le soutien dans l’emploi : les basiques luc fohal awiph direction des dispositifs ordinaires en...

LE SOUTIEN DANS L’EMPLOI :

LES BASIQUESLuc FOHAL

AWIPHDirection des dispositifs ordinaires en emploi et formation

BALISES METHODOLOGIQUES (1)

1. un soutien intensif, individualisé, « sur mesure », et à long terme

2. visant l’emploi dans des conditions ordinaires de travail

3. cible : les PH les plus en difficultés en entreprise en raison de leur handicap

BALISES METHODOLOGIQUES (2)

5. mise en œuvre par un-e « job coach ».

6. travail sur le réseau et l’environnement naturel de la PH.

4. offre de services :• à la personne handicapée,• à l’employeur.

BALISES METHODOLOGIQUES (3)7. articulé autour de quatre étapes :

- évaluation des besoins et des aptitudes,- recherche d’emploi,- soutien à l’insertion dans l’entreprise,- maintien dans l’emploi.

8. permettant de proposer à certaines personnes handicapées une alternative complémentaire aux dispositifs existants (dont Missions régionales, services d’accompagnement, travail des BR, …).

MOTIVATIONS (en 2004)

• Taux d’emploi des PH insatisfaisant.

• Des PH ne trouvent pas leur compte dans les mesures existantes (CFP, SAC, aides à l’emploi).

• Des PH trouvent de l’emploi mais ne le gardent que quelques semaines

• Des employeurs de bonne volonté s’estiment incapables d’intégrer un travailleur handicapé.

• Soutien intensif fait défaut aux débuts de l’insertion en entreprise et/ou en cours de route (apparition/aggravation handicap, ...).

MOTIVATIONS (en 2004) - 2

• Bons résultats du Supported Employment dans d’autres pays. Mais concept peu connu en Wallonie. Des démarches pourtant similaires ne s’y réfèrent pas.

• D’autres courants disent qu’il ne faut pas préparer éternellement, mais qu’il faut « placer puis soutenir »

• Opportunité : économies réalisées sur les primes aux entreprises (AGW de 2002) ... plus importantes que prévu !

PREVALENCE DU HANDICAP(Enquête sur les Forces de Travail – 2011)

Wallonie Belgique EuropePersonnes connaissant des problèmes de santé 26,7 % 23,9 % 28,1 %Personnes limitées dans leurs activités du fait d’un problème de santé, de handicap ou de maladie de longue durée

18,1 % 12,6 % 12,2 %

Personnes reconnues handicapées 6 % (2002)

23,9 % de la population belge = 1.725.000 personnesProblèmes de santé les plus fréquents :• problèmes moteurs : 47,3 %• maladie de longue durée : 29 %• problèmes mentaux : 17,4 %

TAUX D’EMPLOI(Enquête sur les Forces de Travail – 2011)

Wallonie Belgique Europe

Travailleurs handicapés 33,8 % 38,8 % 45,3 %

Travailleurs non handicapés 62,6 % 69,2 % 69,5 %

Probabilité d’être à l’emploi : 57,3 % pour les personnes handicapées, contre 77,9 % pour une personne née en Belgique, âgée de 25 à 54 ans, moyennement qualifiée, résidant en Flandre, et qui ne souffre d’aucun problème de santé

(Wallonie) Handicapés Non handicapés

Chômeurs 5,3 % 7,2 %

Inactifs 60,9 % 30,2 %

1996 2002 2011 201233

34

35

36

37

38

39

40

41

42

43

EVOLUTION DU TAUX D’EMPLOI (BELGIQUE)

NOMBRE DE BENEFICIAIRES D’AIDES A L’EMPLOI AWIPH

DEUX AMBITIONS• Plus d’emploi pour les PH :

rappeler inlassablement la préoccupation « donner envie » aider les entreprises (embauche et maintien)

• « Mieux d’emploi » - augmenter : la productivité l’intégration sociale au travail l’indépendance/autonomie la sécuritépar l’ajustement des situations de travail

EVOLUTION DES AIDES Incitants / aides financières Vers des « soutiens » :

1998 : tutorat2002 : prime de compensation = compensation

des mesures prises2004 : soutien dans l’emploi2009 : Ergojob2015 (?) : PC > soutien à l’adaptation des

situations de travail (SAST)

HISTORIQUE• Premier appel à projets en 2004 :

