formation professionnelle « Élaborer une stratégie de ... · différents statuts de l’office...
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Formation professionnelle« Élaborer une stratégie de développement
touristique d’un territoire »
26 au 28 novembre 2012
Marlène SCHMITT Serge POUJOL
Les objectifs de la formation
Définir le développement local et les enjeux du développement touristique
Acquérir une méthodologie pour s’engager dans une démarche stratégique
Savoir mener une réflexion collective et mettre en place les modalités d’un travail concerté
Le programme de la formation
Jour 1 : l’organisation du tourisme et le projet de développement touristique
Jour 2 : méthode pour bâtir une stratégie de développement touristique
Jour 3 : la mise en réseau des acteurs et les modalités d’un travail en concertation
Programme journée 1
Présentation des participants
Brainstorming : la notion de développement touristique
Le développement local : un modèle de développement
L’organisation du tourisme en France
Les outils financiers du tourisme
Étude de cas : le Pays Viganais, en Cévennes Méridionales
La notion de projet et les facteurs clés de réussite du projet de développement touristique
Brainstorming
Les règles du jeu
La quantité d’idées émise compte plus que la qualité
La critique est interdite
Obligation de copier sur son voisin
Le développement local
L’émergence d’un concept…
Fin des années 50 : la théorie du développement endogène naît
Années 60 : on conçoit le développement local comme étant fondé sur le militantisme local
Années 70 : le développement local se développe en France, le Club de Rome parle de « croissance zéro »
Le développement local
…et son développement
Années 80 : le développement local prend son essor avec les politiques de décentralisation (lois Defferre)
Années 90 : des réformes importantes pour l’aménagement du territoire et l’apparition de nouveaux enjeux (le DD)
Années 00/ 10 : les notions de développement durable et de décroissance se développent
Le développement local
Des points de vue multiples
Du macro au micro⇒ « la contribution qu’un petit territoire apporte au mouvement général du développement, en termes de plus-value économique, sociale, culturelle, spatiale… »
Une logique « ascendante »⇒ « approche volontariste, axée sur un territoire restreint, qui conçoit le développement comme une démarche partant du bas, privilégiant les ressources endogènes »
Une légitimité venant « du terrain »⇒ « les acteurs oeuvrent à l’amélioration des conditions de vie de leur territoire, ce qui passe notamment par le développement et l’emploi »
Le développement local
Les échelons territoriaux
Le rôle de l’Europe⇒ Des politiques sociales (80’)…⇒ … à « l’avenir du monde rural » (90’)⇒ La création du FEDER
L’État et les services publics nationaux⇒ La DATAR, pour l’aménagement du territoire
⇒ Une pratique institutionnalisée à travers les programmes des Ministères, la LOADDT, la politique des pays…
Le développement local
Les échelons territoriaux
La Région : un échelon de référence⇒ Entre les enjeux nationaux et les réalités locales…⇒ …un niveau administratif de coordination et d’action⇒ L’expression du « régionalisme »
Les collectivités et territoires de projets⇒ Pays, intercommunalités…
⇒ 500 territoires de projets, dont 180 agglomérations
Schéma des parties prenantes
CG / CDT
CR / CRT Communauté de Communes/ Pays
OTSI
Média, presse, Tour opérateurs
Visiteurs
Professionnels Chambres consulaires
Territoire
Associations
Formation Sensibilisation
Mise en réseau Animation
Promotion/ mise en marché
Structuration offre Animation
Animation
Ambassadeur Respect
Qualité Accès à l’offre
Information
Gestion investissements Structuration
Développement Promotion/ animation
Evaluation/ suivi
Financement Soutien
technique / politique
Reconnaissance
Formation acteurs Structuration offre
Porteurs de projets
Conseil Accompagnement
Sensibilisation
Autres territoires de projet : PNR, PN...
