lynda rankin, service de lapprovisionnement, développement économique et rural de la...

Lynda Rankin, Service de l’approvisionnement, Développement économique et rural de la Nouvelle-Écosse

Les achats gouvernementaux et l’impératif de la durabilité

Pourquoi est-il important d’opter pour des achats durables?

L’approvisionnement repose souvent sur un facteur décisif

Dans le secteur public, plusieurs facteurs sont décisifs• santé publique• hygiène du travail• réduction de la pauvreté• protection de l’environnement• perfectionnement de la main-

d’œuvre

Les achats durables ont de nets avantages pour le gouvernement

• économie de coûts associée à la recherche du meilleur rapport qualité/prix au lieu de l’offre compétente la moins chère

• diminution des répercussions environnementales

• milieu de travail plus agréable et plus sûr

• nouveaux débouchés pour les PME, les entreprises en démarrage, les fournisseurs non traditionnels, les jeunes travailleurs

etc.

Services d’approvisionnement de la Nouvelle-Écosse

• achats centralisés pour pour tous les ministères provinciaux

• soutien au secteur public dans son ensemble

• prise en charge par le ministère du Développement économique et rural

• dépenses approximatives de 750 millions de dollars

Politiques en vigueur

• Environmental Goals and Sustainable Prosperity (GSPA) (2007)

– Pour un environnement sain et une économie durable

• Sustainable Procurement Policy (2009)

Éléments clés des politiques• Les décisions en matière

d’approvisionnement tiennent compte des avantages qui en résulteront pour l’environnement et le tissu social de la Nouvelle-Écosse

• Tout fournisseur compétent de la province a la possibilité de faire affaire avec le gouvernement

• L’approvisionnement provincial met l’accent sur le meilleur rapport qualité/prix

Nos éléments d’appréciation

Nos principes d’action

• mise en œuvre secteur par secteur

• priorité accordée aux offres à commandes pangouvernementales et à quelques grands projets

• recours à la certification par des tiers, dans la mesure du possible

• prise en compte des effets sociaux à l’échelle locale

• présentation de l’approvisionnement durable comme la norme plutôt que comme un programme spécial

• recherche de possibilités et d’orientations stratégiques qui favoriseront l’essor naturel du programme

Premiers secteurs visés• Produits et services de

nettoyage et d’entretien

– marchés de services– gestion des déchets– papier hygiénique, sacs

à ordures, etc.

• Bureaux

– entrepôt de la papeterie– meubles de rangement– meubles mis en système– papier– ordinateurs,

imprimantes, machines multifonctions

• Communication et activités

– réunions et restauration– formation– articles promotionnels– impression sur place

• Véhicules

– parc– partage de véhicules

• Offres à commandes de services

– services d’experts-conseils

– services de formation– graphisme– TI

Enjeux prioritaires

• réduction des déchets / du conditionnement

• consommation d’énergie

• nouvelles avenues pour les fournisseurs non traditionnels

Quelques exemples

Emballages

• « Lorsque c’est faisable sans compromettre la qualité du produit, il est demandé aux fournisseurs de réduire leur conditionnement »

• Critères d’évaluation – points accordés pour les emballages réutilisables ou recyclables localement

Nettoyage et entretien – problèmes et possibilités

• mauvais rendement• soumission au rabais• terrain de formation

pour les nouveaux employés

• salaire minimum• roulement élevé de

personnel• secteur caractérisé par

des problèmes de main-d’œuvre, de sécurité, et l’utilisation de produits dangereux

Marchés de nettoyage et d’entretien – exigences en matière de durabilité

• But : améliorer la prestation et les conditions de travail au moyen des exigences de durabilité et des critères d’évaluation

– faible taux horaire (1 $ de plus que le salaire

minimum)– utilisation de produits écologiques certifiés– élimination des savons antimicrobiens pour les

mains; utilisation adéquate des désinfectants/produits d’hygiène

– réduction de la consommation d’eau et d’électricité (éteindre la lumière)

– points pour la formation sur la sécurité et pour les politiques et procédures en matière de RH

Réunions et restauration

Déjà fait– outils, fiches pratiques et liste de contrôle– formation du personnel admin. à l’échelle du

gouvernement– promotion des achats auprès d’entreprises sociales locales– promotion de la politique sur l’eau en bouteille (ministère

de l’Environnement de la Nouvelle-Écosse)

À faire– envisager d’acheminer les aliments non servis aux soupes

populaires (Feed NS)– formaliser les exigences relatives aux conseils et aux

guides dans un contrat-type décrivant les fonctions à exécuter

– envisager le recours à une liste des fournisseurs présentant les caractéristiques les plus durables

Impression et articles promotionnelsLes achats promotionnels ou liés à l’image de marque relèvent de Communications Nouvelle-Écosse

•formation du personnel de CNE

•orientations et conseils pour l’achat d’articles promotionnels

•approvisionnement auprès des entreprises sociales locales

•élimination des achats ponctuels des ministères pour recourir à un catalogue de produits standardisés présentant certaines caractéristiques durables et des images de marque uniformes

•Imprimeur de la reine – Certification du Forest Stewardship Council (FSC)

Fournitures de bureau • catalogue d’entrepôt attirant

l’attention sur les fournitures écologiques

• liste des produits supérieurs

• mentions sur les appels d’offres

– « Les fournisseurs préciseront la teneur en fibres recyclées et la teneur en fibres recyclées après consommation de tous leurs produits. »

– « Les fournisseurs faisant une soumission pour des produits de papier sont priés d’indiquer le prix des produits standard et le prix de produits équivalents faits de fibres recyclées après consommation. »

Exemple d’un « petit » changement

En 2009, les appels d’offres pour tous les papiers ont été modifiés :

• Papier certifié FSC ou SFI

• Teneur en fibres recyclées après consommation d’au moins 30 %

Papier pour photocopie – 9 moisparamètres quantités

économie d’espace au site de décharge

209 verges cubes

économie de bois 1 039 arbres

économie d’énergie 639 millions de BTU

émissions de CO2 301 tonnes

Soit : 10 chargements de moins du camion à ordures

4 hectares d’arbres épargnés

59 voitures de moins en circulationOn a estimé les effets sur l’environnement à l’aide de la calculatrice du Environmental Paper Network. Se reporter au site pour plus de détails : www.papercalculator.org.

