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INTRODUCTION GÉNÉRALE - L’AFRIQUE FACE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES : DÉFIS ET

OPPORTUNITÉS

par Pr. Abdelkrim BEN MOHAMED

UAM/IRI

Les conclusions du 4ème rapport de l’IPCC relatives à

l’Afrique

Quelques repères sur les premiers pas de la gestion des

changements climatiques en Afrique

Problématique des changements climatiques et initiatives

sous régionales dans le domaine des changements

climatiques

L’Afrique et les négociations post Kyoto

Conclusion

Nombreuses régions arides deviennent encore plus arides.

Températures de surface océaniques et lien avec précipitation au Sahel.

Des études montrent un lien avec le réchauffement global

Déclin des précipitations sahéliennes reproduit par de nombreux modèles.

II. Quelques repères sur les premiers pas de la gestion des changements climatiques en Afrique

1992: AMCEN – Climate Impacts in Africa

1993: ECA – L’Afrique et ACTION 21

1995: CIRSNet Africa

1996: USCS + RAF’s

1998: UNDP-GEF – Activités Habilitantes – ComNats

« Silence radio » jusqu’en janvier 2007!

III. Problématique des changements climatiques et initiatives sous régionales dans le domaine des

changements climatiquesL’Afrique de l’Ouest vit depuis plus de trente ans une variabilité

et un changement du climat (baisse de la pluviométrie, augmentation de la température, répercussion sur les écoulements) ;

Impacts réels sur les ressources naturelles mais aussi sur l’économie des pays;

Quelques aspects positifs t.q. prise de conscience vis-à-vis de l’environnement, recherche de réponses régionales;

Vulnérabilité liée à la pauvreté de la population, à la faiblesse économique et technologique des pays, à la forte concentration de population en certains points comme les zones côtières, la forte dépendance à l’agriculture pluviale et aux ressources naturelles (forêts, ressources halieutiques).

Actions concrètes du système CILSS et de ACMAD dans le domaine de la météorologie et ses applications;

Existence de plans d’actions dans le domaine de la GIRE àtrois niveaux (national, sous régional et bassins versants).

Niveau national: SCN/UNFCCC , élaboration (exécution?) des PANAs;

Niveau sous régional: « Appui aux capacités d’adaptation au changement climatique »; initiative sur « la réduction des risques liés aux catastrophes climatiques », Adaptation au changement climatique en Afrique par la Recherche et le renforcement des capacités (ACCA), « Forêts tropicales et Adaptation au Changement climatique » (TroFCCA), “Advancing Capacity to Support Climate Change Adaptation” (ACCCA), Africa Adaptation Programme.

IV. L’Afrique et les négociations post Kyoto

2007-2008: 4 conférences sous-régionales à Gaborone, Tunis,

Nairobi et Cotonou +

2 conférences AMCEN à Johannesburg et Alger

La Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague

La Déclaration d’Alger sur les changements climatiques en

Afrique

1. Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague

Position sur les points de négociations considérés comme prioritaires pour le continent africain:1.SB, COP, COP/MOP

Adaptation UNFCCC/Art. 4.4 ComNats Annexe II (IDRs), Fonds d’Adaptation et priorité pour le continent, NWP: planification et exécution, mise en place d’ un Comité

d’Experts Permanents sur l’Adaptation pour liaison avec COP/MOP, MDGs, ISDR + Comités Nationaux du Cadre Conceptuel de Hyogo,

PANAs: extension à tous les pays, co-financement .

COMNATsConformité avec la Décision 17/ CP.8;

CGE: élargissement du mandat du groupe / inclusion -identification des problèmes techniques liés àl’établissement des ComNats, examens des ComNats pour amélioration de leur qualité, « mainstreaming », inclusion de SD-PAMs, régularisation et institutionnalisation du processus, dissémination et communication, évaluation de la mise en œuvre;Financement: séparation de l’allocation RAF, prise en compte de besoins en recherches supplémentaires, financement des projets/programmes proposés.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

Renforcements des capacitésPromotion de l’approche formation spécifique, formation-action, Développement d’outils et méthodes adaptés,Développement et utilisation d’indicateurs de performance pour S&E de la mise en œuvre de la Décision 2/CP.7 (MA).

RSOSoutien aux NMHs, RegMCs, Création d’un Observatoire Africain du Climat (disponibilité Algérie pour accueil).

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

UNFCCC Art. 6Recommandations au GEF pour soutien financier approprié,Inclure la langue française dans CC:iNet communication,Financement supplémentaire des Annexe I pour la mise en œuvre de Art. 6.

REDDMise en œuvre de la Décision 2/CP.13 (Bali),Accent sur estimation et suivi des modifications de la couverture forestière;Allez à la phase de mise en œuvre de REDD.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

MDPArriver à une distribution régionale effective des projets (~3% actuellement pour l’Afrique!);Recommandations au comité exécutif du mécanisme pour aboutir à des projets de moyennes et petites dimensions et programmatiques (ex. sols) plus appropriés pour l’Afrique;Renforcement des capacités pour les porteurs africains de projets.

TTSoutien position G77+Chine sur financement et mécanismes de mise en œuvre du TT;Approche sectorielle et plus grande efficacité et efficience.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

Progrès dans le mise en œuvre de la Décision 1/CP.10Séparation des questions relatives aux impacts directs et aux mesures de réponse,Alignement sur la position de G77+Chine sur les effets adverses.