Soutien financier/ technique… Promotion
Reconnaissance
Soutien Promotion
Partenariat Animation acteurs
Visibilité Information sur offre attractive
Collaboration Promotion
Partenariat Animation
Partenariat technique
Soutien
Développement de l’offre Qualité
Implication Qualité
Soutien technique
Qualité
Partenariat de projet
La compétence tourisme
⇒ Le tourisme = compétence publique et partagée
Horizontalement :- Secteur public - Secteur privé (marchand / non marchand)
Verticalement :- Etat - Collectivités territoriales : Région, Département, EPCI, Commune- Autres entités de territoire : Pays, Parcs Naturels de Régionaux
Organisation institutionnelle
La compétence tourisme s’exerce en coopération et de manière coordonnée par les acteurs publics compétents
Les institutions du tourisme : le niveau national
⇒ Le niveau national- Le ministère chargé du tourisme- La DGCIS (Direction Générale de la Compétitivité, de l'Industrie et des Services)
- La sous-direction du tourisme
⇒ Des organismes associés- ATOUT France (= ODIT France + Maison de la France)- L’Agence Nationale pour les Chèques Vacances- Le Conseil National du Tourisme (CNT)
⇒ Socle juridique et réglementaire du tourisme : 3 domaines principaux
Organisation institutionnelle
Les institutions du tourisme : le niveau régional
- Le Conseil régional : Schéma régional de Développement du Tourisme- Le Comité Régional du Tourisme (CRT) :
- Actions de promotion- Observation économique/ statistique- Suivi des actions d’aménagement
⇒ L’Etat en Région
- La DIRECCTE : rôle d'expertise et d'interface auprès des institutionnels et des professionnels du tourisme
Organisation institutionnelle
Les institutions du tourisme : le niveau départemental
⇒ Niveau départemental
- Le Conseil général : - Schéma départemental de Développement du Tourisme- Politique d’aménagement et du tourisme rural (plans départementaux de
randonnées)
- Le Comité Départemental du Tourisme (CDT) :- Promotion (et commercialisation), valorisation et labellisation de l’offre - Conseil et assistance aux porteurs de projets privés et publics :
développement des sites et territoires- Réalisation/ valorisation d’équipements et produits touristiques- Observation économique/ statistique
Organisation institutionnelle
Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal
⇒ Niveau communal / intercommunal : 1er niveau où se construit l’offre touristique
- Le Conseil Municipal (ou intercommunal) : - Définition de la politique touristique locale (ou de l’intérêt communautaire)- Prélèvement de la taxe de séjour auprès des entreprises touristiques- Intervention dans l’aménagement, gestion des événements…
- L’Office de Tourisme (communal ou intercommunal) :- L’accueil- L’information- L’animation - La promotion
+ Les aménagements et équipements+ Les études et statistiques+ La commercialisation
« Compétences insécables » de l’OT
Organisation institutionnelle
Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal
⇒ Office de tourisme : Un service public
- Missions obligatoires de service public municipal : - Accueil, information et promotion touristique du territoire en charge- Coordination avec CDT et CRT- Animation des prestataires du développement touristique local
Comment identifier une mission de service public ?
- Conseils municipaux ou groupements de communes définissent:- Création OT- Statuts juridiques- Modalités d’organisation
Organisation institutionnelle
Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal
Organisation institutionnelle
Association SEMLRégies
EPICSPA SPIC
Nature juridique Droit privé Droit privé Droit public Droit public
Texte de Référence
Code civil, loi 1901
Droit des sociétés CGCT CGCT CGCT CGCT, code du
Tourisme
Création Les fondateursCollectivités
territoriales ou groupement
Collectivités territoriales, établissement publics, de coopération intercommunales ou syndicats mixtes
Communes ou groupement
Objet Libre selon statuts Intérêt général Service public
Compétences Statutaires libresIntérêt local et
activités complémentaires
Intérêt local strictement limité
par statuts
Intérêt local statutaire et
activités complémentaires
Intérêt local statutaire et
activités complémentaires
Capital Non Oui de 37 000 à225 000 Non
Financements publics
Libres/encadrés sauf lucratif Encadrés 100% Encadrés Taxe de séjour
Comptabilité Privée Publique
Contrat de travail Droit du travail Droit Public Droit du travail sauf directeur et
comptable de droit public
Différents statuts de l’office de tourisme
Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal
Organisation institutionnelle
Nouveau classement des OT depuis arrêté 10 juin 2011 et mise en vigueur le 24 Juin 20101
Classement par arrêté préfectoral pour 5 ans avec 3 catégories :
- Catégorie III : structure de petite taille remplissant les fonctions de base, avec équipe permanente, possibilité conception de produits touristiques
- Catégorie II : structure de taille moyenne pilotée par directeur, services avec ressources propres, promotion ciblée et démarche qualité. Commercialisation de produits touristiques, dispo des hébergements en ligne, et évaluation de la fréquentation touristique. Chef de pôle
- Catégorie I : structure de type entrepreneurial pilotée par directeur compétence élevées, actions de promotion nationales ou internationales, qualité de service et mesure sa performance globale. Elaboration de schéma de développement touristiques locaux. Pilotage d’observation des retombées socio-éco. Chef de pôle.
Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal
⇒ Niveau communal / intercommunal : situation en 2012
- La compétence tourisme est majoritairement transférée, en totalité ou partie, des communes aux EPCI
ce transfert concerne en priorité le segment « Office de Tourisme »
- L’office de tourisme intercommunal (OTI) : devient la configuration majoritaire
- L’office intercommunautaire de tourisme (OIT) : devient le standard de demain
La compétence tourisme NE CONSTITUE PAS UN BLOC…et peut se trouver éclatée
Une mosaïque de compétences tourisme complexes et variables
Organisation institutionnelle
Les institutions du tourisme : le niveau communal / intercommunal
⇒ Exercice de la compétence tourisme par un EPCI
- Exercice de la compétence en totalité ou partiellement, de façon directe ou déléguée
- Délégation de la compétence en totalité à un ou plusieurs délégataires- Délégation de la compétence partiellement selon les 2 niveaux d’intervention :
« back-office » et « front-office »
Organisation institutionnelle
Les autres territoires
⇒ Les territoires de projet- Les Pays (Loi Voynet) - Les Parcs : Parcs Nationaux, Parcs Naturels Régionaux
Organisation institutionnelle
Les Pays
Initiés par Pasqua, repris par la loi Voynet (LOADDT - 1999)
Découpage territorial davantage tourné vers le développement économique, sans perte de compétence pour les communes= territoire présentant une « cohésion géographique, économique, culturelle ou sociale, à l'échelle d'un bassin de vie ou d'emploi »
Organisation institutionnelle
Situation : environ 320 Payssuperficie moyenne de 1 300 km² (77% du territoire
métropolitain)population variant de 15 000 à 450 000 habitants
(46% de la population)
Le Conseil Local de Développement définit le projet collectif du Pays : charte et contrat
Les PNR
Un parc naturel régional (PNR) est créé par des communes qui souhaitent mettre en place un projet de conservation de leur patrimoine naturel et culturel, partagé sur un territoire cohérent
La création d'un parc nécessite une labellisation par l’Etat et doit concerner un territoire remarquable
Organisation institutionnelle
Situation : 48 Parcs13% du territoire français7 millions d’ha, 3 millions d’habitants
La Charte définit le programme de conservation, d'étude et de développement à mettre en œuvre sur le territoire, généralement sur une période de 12 ans
Les organismes institutionnels / économiques
⇒ Les chambres consulaires
- Les Chambres de Commerce et d’Industrie : informations et conseils aux entreprises, créateurs d'entreprises et collectivités territoriales- Hôtellerie- Hôtellerie de plein air - Restauration
- Chambre d’agriculture : développement de l’agritourisme- Réseau Bienvenue à la Ferme notamment
- Chambre de Métiers et de l’Artisanat
Organisation économique
Les fédérations professionnelles
⇒ Exemples :- Hôtellerie : UMIH- Cafés, brasseries et discothèques : FNCBD- Hôtellerie de Plein Air : FNHPA- Résidences de tourisme : SNRT- Fédération thermale et climatique française : FTCF- Agences de voyages : SNAV- Tourisme social : UNAT- Tourisme d’affaires : AFTAC
Organisation économique
Les associations et réseaux
Exemples :- Marques et labels : Gîtes de France, Clévacances, Accueil
Paysan, Logis…
- Labels de territoire : Station Verte, Plus Beaux Villages de France…
Organisation économique
Organisation du tourisme
ÉtatEurope
Subventions+
Fonds spécifiques
CollectivitésTerritoriales
Ministère du Tourisme
Autres ministères
Régions
Départements
Communes/ EPCI
Subventions (Contrats
de projets, etc.)