Appels d’offres en TI• ordinateurs de bureau – EPEAT Or

• ordinateurs portatifs – EPEAT Argent 

• écrans et machines multifonctions – certification Energy Star la plus récente

• la certification EPEAT comprend plusieurs exigences :

– caractéristiques éconergétiques– emballage minime– réduction des matériaux toxiques– garantie– gestion du produit en fin de vie (démontage et

recyclage)

Véhicules • Amélioration du parc

gouvernemental

– formulaire à remplir sur la taille du véhicule requis

– voitures dans le quintile supérieur pour le rendement du carburant

– établissement des coûts durant le cycle de vie (tous véhicules)

– examen des résultats des essais de collision (tous véhicules)

• Partage de véhicules à Halifax

– location à l’heure

Services

• Les demandes d’offres permanentes de services comprennent une « Évaluation du proposant sur le plan de la durabilité ».

• L’évaluation est obligatoire.

• Elle peut compter pour jusqu’à 10 % de la note.

• Certaines demandes d’offres permanentes de services comportent des exigences relatives à la durabilité de la prestation (p. ex. code de conduite des formateurs).

Exemples de questions

• Votre entreprise a-t-elle une politique écrite, un engagement ou une vision stipulant qu’elle conduira ses activités d’une manière durable? Cette déclaration est-elle accessible au public?

• Appliquez-vous des critères relatifs à l’environnement ou à la durabilité dans vos propres décisions en matière d’approvisionnement?

• Votre entreprise cherche-t-elle à former des partenariats avec les entreprises locales et en travaillant avec des fournisseurs locaux?

• Votre entreprise prend-elle des mesures pour offrir des possibilités de formation, de mentorat ou d’apprentissage, ou pour nouer des partenariats avec des institutions éducatives ou professionnelles locales?

• Votre entreprise a-t-elle un programme documenté visant à assurer la santé et la sécurité au travail?

Vérification des réponses

• « Sur demande, le proposant remettra des exemplaires des politiques écrites, des codes, des normes, des déclarations d’entreprise et autres documents d’appoint relatifs à la durabilité telle qu’elle est observée par le proposant dans ses activités commerciales. Le proposant devra fournir l’information demandée dans un délai de deux jours ouvrables. »

• Vérification

De la parole aux gestes…• formation en ligne et

webinaires

• présentation des pratiques exemplaires lors d’activités de formation en classe

• économies de papier, contrats électroniques, impression recto verso, réduction du nombre d’exemplaires, etc.

• fournisseurs – aucun matériel publicitaire accepté

• améliorations au SAP (BEP) – planification et rapports

• messagerie et activités dans les bureaux

Travailler avec les entreprises sociales• Groupe de travail sur

l’approvisionnement auprès des entreprises sociales

– comprendre les fournisseurs non traditionnels

– offrir des formations aux fournisseurs

– expliquer au personnel les règles de l’approvisionnement sans but lucratif

– cerner les besoins en matière d’achat qui pourraient ouvrir de nouvelles possibilités à ces fournisseurs

Que signifie l’approvisionnement durable pour les entreprises?

À l’échelle mondiale…

Des possibilités avantageuses pour les entreprises

Pour une entreprise, opter pour la durabilité peut :

• améliorer les résultats financiers

• contribuer à attirer et à conserver des employés

• donner accès à de nouveaux débouchés dans le domaine des biens et services durables

Travailler avec les entreprises locales• Y a-t-il des fournisseurs locaux qui sont en

mesure de répondre à nos besoins?

• Les fournisseurs locaux peut-ils être concurrentiels s’ils disposent des spécifications ?

• Y aurait-il moyen de fractionner un achat afin de donner aux fournisseurs locaux la chance de faire une offre?

• Formation des fournisseurs – entreprise durable, ateliers sur la rédaction des offres

• Contre-expositions

• Twitter – twitter.com/NS_Procure

Évolution du programme

• A.F. 2009-2010 – multiplier les gestes spontanés visant l’excellence !!!

• A.F. 2010-2011 – atteindre la masse critique

• A.F. 2011-2012 et après – intégrer les achats durables à notre culture

Défis rencontrés

• gérer les attentes à l’égard des fournisseurs de produits écologiques (et d’apparence écologique)

• établir des priorités tout en restant souple

• éviter les dérapages

• comprendre les enjeux sociaux locaux

• assurer la visibilité de l’approvisionnement durable et la règle du 80/20

Leçons apprises

• La qualité des recherches est l’une des clés du succès!!!

• … tout comme la communication

• La prise de contacts : les bonnes idées se trouvent rarement à une seule source

• La formation est utile, le mentorat l’est plus encore

• Il vaut mieux ne pas abuser des processus et les utiliser en tant que de besoin

Une dernière chose…

« Il est dans les affaires des hommes une marée, qui prise à son heure les conduit à la fortune … » Shakespeare

Ou

« Il faut savoir saisir l’occasion d’une vie pendant la durée de vie de cette occasion » - Papa

Il faut fixer des priorités tout en sachant saisir la balle au bond!

Merci

Renseignements : Lynda Rankin

Gestionnaire, Intégration des achats durables

rankinlx@gov.ns.ca