleur social ou si le bailleur justifie de la construction de 2 nouveaux logements
sociaux dans la commune pour chaque logement vendu.
Un groupe de travail sera réuni, afin que les bailleurs aient connaissance des opportunités de rachat de patrimoine. Les
éventuels projets de déconventionnement du parc social seront également débattus lors de ces groupes de travail.
Axe 2 : Garantir un parc social de qualité dans la commune
Eléments de constat
Le parc social de la commune est relativement récent puisque 38% des logements ont été construits après
198212. De ce fait, le parc est globalement de bonne qualité, bien entretenu et peu de programmes de
réhabilitation importants sont engagés (principalement dans les résidences anciennes acquises par les bailleurs
sociaux). Cependant, la ville ne dispose pas de visibilité sur les besoins réels en réhabilitation des bâtiments.
L’amélioration énergétique du patrimoine est une thématique sur laquelle travaillent déjà certains bailleurs au
travers des objectifs affichés dans leur Convention d’Utilité Sociale (augmentation de la classe énergétique du
12 FILOCOM, MEEDDM d’après DGFiP, 2007
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
36
parc dans les dix années à venir, notamment pour les résidences classées en E, F et G)13. Lors des entretiens,
des besoins de rénovation énergétique sont identifiés pour au moins 6 résidences.
Cette thématique est particulièrement prégnante pour les logements financés en PLAI qui sont situés
principalement dans le parc diffus et ancien. S’ils ont fait l’objet d’une réhabilitation, les parties communes
restent à traiter. La question de la précarité énergétique des ménages défavorisés est soulevée afin de réduire
les charges des locataires les plus défavorisés.
Face à un développement de l’offre fortement contraint, le maintien de la qualité du parc existant constitue un enjeu
pour la ville et les bailleurs.
Programme d’Actions
La qualité du parc existant fera l’objet d’échanges entre la commune et les bailleurs sur :
Les niveaux de performance énergétique des bâtiments, les niveaux de charge existants et les objectifs
à atteindre
Les programmes de travaux prévus, sur le bâti, les espaces extérieurs et à l’intérieur des logements.
Un niveau d’information partagé entre la ville et les bailleurs permettra par ailleurs de mieux
communiquer auprès des habitants (Cf. Axe 6). Les programmes de travaux étant inscrits dans le P.S.P.
(plan stratégique de patrimoine) de chaque bailleur, celui-ci pourrait être communiqué à la ville.
13 La loi Grenelle de l’environnement prévoit la réhabilitation de 800 000 logements sociaux classés en E, F et G avant 2020
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
37
Article 2 - Favoriser les parcours résidentiels des habitants de Courbevoie
dans le parc social
Axe 3 : Encourager les mutations des habitants pour optimiser l’occupation du parc
social de Courbevoie
Eléments de constat
La bonne qualité générale du parc social et la localisation privilégiée de la commune de Courbevoie à proximité
de Paris et du pôle économique de La Défense sont des facteurs d’attractivité majeurs. En témoigne la faible
vacance du parc social : 2,9% des logements sociaux étaient vacants en 2009 selon l’enquête OPS. Cela reflète
l’attractivité mais aussi la forte tension que connaît le parc locatif social à Courbevoie.
La commune étant très attractive, les occupants du parc social ne souhaitent pas quitter leur logement même
lorsque la famille évolue (décohabitation/séparation). Alors que les logements sont en majorité de taille
intermédiaire (T3/T4), les bailleurs ont repéré une tension importante sur les T4 qui connaissent une faible
rotation. Ceci peut engendrer des phénomènes de sur-occupation, étant donné que les logements de grande
typologie sont peu développés dans le parc.
Aujourd’hui, les bailleurs de la commune rencontrent des difficultés à la fois pour répondre aux demandes
nouvelles des habitants de Courbevoie mais également pour satisfaire les demandes de mutations de leurs
locataires. Ceci constitue un frein dans les parcours résidentiels des locataires du parc social, confrontés au
coût croissant du parc privé dans la commune (locatif et accession) et aux faibles marges de manœuvre des
bailleurs pour mobiliser leur contingent propre dans le cadre des mutations. En effet, les bailleurs ont peu de
réservations, du fait de la part importante des réservataires Action Logement, des Ministères et du contingent
préfectoral (qui inclue les réservations fonctionnaires).
Plusieurs outils sont déjà mis en œuvre par les bailleurs au sein du parc :
Les mesures prises pour libérer les grands logements : La sous-occupation est une
problématique qui concerne principalement les logements les plus anciens, qui ont accueilli des familles
nombreuses, et dont la composition familiale a évolué au cours du temps.
