action publique et reconversion dune friche industrielle: lexemple du site capdécouverte nadine...

Action publique et reconversion d’une friche industrielle: l’exemple du

site Cap’Découverte

Nadine Haschar-Noé (2009-2010)

VP 5 Master 1

Conjoncture globale Modifications champ sportif (75-85)Pratiques sportives et développement

local Reconversion friches industriellesDécentralisation et rôle accru des

collectivités territoriales Globalisation et mondialisation / montée

de revendications identitaires locales

Conjoncture locale Carmaux et son bassin minier :

aventure industrielle XIX ° siècle et mouvement ouvrier (Jaurès) = marqueurs de l’« identité » locale .

Mais arrêt exploitation minière 1997 Mine de la Découverte à ciel ouvert :

excavation 1300 m / 220 mètresFriche industrielle : 850 ha

Conjoncture locale6 communes: baisse démographique,

vieillissement population, aggravation taux de chômage, fermeture commerces locaux

Concurrence ville moyenne proche Albi plus dynamique

Pour « enrayer la mort du territoire » Projet de « Re dynamisation

économique »

DE L’IDEE INITIALE A L’INAUGURATION DU SITE 1997 : SID (SIVU 6 communes) : concours d’idées et

expertise cabinets conseil 1999: SMAD (SID + État, Région, Département) Reconversion du site en espace « naturel » autour de

4 pôles Pôle sports et loisirs : sports de glisse, sports de

nature, pratiques de forme Pôle Spectacles : studios, salle de spectacle, espace

« Grand Festival »

DE L’IDEE INITIALE A L’INAUGURATION DU SITE

Pôle mémoire : Musée de la Mine Pôle nature : parc botanique Établissements hôteliers, restauration et

village vacances loisirs Ouverture du site 2002

L’inauguration

Le Logo, les images et le discours (cf doc CM)

Instrumentalisation des APSL Outils de marketing territorial : cœur du

projet et axe de communication Relever un défi technique et

technologique : (re) naturaliser un site Rentabiliser le site : attirer et fixer les

visiteurs

De l’inauguration au plan de sauvetage

Reconversion « grandiose », « défis techniques, financiers et culturels »

Développement tourisme industriel et de loisirs, création d’emplois locaux

« Noyau dur »: élu local, expert en développement local et ingénieur

Convergence intérêts politiques, professionnels et économiques

Légitimité politique et rationalité économique.

De l’inauguration au plan de sauvetage

Situation financière déficitaire depuis l’ouverture du site (2004: 21,4 millions d’euros pour le fonctionnement)

Un programme partiellement modifié: pas d’investisseurs privés et d’hébergements

Des difficultés techniques d’aménagement du site

Raisons d’un échec relatif

1. Fréquentation éloignée des prévisions : 615 000 visiteurs prévus…170 000.

Accessibilité médiocre / métropoleZone de chalandise proche insuffisante Manque de positionnement sur le

marché des loisirs et du tourisme (de la mine aux loisirs, ambiance « urbaine », coûts élevés, débits limités…)

Raisons d’un échec relatif

2. Modes de gestion inadaptés Confusion entre les structures chargées

de l’aménagement et de la gestion Gestion commerciale peu adaptée

(délégation de gestion)

Raisons d’un échec relatif

3. Une « gouvernance » en panne Relations entre partenaires publics peu

« prudents » et sans expertise / viabilité économique du projet / études préalables

Petite taille des communes et faible capacité financière

Politisation du conflit

Territorialisation et rationalisation

économique Eléments convergents pour initier le projet :

territoire en déclin économique et démographique = action publique

Effets économiques partiellement positifs (emplois, entreprises…)

Mais fermeture du site envisagée et objet de controverses / déficits de fonctionnement

Dimension économique et variable « territoire » : concilier des intérêts contradictoires (économiques, politiques, identitaires)