a tougiani & a oumarou: bilan et dynamique de gestion et d'exploitation des ressources...
Post on 21-Jun-2015
965 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Bilan et dynamique de gestion et d’exploitation des ressources
forestières dans la commune rurale de Torodi, Niger
Abasse Tougiani et Amadou Oumarou
Plan de Présentation
• Rappel historique sur la gestion et l’exploitation forestière dans la Commune;
• Méthodologie• Résultats et Discussion• Conclusion et recommandations
Rappel historique sur la gestion et l’exploitation forestière dans la Commune
• Modes de gestion des ressources naturelles fondés sur des règles, tabous et interdits sociaux avec lesquelles elles arrivaient à vivre en harmonie avec leur milieu;
• rupture avec les anciennes pratiques est survenue à la période coloniale: texte de base de la législation forestière coloniale fut le décret du 4 juillet 1935 fixant le régime forestier en AOF, domaine forestier comme constitué par: les forêts de différents régimes, c’est-à-dire les terrains dont les fruits exclusifs ou principaux rentrent dans la catégorie des produits forestiers et ne constituent pas de produits agricoles ;les périmètres de restauration où, la mise en réserve ou en régénération s’impose
Rappel historique sur l’exploitation forestière dans la Commune(suite)
• A partir de 1974: Gestion des ressources basées sur la Loi 74-7 du 4 mars 1974 fixant le régime forestier, héritée de la loi coloniale;Gestion coercitive des forêts; monopole d’exploitation du bois aux
commerçants transporteurs qui effectuaient des ponctions sur les ressources forestières à partir des permis délivrés par l’administration forestière;
Rappel historique sur l’exploitation forestière dans la Commune(suite)
• Echec de la gestion par les coopératives forestières,
• Adoption en 1988 de la stratégie énergie domestique par le gouvernement
de la république du Niger appuyé par les bailleurs;
• Adoption de l’Ordonnance 92-037 du 21 août 1992 portant organisation de
la commercialisation et du transport du bois dans les grandes
agglomérations et la fiscalité qui lui est applicable : légitimité de gestion des ressources forestières par les Structures Locales de Gestion;
introduction du concept de marché rural à la place des coopératives
(Marché Rural Orienté et Marché Rural Contrôlé);
• loi N° 2002-012 du 11 juin 2002 déterminant les principes de la libre
administration de régions, départements et communes ;
• loi N° 2002-013 du 11 juin 2002 portant transfert de compétences aux
régions, départements et communes;
• loi 2002-014 du 11 juin 2002 fixant le nom de leur chef lieu;
Rappel historique sur l’exploitation forestière dans la Commune(suite)
• Adoption de loi N° 2004-040 portant régime Forestier au Niger qui
– accorde aux collectivités territoriales une place centrale dans la gestion du patrimoine forestier national;
– crée un patrimoine forestier des collectivités territoriales.
• 2007 : démarrage du Projet de Gestion Forestière Communale et Communautaire sur financement de l’UE dans la Commune de Torodi,– accompagner la gestion des ressources forestières dans le nouveau
contexte de décentralisation suivant une approche schéma d’aménagement à l’échelle de la commune.
Méthodologie• Établissement d’un état des lieux de l’exploitation
forestière de la Commune- Collecte de données secondaires(acquis scientifiques et
techniques, textes de loi et les statistiques forestières)– diagnostic sur l’exploitation des ressources forestières1. Enquête sur le flux de commercialisation(trafic bois)2. Enquêtes sur le mode de fonctionnement des marchés ruraux
de bois-energie et de structures locales de gestion3. Enquête au niveau des Commerçants transporteurs de bois -
énergie4. Enquête sur l’exploitation des produits forestiers non ligneux;- Cartographie et évaluation des ressources forestières,
Méthodologie(suite)
– Echantillonnage
72 villages dont 62 dotés d’un marché rural de bois et 62 structures de gestion des marchés ruraux. , fonctionnel ou non,
dix (10) autres villages situés hors de la zone d’exploitation des marchés ruraux;
- Evaluation de la ressource:
Méthodologie(suite)
Objectifs d’enquête:,Evaluer les actions en matière de gestion forestière,Caractériser les modes d’exploitation de la ressource,Evaluer le niveau d’organisation de la SLG sur la base de critères de
qualité,Quels sont les volumes de bois exploités, comment et avec quelles
conséquences en termes d’évolution des ressources forestières,Quelle est la contribution des marchés ruraux de bois - énergie au
développement socio-économique de la zone,Quels sont les produits forestiers ligneux et non ligneux actuellement
exploités dans la commune et quelle est leur importance sociale et économique relative dans l’économie villageoise,
Résultats• Localisation et Zonage de la Commune rurale de Torodi
Quatre zones écologiques peuvent schématiquement être distinguées en fonction de leurs conditions géomorphologiques naturelles, du potentiel forestier et des caractéristiques socio-économiques
zones écologiques de la Commune Rurale de Torodi localisation de la Commune
Rurale de Torodi
Evolution des ressources des terroirs depuis 10 ans
Ressources Amélioration
Dégradation
Forte dégradation Stabilité
Non déterminé
Total
Disponibilité en terres de culture 7 15 26 24 72Fertilité en terres de bas fonds 12 24 17 16 3 72Fertilité des autres terres de culture 13 28 10 21 72Ressources en eau pour les ménages 15 20 15 22 72Ressources en eau pour les animaux 10 26 18 18 72Ressources en eau pour l'irrigation 6 13 38 12 3 72Ressources fourragères 12 28 15 16 1 72Ressources en bois de feu 22 24 9 16 1 72Ressources en bois de serice 20 23 13 16 72Production gomme arabique 14 30 18 8 2 72Présence d'animaux sauvages 1 13 51 3 4 72Produits de cueillette A.senegal(Gomme), A. digitata(feuilles et pain de singe, V. paradoxa(fruits,beurre) 2 12 14 5 39 72
Source: Enquête Villages – Gesforcom - juillet 2007
tendance générale est la dégradation des ressources localisée. Si la ressource se dégrade, qu’en est il réellement?