• 24 services candidats• 6 services retenus (dont 1 = regroupement de 4 CFP)• Démarrage en 2005• Abandon de deux services en 2006 et 2007• Évaluation en 2007

• Volonté de :• Recentrer l’action sur le public le plus en difficulté en entreprise• Intégration plus rapide en entreprise• Privilégier le soutien en entreprise

INTERACTION AVEC AUTRES DISPOSITIONS LEGALES

• Obligations des entreprises pour l’intégration de nouveaux travailleurs (CCT 22)• Loi sur le bien-être au travail impose d’adapter les conditions de travail des travailleurs

handicapés• Le travail du jobcoach empiète sur le rôle de certains … qui se déclarent incompétents• Importance d’impliquer S(I/E)PP, syndicats, conseil d’entreprise, …

> Convention précisant les choses, à conclure entre bénéficiaire, jobcoach, entreprise

HISTORIQUE - 2

• Projet retenu par le FSE, ce qui permet extension du projet• Deuxième appel à projets en 2009 :

• 14 candidats• 7 services retenus• 3 ne démarrent pas – sont remplacés

• Évaluation en 2013

HISTORIQUE - 3Projet d’AGW approuvé par le Comité de gestion de l’AWIPH en 9/2013: définitions (vocabulaire commun) missions actions attendues (et donc aussi non souhaitées) dimensions nécessitant attention public cible respect de la législation du travail responsabilités employeur, délégation syndicale, CPPT, conseillers en prévention, …

Ministre actuel promet la publication en 2015

PUBLIC CIBLEMême si la méthodologie peut être utilisée dans d’autres contextes (ex : pour le suivi postformatif des stagiaires CFP), il faut réserver l’offre de services de soutien dans l’emploi aux personnes handicapées :- Pour lesquelles les autres formes de soutien sont inadéquates (inaccessibles

ou insuffisantes)- Qui en ont le plus besoin- Qui sont capables de travailler dans le cadre du marché de l’emploi en

Belgique (cfr salaire minimum – horaire minimum)

OPERATEURSPas de services spécifiques, mais action rattachée à des services existants :- 6 CFP- 6 SAC- 1 service non agréé- 1 EFT (CISP)

OPERATEURS - 2

- Services généralistes plutôt que spécialisés par type de handicap- Complément à actions existantes (pas d’opérateurs de soutien dans l’emploi

uniquement)- Articulation avec les autres offres de services existantes ou à développer- Préoccupation pour une couverture territoriale homogène

COUVERTURE TERRITORIALE

Brabant Charleroi Dinant Libramont Liège Mons Namur0

5

10

15

20

25

30

35

Bénéficiaires soutien dans l'emploiPopulation active occupée wallonne

JOBCOACHES

• Généralement 1 ETP par service (1 jobcoaches, 2 ½ temps, …)

• Turn over assez important (50 JC sur 10 ans)• Profil : plutôt travailleurs sociaux ou psy, pas trop

expérimentés en entreprise

FINANCEMENT- Avec objectifs, essentiel de la relation entre services et AWIPH !- Entre deux extrêmes :

- financement des charges jugées nécessaires par les services (« facturation »)- financement « au résultat »

- Devrait favoriser l’application de la méthodologie :- centrage sur le public cible,- intensivité du soutien,- travail en entreprise- individualisation- soutien à long terme

FINANCEMENT – EVOLUTION

- Financement des charges jugées nécessaires par les services- 2004 : budget demandé par l’opérateur, dans les limites de charges

admissibles- 2010 : financement d’1 ETP par service (+ frais de fonctionnement),

dans les limites de charges admissibles, avec avances payées au prorata des actions menées et étapes franchies

- 2009 : financement aux actions menées et étapes franchies- Financement au résultat

OBJECTIFS

- 20 bénéficiaires en permanence- après six mois, 50 % de mise en entreprise > 3 mois- après deux ans, 50 % de contrats de travail(en comptabilisant ceux qui étaient déjà en entreprise)

RESULTATS• nombre de bénéficiaire : 1798 depuis 10 ans, +/- 20 en permanence• 86 % au moins un jour en entreprise (en 2014)• première mise en entreprise (pour ceux qui n’y étaient pas déjà) : en

moyenne après 44 jours calendrier• dans 50 % des « fins de parcours » : bénéficiaire en entreprise• Durée moyenne : deux ans (+ réactivations possibles)