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1
Royaume du Maroc
Ministère de l’Agriculture et de la Pêche Maritime
DIRECTION DE L’IRRIGATION ET DE L’AMENAGEMENT DE L’ESPACE AGRICOLE
Place de l’eau dans le Plan Maroc Vert
1. L’irrigation dans le Plan Maroc Vert
2. Grands chantiers structurants
• Programme National d’Economie d’Eau en Irrigation;
• Programme d’extension de l’irrigation;
• Le Partenariat Public-Privé en irrigation.
Plan de l’exposé
L’Irrigation dans le Plan Maroc VertL’Irrigation dans le Plan Maroc VertL’Irrigation dans le Plan Maroc VertL’Irrigation dans le Plan Maroc Vert
4
30 %Privés
70 %Etat
1960: 150.000 ha
2010: 1.500.000 ha
Chiffes clés
�1,5 millions d’hectares irrigués de façon pérenne
�18% de la superficie agricole utile
�Plus de 80% des ressources en eau utilisées
Agriculture
irriguée
vivablevivablev ivablev ivable
v iablev iablev iablev iable
équitableéquitableéquitableéquitable
Agriculture irriguée au cœur du développement durableAgriculture irriguée au cœur du développement durable
STRATEGIE DE REFORME ARTICULEE AUTOUR DE DEUX PILIERS
L'agriculture comme moteur majeur de développement économique et social
Refonte du cadre sectoriel et amélioration des facteurs transversaux
Pilier II Mise à niveau solidaire:
Investissement social et lutte contre la pauvreté agricole
• 600 000 – 800 000 exploitants ciblés• 15-20 Mds DH d’investissements• 300-400 projets
Pilier IDéveloppement d’une agriculture moderne:
Investissement industriel à haute productivité/ valeur ajoutée
• 400 000 exploitants ciblés• 110-115 Mds DH d’investissements• 700-900 projets à haute valeur ajoutée /
haute productivité
Approche transactionnelle autour de projets concrets
Foncier Eau ALE Marché national Doing businessInterprofessi-onnelles
Refocalisation
Ministère
PIB: +70 à 100 Mds DHEmplois: +1 à 1,5 millionsRéduction de la pauvreté à la racineRevenu multiplié par 2 à 3 pour 3 millions de ruraux
IMPACTS:
Plan Maroc Vert
Eau et Agriculture : Valoriser l’eau pour sécuriser
Eau
i. Programme National
d’Economie d’Eau en
Irrigation:: 550.000 ha
d’irrigation localisée (2008-
2020), 37 Mds de DH
ii. Programme d’Extension de
l’Irrigation: 155.500 ha
d’aménagements hydro-
agricoles nouveaux sur 10 ans,
19,5 Mds de DH
iii. PPP en irrigation: Assurer la
qualité et la durabilité du service de
l’eau dans les périmètres d’irrigation
par l’intéressement des opérateurs
privés à la gestion de ce service dans
le cadre de Partenariat Public-Privé
Cadre stratégique : l’eau au cœur des réformes
transverses du Plan Maroc VertCadre stratégique : l’eau au cœur des réformes
transverses du Plan Maroc Vert
PNEEI PEI PPP
�Politique de gestion volontariste de la demande, à
travers l’activation d’une véritable police de l’eau,
la généralisation des techniques d’irrigation
économes en eau, la focalisation sur les cultures
maximisant la valeur de l’eau utilisée, etc.
�Valorisation des ressources en eau allouées à
l’irrigation
� Mise en place d’une tarification fortement
incitative à l’économie et à la valorisation de l’eau
�Développement des moyens de mobilisation des
ressources en eau conventionnelles et non
conventionnelles
Pour relever le défi de l’économie d’eau et de
l’amélioration de sa productivité
i Programme National d’Economie d’Eau en IrrigationProgramme National d’Economie d’Eau en IrrigationProgramme National d’Economie d’Eau en IrrigationProgramme National d’Economie d’Eau en Irrigation
(PNEEI)(PNEEI)(PNEEI)(PNEEI)
� Economie et valorisation de
l’eau
Objectif à terme
Objectifs intermédiaires
� Modernisation des réseaux
collectifs d’irrigation existants
pour favoriser la reconversion à
l’irrigation localisée;
� Equipement des exploitations
agricoles en irrigation localisée;
� Promotion des cultures à haute
valeur ajoutée et amélioration
de la productivité de l’eau.
