africites chapitre 4 .pdf

7/29/2019 AFRICITES CHAPITRE 4 .pdf

1/17

LE MAROC, UN MODLE DE DCENTRALISATION EFFECTIVE MOROCCOAN EFFECTIVE DECENTRALIzATION MODEL

AFRICITS V - MARRAKECH, MAROClAFRIquE lOCAl E FAIT bOugER lAFRIquE lOCAl AFRICA MOVE AFRICA

100


101AFRICITS V - MARRAKECH, MAROC

lAFRIquE lOCAlE FAIT bOugER lAFRIquE lOCAl AFRICA MOVE AFRICA

lE MAROC,

un MOdlE dEdCEnTRAlISATIOnEFFECTIVE

103 La csiui marcaie de 2011 : dmcraiser les isiuis

106 Le prje ral de rgialisai au Marc : ue rrme daveir

112

Dceraliser les services pulics lcau120 Dmcraie lcale, e guverace

e dvelppeme paricipai

124 Prduire les richesses lcales

130 Cprai dceralise au service du dvelppeme maris

MOROCCOAn EFFECTIVE

dECEnTRAlIzATIOn MOdEl103 - Moroccos Costittio i 2011: istittioa emocratiatio

106 - The Roya project or the reioaiatio o Morocco: a tre reorm112 - decetraii oca pic services

120 -loca emocracy, oo overace, a participatory eveopmet124 - geerati oca weath

130 - decetraie cooperatio ca promote cotroe eveopmet

Vue arienne de Casablanca, au Maroc.


2/17



102




Moroccos Constitution in 2011:

institutional democratization

O 17 Je 2011, Ki Mohamme VI

o Morocco presete the oties o arat Costittio to repace the 1996

Costittio. The rat text comprise

180 hihy etaie artices aime at

cosoiati the emocratiatio o the

cotrys istittios. O 1 Jy 2011,

Morocca eectors were aske to take

uie la prpsii

de la Cmmissi

csulaive de rvisi

de la Csiui, ui

peda plusieurs mis,e ccerai avec les reprseas

des milieu pliiue, cmiue,

scipressiel, acadmiue e

uiversiaire, a lar u ee

vaeur e prgressise, le Ri du Marc,

Mhammed VI, aai le 17 jui 2011

La constitution marocainede 2011 : dmocratiserles institutions

S

les dails du prje de la Csiui

ui allai remplacer celle de 1996. U

ee riche de 180 aricles rs daills

desis cslider la dmcraisai

des isiuis du pas. Le 1er juille2011, les leceurs marcais

appels seprimer par rredum,

sur cee rrme csiuielle. Le

succs du ui avec plus de 98 % de

rpses avrales a cr par

u au de paricipai lev : 73 % !

1 Assise constitutionnelle pour une

nouvelle organisation territoriale du

Royaume

La c ons t i tut ion de 2 0 1 1 dis pos e

q u e l o r g a n i s a t i o n t e r r i t o r i a l e

dcentralise du Royaume est onde

sur une rgionalisation avance (art. 1er) et consacre le principe de

libre administration des collectivits

territoriales et de subsidiarit.

Art. 135 : Les collectivits locales du

Royaume sont les rgions, les prectures,

les provinces et les communes. Elles

constituent des personnes morales de

droit public et grent dmocratiquement

leurs aaires

Art. 136 : Lorganisation territoriale

du Royaume repose sur les principes de

libre administration, de coopration et de

solidarit. Elle assure la participation des

populations concernes la gestion de leurs

aaires et avorise leur contribution au

dveloppement humain intgr et durable.

Art. 140 : Sur la base du principe de

subsidiarit, les collectivits locales ont

des comptences propres, des comptences

partages avec lEtat et celles qui leur sont

transrables par ce dernier.

2 Conscration des principes

directeurs de la rgionalisation

avance :

Unit nationale et territoriale, quilibre,

solidarit et pratique dmocratique ;

Rorganisation dmocratique des

comptences entre ltat et les rgions ;

lection des conseils rgionaux au

surage direct ;

Droit de ptition au bnice des

citoyens et des associations ;

Transert de lexcuti des conseils

rgionaux leurs prsidents ;

Conseil rgional : col lge pour llection

des reprsentants des rgions la

chambre des conseillers ;

Transert substantiel des comptences

du pouvoir central aux rgions ;

Promotion du partenariat et dela contractualisation entre l tat

et les rgions et entre collectivits

territoriales.