KP Art. 9 sur la revue du protocoleSoutien à l’amélioration des procédures,Renforcement de l’adaptation sous KP,Amélioration MDP / inclusion financements marchés non-carbone,Élimination des « Hot Airs » 1ère période d’engagements.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

4ème revue du mécanisme financierGEF invité à mettre en œuvre toutes les provisions de ces instruments et mécanismes,Nomination alternativement de ressortissants de pays en développement à la tête du GEF.

2.AWG-KP (engagements supplémentaires AI, Art. 3.9) QELRO’s 2ème période d’engagement: 25-40% avt 1990 en 2020; 80-95% en 2050;Étendre les marchés du carbone MDP aux activités dans le cadre de l’agriculture, agroforesterie, utilisation des terres et reforestation durables.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

3. AWG-LCA (Plan d’Action de Bali)Vision partagée: stabilisation + adaptation + permettre un développement durable, en tenant compte des responsabilités communes mais différenciées.Adaptation et moyens de mise en œuvre: financement de l’adaptation doit être considéré comme une responsabilité vis-à-vis des dommages économiques et sociaux engendrés par les CC.Protocole sur l’Adaptation (arguments mis en avant): IPCC/AR4, UNDP WCRP-CMIP3 clim. Profiles 52/29, UNDP-HDR 2007/2008, ANNEXE II IDR’s, Vision Partagée et mise en œuvre équilibrée de UNFCCC.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

AWG-LCA (suite)

Mitigation et moyens de mise en œuvre: distinction entre engagements de mitigation pour tous les pays développés et les actions de mitigation pour les pays en développement; MRV s’applique aux pays développés et en développement, mais de façon différentiée ( ex. TT doit être vérifiable aussi); QELROs & QELRCs = objectives & commitments; établir une cible pour l’estimation des flux financiers pour soutenir la mitigation dans les PED pour 2020 ou 2030; groupe de contact SBI/SBSTA établit des indicateurs de performance pour le TT.

QELROs: Quantified Emission Limitation or Reduction Objectives

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

AWG-LCA (suite)

Technologie: technologie pour l’adaptation (eau, santé et agriculture) et technologie pour éviter les émissions; sources de flux financier (marché du carbone, flux en provenance du secteur privé, investissement public conséquent); établissement d’un Fond Multilatéral pour l’Acquisition de Technologie pour acheter les DPI.Finance: soutien aux principes présentés par les Philippines au nom du G77 + Chine axés sur la dimensionpour inclure l’adaptation (x2 ou 3), la source à même de permettre un soutien au processus de développement durable et, l’utilisation pour un « paquet » répondant aux besoins urgents du continent.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

AWG-LCA (suite)

Arrangements institutionnels (technologie et finance)o Technologie: pour un TT efficace prendre en compte toutes

les étapes (développement, application et diffusion), création d’environnement porteur, création de capacitéd’absorption, dissémination du savoir-faire, partage de DPI;

o Finance: mécanisme financier actuel prend en compte la situation réelle au niveau du pays, aller au-delà du « geste », renforcement engagement/rôle du pays dans le cadre d’une architecture financière, établir une liaison entre les différentes sources de financement et les fonds séparés, passer de l’approche projet à l’approche programme.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

Autres aspects:

Approches sectorielles: opposition aux accords transnationaux sectoriels (extension des cibles nationales ANNEXE I aux PED); accord pour MDP sectoriel; coopération ANNEXE I – PED sur la base d’un TT et transfert financier MRV.

Mécanisme de coordination du Groupe Africain de négociations sur les changements climatiques: proposition pour une Task Force Ministérielle Africaine sur les changements climatiques, structure pouvant ou non relever de AMCEN.

Plateforme Africaine sur le Climat pour Copenhague (suite)

2. Déclaration d’Alger sur les changements climatiques en AfriqueAppels:

au G8 pour mettre en œuvre le communiqué de Gleneagles sur les changements climatiques (ClimDev Africa, CC RegCs, African Regional Strategy for Disaster-Risk Reduction);

Adoption d’un Protocole sur l’Adaptation;

Distribution géographique équitable du MDP;

Mise en place d’un cadre institutionnel pour le TT;

Approvisionnement du Fonds d’Adaptation.

Décide:Constitution d’une Alliance Continentale et Intercontinentale sur le Climat;Etablissement d’une Task Force Ministérielle sur les changements climatiques comme support politique aux négociateurs africains;Adoption d’un plan triennal de projets opérationnels en développement des énergies renouvelables, lutte contre la dégradation des terres, gestion durable du patrimoine forestier;Création d’un Observatoire Africain sur les Changements climatiques

Déclaration d’Alger sur les changements climatiques en Afrique (suite)

CONCLUSION

Démarrage/départ du processus organisé sur le continent;De la réponse politique aux conclusions de IPCC/AR4.

De la nécessité de synergie dans la mise en œuvre des AME sur

le continent:

gestion durable des terres = plateforme de mise en synergie

UNFCCC+UNCCD+UNCBD : régénération, productivité,

biodiversité, réduction vulnérabilité, adaptation, atténuation

émissions GHG (leçons de Keita).

Portage des initiatives: ex. CEDEAO via CILSS, quels

mécanismes et quelles démarches?

Sous quelles conditions et à quel prix pour l’Afrique?

merci pour votre attention.