Objectifs
Reconversion de l’irrigation de surface et par
aspersion à l’irrigation localisée sur 550.000 ha (2008 - 2020) dont :
• 220 000 ha en reconversion collective, y
compris la mise à niveau de l’infrastructure
commune au niveau des réseaux collectifs
d’irrigation pour faciliter la reconversion aux
techniques d’irrigation économes en eau à la
parcelle, 330 000 Ha : reconversion
individuelle impulsé par l’initiative privée et
les incitations de l’Etat
• 335 000 ha en reconversion individuelle à
l’échelle des exploitations;
Composantes
� La modernisation des réseaux d’irrigation (en grande
hydraulique) :• Etudes faisabilité / exécution
• Organisation des agriculteurs
• Travaux de modernisation des réseaux externes
� L’équipement des exploitations agricoles en irrigation
localisée moyennant les aides financières de l'Etat
(Fonds de Développement Agricole).
� L’appui et l’accompagnement des agriculteurs pour la
valorisation de l'eau, à travers l’organisation des
agriculteurs et renforcement de leur capacité,
introduction des cultures à haute valeur ajoutée,
agrégation, recherche/développement / Conseil
agricole, etc.
Le coût total du
programme s’élève à près
de 37 milliards de Dh.
7.372 22.090
36.808
59.814
90.610
126.116
218.000
-
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016-2020
Superficie cumulée en Ha
� Echéancier travaux de Modernisation des réseaux externes (ha)
� Echéancier d’équipement des parcelles en Irrigation localisée
19.480 27.180 32.270 42.000 49.500 49.810 53.38076.255
205.216
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 et ult
Ha/an
Echéancier prévisionnel
Déclinaison régionale
RégionPGH Collectif
PGH Individuel
PMH et IP Individuel
Total
Tadla Azilal 49 040 39 700 15 100 103 840
Marrakech Tensift H 57 100 23 500 16 700 97 300
Doukkala Abda 39 500 37 100 13 100 89 700
Gharb Chrarda 46 386 23 400 9 500 79 286
Oriental 14 200 37 000 9 600 60 800
Souss Massa 3 300 8 000 20 200 31 500
Tanger Tétouan 8 414 6 450 11 200 26 064
Meknès Tafilalet - 2 000 16 800 18 800
Fès Boulemane - - 17 200 17 200
Taza Al Hoceima - - 10 900 10 900
Chaouia - - 9 200 9 200
Rabat Salé - - 4 600 4 600
Casablanca - - 2 700 2 700
Guelmim Essmara - - 1 800 1 800
Oued Eddahab Lagouira - - 1 200 1 200
Laâyoune Boujdour - - 200 200
Total 217 940 177 150 160 000 555 090
Reconversion
collective: une
triple mutation
Reconversion du mode d’irrigation
Transformation des modes de
gestion des réseaux
d’irrigation
Reconversion des systèmes de culture et de
valorisation de l’eau
Renforcement des capacités Renforcement des capacités
Appui à la valorisation agricoleAppui à la valorisation agricole
Equipement des exploitations agricolesEquipement des exploitations agricoles
Modernisation des réseaux externes d’irrigationModernisation des réseaux externes d’irrigation
Projets d’exécution des secteurs retenusProjets d’exécution des secteurs retenus
Consultation des agriculteurs / adhésion: Co-responsabiltéConsultation des agriculteurs / adhésion: Co-responsabilté
Etudes de faisabilitéEtudes de faisabilité
Diagnostic de la situation actuelle et sélection des secteurs favorablesDiagnostic de la situation actuelle et sélection des secteurs favorables
Démarche adoptée
Démarche des projets de reconversion collective
18
Plan Maroc Vert
�Reconversion individuelle :
Forte impulsion à la reconversion à l’irrigation localisée : 23 % de la superficie irriguée est équipée en
Irrigation localisée (contre 11 % avant 2008)
�Reconversion collective:
Les études sont prêtes sur 80.250 Ha, soit 37 % de la superficie totale prévue.