The 2011 Constitution: territorial democracy and advanced regionalization

1 The constitutional basis for the Kingdoms new territorial organiationThe 2011 Costittio provies that the territoria oraiatio o the Kiom is ecetraie, oe

o a avace reioaiatio (Artice Oe), a eshries the pricipe o the ree amiistratio o ocaathorities a the ssiiarity o the cetra athority.

Art. 135: The territoria coectivities o the Kiom are the reios, the preectres, the provices, a thecommes. They costitte mora persos o pic aw, which emocraticay amiister their aairs. ()

Art. 136: The territoria oraiatio o the Kiom is ase o the pricipe o ree amiistratio, ocooperatio a o soiarity. It assres the participatio o the popatios cocere i the maaemet

o their aairs a avors their cotritio to [a] compete a asti hma eveopmet.

Art. 140: O the asis o the pricipe o soiarity, the territoria coectivities have their ow competeces,competeces ivie with the State a those which are traserae to them y the atter.

2 Consecration of the guiding principles of advanced regionaliation:

natioa a territoria ity, aace, soiarity, a emocratic practice

the emocratic reattritio o State a reioa powers

the eectio o the reioa Cocis throh irect srae

the riht to petitio or the cities a associatios

the empowermet o the presiets o reioa Cocis

a eectora coee wi eect reioa represetatives to the Chamer o Cociors

the sstatia traser o cetra powers to the reios

a the promotio o parterships a the rawi p o cotracts etwee the State

a the reios, a etwee oca athorities

Constitution 2011 :dmocratie territoriale et rgionalisation avance

part i a reerem to express their

opiio o this costittioa reorm.

The reerem, which passe with

over 98% o the vote, was cosoiate

y the hih trot o 73%!

This positive otcome was wecome

y the mai iteratioa istittios

a the Eropea uio: The reorms

propose i it costitte a siicat

respose to the eitimate aspiratios o

the Morocca peope a are cosistet

with Moroccos Avace Stats with

the Eu, ecare Catherie Ashto,

Hih Represetative o the uio orForei Aairs, as eary as 4 Jy. A

the g 8 isse a ecaratio stati:

() the ew Costittio cotais

siiicat proress i the ies o

overmet accotaiity, re o aw,

protectio o hma a socia rihts,

a the eveopmet o iivia

reeoms or me a wome.

Coseety, importat chaes reat-

i to the oraiatio a istritio

SM le Roidu Maroc

Mohammed VI.

mae sociae por

e iert, aisi e pore ps rae impicatio


3/17



104




o power were itroce ito the

Morocca istittioa system, eai

Morocco to ecome a costittioa,

emocratic, pariametary, a socia

moarchy, i which the Prime Miis-

ters athority was reiorce. To this

eect, the rat Costittio stipates

that: The Ki appoits the Hea o

govermet rom withi the poitica

party arrivi ahea i the eectios

o the memers o the Chamer oRepresetatives, a with a view

to their rests [] a the gover-

met has ee ive appoitmet

powers, er the athority o the

Hea o govermet, a assres

the exectio o the aws, isposes

the amiistratio, a spervises

the pic eterprises a estaish-

mets. This ew Costittio, reco-

ie as iera a emocratic, ives

the Hea o govermet the power

to issove Pariamet, a power that

ti recety was oy he y the

Ki. leisative power wi e the

excsive preroative o Pariamet,

which wies stro eisative a

reatory power, as we as athority

to assess overmet poicy.

The oi pr ic ipes or this

moer State are participatio, pra-

U rsula psii salu par les

grades isiuis ieraiales,

limage de lUi eurpee : Les

rrmes prpses lrs de ce ve

csiue ue rpse sigicaive

au aspirais lgiimes du peuple

marcai e s e accrd avec le

sau avac du Marc avec lUi

eurpee , a dclar, ds le 4 jui lle,

Caherie Ash, la Haue reprseae

de lUi eurpee pur les Aairesragres. Le G 8 idiuai, ua

lui, das u cmmuiu : La uvelle

Csiui cmpre des prgrs

sigicais e maire de respsaili

de laci guveremeale, da de

dri, de preci des dris de lhmme

e des dris sciau, aisi ue de

dvelppeme des liers idividuelles

pur les hmmes e les emmes .