L’ensemble des bailleurs n’est donc pas concerné par ce phénomène. Certains ont néanmoins mis en
place des procédures qui permettent de favoriser la mutation des ménages d’une ou deux personnes
occupant ces grands logements :
– Un repérage des logements sous-occupés et une proposition de logements adaptés à
la composition familiale, tout en maintenant le même niveau de loyer que dans le
logement occupé. Cette mesure permet de libérer des grands logements dans le parc
social existant qui font l’objet de la plus forte demande et qui connaissent peu de
rotation.
– La formalisation de critères pour répondre favorablement aux demandes
d’adaptation de logements liées au vieillissement. Certains bailleurs ne répondent pas
aux demandes dès lors que le logement est un T4 ou plus. Les ménages concernés
peuvent ainsi muter dans un logement plus adapté à la composition familiale du
ménage et de fait libérer un grand logement.
Les réponses aux demandes de mutation : La plupart des bailleurs, hormis l’OPH de
Courbevoie, ont peu de logements dans la commune. De fait, les demandes de mutation dans le parc
social courbevoisien sont difficiles à satisfaire. Certains bailleurs mettent en œuvre une politique
volontariste pour favoriser les mutations sur leur propre contingent, dans la mesure du possible. Ces
demandes sont étudiées au cas par cas, mais les solutions trouvées restent marginales tant les
possibilités de chaque bailleur sont limitées.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
38
Programme d’Actions
Certaines actions expérimentales pourront être débattues, dans le cadre de la mise en œuvre de la charte,
pour faciliter les mutations au sein du parc social et encourager une meilleure adéquation entre l’offre et la
demande. L’association des différents réservataires à ces axes de travail sera nécessaire pour parvenir à une
démarche efficiente. Ces actions pourraient concerner, en fonction du niveau de partenariat instauré :
- les échanges d’appartements entre locataires14 au sein d’un même bailleur, pour résoudre notamment
les questions de sous et de sur-occupation ;
- L’attribution des logements adaptés : l’ensemble des bailleurs présents dans la commune a mis en place
des politiques d’adaptation des logements au handicap et au vieillissement. Quelles que soient les
modalités, chaque bailleur a connaissance du niveau d’adaptation et d’adaptabilité des logements dans
le cadre des attributions. Dans un contexte de faible rotation, les logements adaptés libérés pourraient
faire l’objet d’une mutualisation entre les bailleurs ;
- les bourses au logement permettant à plusieurs bailleurs de mutualiser leurs fichiers d’offres et de
demandes et de faciliter ainsi la concordance entre le profil des demandeurs et l’offre de logement
disponible. La mise en place d’une bourse aux logements nécessitera de mobiliser l’ensemble des
réservataires, et d’avoir un renforcement du partenariat au préalable ;
- La mobilisation des logements PLI15 libérés au profit des locataires du parc social dépassant les
plafonds du PLS, afin de fluidifier les parcours résidentiels et de libérer des logements.
Ce partenariat interbailleurs peut s’avérer indispensable dans le cas des sorties de structures spécifiques
concernant les sorties du Foyer de Jeunes Travailleurs les Hypoquets, du Centre d’Hébergement et de
Réinsertion Sociale La Canopée, et de Prologues (Logements passerelle en diffus), ainsi que dans le cadre
d’opérations de relogement.
Axe 4 : Développer une offre à destination des étudiants et des personnes âgées au sein
du parc existant
Eléments de constat
Les ménages du parc social courbevoisien sont en majorité de petite taille (1 ou 2 personnes) et appartiennent
à la tranche d’âge des 40-59 ans. 10% des titulaires de bail sont âgés de 75 ans et plus en 2007. La question de
l’anticipation des besoins en adaptation se pose donc pour les bailleurs, qui sont déjà confrontés à quelques
demandes. Les bailleurs ont mis en place des procédures similaires : un diagnostic des besoins est réalisé et les
travaux sont effectués lorsque la nécessité est avérée.
Par ailleurs, Courbevoie accueille dans son territoire un important pôle universitaire (le Pôle Léonard de
Vinci) fonctionnant en partenariat avec celui de Nanterre-La Défense et Paris Dauphine. Cet établissement
draine un nombre conséquent d’étudiants alors que l’offre en logements abordable dans la commune est
insuffisante. Le parc social est difficile d’accès pour ces jeunes : moins de 1% des locataires avait moins de 25
ans en 200716.
