autorités locales, associations

Autorités locales, Autorités locales, associations associations et citoyens: et citoyens:

agir ensemble sur le agir ensemble sur le sentiment d’insécuritésentiment d’insécurité    

28 mai 2009 28 mai 2009

Conférence organisée par le FBPSUConférence organisée par le FBPSUavec le soutien de la Fondation Roi Baudouin avec le soutien de la Fondation Roi Baudouin

Le FBPSU et le soutien aux Le FBPSU et le soutien aux réseaux de professionnels réseaux de professionnels

pour de meilleures pratiquespour de meilleures pratiques

Philippe MOUREAUXPhilippe MOUREAUXPrésident du FBPSUPrésident du FBPSU

Bourgmestre de Molenbeek-Saint-Jean Bourgmestre de Molenbeek-Saint-Jean

Présentation du programme de Présentation du programme de la Fondation Roi Baudouinla Fondation Roi Baudouin

Françoise PISSARTFrançoise PISSART Directrice à la Directrice à la

Fondation Roi BaudouinFondation Roi Baudouin

La participation, La participation, le partenariat le partenariat « multi-acteur »« multi-acteur »

et le sentiment d’insécuritéet le sentiment d’insécurité

Christine SCHAUTChristine SCHAUTDocteur en sociologie aux Facultés Docteur en sociologie aux Facultés

Universitaires Saint-LouisUniversitaires Saint-Louis

L’expérience des 5 laboratoires locaux francophones sur le

sentiment d’insécurité, l’aperçu en images…

Réalisation : Véronique JADIN

Les 10 projets laboratoires: Les 10 projets laboratoires: objectifs et bonnes pratiquesobjectifs et bonnes pratiques

Véronique KETELAERVéronique KETELAERChargée de mission FBPSU Chargée de mission FBPSU

Directrice de BRAVVO asblDirectrice de BRAVVO asbl

A vous la parole…A vous la parole…

PAUSE CAFÉPAUSE CAFÉ

Un MANUEL PRATIQUE à l’attention des professionnels et acteurs

locaux pour

agir ensemble sur le sentiment d’insécurité

Véronique KETELAERVéronique KETELAERChargée de mission FBPSU Chargée de mission FBPSU

Directrice de BRAVVO asblDirectrice de BRAVVO asbl

MANUEL…• Outil pour les professionnels et acteurs

locaux• Travail commun : comité et labos• 1 manuel et 2 versions: papier et web• des questions clefs • des techniques utiles• des recommandations

MANUEL WEB disponible sur www.urbansecurity.be

DES RECOMMANDATIONS

Collaborer à la qualité de vie et à la sécurité: du travail sur mesure.

Le choix des méthodes de travail dépend du thème, du groupe cible, de la phase du projet, mais aussi du soutien présent au sein de l’organisation..

Recommandations aux professionnels

1. Se former à l’approche participative: une bonne méthode pour plus de créativité

2. Souplesse, échanges réguliers d’informations, ouverture aux partenaires et aux collaborations, clarté et négociation pour reconnaître chacun dans sa spécificité

3. Cohérence entre le travail de terrain et le discours politique

4. S’appuyer sur la culture et l’environnement et les ressources des habitants, être créatif, communiquer

5. Faire confiance aux habitants et leur assurer un retour.

Recommandations aux professionnels (2)

6. Consulter en imaginant de nouvelles démarches, de nouveaux modes de rencontre.

7. En tant que travailleurs "biodégradables": viser l’autonomie et pas d’assistanat.

8. Définir les modalités d’interaction avec les habitants, lier des résultats à court terme avec des projets à plus long terme et plus durables, avec une approche de résolution des problèmes

9. Équilibrer les différents niveaux d’implication des habitants.

10. Voir comment mobiliser les "absents" et les plus "silencieux", en particulier concernant les jeunes, souvent peu impliqués dans les processus participatifs, ce qui nécessite de veiller à

Recommandations aux citoyens

1. Utiliser les canaux classiques d’information et de participation déjà disponibles

2. Ne pas s’adresser au politique comme s’il détenait la solution à tous les problèmes.

3. Avoir confiance en ses propres compétences.

4. S’investir dans des projets communautaires.

5. L’intérêt général prime sur l’intérêt individuel.

Recommandations au pouvoir politique

1. Le politique = pilote pour mobiliser l’administration

2. Multiplier les canaux de participation, former l’administration et rendre compte des évolutions

3. Ne pas invoquer le principe de "la sécurité est l’affaire de tous" pour se décharger sur la société civile

4. Mettre en valeur la construction collective d’états des lieux et de propositions pour des solutions durables et avec l’analyse des professionnels connaissant la situation locale.