Des chagemes impras e

maire drgaisai e de rparii

des puvirs s aisi irduis das

le ssme isiuiel marcai,

ui permee au Marc de sarmer

cmme ue marchie csiuielle,

dmcraiue, parlemeaire e sciale,

avec u Premier miisre d le

puvir es rerc e devie che du

guvereme. La Csiui sipule

ce ee ue : Le Ri mme le che du

guvereme au sei du pari pliiue

arriv e e des lecis des memres

de la Chamre des reprseas, e

au vu de leurs rsulas [] e ue

le guvereme eerce le puvir

ecui , sus lauri du che du

guvereme, leuel assure lecui

des lis, dispse de ladmiisrai e

supervise laci des ereprises e des

alissemes pulics .

Cee uvelle Csiui, recuecmme lirale e dmcraiue, prvi

par ailleurs ue le che du guvereme

peu dissudre le Parleme, u puvir

ue seul le Ri deai jusu prse.

La lgislai es du dmaie eclusi

du Parleme ui ve les lis, crle

laci du guvereme e value les

pliiues puliues.

Les pricipes ui de ce a

mdere s la paricipai, le

pluralisme, lgali, la preci relle

des dris, lassurace du respec des lis

e la e guverace. Fidle s

chi de csruci du a de dri

dmcraiue, le Raume du Marc

eed dvelpper ue sci slidaire

us juisse de la scuri, de la

lier, de lgali des chaces, du respec

de leur digi e de la jusice sciale .

Ue sci Lhmme e la emme

juisse, gali, des dris e liers

caracre civil, pliiue, cmiue,

scial, culurel e eviremeal.

ism, eaity, eective protectio o

rihts, respect or the aw, a oo

overace. I coherece with its aim

to costrct a emocratic State o law,

the Kiom o Morocco is eveopi

a society o soiarity where a ejoy

secrity, ierty, eaity o opporti-

ties, respect or their iity a or

socia jstice; a society i which there

is eaity etwee me a wome

i a poitica, ecoomic, socia, ctra,

a eviromet-reate rihts.

Vue ariennede Rabat.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Rue animede Marrakech.mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio


4/17



106




The Royal project or the regio-

nalization o Morocco: a uture

reorm

I Marrakech, the Aricities 5 decetra-iatio Prie was aware to Morocco

or the cotrys eorts to promote oca

a ecetraie maaemet over

the ast 50 years. Iee, ever sice

Morocco rst aopte the estaishmet

o comma oaries i 1959, a

irreversie process o ecetraiatio

a evotio was set i motio.

This territoria reoraiatio was

esie to icrease oca overmet

powers a, particary, the power o

oca amiistrative oies. The atter

have thereore ee ae to strethe

their roe as evers or sstaiae terri-

toria eveopmet, a have a reater

roe to pay i hepi the Kiom to

attai its potetia. The ecetraie

strctre is oraie as oows: 1,503

ra a rra commes, 75 preec-

tres a provices, a 16 reios.

The King pledg es his supp ort for

advanced regionaliation. The

Kiom has take a ro-reaki

step y ayi the oatios o a

Le projet Royalde rgionalisation avance :une rorme davenir

Marrakech, le Pri

de la dceralisai

dAricis V a ariu

au Marc pur ses ers

accmplis, ciuaeaes dura, e maire de gesi

lcale e de dceralisai. E ee,

depuis ladpi du premier dcupage

cmmual, e 1959, le Marc ses

egag das u prcessus irrversile de

dceralisai e de dccerai.

Lrgaisai mise e place a eu pur

jeci de rercer les cmpeces des

cllecivis erririales e, amme,

celles des cmmues ui smlise

ladmiisrai de primi. Ces

derires aisi pu armer leur rle

de levier du dvelppeme durale du

erriire, e leur capaci avriser

lmergece de ues les peialis

du Raume Ldice dceralis es

d sur lrgaisai suivae : 1 503

cmmues uraies e rurales, 75

precures e prvices, 16 rgis.