14 Selon l’article 9 de la loi du 6 juillet 1989, un locataire peut proposer à l’OPH un échange de logement avec un autre
locataire. Cet échange de logement est de droit dès lors que les 3 conditions suivantes sont réunies :
les 2 logements doivent appartenir au même organisme et être situés dans un même ensemble immobilier,
l'une des deux familles comporte au moins 3 enfants,
l'échange permet à la famille la plus nombreuse d'avoir un logement plus grand. 15 Le parc de logements financés en PLI (non comptabilisés dans le cadre de l’inventaire SRU) est composé d’au moins 550
logements à Courbevoie (données issues des entretiens) 16 Filocom, MEEDDM d’après DGFiP 2007
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
39
Un nombre important de places en résidences privées est enregistré (1 267 places) et seulement 250 places
dans une résidence étudiante gérée par un bailleur social et 94 logements dans un Foyer de Jeunes Travailleurs
qui accueille principalement des jeunes en insertion professionnelle. Malgré cette offre dans la commune, les
gestionnaires de logements à loyer plafonné observent une tension importante sur ces produits : une rotation
relativement faible pour des demandes croissantes.
Du fait de la cherté des loyers dans le parc privé, l’accueil des jeunes en insertion professionnelle (stagiaires,
apprentis, CDD) et des étudiants constitue un enjeu en termes d’offre neuve. Certains bailleurs souhaitent
développer une offre spécifique, cependant le manque de foncier et son coût élevé sont des freins à ce
développement.
Des démarches innovantes dans le parc existant sont mises en place : un des bailleurs met en œuvre un des
dispositifs permis par la loi MLLE portant sur la réalisation de baux d’un an à destination des jeunes de moins
de 30 ans, étudiants, apprentis, ou jeunes en insertion professionnelle dans une résidence existante composée
de logements de petite typologie, tout en conservant dans la même résidence des baux classiques.
Programme d’Actions
La ville et les bailleurs définiront en partenariat des objectifs de mise à disposition de logements à
destination :
o Des personnes âgées : cette offre peut correspondre à l’adaptation du logement occupé, ou à
la proposition au sein du parc, de logements adaptés. Ces logements ciblés par les bailleurs et
la commune peuvent faire l’objet de services adaptés (Cf. Axe 5).
o Des jeunes et des étudiants : Le développement d’une offre neuve spécifique aux jeunes étant
soumis, comme l’ensemble de l’offre, au coût et à la rareté du foncier, des objectifs de
réalisation de baux à destination des étudiants et des jeunes dans le parc existant pourraient
être étudiés.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
40
Article 3 - Proposer une offre de services adaptée aux besoins des locataires
Axe 5 : Développer des services en partenariat pour répondre aux besoins des locataires
Eléments de constat
Le parc locatif social de Courbevoie semble bien entretenu et ne présente pas de difficulté majeure de fonctionnement et
d’occupation. Néanmoins, l’occupation étant relativement mixte, des besoins ponctuels peuvent être identifiés tels que
l’accompagnement social, la mobilisation d’associations (personnes âgées, sensibilisation au développement durable…)
et les mesures liées à la tranquillité publique.
Sur cette dernière thématique, des mesures sont d’ores et déjà organisées en inter-bailleurs avec la commune pour
veiller à la tranquillité publique des habitants, à travers la mise en place d’un Contrat Local de Sécurité et de
Prévention de la Délinquance (CLSPD) qui permet de réfléchir collectivement à des thématiques liées à l’évolution
de la commune en matière de sécurité, de médiation et de prévention.
Programme d’Actions
La ville de Courbevoie propose des services à destination des habitants de la commune. Des partenariats pourraient être
envisagés entre la ville et les bailleurs afin d’accompagner les ménages en fonction des besoins identifiés. En effet, une
interface Ville-Bailleurs est nécessaire pour la mise en place de ces mesures d’accompagnement, notamment en termes
de communication auprès des locataires.
Ces pistes de travail dépendent du réseau associatif et des services présents dans la commune. La mise à disposition de
ces services à l’ensemble des bailleurs pourrait concerner :
La réduction de la consommation énergétique : La ville pourrait mobiliser, soit en interne, soit en externe
(association, opérateur) des intervenants pour renseigner les ménages sur les modalités d’utilisation des
logements, les économies d’énergie à réaliser afin de tenir compte de la précarité énergétique de certains
ménages et de réduire la facture énergétique des locataires du parc social.
Les services liés au maintien à domicile des personnes âgées : La plupart des personnes âgées souhaitent
vieillir chez elle. La ville de Courbevoie est déjà fortement structurée sur ces questions avec la mise en
place de réseaux associatifs facilitant la vie à domicile (partenariat avec CLIC Archipel, partenariat C.C.A.S
avec 8 prestataires privés ou associatifs pour soins, portage de repas,…). Elle pourrait s’appuyer sur ce
réseau et communiquer auprès des bailleurs sur les services proposés.