Subventions(fonds structurels :
programmes d’aides)
Les principaux financeurs du tourisme en France
Les financements européens : les fonds structurels
Organisation du tourisme
FEAGA (Fonds Européen
Agricole de Garantie)
FEADER (Fonds Européen Agricole pour le
Développement Rural)
FEDER
Fonds Européen de Développement Économique
et Régional
Investissements pour l’emploi durable
Investissements en infrastructures
Soutien initiatives et activités
Programme LEADER
finance
Objectifs2007-2013
- Innovation- Développement durable- Accès aux réseaux
FEOGA
Fonds Européen d’Orientation et
de Garantie Agricole
Promotion produits du terroir
Rénovation, développement des villages
Protection patrimoine rural, environnement
Organisation du tourisme
Les fonds structurels dédiés au tourisme : évaluation de la période 2000-06
4,6 M€Investissements
matériels
3,4 M€Investissements
immatériels
FEDER
Près de 8M €pour le tourisme
Les financements européens : les programmes d’initiative communautaire
Organisation du tourisme
LEADER +
Liaison entre Actions de Développement
de l'Économie Rurale
Axe 1compétitivité
agriculture
Axe 2Aménagement
espace rural
Axe 3diversification etqualité de vie en milieu rural
INTERREG III URBAN II EQUAL
Volet ACoopération
transfrontalière
Volet BCoopération
transnationale
Volet CCoopération
interrégionale
Stratégies innovantes
de réhabilitation de villes et de quartiers
en crise
Lutte contretoutes lesformes de
discriminationet
d’inégalitédans la
sphère du travail et de
l’emploi
Objectifs2007-2013
Leader 2007-2013
Les outils financiers du tourisme décentralisé
Les Conseils généraux – Les plus contributeurs des aides économiques : plus de 340 millions € entre 2000 et 2006
Les CRT et CDT– Budget de plus de 230 millions € : 3 fois le budget national du tourisme
Contrats de projets Etat-régions (2007-2013) : – Exemple des 379 Pôles d’excellence rurale : enveloppe budgétaire de 235 millions €
Les mesures fiscales :• Les chèques-vacances • L’aide à la pierre• L’aide aux DOM-TOM (défiscalisation des investissements immobiliers et hôteliers)• La taxe de séjour (170 millions € en 2010)
Organisation du tourisme
La taxe de séjour
Quid ? Impôt redevables par les touristes résidants dans hôtel, chambres d’hôtes et gîtes, villages de vacances ou hôtellerie de plein air
Montant ? Fixé par délibération du conseil municipal ou groupement communestarif entre 0,20 € et 1,50 € par personne et par nuit.Fonction du confort et du standing de l’hébergement Soit réelle soit forfaitaire
Objectif ? Doit financer des services publics collectifs en lien avec le tourisme et à l’attrait touristique du territoire concerné
Exonérations ? Enfants de moins de 13 ans, colonies et centres de vacances collectifs, fonctionnaires et agents de l’état,
Organisation du tourisme
Profil
Distances : Alès (30) : 62 Kms – Florac (48) : 64 Kms – Ganges (34) : 17 Kms – Lodève (34) : 50 Kms – Millau (12) : 79 Kms – Montpellier (34) : 60 Kms – Nîmes (30) : 80 Kms
En région Languedoc RoussillonDépartement du GardPopulation :10 500 haLe Vigan (Sous préfecture) avec 4500 ha
Territoire de transition entre :
- plaine Languedocienne Htes Garrigues- Cévennes au Nord- Plateaux Calcaires : Causse
Etude cas : le Pays Viganais
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2002
Etat des lieux du territoire :
⇒ territoire peu habité mais croissance démographique régulière
⇒ activités économiques :- Industrie textile en déclin, (Well)- Agriculture en crise malgré qualité(oignons doux, pélardons,pomme reinette …)- Tertiaire important (sous préfecture)- Tourisme en plein développement (3ième activité éco.)