LA VoLont RoyALE DUnE

RGIonALISAtIon AVAnCE

Le Raume vie de se disiguer e

psa les demes du uveau

mdle de rgialisai ava-gardise

pur les pas e dvelppeme.

Le Ri Mhammed VI a, e ee,

prse e mars 2011 le rappr sur la

rgialisai, sur leuel la Cmmissicsulaive de la rgialisai (CCR)

a ravaill peda u a.

Cee Cmmissi, prside par

u mie presseur de dri

e csiue de 22 spcialises,

a prse plusieurs prpsiis

ivaes e praielles, parmi

lesuelles : lisaurai due plus

grade lgiimi dmcraiue ;

des cmpeces edues e mieu

aricules pur les rgis, amme

e maire de dvelppeme igr ;

le prje dadpi du pla de

mise iveau scial des rgis ; le

rerceme des capacis ecuives e

de gesi des cllecivis erririales

pur ue guverace plus perrmae ;

sas ulier u uveau dcupage

du pas e 12 rgis viales, allia

chrece e saili , au lieu des

16 eisaes.

Cmme lvue le Rappr sur la

rgialisai avace : La validi

du dcupage se mesure sa periece

ua la viaili uil peu assurer au

raicay ew reioaiatio moe or

eveopi cotries. Iee, i March

2011, Ki Mohamme VI presete

the Report o Reioaiatio, which

was the sject o a oe-year sty y

the Avisory Commissio or Reioa-

iatio (Frech: CCR).

A 22 memers o the Commissio are

recoie speciaists a its Presiet

is a emiet proessor o aw. A rae

o iovative a operatioa proposi-

tios were pt orwar, ici: the

itroctio o reater emocratic eiti-

macy; more extesive a etter artic-

ate powers or the reios, especiay

i terms o iterate eveopmet; a

proposa to aopt a pa to improve the

reios socia staars; the attritio

o oca overmet exective powers

a maaemet i orer to improve

overace; a a ew eieatio o

the cotrys reioa oaries, y

repaci the existi sixtee reios

with tweve reios that are viae, a

comie coherece with staiity.

The Report o Avace Reioaia-

Vue ariennede Tan-Tan.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Le nouveau dcoupage rgional au Maroc.msa tem i tet at tat

1 - Tanger-Ttouan2 - Oriental et Ri

3 - Fs - Mekns4 - Rabat-Sal-Knitra

5 - Bni Mellal-Khnira

6 - Casablanca-Settat7 - Marrakech-Saf

8 - Dra-Taflalet9 - Souss-Massa

10 - Guelmim-Oued Noun11 - Layoune-Saguia al Hamra

12 - Ed Dakhla-Oued ed Dahab


5/17



108




prje de rgialisai avace. Celle-

ci vise rgaiser des assis de vie

sciale e de dmcraisai pliiue

apprpris la cduie eciee de

pliiues de dvelppeme igr e

au dplieme due dceralisai

eecive alla de pair avec ue

dccerai csuee .

Pur le Suverai du Marc, uare

pricipes dameau ispir ce

mdle de rgialisai : laacheme au sacralis e au

csaes de la ai, amme

lui de lEa, de la ai e du

erriire, ui d nus smmes le

Gara e le Preceur ;

la cscrai du pricipe de

slidari : la rgialisai e di pas

se rduire ue simple redisriui

des cmpeces ere le cere e les

rgis ;

la recherche de lharmisai e

tio states: The vaiity o the oary

ajstmets epes o how viae

these chaes wo e i promoti

the avace reioaiatio proposa.

This project aims to reoraie pop-

atio catchmet a poitica emo-

cratiatio areas i orer to esre the

eciet impemetatio o iterate

eveopmet poicies a promote the

itroctio o e ective ecetraiatio

a sstatia evotio.