L’accompagnent social : La ville peut proposer des services adaptés aux besoins de ménages en difficulté
(C.C.A.S. : F.S.L (fond de solidarité pour le logement), mise en place de la convention K d’urgence pour
familles monoparentales, aide au loyer,…) lesquels peuvent être plus facilement repérés par les bailleurs
ou les gardiens (impayés, trouble du voisinage…). Des mesures d’action de sensibilisation des bailleurs aux
éventuelles difficultés que rencontreraient des locataires pourraient être mises en œuvre afin de mieux
identifier les actions à mener.
Une plate-forme commune à la ville et aux bailleurs, en direction des locataires : Une interface gérée par
la ville et les bailleurs pourrait permettre aux locataires d’avoir un accès privilégié à des informations
relatives à leur quartier, à la commune, ou encore de bénéficier de services à distance (démarches
administratives par exemple). A un niveau de partenariat avancé, la plateforme pourrait servir de « bourse
aux logements » mutualisée entre les bailleurs (Cf. Axe 3).
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
41
Article 4- Consolider le cadre de dialogue entre les bailleurs et les locataires
Axe 6: Développer des actions de communication et de concertation auprès des
locataires
Eléments de constat
Du fait de la multiplicité des intervenants dans la gestion du parc social courbevoisien, les différents bailleurs
interviennent auprès des locataires selon des modalités qui leur sont propres, à partir de process mis en place
aux niveaux départemental et régional.
Dans la commune de Courbevoie, une grande majorité des résidences bénéficient de la présence d’un gardien
vivant sur place ou à proximité. Ces gardiens constituent le premier degré de relation entre les locataires et les
bailleurs. Souvent en place depuis plusieurs années, ils bénéficient d’une bonne connaissance des logements et
des locataires. Leurs tâches principales sont l’entretien des parties communes, le recueil et la transmission des
réclamations au bailleur, la gestion des petits travaux, etc. Certains gardiens sont en charge de l’encaissement
des loyers et procèdent aux relances en cas de retard de paiement. Ils assurent également l’accueil des
nouveaux locataires et effectuent l’état des lieux d’entrée et de sortie des logements. Ainsi, les gardiens sont
les garants d’un lien social durable entre les locataires et leur bailleur. Des agents de terrains sont en charge du
traitement administratif lorsque les résidences sont trop petites (généralement inférieures à 100 logements)
pour être affectées à un gardien.
Le mode de traitement des réclamations varie d’un bailleur à l’autre. Les mieux outillés disposent d’un système
permettant d’enregistrer directement les demandes via un outil informatique à disposition ou encore d’un
service d’assistance téléphonique joignable en permanence. La mise en place d’outils de suivi informatisés
permet un suivi fiable, et utilisable par les gardiens remplaçants le cas échéant, permettant une continuité
du service rendu aux locataires.
Par ailleurs, la concertation auprès des locataires est peu développée à Courbevoie ; elle est réalisée
principalement lors de projets d’envergure. L’absence de travaux d’ampleur concernant l’ensemble des
locataires d’une même résidence explique la rareté des réunions de concertation. Les bailleurs ont des
méthodes variées : pour certains, les locataires sont rencontrés de manière individuelle dès que nécessaire. Les
Amicales de Locataires sont peu présentes à Courbevoie.
Programme d’Actions
La charte est l’occasion, pour les bailleurs, de mener une réflexion sur les services rendus aux locataires,
pouvant être réalisés en partenariat avec la ville, notamment en termes de concertation et communication.
Les leviers identifiés pourraient être la mise en place :
De démarches de concertation et de communication auprès des locataires en partenariat avec
la commune. De nombreux bailleurs mettent déjà en place des lettres d’information auprès des
locataires. Celles-ci pourraient comporter par exemple un volet portant sur les projets de la
commune, l’offre de services, la vie du quartier.
D’un groupe de travail, réunissant les bailleurs et la ville, afin d’échanger sur de « bonnes
pratiques » en matière de service et concertation : modalités de gardiennage, mise en place de
groupements permettant d’améliorer la qualité de service, le traitement des réclamations… L’objectif
est d’engager une réflexion partenariale sur la mise en place d’un socle commun d’actions en direction
des locataires
D’un accompagnement à la constitution d’associations de locataires, permettant de conforter un
cadre de dialogue avec des locataires, et d’avoir des référents identifiés
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Article 5 - Définir les modalités de gouvernance de la charte
Axe 7 : Mettre en place un cadre de travail partenarial entre la ville et les bailleurs
Eléments de constat
Courbevoie souhaite impulser à travers l’élaboration de la charte une culture de partenariat entre les bailleurs
sociaux d’une part, et avec la commune d’autre part. Les différents référents sont à ce jour peu identifiés.