Flux de bois-énergie• Evaluation du flux de bois
Flux de bois
Zone agro écologique
Quantité de bois (stère) Pourcentage
Digbari 66 085 22% Goroubi 37 059 12% Gourma 174 197 59% Sirba 20 250 7%
En fonction de la zone
agro écologique
Total 297 590 100%
Bicycle 527 0% Charrette 18 224 6% Particulier 2 809 1%
Transport encommun 3 155 1% Camion 272 874 92%
En fonction du moyen de
transport Total 297 590 100%
Incontrôlée 56514 19% Contrôlée 66447 22%
Orientée 174629 59%
En fonction du type
d'exploitation Total 297 590 100%
Saison sèchechaude 84 579 28%
Saison despluies 96 523 32%
Saison sèchefroide 116 488 39%
En fonction des saisons
Total 297 590 100%
800 stères sont en moyenne transportés par jour de Torodi vers Niamey,25 camions par jour en saison sèche;10 camions par jour en saison des pluies de
Torodi vers Niamey; Quantité de bois exportée: 300 000 stères soit 20% de la consommation de Niamey
.
Rapports entre les flux de bois et la production annuelle exploitable (quota
renouvelable)
• Rapport entre les flux de bois et les quotas
Zone agro écologique
flux de bois (stère)
quota (stère/ans)
Bilan (stère)
% quota/flux)
Digbari 66 085 33 904 -32 181 195% Goroubi 37 059 62 705 25 646 59% Gourma 174 197 167 295 -6 902 104% Sirba 20 250 172 016 151 766 12% Total 297 590 435 920 138 330 68%
Sources:Enquête flux et inventaires forestiers GESFORCOM 2007
68% des quotas sont seulement extraites. Par contre l’exploitation, mal régulée, est très inégalement répartie dans l’espace communal. Des zones comme le Gourma et le Digbari sont respectivement à 104 et 195% de leur quotas alors que la Sirba potentiellement boisée n’en est qu’à 12%.
Fonctionnement des marchés ruraux
• 5% seulement des marchés ruraux respectent les normes d’exploitation;– Assiettes de coupe(hauteur, diamètre, quotas,
espèces, parcellaire,).• accroissement des défrichements agricoles des
blocs forestiers;• Il y a assurément un disfonctionnement du dispositif
du contrôle forestier tant au niveau des marchés ruraux, que sur les axes routiers
Gestion des marchés ruraux
Appréciation de la population sur la gestion de la SLG
Villages Répartition des villages concernés par zone Appréciation de la SLG Nombre Fréquence Digbari Goroubi Gourma Sirba Total
Très satisfaisante 19 26 % 2 16 1 19Assez satisfaisante 19 26 % 1 2 14 2 19Peu satisfaisante 10 14 % 1 4 5 10Pas du tout satisfaisante 11 16 % 2 4 5 11Non déterminée 13 18 % 2 3 4 4 13Total 72 100 % 5 8 42 17 72Source: Enquête Villages – Gesforcom - juillet 200752% villages (38) apprécient assez bien voire très bien; Tandis que plus de 29% trouvent que la gestion est peu satisfaisante voire pas du tout satisfaisante
Point de vue des villageois sur les marchés ruraux
Principaux effets positifs Principaux effets négatifs Suggestions des villages • Forte diminution de l’exode • Réduction de la pauvreté • Amélioration de la sécurité
alimentaire • Augmentation du nombre de
mariages
• Diminution des ressources forestières et du potentiel gommier (50% des villages)
• Moins bonne régénération de la forêt et régression de l’espèce Combretum nigricans
• Diminution des ressources pastorales
• Réorganiser la SLG (élections) • Former les membres de la SLG • Aménager les pistes (Sirba) • Transformer le MRO en MRC • Doter le MR en charrettes • Eviter la mévente du bois
(Sirba) • Instaurer la concertation
communale, • etc.