⇒ pas d’infrastructure de transport de niveau supérieur, transports encommun insuffisants =>liaisons difficiles=>frein au dvpt du tourisme
⇒ Organisation spatiale et politique : en partie sur PNC, PAT du Viganais +Pays loi Voynet=> manque de lisibilité au niveau des compétences , difficulté pour
les acteurs locaux pour mise en place de projets
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2002 suite …
Etat des lieux du tourisme et des loisirs :
⇒ Capacité d’accueil : offre limitée et qualité moyenne, caractère vieillissant del’hôtellerie, hébergement non marchand très important
⇒ Développement hébergement diffus : chambres d’hôtes (bonne qualité)⇒ 2 structures d’accueil touristiques (OT) en réseau grâce au PAT : manque de
lien avec Ganges au Sud et Vallée de Valleraugue à l’est⇒ la demande : clientèle individuelle et courts séjours, renforcer le hors saison⇒ activités sportives et loisirs : randonnées pédestres, équestres …⇒ patrimoine naturel et paysages : riches, sites de qualité, les plus prestigieux
en périphérie⇒ patrimoine architectural et culturel peu remarquable⇒ Traditions et savoir faire : passé industriel, agricole peu mentionnés
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 démarche tourisme durable
démarche expérimentale dans le tourisme durable (ODIT France)changer les modes de développement pour tendre vers la durabilité :
S'engager dans un processus permanent de développement durable avec les acteurs pris dans la diversité
Encourager les initiatives visant à améliorer la durabilité de l'offre :Apporter des aides adaptéesRespecter la diversité des situations et des choix de mode de développementReconnaître le droit à l'innovation et à l'expérimentation
Partager les responsabilités et les reconnaître
Construire collectivement des outils de pilotage
Assurer une maîtrise locale du développement au service de tous et en s'ouvrant sur l'extérieur
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Stratégie de Développement
La stratégie de développement touristique durable du Pays
Viganais s’articule autour de 2 enjeux : 1 - Faire reconnaître et développer le tourisme comme un secteur économique important : Un tourisme créateur d'activités, de richesses et d'emplois qualifiés 2 - Préserver et valoriser les vocations touristiques du Pays Viganais Un tourisme attractif et original
.
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Stratégie de Développement
Pour répondre à ces enjeux la stratégie s’appuie sur 3 axes stratégiques :
1 - Mettre en tourisme l'offre touristique en misant sur la qualité
Un tourisme diffus, des produits diversifiés et identitaires 2 - Mieux informer, communiquer et promouvoir en élaborant une stratégie d'alliance
Une stratégie qui tient compte des différentes échelles d'intervention 3 – Se donner collectivement les moyens de réussir en valorisant la ressource humaine
Des moyens qui permettent la mise en réseau et l'accompagnement des acteurs
IDENTITE DU TERRITOIRE
Une nature et desPaysages de qualité
et contrastésValorisé par le PNC
Une identité culturel forte liée à
L’histoire des Camisards età la sériciculture
Le Massif de l’AigoualLe Parc National des Cévennes
Le cirque de NavacellesL’Abîme de BramabiauLe Causse de Blandas
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Identité ???
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Identité ???
Comment traduire cette identitComment traduire cette identitéépour qupour qu’’elle soit utileelle soit utile
àà la stratla stratéégie de communication ?gie de communication ?
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Identité Territoriale
Etude paysagère
Concertation
Enquêtes
Débats
Mise en place rapide sans tenir compte des étapes de
l’étude …
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Produits tout compris ….
Séjours et plaquettes sans concertation, sans prise en compte
des socioprofessionnels du territoire …
Echec de la démarche !
