journée de formation continuée du 14 mai 2003 enseigner laménagement du territoire en géographie...

Journée de formation continuée du 14 mai 2003 

Enseigner l’aménagement du territoire en géographieLe développement territorial durable

 Habiter, se déplacer, produire et consommer

autrement ? 

Laurent Brück, chercheur au SEGEFA

1. Introduction 1.1. Bases de la présentation

Recherches

• « Les comportements résidentiels des ménages face à la problématique du développement durable » (KUL/ ULg - SSTC)

• Travaux de le CPDTCoûts de l’urbanisation, foncier, planification territoriale

Publications

•  « Le développement durable – comprendre pour agir » (SSTC)•  « La périurbanisation en Belgique » (FEGEPRO)•  « Les coûts de la désurbanisation » (CPDT – Région wallonne)

1. Introduction 1.2. Qu’est-ce que le développement durable ? (1)

•  Définition« Un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs » (Rapport Brundtland – 1987)

•  Trois composantes

1. Introduction 1.2. Qu’est-ce que le développement durable ? (2)

• Plusieurs principes

Prévention et précaution

  Intégration verticale et horizontale

  Solidarité (équité spatiale et équité intergénérationnelle)

  Responsabilité différenciée

  Pollueur-payeur

  Intégration des coûts sociaux et environnementaux

  Participation

• Vers de nouveaux modèles de vie ?

1. Introduction 1.3. La problématique des choix résidentiels (1)

•  Thématique transversale •  Tous, nous devons poser des choix résidentiels • Urbanisation = aménagement du territoire •  En quoi nos choix résidentiels sont-ils ou ne sont-ils pas

durables ?Localisation

Type d’habitat

 •  Le bonheur est-il dans le pré ?  Exemples de choix résidentiels

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.1. La consommation d’espace par l’urbanisation (1)

•  Evolution de la surface urbanisée par habitant en Belgique

0,00

0,50

1,00

1,50

2,00

2,50

3,00

3,50

1982 1986 1990 1994 1998

Ares

Données : INS, Statistiques cadastrales

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.1. La consommation d’espace par l’urbanisation (2)

•  Quelques chiffres

Superficie de la Belgique : 30 500 km2

Superficie urbanisée en 1983 : 2 400 km2

Superficie urbanisée en 1999 : 3 400 km2 (+ 40 %)

De 1980 à 1996, la surface des parcelles bâties a augmenté de 44 % en Wallonie

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.1. La consommation d’espace par l’urbanisation (3)

•  Vitesse de l’urbanisation en Belgique

2 m2 par seconde

•  Composantes de l’espace urbanisé (Wallonie)

Habitat : 32 %

Routes : 34 %

• Banalisation des espaces

  Urbanisation en ruban

•  Fortes croissances dans les zones « périurbaines »

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.2. Les consommations d’énergie liées au logement (1)

•  Estimation des consommations d’énergie (en 1991en tep/an)

•  Facteurs de surconsommation d’énergie en périphérieMorphologie de l’habitatIlôt de chaleur urbainAutres

Par habitant Par logement

Com.Bruxelles 0,48 1,27

Agglomération 0,56 1,40

Zone rés. Navet. 0,55 1,63

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.2. Les consommations d’énergie liées au logement (2)

•  Evolution des coûts de chauffage des ménages qui ont déménagé du centre vers la périphérie

Diminution 11 %

Pas d’évolution 45 %

Augmentation 44 %

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.3. Transports et consomamtions d’énergie (1)  

•  Déplacements quotidiens et hausse des consommation

Augmentation de la longueur

Usage plus fréquent de la voiture

Taux de motorisation

Desserte par les t.e.c.

Localisation des activités

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000

Densité (Population/km2)

Distance moyenne domicile - école (km)

• Distance moyenne vers le lieu de scolarité par classe de densité

Source : X. Georges, Les coûts de la désurbanisation

• Répartition modale des dépl. Domicile-école selon la densité

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000 8000 9000 10000

Densité (Population/km2)

Réartition modale ?

v

€ b

v scolaire

Source : X. Georges, Les coûts de la désurbanisation

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ?  2.3. Transports et consommations d’énergie (2)

•  Consommation de carburant par passager selon le mode de transport (en équiv. gr. de pétrole par km parcouru)

Consommation unitaire

Automobile 65

Motocyclette 25

Métro 20 à 30

Train de banlieue 18

Autobus 16 à 20

Cyclomoteur 10

Source : P. Merlin, 1984, La planification des transports urbains, Masson, Paris

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.4. Des pistes de solution (1)

• Favoriser un habitat plus dense  Aides au logement

• Favoriser les modes de transport alternaitfs Décourager l’usage de la voiture

FiscalitéQualité des transports en communAménagement du territoire

• Favoriser la mixité des fonctions

=> Appliquer le mot d’ordre de la “Ville compacte”

2. Des choix résidentiels « environnementalement » durables ? 2.4. Des pistes de solution (2)

• Coût relatif des moyens de transport en Belgique et dans trois autres pays européens

Source : A. Bieber et J.-P. Orfeuil, 1993, La mobilité urbaine et sa régulation : quelques comparaisons internationales

Moyenne européenne = 100

Automobile à l’achat

Automobile à l’usage

Tansports publics

Belgique 84 93 103

Danemark 131 102 92

Pays-Bas 105 96 102

Royaume-Uni 113 111 146

• Deux scénarios d’évolution de l’urbanisation

3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.1. L’importance du cycle de vie