Des mesures sont d’ores et déjà organisées en inter-bailleurs avec la commune pour veiller à la tranquillité
publique des habitants, à travers la mise en place d’un Contrat Local de Sécurité et de Prévention de la
Délinquance. La plupart des bailleurs sociaux étant impliqués dans cette thématique, ce premier cadre
partenarial pourrait servir de socle commun pour faire émerger un partenariat inter-bailleurs.
Programme d’Actions
Le cadre de dialogue reposera sur :
De référents identifiés au sein de chaque bailleur, et de la commune, afin de faciliter les
échanges, dans le cadre de cette charte, ainsi qu’au quotidien. La liste des référents devra être mise à
jour régulièrement.
Le partage d’informations sur le parc et les occupants : Afin d’adapter la présente charte aux
évolutions patrimoniales et d’occupation du parc, les bailleurs pourront communiquer chaque année à
la ville des données pour renseigner des indicateurs. A titre d’exemple, les données pourraient
concerner :
o Le nombre et le type de logements sociaux gérés par les bailleurs en précisant leur
financement (PLA, PLAI, PLS, etc…) ainsi que les contingents
o Le taux de rotation et de mutation au sein du parc par typologie de logements
o Le taux de satisfaction des locataires dans la mesure du possible
o Le nombre de logements adaptés
o Le nombre de ménages dont le titulaire de bail a moins de 30 ans
o Le nombre de logements réhabilités par an et nature des réhabilitations
o Le taux de vacance et la durée moyenne en fonction des différents réservataires
Les données à mobiliser seront définies dans la cadre des groupes de travail thématiques.
D’instances de travail liées aux thématiques de la Charte. Au vu des objectifs issus de la charte, les
groupes de travail porteraient sur les thématiques suivantes :
o La fluidification des parcours résidentiels
o Le devenir du parc de logement social existant
o La qualité de service rendu aux locataires
o Les démarches de communication et de concertation
La fréquence des réunions reste à définir.
D’une réunion annuelle plénière en présence des élus et des directions des bailleurs. Cette
réunion sera l’occasion d’amender la présente charte si besoin, d’ajouter de nouveaux signataires
souhaitant s’associer à la démarche de charte inter-bailleurs, d’intégrer de nouveaux axes de travail ou
les préciser, ainsi que les éventuels impacts des actions du Programme Local de l’Habitat.
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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Charte Inter-Bailleurs de la Commune de Courbevoie
Mars 2012
La ville de Courbevoie et les bailleurs s’engagent à :
Article 1 – Travailler collectivement au maintien et à l’amélioration du parc
social dans la commune
Axe 1 : Maintenir le niveau de l’offre sociale actuelle dans la commune
Axe 2 : Garantir un parc social de qualité dans la commune
Article 2 - Favoriser les parcours résidentiels des habitants de Courbevoie dans
le parc social
Axe 3 : Encourager les mutations des habitants pour optimiser l’occupation du parc social
de Courbevoie
Axe 4 : Développer une offre à destination des étudiants et des personnes âgées au sein du
parc existant
Article 3 - Proposer une offre de services adaptée aux besoins des locataires
Axe 5 : Développer des services en partenariat pour répondre aux besoins des locataires
Article 4- Consolider le cadre de dialogue entre les bailleurs et les locataires
Axe 6: Développer des actions de communication et de concertation auprès des locataires
Article 5 - Définir les modalités de gouvernance de la charte
Axe 7 : Mettre en place un cadre de travail partenarial entre la ville et les bailleurs
Rapport annuel de la Commission Communale pour l’Accessibilité aux Personnes Handicapées (CCAPH)
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La Ville de Courbevoie
Monsieur Le Maire
Jacques KOSSOWSKI
Député des Hauts-de-Seine
OPH de Courbevoie
Efidis
Immobilière 3F
Logement Francilien
Logirep
OPIEVOY
Batigère
Domaxis
La Colline de l’Arche
SA Logement des Fonctionnaires
SA immobilière du Moulin Vert
La Canopée
Logis Transport
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Sofilogis
Prologues
Logis Social du Val d’Oise
Codelog
Les Hypoquets
ICF La Sablière
Fiac
Fondation pour le Logement Social
SCI Dancour
Pour les autres
bailleurs
France Habitation
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