« Le marché rural a apporté de la richesse et freiner l’exode. Autrefois, c’est le père qui mariait ses fils. Maintenant ce sont les jeunes qui se marient avec l’argent du bois »
Premières actions soc économiques réalisées sur
fonds SLG
Réalisations socio-économiques Nombre MR Fréquence Domaine sanitaire 14 22 % Alimentation en eau 14 22 % Actions sociales, humanitaires et crédits 9 15 % Domaine alimentaire 6 10 % Domaine éducatif 6 10 % Domaine religieux 5 8 % Aménagement des pistes 1 2 % Non déterminée 7 11 % Total 62 100 %
Source: Enquête SLG – Gesforcom - juillet 2007
Chiffre d’affaires de la filière bois-énergie à l’échelle
communale
6%
5%
2%
3%
2%2%
80%
Trésor Public
Fonds forestier de la collectivité
Autres fonds de la collectivité
Fonds forestier du village
Caisse villageoise
Ristourne au gestionnaire de la SLG
Chiffres d'affaires des exploitants de bois
En 2007 le chiffre d’affaire des recettes hors taxe est de 500 Millions, les taxes sont évaluées à 50 milllions
gestion des Structures Locales de Gestion (SLG)
• Gestion peu démocratique des SLG (accaparées par un groupe de personnes influentes),
• Marginalisation des femmes, quasiment absentes de la gestion des SLG,
• Contrôle difficile de l’activité des bûcherons par les SLG et/ou par les villageois, ce qui devient une source de conflits dans les villages.
Relations entre les marchés ruraux et les
autres acteurs
• Déficit de communication entre SLG et villages, souvent mal ou pas informés des activités du marché rural,
• Existence de conflits autour des ressources ligneuse, pastorale,foncière etc.,
• Relations difficiles entre les marchés ruraux, la Commune et les agents forestiers
Exploitation des principaux produits forestiers ligneux et non ligneux
• Importance socio-économique des formations forestières
Bois représente 61% des produits forestiers exploités pour la vente dans les villages;
une diversité de produits forestiers non ligneux : la gomme, les fruits et/ou feuilles des espèces suivantes : Adansonia digitata, Cassia tora, Vitellariaparadoxa, Bosciasenegalensis, Diospyros mespiformis, Tamarindus indica.
Exploitation des principaux produits forestiers ligneux et non ligneux(suite)
Nombre % Digbari Goroubi Gourma Sirba TotalBois 43 61 4 5 19 15 43Gomme 16 22 16 16Adensonia digitata 4 6 2 2 4Cassia tora 3 4 1 2 3Vitellaria p 3 4 3 3Boscia s 1 1 1 1Diospyros m 1 1 1 1Tamarindus indica 1 1 1 1Total 72 100 5 8 42 17 72
Répartition des villages par zone agro écologiqueVillageProduits forestiers 1
Source: Enquêtes Villages-Gesforcom-juillet 2007
La gomme et les feuilles de baobab sont les deux premiers produits non ligneux exploités dans les villages
Femmes et enfants, premiers bénéficiaires des PFNL
La gomme est le premier produit cueilli par les femmes dans 60% des villages;
les feuilles de baobab dans 24% des villages;
Ces proportions sont respectivement
de 47% et 11% pour les enfants.
Cartographie et évaluation des ressources
Réalisation analyses spatiales à partir des cartes d’occupation, structurées autour des ensembles:
• zones forestières comprenant : les galeries forestières, les savanes, les fourrés (brousse tigrée et diffuse) ;
• zones de culture (cultures pluviales continues, cultures pluviales sous parc arboré, les jachères).
• terrains marginaux et établissements humains : plateaux dénudés et terrains rocheux, les talus dégradés et escarpements, les glacis érodés ou encroûtés, les villages et chef lieu de commune
Cartographie et évaluation des ressources
Inventaires forestiers:• Relevé de l’effectif des tiges exploitables des 3 Combrétacées (GS, CM et
CN);• Tarifs de cubage "peuplement" utilisés pour l'estimation du volume de bois
exploitable différents en fonction des faciès rencontrés (F1 = brousse structurée linéaire (tigrée), F2 = brousse à niveau d’organisation structurale mixte, F3 =brousse diffuse volume de bois sur pied à l’échelle de la commune est de 8 281 845 stères. La production annuelle (752 895 stères) est d’environ 9% du volume sur pied. Le volume annuel exploitable et renouvelable (quota) est l’ordre de 435 919 stères soit 20% de la consommation annuelle de Niamey centre d’approvisionnement.
• Le Gourma et la Sirba concentrent avec une part égale 77% du volume de bois exploitable dans la commune
Conclusion et recommandations• Actualisation/ transformation des marchés ruraux de bois;• Modulation/régulation de la vente du bois en fonction des zones et des
saisons;• Amélioration du système de suivi statistique des recettes et
productions forestières;• Redynamisation des SLG et fédérations;• Installation, dynamisation des commissions foncières;• Appui à la filière gomme de Combretum nigricans;• Mise en place de comptoirs de gomme• Mise en place d’un système de suivi et contrôle décentralisés de
l’exploitation du bois
top related