5. Promouvoir des fonctions de contacts avec les citoyens. (travailleurs de rue, médiateurs, gardiens, policiers de quartier)

Recommandations au pouvoir politique(2)

6. Être garant de l’intérêt général

7. Faire la distinction entre un partenariat et la centralisation, désigner un pilote de projet pour la mise en oeuvre du projet.

8. Impliquer les habitants d’un quartier, les prendre au sérieux, reconnaître leur expertise de terrain et leurs capacités.

9. Être attentif à l’aménagement physique du territoire, affecter des enveloppes budgétaires pour rendre les quartiers plus accueillants et sécurisants dans le cadre de projets participatifs.

10. Promouvoir une mixité des quartiers et éviter la densité extrême de populations précarisées sur un site

A vous la parole…A vous la parole…

LUNCHLUNCH

Rétablir le dialogue:Rétablir le dialogue:

L’apport des professionnelsL’apport des professionnels Les initiatives citoyennes

Le rôle des politiques

L’apport L’apport des professionnelsdes professionnels

Mobiliser des citoyens? Mobiliser des citoyens? pas une sinécure..pas une sinécure..

Cécilia SANCHEZCécilia SANCHEZCoordinatrice de l’axe prévention par la Coordinatrice de l’axe prévention par la

gestion de conflits, gestion de conflits, BRAVVO asblBRAVVO asbl

Comment mieux répondre aux Comment mieux répondre aux demandes de la populationdemandes de la population

sur l’insécurité?sur l’insécurité?La méthode Méduc à CharleroiLa méthode Méduc à Charleroi

Franco GIZZIFranco GIZZI Responsable de la Médiation de quartier Responsable de la Médiation de quartier

Ville de CharleroiVille de Charleroi

A vous la parole…A vous la parole…

Les initiatives Les initiatives citoyennescitoyennes

Werner DE BUSWerner DE BUS Membre du Comité d’habitants AnneessensMembre du Comité d’habitants Anneessens

A vous la parole…A vous la parole…

PAUSE CAFÉPAUSE CAFÉ

Le rôle des Le rôle des politiquespolitiques

Anne HERSCOVICIAnne HERSCOVICISociologue et Conseillère du CPAS d’IxellesSociologue et Conseillère du CPAS d’Ixelles

Maxime DAYEMaxime DAYEEchevin chargé des Animations de Quartier, Echevin chargé des Animations de Quartier,

de la Communication et de l’Informatique de la Communication et de l’Informatique de Braine-le-Comtede Braine-le-Comte

Marie-Ève VAN Marie-Ève VAN LAETHEMLAETHEM

Présidente du CPAS de Thuin et Initiatrice Présidente du CPAS de Thuin et Initiatrice de la politique des quartiersde la politique des quartiers

Politique de proximité de Politique de proximité de THUINTHUIN

• Le démarrageL'échevinat des quartiers

• L'idéePermettre un échange d'informations

• L'objectif– Créer un espace de dialogue– Faire émerger l'intérêt général– Éclairer les choix du Collège

Politique de proximité de Politique de proximité de THUIN (2)THUIN (2)

• La mise en œuvre– Découpage territorial– Calendrier de rencontres– Les représentants de quartier– Le Conseil des quartiers – Le budget participatif

• Le fonctionnement– Les réunions– Le Conseil – Les moyens

Politique de proximité de Politique de proximité de THUIN (3)THUIN (3)

• Les difficultés– Vaincre le scepticisme– Donner du temps– Répondre aux attentes– Trouver ce qu'il convient à chaque quartier– Faire émerger de "bons" représentants de

quartier– Éviter l’instrumentalisation

• Les avantages– Multiples– Le Conseil : interlocuteur permanent– Des retombées pour tous

Politique de proximité de Politique de proximité de THUIN (4)THUIN (4)

• L'évolution– Règlement de police administrative– Plan "jeune et citoyen« – Plan de sécurité intégrale

A vous la parole…A vous la parole…

Conclusions de la journée Conclusions de la journée

Abraham FRANSSENAbraham FRANSSENProf. de Sociologie aux Facultés Universitaires Prof. de Sociologie aux Facultés Universitaires

Saint-Louis Saint-Louis Directeur adj. du Centre d’Etudes SociologiquesDirecteur adj. du Centre d’Etudes Sociologiques

Ceci n’est pas une conclusion...