Trois grands projets intégrés portant sur 63.000 Ha en chantier (financement BM , BAD et BEI )
�Accompagnement volontariste des agriculteurs pour maitriser les techniques en vue d’améliorer
la productivité et la valorisation de l’eau.
• Réforme des mécanismes d’incitation
• Réforme du conseil agricole
• Réforme de l’organisation professionnelle
104.195 112.893 121.831 130.631 140.603159.686
186.982
220.918249.606
288.168
333.168
0
50.000
100.000
150.000
200.000
250.000
300.000
350.000
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Où en sommes nous ?
ii Programme d’extension de l’irrigationProgramme d’extension de l’irrigationProgramme d’extension de l’irrigationProgramme d’extension de l’irrigation
((((PEIPEIPEIPEI))))
Programme d’Extension de l’Irrigation
PROJETS DE LA GH :118.900 ha
PROJETS DE LA PMH : 36.650 ha
Objectifs du Programme :
Consistance du Programme : Déclaration du Gouvernement 2012:
La gestion des ressources en eau constitue un défi
principal pour le développement agricole. La stratégie
adoptée consiste en la mise en œuvre de réformes
pour que cette gestion de cette ressource importante
soit opérationnelle et durable.
De ce fait, la rythme du Programme National
d’Economie d’Eau en Irrigation sera amélioré pour
atteindre 60.000 ha convertis par an, en vue de
réaliser l’économie attendue et indispensable au
développement futur de l’agriculture irriguée.
Concernant le programme de l’aménagement despérimètres d’irrigation à l’aval des barragesexistants, le rythme sera amélioré pour atteindre20.000 ha/an.
Valoriser 1,2 Milliard m3 d’eau.
Améliorer l'efficacité de la distribution de l'eau de l'irrigation.
Augmenter la valeur ajoutée agricole de 2,3 Milliards de DH/an.
Créer 60.000 emplois permanents.
Accroître les revenus des agriculteurs.
Atténuer l'exode rural vers les villes.
TRI : Minimum 12% - Maximum 15%
Superficie à aménager : 155.550 ha
Nombre de régions concernées : 9
Coût : 19,5 Milliards DH
Période de réalisation : 2009-2018
Ordonnancement financier et situation des projets de la grande hydraulique
• Un programme de près de 119.000 ha et d’un coût total de plus de 15 Milliards de DH• Il permettra d’augmenter de 17% de plus la superficie totale irriguée en GH.
Barrage Périmètres Ha Période travaux
Coût du projet (MDH) Fin.
Etat (hors FDA)
Total CP 2010-
2012
2013
2014
2015 2016 2017 2018Etat
d’avancementTotal Dont
équip. parcelle (FDA)
Barrage Dar Khrofa(prévu en
2014)
Dar Khrofa(Loukkos)
21.000 2012-
2015
(ORMVA et PPP)
2.600 525 1580(*
)
138 298 300 480 394 • APS et APD
achevés.
• PE en cours
(30%).
• Etude PPP en
démarrage.
BarrageAl Wahda
(mis en
service
en 1997)
Lot 1 Gharb : Est-Est5-Z6-P7-P8-BS1Cbis1-BS1Cbis2
33.600 2014-
2018
(PPP)
4.775 626 3.100 50 650 900 900 600 • Faisabilité et APS
réalisés.
• Structuration PPP
réalisée.
Lot 2 Gharb : Zone côtière (Z1-Z2-N10)
38.000 2014-
2018
(**)
4.782 882 3.900 70 780 1.20
0
1.05
0
800 • Faisabilité et APS
réalisés.
• Structuration PPP
réalisée.
Lot 3 Gharb : Zone Centrale (Z3-Z4)
26.300 2014-
2018
(**)
3.553 653 2.900 70 530 900 800 600 • Faisabilité et APS
réalisés.