Etude cas : le Pays Viganais
Ambiance… ambiance
- Des prestataires qui ne se reconnaissent pas dans la stratégie
- Des élus qui ne partagent cette vision du tourisme durable
- Des relations difficiles entre prestataires et élus
- Un « flou institutionnel »
- Un climat social et économique incertain
Une priorité pour l ’équipe locale : créer une ambiance favorable
Historique : 2003 Bilan intermédiaire
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 Questionnement
L’ambiance dans un processus
de tourisme durable
- Est-ce que l ’ambiance est un élément important pour tendre vers untourisme durable ?
-Comment la caractériser ?
-Qu’est-ce qui fait l ’ambiance sur un territoire ?
-Comment évolue l ’ambiance depuis le lancement de l’expérimentation ?
-Le tourisme durable questionne t-il l ’ambiance de manière significative ?
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique : 2003 propositions
Comment caractériser une ambiance favorable ?
- Clarifier et affirmer ses compétences
- Reconnaître et faire reconnaître ses responsabilités
- Comprendre et respecter les intérêts de chacun
- Concilier intérêt général et intérêts particuliers
- Partager un destin commun
Un impératif pour l ’équipe locale : faire ses preuves
sur des projets concrets et à court terme
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique de 2004 à 2007
changement des pratiques classiques des chargés de mission et des consultants pour :- se libérer de la stratégie (sans l’oublier),
- accepter dans un premier temps de se libérer de la durabilité(sans s’en écarter),
- agir plus en accompagnateur, en facilitateur de projets portés par dessocioprofessionnels qu’en expert
- assumer ses responsabilités (en prenant quelques risques)
- veiller en permanence à la bonne communication interne au territoire
- assurer la transparence de l’information via les médias locaux,internet puis le Conseil Local du Tourisme.
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique de 2004 à 2007
Quelques actions mises en œuvre :- Création d’un Conseil Local de Tourisme lieu de débat, démocratie
participative (1 réunion par trimestre avec 50 membres)
- Définir le positionnement du Pays Viganais à partir d’une analyse paysagère.
- Définir un concept unificateur et réaliser une plaquette d’appel
- Mettre en place un dispositif d’information routière
- Créer une offre d’hébergements s’engageant pour le tourisme durable
- Concevoir et commercialiser des produits de tourisme durable : démarche de la structure SEMELLES AU VENT (subvention GAL …)
- Participation de la CCPV à la semaine du Développement Durable partenariat avec le PNC et ODIT France
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique de 2004 à 2007
Contrôle et évaluation :- Evaluation continue avec équipe locale
- Degré de mobilisation des socioprofessionnels autour du processus
- La nature des débats lors des séances du Conseil Local du Tourisme
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique de 2004 à 2007
Résultats :- Forte mobilisation des socioprofessionnels autour projets collectifs
- Nouvelles ambitions : projet structurant autour du vélo
- Mise en place et commercialisation de produits tout compris avec SAV
- Organisation du réseau FUGUES EN CEVENNES
- Ambiance favorable basée sur un nouvel équilibre public/privé
Etude cas : le Pays ViganaisHistorique de 2004 à 2007
Enseignements :- Respecter les acteurs locaux dans leur diversité (écoute participation ...)
- Changer les pratiques classiques d’animation et d’accompagnement :(sortir de l’offre normée voir labellisée au profit d’une offre d’engagements)
- Savoir créer un climat de confiance pour une ambiance favorable audéveloppement
- Détecter les personnes ressources actives et passionnées chez les acteurs
Etude cas : le Pays ViganaisDepuis 2008 …
Limites de la démarche :- Liée à une gouvernance institutionnelle et donc politique …
- Prise en compte de tous les acteurs, manque de consultation(ex : OGS Navacelles)
- Relais au niveau des personnes ressources dans le suivi(notion de temps et de durée)
- Changement de direction chez des professionnels « moteurs »
- Elargissement de l’échelle touristique de ce territoire :« Cévennes destination touristique
Etude cas : le Pays ViganaisDe nos jours
Choix stratégiques plus classiques :
- Accès sur le Grand Site de Navacelles :vitrine incontournable pour le Gard et pour l’Hérault aussi …
- Développement réseau randonnées pédestres, équestres, VTT …avec carto-guides et topos
- Création d’une voie verte et boucles cyclotouristiques
- Regroupement des OT et des «Pays »sur la destination Cévennes : création d’un OT intercommunautaire
La notion de projet
Pourquoi faire des projets de développement ?