The Ki o Morocco ase this

reioaiatio moe o or ii

pricipes:

- the commitmet to the sacreess

a the costats o the atio, parti-

cary the ity o the state, the atio

a the territory; a We are thereore

acti as the garator a the Protec-

tor o ity- the emoimet o the pricipe o

soiarity: reioaiatio sho ot e

rece to a simpe reistritio o

powers etwee the cetre a the

reios

- the prsit o harmoiatio a

aace, with respect to powers a

resorces, as we as the prevetio o

itererece a the coficts o jris-

ictio etwee oca commities,

athorities, a istittios

- the aoptio o a wie evotio

whose eective impemetatio is

essetia or jicios reioaiatio,

i the ramework o eciet territoria

overace, ase o correatio a

coverece

like a major reorms, the eera

cocept o reioaiatio was iscsse

o the atioa eve i orer to promote

awareess o the isses amost the

popatio; this ivove costatio

a coaoratio with every istittio

a a the reevat a aie actors,

to esre that the project receives the

wiest possie spport a aoptio.

de luilire, pur ce ui ccere

les cmpeces e les mes, aisi

ue la prvei des ierreces e

des cfis de cmpeces ere les

direes cllecivis lcales, les

auris e les isiuis ;

ladpi due large

dccerai d la mise e uvre

eecive es idispesale pur ue

rgialisai judicieuse, das le

cadre due guverace erririaleeciee, de sur la crrlai e la

cvergece .

Cmme ues les rrmes

majeures, la ccepi grale de la

rgialisai a ai lje du da

aial de sesiilisai e du

ravail dcue e de ccerai avec

lesemle des isiuis e des aceurs

ccers e ualis, a dassurer au

prje ladhsi e lapprpriai les

plus larges pssile.

Le prsent projet aspire concrtiser

la Haute Volont Royale de doter le

Maroc dune rgionalisation avance,dessence dmocratique et voue au

dveloppement intgr et durable surles plans conomique, social, culturel

et environnemental. Ce projet constitue

le prlude une proonde rorme desstructures de ltat, travers la conduite

rsolue et graduelle des processus de

dcentralisation et de dconcentration

consquentes et eectives de dmo-

cratisation pousse, dacclrationdu dveloppement, de modernisation

sociale, politique et administrative dupays et de bonne gouvernance. (Source :

Rapport sur la rgionalisation avan-

ce , extrait du prologue. Royaume duMaroc. Commission Consultative de la

Rgionalisation (CCR), 2011)

The Report on Advanced Regionalization This proposa refects the Kis esire to e sre Moroccoeets rom avace reioaiatio, i the iterests o reater emocracy, a to promote iterate a

sstaiae eveopmet o the ecoomic, socia, ctra, a evirometa eves. This project is the pree

to a raica reorm o State strctres, throh the raa a etermie impemetatio o the processes

o raica a eective ecetraiatio a evotio, emocratiatio, acceerate eveopmet, the socia,

poitica, a amiistrative moeriatio o the cotry, a oo overace. (Sorce: extract rom the

prooe o the Report o Avace Reioaiatio; the Kiom o Morocco; the Avisory Commissio oReioaiatio (Frech: CCR), 2011)

Rapport sur la rgionalisation avance Vue ariennede lembouchuredu Bouregreg.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Lusine Yazaki : unexemple de dveloppement

sectoriel de la zoneranche de Tanger.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio


6/17



110




Vue arienne

de Dakhla.mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Le projet de rgionalisation permetlacclration du dveloppement social,

politique et administrati du paysUstin hendipi sciduis er incipisl do con vullatie magna fe

luptati scidunt dunt ad modion ullum


7/17



112




E bon USAGE DU

PARtEnARIAt PUbLIC-

PRIV (PPP)

Le parearia pulic-

priv (PPP) es u uilecace la dispsii des cllecivis

lcales pur leur permere de raliser

des prjes cmplees, amme

ceu garaissa u meilleur accs

des ppulais au services de ase.

S pricipe es celui du raser

due missi de service puliue u

praeur priv, leuel csiue ue

uipe pur e assurer la marise :

ccepeur, csruceur, praeur de

maieace, praeur depliai,

aues e assuraces, ec. Le

parearia pulic-priv (PPP) es

Dcentraliserles services

publics locaux

L

Decentralizing local public services

The effe cti ve impl emen tat ion of

public-private partnerships (PPPs).