• Structuration PPP
réalisée.
TOTAL118.90
02012-2018
15.710 2.686 11.480 138 298 4902.41
03.39
42.75
02.00
0
Pour les projets à réaliser dans le cadre de contrats PPP (Dar Khrofa et Lot 1 Gharb), le financement est partagé :
o Contribution financière conséquente de l’Etat pour avoir des tarifs de l’ordre de 1
DH/m3.
o Apport des délégataires.
o Participation des agriculteurs sous forme de droits de souscription.
(*) 850 MDH pour l’adducteur (100%)
et 730 MDH pour les réseaux (60%)
(**) Pour les Lots 2 et 3 du Gharb, le
planning proposé à priori n’est pas
celui d’un PPP
Ordonnancement financier des Projets de la PMH
DRA Périmètre Période de
réalisation travaux
Superficieen ha
Montant (M dh) BGE
Σ CP 2010-2012 (Mdh)
2013(Mdh)
2014(Mdh)
2015(Mdh)
2016(Mdh)
2017(Mdh)
2018(Mdh)
Meknes-Tafilalet Ansgmir 2009-2012 4 000 70 70 - - - - - -
Oriental Palmeraie de Figuig 2010-2012 700 206 190 - - - - -
Fés-Boulemane Moyen Sebou 2010-2014 4 600 601 278 106 217 - - - -
Taza-Al Hoceima-Taounate
Bouhouda 2011-2014 2 000 460 141 46 273 - - -
Marrakech-Tansift-Al Haouz
Assif El Mal 2011-2014 3 600 118 38 31 49 -
Tanger- Tetouan Mhajrat - Ajras 2011-2014 1 500 180 51 25 104 -
Tanger- Tetouan Dar Akobaâ 2011-2014 400 60 22 11 22 5
Meknes-Tafilalet Timikit 2011-2014 1 050 100 12 7 81 - - - -
Chaouia- Ourdigha Chbika 2011-2014 200 23 11 4 8 - - -
Marrakech-Tansift-Al Haouz
Ksob 2013-2016 1 300 100 13 57 20 10 - -
Gharb- Chrarda-Béni Hssen
Ouergha Aval 2014-2018 11 000 1 485 300 400 300 285 200
Taza-Al Hoceima-Taounate
Ouergha Amont 2014-2017 4 300 581 100 200 181 100
Meknes-Tafilalet Plaine de Boudnib 2014-2017 1 000 109 33 38 27 11
Souss- Massa- Drâa Tamaloukt 2014-2017 1 000 100 25 30 30 15
Total - - 36 650 4 177 813 243 1 269 693 548 411 200
• Un programme de 36.650 ha et d’un coût de 4 milliards de DH • Il permettra d’augmenter de 11% la superficie totale irriguée en PMH
Etat d’avancement des Projets de PMH
Région Barrage PérimètreSuperficie
(ha)Coût global
(Mdh)Période de réalisation
Etat d’avancement
Etude Travaux
Projets en cours de réalisation
Fès - Boulemane Idris Ier/ A.Fassi Moyen Sebou 4 600 601 2010-2014 100% 40%
Taza - Taounate - Al Hoceima Bouhouda Bouhouda 2 000 460 2011-2014 100% 25%
Meknès - Tafilalet Tamalout Ansgmir 4 000 70 2009-2012 100% 90%
Oriental Sfeissif Palm. de Figuig 700 190 2010-2012 100% 80%
Marrakech – Tansift - Al Haouz Taskourt Assif El Mal 3 600 118 2011-2014 90% 20%
Tanger - Tétouan Oued Martil Mhajrat - Ajras 1 500 180 2011-2014 90% 10%
Tanger - Tétouan My. Bouchta Dar Akobaâ 400 60 2011-2014 90% 10%
Chaouia - Ouardigha Chbika Chbika 200 23 2011-2014 90% 20%
Meknès - Tafilalet Timkit Timkit 1050 100 2011-2014 90% 30%
Total 1 18 050 1 802
Projets à lancer à partir de 2013
Marrakech-Tansift-Al Haouz Zerar Ksob 1 300 100 2013-2016 90%
Taza – Taounate - Al Hoceima- Asfalou Ouergha Amont
4 300 581 2014-2017 50%
Gharb- Chrarda-Béni Hssen et Taza-Taounate-Al Hoceima-
Al Wahda Ouergha Aval 11 000 1 485 2014-2018 50%
Meknès - Tafilalet KaddoussaPlaine de Boudnib
1 000 109 2015-2017 20%
Souss- Massa- Drâa Sidi Abdellah Tamaloukt 1 000 100 2015-2017 50%
Total 2 18 600 2 375 - -
Total PMH 36 650 4 177
• Avancement des constructions des barrages : tous achevés, excepté Taskourt, Timkit et Kaddoussa (2012),
My Bouchta et Zerra (2013), Oued Martil et sidi abdellah (2014)
Etat d’avancement du PEI (2008-2012)
Les études relatives au PEI ont démarré sur 155 550 ha (sup. globale du PEI). Elles sont achevées sur 40 350 ha soit 26% par rapport au programme.