8« Knelpunten »

1L’(in)sécurité comme

construction conflictuelle

1- L’insécurité comme construction conflictuelle

• La manière de poser le problème fait partie du problème

• Au croisement des points de vue– Des dirigeants– Des agents– Des gens

• Dans la circularité– Des catégories institutionnelles, – (semi)-savantes, – pratiques

2L’(in)sécurité se joue dans les rapports entre

les groupes sociaux

2- L’insécurité se joue dans les rapports entre les groupes sociaux

o La déviance ne tient pas à la nature intrinsèque de l’acte ou aux caractéristiques du déviant, elle est une conséquence de l’application, par des acteurs sociaux, de normes et de sanctions à un transgresseur (Becker)

o Tous les groupes sociaux n’ont pas le pouvoir de création et d’imposition de normes : cette capacité est liée à la position sociale et au pouvoir

3L’(in)sécurité se vit dans

une tension entre espace public et espace

privé

3- L’insécurité se vit dans une tension entre espace public et espace privé

• Femmes victimes de violences conjugales : confinée dans l’espace privé

" L’insécurité. Je n’ai jamais connu l’insécurité parce que je n’ai jamais passée plus vite à la terreur. J’étais comme, dans la toile d’araignée, vous voyez la toile d’araignée, vous voyez la petite mouche c’était moi. Moi j’ai resté douze ans sous la terreur. L’insécurité, c’est surtout ne pas savoir où aller, que faire et à qui s’adresser »

• Personnes sans abris : enfermées dans l’espace public

« Tu es à la rue toute la journée. Je trouve un endroit où je peux être assis comme ça, pour rester deux, trois minutes calme, penser un peu... Même à la gare, des fois la police vient, quand tu vois la police, tu sors ou ils te demandent pourquoi tu es là. Les gens aussi..Des gens qui regardent tout le monde comme du mal »

• Jeunes : les coulisses sur scène

4Ce qui est en jeu, ce sont

des questions de reconnaissance et

d’identité

4- Ce qui est en jeu, ce sont des questions de reconnaissance et

d’identité

Une fois, j’étais à l’arrêt de bus, j’avais une barbe de quatre semaines et j’avais une casquette. J’étais à l’arrêt de bus. Le chauffeur m'a bien regardé et a accéléré. Moi, je cours à l’autre arrêt de bus à 200 mêtres. J’ai le temps d’y arriver, le temps qu’il fasse le tour du quartier. Il m’a re-nié. Une heure plus tard, on était avec des potes. Là, il avait déjà prévu quelqu’un parce qu’il y avait un mec à bord avec un grand chien, un berger allemand. Il s’est arrêté. On était 7-8 à monter. Je lui ai répondu: "Maintenant, vous vous arrêtez parce que vous êtes avec un chien. Je suis à l’arrêt, tu me prend pas, je cours deux cents mêtres, tu ne me prends pas. Je ne suis pas un être humain ?" Et le type me répond: "Oui, c’est parce que je pensais que...  » « Je suis un gangster? J’étais à l’arrêt de bus »

5L’insécurité est vécue différemment selon les supports dont disposent

les individus

5- L’insécurité est vécue différemment selon les supports dont disposent les

individus

• Une victime n’est pas l’autre

• Une école n’est pas l’autre

• Aux urgences

6L’insécurité n’est pas

seulement un problème,c’est parfois une solution

6- L’insécurité n’est pas seulement un problème,

c’est parfois une solution

6L’insécurité n’est pas seulement un

problème,c’est parfois une solution

7Les réponses à l’insécurité :colonisation du monde vécu

par le systèmeou

réappropriation des mondes vécus contre le système?

7 - Les réponses à l’insécurité: colonisation ou réappropriation?

Colonisation Réappropriation

Vision de l’espace

- Espaces lisses - Espaces plissés, “des coins à vivre »

Usages - Monofonctionnel

- Usages pluriels

Mode de contrôle

- Contrôle hétéronome, par des professionnels

- Régulation spontanée et négociée

Conception de l’évaluation

- Technocratique -Pluraliste

8Le sentiment d’insécurité

est soluble dans la démocratie

8 - Le sentiment d’insécurité est soluble dans la démocratie

• De l’évidence consensuelle (=consensus excluant) au débat démocratique

• Démocratie locale, démocratie globale?

Avanti popolo !

Merci pour votre présence et participation!

Toutes les infos utiles sur:

www.urbansecurity.be

Merci aussi à..

À la Fondation Roi Baudouin pour son soutien qui a permis de développer ce programme et différents lieux et moments d’échanges entre acteurs locaux

Aux intervenants et à notre brillant animateur de la journée

À l’équipe du Forum Belge (Laetitia, Debbie et Véronique) et au personnel des communes de Bruxelles, Saint Gilles, Ixelles et Liège pour leur aide dans l’organisation de cette journée

Aux collaborateurs qui ont participé à la réalisation du manuel pratique et aux villes laboratoires pour leur implication dans ce programme

Cocktail de clôtureCocktail de clôture