Pic-private parterships (PPPs)provie oca athorities with a se

too or the reaiatio o compex

projects, particary those that ar-

atee the popatio etter access to

asic services. PPPs operate accori

to the pricipe o traserri a pic

service to a private operator, who the

sets p a team to eectivey maae

the service: esiers, costrctors,

maiteace operators, siess

operators, aks, a israce, etc.

A pic-private partership (PPP) may

take a variety o orms: it may, more

specicay, take the orm o a cotract

or services provisio, a cotract to

operate a maae a pic service

(rie itresse), or a cocessio-

ase cotract.

O 14 Ferary 2006, a importat

aw was eacte i Morocco reati to

the eeate maaemet o pic

services: Act o. 54-05, which appies

to eeate maaemet cotracts

or pic services a works sie

with oca athorities or their ropis,

Les PPP en bre

La dinition du terme partenariat

pub li c- pr iv va ri e bea uco up etil nen existe pas de dinition

ju ri di que o i cie ll e. Pou r plu pa rt

des acteurs, les PPP renvoient des contrats de long terme passs

entre une personne publique et unco-contractant (public, priv, mixte,

associati) lui transrant, dans lecadre dune mission relevant de la

comptence de la personne publique,

un droit exploiter une activ itselon les principes ondamentaux

du service public.

(Source : site internet de lIGD -Institut de lagestion dlgue)

A brie explanation o PPPs The e-

itio o the term pic-private partershipvaries reaty a there is o oicia ea

eitio. For most o the actors, PPPs reer

to o-term projects esta ishe etwee

a pic etity a a co-cotractor (pic,

private, mixe, or associatio), to whom is

traserrei the ramework o a missio orwhich the pic etity is resposiethe riht

to carry ot the activi ty i accorace with

ameta pic service pricipes.

(Sorce: the wesite o the Frech Istitte o deeate

Maaemet, the Igd)

Ligneslectriquesdans le sud

Maroc

mae sociae pore iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Ouarzazaremae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

mulirme : il peu revir amme

la rme du cra de presai de

services, du cra de rgie iresse,

u du cra de pe ccessi.

Le 14 vrier 2006 a prmulgue

au Marc ue li rs imprae e

maire de gesi dlgue du service

pulic : la li 54-05, ui sappliue

au cras de gesi dlgue de

services e duvrages pulics passs

par les cllecivis lcales u leurs

grupemes, e par les alissemes

pulics.

Avec ce mde de gesi, lpraeur,

aprs avir ralis les ivesissemes

ares e maire, par eemple

dlecrici, deau e dassaiisseme,

devie luilisaeur eclusi des

isallais uil eplie, e ce, pur

ue dure dermie, e gral de


8/17



114




lrdre de vig u ree as. Laricle 2

de la li prcise ue la gesi dlgue

reca le dri au dlgaaire de

percevir ue rmurai sur les

usagers e/u de raliser des ces

sur ladie gesi .

E creparie, lpraeur es eu

de respecer u cahier des charges

prescriva, ere aures, la uriure

ciue du service de uali. Sel

laricle 3 : le dlgaaire assumela respsaili du service pulic

e respeca les pricipes dgali

des usagers, de ciui du service

e de s adapai au vluis

echlgiues, cmiues e sciales.

Le dlgaaire assure ses presais

au midre c e das les meilleures

cdiis de scuri, de uali e de

preci de levireme .

Les ies de reur dive reveir

ligaireme au dlga, la

de la gesi dlgue prcise

ecre laricle 16. Au mre de

ces ies : Les errais, imes,

uvrages, isallais, mariels e

jes miliers mis la dispsii du

dlgaaire par le dlga, u acuis par

le dlgaaire das les cdiis es

das le cra de gesi dlgue.

a with pic estaishmets.

This eeate maaemet system

eaes the operatorater maki the

ecessary ivestmets i, or exam-

pe, eectricity, water, a saitatio

eipmetto ecome the excsive

ser o the istaatios he operates,

or a ixe term, i.e. eeray or a

perio o 20 to 30 years. Artice 2 o

the aw species that withi the ee-

ate maaemet cotract the privatepartys remeratio wi erive rom

the sers cotritio a/or rom the

operatios prots.