Les travaux ont démarré sur 39 050 ha soit 25% par rapport au programme.
Cumul des montants alloués durant la période 2008-2012 : 951 Mdh soit 5 % par rapport au montant global du PEI (19,8 Millions DH).
Les crédits programmés en 2013 sont de 555 Mdh en CP et 520 Mdh en CE.
Le cumul des montants prévus 2008-2013 : 2 026 Mdh soit 10% par rapport
au montant global du PEI.
iii Le Partenariat PublicLe Partenariat PublicLe Partenariat PublicLe Partenariat Public----Privé pour la délégation du Privé pour la délégation du Privé pour la délégation du Privé pour la délégation du
service public de l’eau d’irrigationservice public de l’eau d’irrigationservice public de l’eau d’irrigationservice public de l’eau d’irrigation
Objectifs :� Durabilité des aménagements réalisés;
� Meilleure efficacité hydraulique et énergétique;
� Optimisation de l’exploitation et de la maintenance;
� Amélioration du service de l’eau;
� Amélioration de l’efficacité financière du service de l’eau;
� Réduction des transferts budgétaires.
Objectifs et démarche du PPP en irrigation
ÉTUDES DE STRUCTURATION ET DE DEVOLUTION DES PROJETS PPP POUR LA DELEGATION DU SERVICE DE L’EAU D’IRRIGATION
Phase 1: Etude de faisabilité Phase 2: Exécution de l’Appel d’offres
1. Diagnostic ciblé (Analyse juridique, Diagnostic, Demande en eau, Besoins en Investissement);
2. Stratégie pour le partenariat public-privé;
3. Sensibilisation des agriculteurs;
4. Sondages des opérateurs privés;
5. Plan de communication.
S/Phase 1: Promotion et présélection;
S/Phase 2: Sélection – offre technique.
S/Phase 3 : Jugement et sélection du partenaire;
Démarche suivie pour l’implémentation des projets PPP:
� Convention de gestion déléguée Etat-délégataire avec son cahier de charges.
� Contrats délégataire-usagers.� Conventions de financement public.� Conventions de fourniture d’eau Etat-ABH� Autres.
Délégation à un partenaire privé
dans le cadre d’un PPP
ConcessionBOT
Modèles hybrides…
� Construction, modernisation et exploitation de l’infrastructure d’irrigation par le délégataire.
� Partage du financement des investissements de construction et de modernisation entre l’Etat, le Délégataire et/ou les bénéficiaires.
� Assurer un service de l’eau de qualité au profit de l’agriculteur qui en est l’usager.
� Prise en charge des risques par le délégataire (risques techniques, financiers, commerciaux, etc..).
� Mitigation de certains risques, notamment liés à la demande et l’offre de l’eau.
� Rémunération du délégataire par les usagers.
� L’infrastructure d’irrigation demeure une propriété publique.