Le projet est une condition du développement
⇒ Dépasser les déterminismes en se projetant dans l’avenir
⇒ Partager des références communes et œuvrer dans la même direction : les agents communiquent entre eux
Pourquoi faire des projets de développement ?
Le territoire = le projet⇒ Faire émerger des besoins⇒ Naître ou renaître en tant que territoire⇒ Résoudre un problème
Le territoire se dote du projet⇒ Obtenir des financements
⇒ Occuper le terrain
⇒ Entrer dans le panorama institutionnel
⇒ Concrétiser un accord politique
La notion de projet
Les dérives de l’utilisation des projets
Le projet qui ignore l’environnement social
Le projet irréalisable qui crée des désillusions
Le projet comme « fuite en avant » qui ne résout pas les difficultés présentes
La notion de projet
Atelier
Jeu : « Cherchons ensemble »
Sujet : les facteurs clés de réussite du projet de développement touristique
La « vocation » touristique
Un constat
Des mises en garde
⇒ S’engager dans un projet de développement touristique sans réflexion sur la place du tourisme dans l’économie locale et sur la “légitimité” du territoire
⇒ Ne pas faire la distinction entre “économie de loisirs” et “économie touristique”
⇒ Ne pas définir clairement la dimension économique du projet (emplois, recettes, objectifs d’équilibre financier...)
La « vocation » touristique
Un constat
Des critères à prendre en compte
⇒ Les ressources propres :- Fréquentation site / équipement touristique - Qualité paysagère du territoire
⇒ La situation géographique :
- Bassin de clientèle urbaine de proximité
- Proximité d’infrastructures de déplacement
⇒ La dynamique de développement économique :
- Capacité d’hébergement/ taux de touristicité
- Dynamique économique
La « vocation » touristique
Les enjeux d’un projet de développement touristique
Se donner le temps de la réflexion et s’entourer des compétences nécessaires
Profiter des expériences menées sur d’autres territoires
Ne pas exclure les différentes vocations possibles : tous les territoires ne peuvent pas devenir des « destinations de séjour » :
Territoire à vocation « loisirs »Territoire à vocation « excursion »Territoire à vocation « destination de séjour »
La « vocation » touristique
Les enjeux d’un projet de développement touristique
Prendre en compte la culture « tourisme » des acteurs et prendre le temps de la mutation nécessaire
Ne pas sous-estimer l’environnement concurrentiel et les offres existantes qui sollicitent déjà les cibles de clientèles visées
Adapter les projets de développement et la stratégie marketing à la vocation du territoire
Intégrer les critères du tourisme durable dans les projets de développement
L’organisation touristique
Un constat
Des mises en garde
⇒ Etablir la répartition des compétences entre les collectivités (qui fait quoi ?)
⇒ Garantir l’articulation entre les structures et la cohérence entre les échelons de territoires concernés
⇒ Connecter les équipements structurants au système touristique en place
⇒ Rendre possible une gestion concertéedu développement (gouvernance)
L’organisation touristique
Un constat
Identifier les différents niveaux d’exercice des fonctions touristiques
⇒ Le territoire de projet ⇒ aménagement et gestion du territoire touristique
Pays, PNR, EPCI
(+ syndicats)
OTSI
⇒ Le territoire d’accueil
⇒ accueil, information et animation locale
> PAT, Office de pôle, agence locale de tourisme
> CDT/ ADT - CRT
⇒ Le territoire de destination
⇒ gestion de la destination (structuration, promotion, commercialisation, observation, etc.)
Les enjeux du fonctionnement touristique
Définir (ou redéfinir) l’organisation locale du tourisme : appréhender la complexité du système, sortir des logiques de confrontation…
Mettre en place un service public du tourisme de qualité, professionnel, reconnu et légitime, adapté aux attentes des clientèles
Mutualiser les moyens pour une gestion dynamique de la destination
L’organisation touristique
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