• Solde migratoire en fonction de l’âge (villes centrales et communes de banlieue)

-20

-15-10

-5

05

10

15

2025

30

0-4 5 910 1718-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-74

75+Total

Tranches d'âge

Solde migratoire (pour 1000

habitants)

Villescentrales

Banlieue

3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. La ségrégation socio-spatiale (1)

• Zonage socio-démographique •  Zonage socio-économique •  Rôle du marché immobilier

Disponibilité de l’offre adéquate Prix

  •  Formation de ghettos dans les lotissements

Mono-structure de la population Conflits entre autochtones et néo-ruraux  

3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. La ségrégation socio-spatiale (2)

• Un exemple chiffré Taille des villes Revenu médian

(en €)Part des

pensionnés (%)Part des

chômeurs (%)

> 100.000 hab. 24 492 60,5 21,0

50-100.000 hab. 23 971 62,1 20,5

20-50.000 hab. 28 855 52,6 14,2

< 20.000 hab. 25 260 52,2 12,7

Source : M.-L. de Keersmaecker, Les coûts de la désurbanisation

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Sortants Entrants

OuvriersEmployésPatrons et ind.

• Profil socio-économique des migrants en Brabant wallon

3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. Le déclin des centres urbains (1)

• Evolution de la population des villes et des banlieues 

1.000.000

1.200.000

1.400.000

1.600.000

1.800.000

2.000.000

2.200.000

2.400.000

1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999

Nombre d'habitants

Villes centrales

Banlieue

3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.2. Le déclin des centres urbains (2)

• Dégradation de l’environnementFriches, pollutions

 •  Paupérisation de la population

Chute du revenu moyen à Liège (7e en 1977) • « Pillage » des fonctions centrales

Ex. Financement du ramassage des déchets •  Dégradation des finances communales

Inégalités dans les taux d’impositionTransferts de reccettes : 1 000 000 € par an 

• Impact de l’étalement urbain sur les finances communales

• Variation spatiale de l’IPP (taux complémentaires)

• Variation spatiale du précompte immobilier (cent. addit.)

• Exemple d’écart de taxation :

Un logement de 200 m2 construit en 1955

Revenu cadastral

Précompte immobilier

Liège 1 608 € 842 €

Aywaille 977 € 427 €

3. Des choix résidentiels socialement durables ? 3.4. Des pistes de solution

•  Critères de répartition au niveau du Fonds des communes •  Perception de l’IPP au lieu de travail •  Communautés urbaines • Adapter le parc immobilier en ville • Politique des villes – actions de discrimination positive

Politique du logementAménagement des espaces publicsGestion de la circulation et du stationnement

4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.1. Le coût d’équipement d’une parcelle d’habitation (1)

• Le coût d’équipement d’une parcelle d’habitation

Les coûts d'équipement d'une parcelle d'habitation

0

5000

10000

15000

20000

7m 20m 30m

Largeur de la parcelle à front de rue

Euros

Electricité etéclairage public

Gaz

Eau et incendie

Voirie et égoûts

Coûts fixes

4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.1. Le coût d’équipement d’une parcelle d’habitation (2)

•  Surcoûts d’une urbanisation extensive

•  Acteurs du financement des coûts

Propriétaires, promoteurs/lotisseurs, contribuables et usagers

Lotissements avec ouverture de voirie et urbanisation diffuse

•  Subside caché des espaces périurbains

• Explosion des coûts d’entretien et de renouvellement

4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.2. La collecte des déchets 

•  Coût de la collecte et du tri des déchets en fonction de la densité

Source : Fost+, Rapport annuel 1999

Densité > 200 hab./km2

Toutes les communes

Verre 1 908 2 074

Papier/carton 1 697 1 780

PMC 7 150 7 643

4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.3. L’épuration des eaux usées  

•  120 litres d’eau par personne par jour •  1 logement sur 3 raccordé à une station d’épuration (2000) •  Directive européenne (1991) : compléter les réseaux

Wallonie : 2,5 milliards d’Euros

 •  Prise en compte des contraintes physiques

Relief et risques naturels

 •  Epuration collective et épuration individuelle

4. Des choix résidentiels économiquement durables ? 4.4. Quelques pistes de solutions  

•  Plans d’affectation

  Zones à bâtir moins grandes

  Privilégier les formes compactes (supprimer les rubans)

  Meilleure prise en compte des contraintes physiques

• Taxes sur les terrains à bâtir

Eviter la rétention

•  Appliquer le principe du pollueur-payeur

Charges d’urbanisme

Article 19 de la loi fédérale suisse sur la protection des eaux du 8 octobre 1971 :

« Un permis ne peut être délivré pour la construction ou la transformation de bâtiments et d’installations de quelque nature que ce soit dans les zones de construction (…) que si le déversement des eaux usées dans les canalisations est assuré (…). »

5. Conclusion

• Mieux gérer les nouvelles urbanisations

• Appliquer les principes du développement durable 

Prévention et précaution

  Intégration verticale et horizontale

  Equité (spatiale et intergénérationnelle)

  Responsabilité différenciée

  Pollueur-payeur

  Intégration des coûts sociaux et environnementaux

  Participation