� Durée de la gestion déléguée: 30 ansDOCUMENTS CONTRACTUELS DE LA DELEGATION
PRINCIPES ET MISSIONS DELEGUEES:
Modèle retenu pour la délégation du service public de l’eau
d’irrigation
Projet PPP pour la sauvegarde de la zone agrumicole d’El GUERDANE:
Une succès story
• 10.000 hectares cultivés en agrumes.
• 670 agriculteurs, essentiellement terrains agricoles sous statut de propriétés privées.
• L’eau d’irrigation provient de la nappe du Souss (forages privés).
• Surexploitation de la nappe :
– Baisse observée de 2,5 m/an en moyenne
– Abandon de vergers, le dessouchage a porté sur presque 3.000 ha.
Situation avant projet: Projet de sauvegarde:
� Nécessité d’un apport de ressources en eau superficielles: 45 millions de m3 à partir du complexe des barrages Aoulouz-Mohamed Mokhtar Soussi.
• Adducteur sur 90 km;
• Réseau de distribution sur 300 km;
• Bornes d’irrigation.
� Système d’irrigation à la parcelle: exclusivement en localisé.
Coût : 987
MDH
MAPM
UsagersFonds Hassan II
Contribution publique
Agence de Bassin
Distribution
de l’eau
Souscription,
paiement du tarif
et redevance DPH
Redevance
Domaine Public
Hydraulique (DPH)Fourniture
de l’eau
Subvention
et prêt
Comité de Suivi
(MAPM, MEF, Province de Taroudant, ORMVA,
Délégataire, Agence du Bassin, Usagers)
DELEGATAIRE
Remboursement
Du prêt
Autorité Délégante
80 MDH(Souscription:8000 DH/ha)
Subvention: 237,5 MDHPrêt concessionnel: 237,5 MDH
(TI de1%, Grâce de 20 ans)
Apport du Délégataire: 345 MDH
Garantie
Remboursement
Prêt
commercial
Banques Commerciales
Situation Géographique
Montage financier et institutionnel
Projet PPP Irrigation pour la sauvegarde de la zone côtière
Azemmour – Bir Jdid
6- Etat d’avancement et projections:
1- Objectif du projet
Sauvegarder la zone côtière Azemmour-Bir Jdid moyennant la construction et l’exploitation des infrastructures
d’irrigation par un opérateur privé.
Sauvegarder la zone côtière Azemmour-Bir Jdid moyennant la construction et l’exploitation des infrastructures
d’irrigation par un opérateur privé.
� Première phase (faisabilité) de l’étude de structuration
Achevée.
� Lancement de la phase 2 (appel d’offre) à partir du 24
octobre 2012.
� Lancement de la campagne de sensibilisation le
24 Octobre 2012;
� Publication de l’Avis de Manifestation d’Intérêt le
5 Novembre 2012;
� Offres de préqualification sont attendues pour le
20 décembre 2012.
5- Investissements initiaux requis: 370 MDH
2- Superficie: 3.100 ha
3- Dotation en eau de surface: 15 Mm3/an.
4- Filières projetées: Maraîchage, arboriculture, céréale, lait.
Les projets PPP en cours d’étude
Les périmètres d’irrigation existants en vue de leur modernisation et l’amélioration de leur gestion (533.000 ha):
� Loukkos : 26.500 ha � Tadla : 98.000 ha� Doukkala : 95.000 ha� Gharb : 117.000 ha� Moulouya : 65.400 ha� Haouz : 131.000 ha
Les nouveaux projets d’aménagement hydro-agricole (144.600 ha) :
� Extension d’irrigation dans le Gharb : 113.900 ha� Extension de l’irrigation dans le Loukkos : 9.700 ha� Projet Dar Khroufa dans le Loukkos : 21.000 ha
Les projets de sauvegarde de l’irrigation dans les zones à haut potentiel de production agricole (13.000 ha):
� Projet d’irrigation par dessalement de l’eau de mer dans la zone de Chtouka Ait Baha dans le Souss-Massa : 13.000 ha
Loukkos
Gharb
Tadla
Doukkala
Haouz
Moulouya
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