Agenda 21 de Pessac

Calendrier de mise en œuvre de l’évaluation

Cadrage méthodologique

participatif

CP 8 février 2010

Bilan des actionsPhase 1 :

CADRAGEMars

2009/Fev2010

Phase 2 : EVALUATION

mars 2010- juin2011

CP 18 mai 2010

Concertation interne et externe

CP oct. 2010/ Rapport

intermédiaire d’évaluation

Préconisations et prospective

Phase 3 : PROSPECTIVENov-juin 2011

Principes méthodologiques pour le Bureau d’études : Une évaluation

participativepartenarialetransparentequantitative et qualitativeaccompagnée par un évaluateur externepragmatique et opérationnelle

CP final déc 2010 adoption de la nouvelle stratégie DD 2011/2025

Niveau de l’évaluation Ce que l’on évalue Outils actuels de la collectivité

3Territorial et partenarial : évolution des enjeux DD du territoire Efficacité

Efficience

Pertinence

Adéquation

Articulation

En continu : Actualisation du diagnostic de DD de Pessac + Indicateurs territoriaux de DD Synthèse : 1er Rapport DD présenté en CM le 10 novembre 2011 et CP partenarial le 21-12

2Stratégique : Stratégie municipale de DD

Test du référentiel / réponse aux questions évaluatives sur les finalités, les principes méthodologiquesSynthèse : rapport final d'évaluation – juin 2011

1Opérationnel : Plan d’actions

Bilan détaillé des 64 projets du 1er plan d’actions avec analyse quantitative et qualitativeSynthèse : Bilan du 1er Plan d'Actions Nov 2010

Une évaluation en 3 niveaux

Rendre compte des résultats : Etablir le bilan du 1er Plan d’actions (2007-2011), analyser l’impact de la démarche en

terme de changement de pratiques vers le DD

Actualiser la stratégie de développement durable pour adosser le deuxième programme d’actions à des objectifs et enjeux

renouvelés

Mesurer l’articulation de l’Agenda 21 pessacais avec les autres démarches de développement durable impactant son territoire

Contribuer à la réflexion prospective Pessac 2030

Une opportunité pour relancer, amplifier et étendre la participation des habitants et des acteurs locaux à la démarche Agenda 21

Préparer la suite et s’améliorer en continu : préconisations pour le 2ème Plan d’actions et la gouvernance de l’Agenda 21

Une évaluation stratégique, participative et prospective

Les objectifs partagés de l’évaluation

Référentiel pessacais de l’évaluation A21

Six entrées retenues pour le questionnement évaluatif :

• L'impact de l'Agenda 21 en terme d'exemplarité municipale et d'appropriation par les acteurs : Impact sur les changements de comportements• L'efficacité de l'Agenda 21 et sa contribution réelle aux 5 finalités du DD : Degré d'atteinte des objectifs• La Valeur ajoutée spécifique de l’Agenda 21 et sa plus value pour intégrer le DD dans les politiques municipales• La cohérence et l'articulation aux autres démarches de DD infra et supra • L'adéquation entre moyens et objectifs : Dispositif de pilotage et de mise en œuvre• L’information et la Participation des acteurs et des habitants à la démarche et aux actions

Une palette d’outils multiples pour la concertation interne et externe

Cadrage méthodologique

participatif

Quizz des attentes des agents, élus, société

civile

Bilan des actions

Finalisation du bilan le 10/06 + synthèse communicante + indicateurs

et actualisation du diagnostic

Concertation interne et externe

Préconisations et prospective

Phase 3 : PROSPECTIVE

octobre-décembre

Autres outils de concertation : 4 forums publics, avec appui sur l’AMG 1 kit de concertation, déployé en autonomie par les instances et acteurs relais volontaires, après formation Une concertation directe dans les évènementiels et animations 1 enquête habitants en ligne et porte à porte Entretiens individuels et ateliers collectifs Comité technique partenarial Groupe des Acteurs Locaux Engagés DD/ panel témoin C2D : Conseil de DD

CP final juin 2011 adoption de la nouvelle stratégie DD 2011/2025

JUIN/ SEPT. : ateliers évaluatifs interne et externe

Juin à sept : 1 enquête interne (tous les

agents) + 1 enquête grand public

Forum des élus et ateliers prospective

oct/nov

Une évaluation participative qui a mobilisé élus, agents, habitants

Une participation qui a permis de pointer :

• la problématique de la visibilité/lisibilité de la démarche Agenda 21 (cf. problématique des indicateurs, retour d'informations, communication…)

• l'appréciation approximative de la contribution aux finalités et aux piliers : économie, social, environnement, culture

• la vision très partielle de la transversalité du 1ier plan d'actions

• la faible part dédiée à l'action citoyenne

• l'intérêt déclaré pour la démarche par les agents et les habitants • les actions emblématiques pour les agents et les habitants

• etc.

Une participation qui a permis d'argumenter les réponsesaux questions évaluatives.

Des citoyens qui se voient acteurs dans : des actions d'échanges de proximité ; de solidarité dont l'intergénérationnelle, …

Une participation qui a permis au niveau Stratégie :

• d'identifier les thématiques "sectorielles" (transports/déplacements – accès aux services et à l'information facilités par les TIC – développement/valorisation des espaces verts) ; "transversales" (vivre ensemble – ville attractive et d'accueil campus - …)

• De repérer 6 familles d'actions plébiscitées par les habitants pour le 2ième plan d'actions :

Une évaluation participative qui a mobilisé élus, agents, habitants

28

17

16

11

65

Éducation au développement durable Eco-mobilité

Biodiversité

Aménagement et Constructions durablesSolidarité / Lien socialEmploi / Économie

Conclusions de l'évaluation

POINTS FORTS PISTES DE PROGRES

• Un portage politique fort ;

• Un bilan globalement positif du 1er Plan d'actions ; L’ancrage du DD dans les politiques municipales ;

• La recherche effective de transversalité ; un management en mode projet généralisé

• La contribution à une plus grande cohérence des dispositifs (articulation de différentes thématiques et politiques…)

• La concertation et la diversité des acteurs qui ont participé, la création du C2D

• Le Conseil Départemental des A21, le travail en réseau et la reconnaissance externe de l'A21 pessacais

• Un A21 méconnu, un déficit de visibilité des actions et réalisations ; une lisibilité par nature difficile de ce qui est transversal ;

• Des objectifs précis et des indicateurs de résultats à mieux définir en amont ; une culture interne de l'évaluation et du reporting à renforcer

• Des domaines peu perçus : le développement économique, la culture, la valeur ajoutée dans le domaine du social…

• Un 1er Plan d'actions très « interne », des partenaires clefs peu mobilisés : CHU, Campus, vignes...

•Des articulations et complémentarités entre démarches DD infra/supra à renforcer

Les préconisations de l'évaluateur

1 – Le DD intégré : « Pessac, ville durable » + une démarche de performance pour suivre et mesurer régulièrement les progrès

2 – Des objectifs pertinents à poursuivre : une nouvelle stratégie DD à chiffrer, mieux partager et hiérarchiser ; un 2ème plan d'actions resserré : vers une « haute qualité DD » des projets

3 – Le renforcement de la dimension sociale et économique

4 – L'affirmation d'un volet citoyen pour renforcer la participation des acteurs et habitants

5 – Le développement des partenariats et du travail en réseaux (A21 supra/A21 infra) pour mutualiser les efforts et améliorer l'articulation des démarches DD

6 – Le renforcement d'une information et d'une communication engageantes, lisibles et continues, appuyées sur des résultats concrets et chiffrés

7 - Une Mission Agenda 21 recentrée sur une fonction d'appui à la généralisation du DD ; développement des outils de management du DD et de la formation DD

Les priorités de l'acte II 2012-2015

Axe 1 - Pessac persévère

En renforçant la dimension sociale et économique de son A21 En expérimentant des solutions nouvelles sur des objectifs non atteints/ appels à projets En lançant son « Agenda 21 citoyen » pour poursuivre la mobilisation des habitants et renforcer leurs capacités à agir

Axe 2 - Pessac innove

Axe 3 - Pessac fédère

En poursuivant l'intégration du DD dans tous les projets, services et politiques municipales En consolidant le travail engagé dans le 1er Plan d'actions, notamment sur l'Exemplarité municipale, le climat-énergie, la biodiversité

- En renforçant la coordination des acteurs locaux et la mise en réseau des démarches infra (A21 scolaires, A21 Campus, A21 CHU...), - En développant les partenariats et la mobilisation des institutions supra (cohérence des politiques dd).

12

Points de vigilance et leviers pour une évaluation participative

Une culture commune ; un langage simple et lisible par tous Un portage politique fort et continu Un portage technique fort de la DGS -l'exemplarité de

l'encadrement- Le DD intégré au management et à l'organisation

Du temps, de la souplesse et de l'adaptation Un moment propice, articulé au calendrier des autres

démarches projets ou concertations en cours Des moyens (ingénierie) L'accompagnement de la participation par un plan de

communication anticipé, adapté et basé sur la modestie De l'énergie citoyenne ; l'engagement de tous, la mobilisation

des services, partenaires et habitants>>>> Privilégier et organiser l'évaluation continue dès la préparation du Plan d'actions (liens avec Rapports annuels DD)

… ce qu’il y a de très motivant…

… dans le développement

durable…

… c’est que tout reste à faire…

Merci de votre écoute ...

Les questions évaluatives prioritaires au regard des 5 Finalités

Les questions évaluatives prioritaires au niveau de la démarche