I retr, the private operator is oie

to respect speciicatios a meet

certai reiremets, sch as the

cotios provisio o a hih-aity

service. Artice 3 states: The operat-

i compay assmes iaiity or the

pic service, whie y respecti the

ea treatmet o sers, cotiity o

service, a aapti to techooica,

ecoomic, a socia eveopmets.

The operati compay sha provie

its services at the owest cost, i the

est coitios o saety, aity, aevirometa protectio.

Artice 16 species that: A property

mst e retre to the eeati

athority at the e o the term o

eeate maaemet. These

properties comprise: la, iis,

strctres, istaatios, ritre, a

eipmet provie to the operati

compay y the eeator, or acire

y the operator withi the coitios

speciie i the eeate maae-

met cotract.

Fathallah OualalouMaire de Rabat,

ancien ministre des Finances et de la Privatisation du Maroc

Mayor o Raat a Moroccos ormer Fiace a Privatiatio Miister

La ville de Rabat sinscrit dans le cadre

de l agglomration de Rabat-Sal-Temara, qui rassemble deux millions

dhabitants. Cest un partenariat entre

collectiv its locales qui permet demutualiser les moyens inanciers etles ressources humaines pour mener

bien de grands projets concernant

les transports, leau, lassainissement,llectricit, etc. Ce partenariat permet

de moderniser la gestion des villes, enaisant notamment la promotion des

par tena ria ts publ ics- pri vs. [] C estune logique de projets visant rpondre

au mieux aux besoins des habitants.

Cette gestion dlgue sexplique aussi

pa r li ns u i sa nce de len cad rem enthum a in de s v i l le s . C e s t l un de s

c h a l l e n g e s i m p o r t a n t s q u e l e s

c ol le c t iv i t s a r ic a ine s a ur ont relever, l avenir. Au Maroc, nous

sommes en train de a ire voluerles choses, tout comme ds 2002, la

rorme de la iscalit avait permis demoderniser les ressources principales

des villes (versement du tiers de la T VAet octroi des taxes proessionnelle,

dhabitation et de service), permettant

ainsi une plus grande autonomie desvil les p ar r appo rt lt at.

The city o Raat is part o the ra coomeratio o Raat-Sa-Temara, which has two miio ihait-ats. The partership etwee oca athorities eaes them to share acia a hma resorces i

orer to reaie major trasport, water, saitatio, a eectricity projects. This partership is hepi to

moerie tow a city maaemet, especiay throh pic-private parterships. [] This project

impemetatio approach is the est way to meet the popatios ees. This eeate maaemet

o pic services is aso e to a ack o hma maaemet i ra areas. This is oe o the major

chaees aci Arica oca athorities i the tre. I Morocco, we are raay chai the way thiswork: i 2002, the tax reorms eae the mai resorces o ra cetres to e moerie (paymet

o oe thir o VAT a the rati o proessioa, hosi, a services taxes), which hepe the tows

a cities to ecome more atoomos rom the State.

Le ministre de lconomie et des Financesdu Maroc, Salaheddine Mezouar, a reu

le Prix des PPP-EDIFICE CAPITAL

loccasion de la Ve Rencontre internationaledes partenariats public-priv, qui sest tenue

au Palais des Congrs Paris, les 12 et 13

octobre 2011. Un prix dcern linitiativedu Club PPP MedArique et du ministreranais de lconomie, de lIndustrie et

de lEmploi. Cette distinction est venuecouronner les eorts du Maroc pour dve-

lopper la ormule des PPP, et son approche

volontariste pour crer un cadre structuret unif permettant daccompagner la dyna-

mique rsultant du recours au PPP pour la

ralisation de projets structurants. (Source :ministre de lconomie et des Finances duRoyaume du Maroc).

Morocco presented with a major PPP award Moroccos Ecoomy a Fiace Miister, Saaheie

Meoar, was presete with the EdIFICE CAPITAl PPP Awar ri the th Iteratioa Coerece o

Pic-Private Parterships, which was he at the Paais es Cors i Paris o 12 a 13 Octoer 2011.The Awar was rate o the joit iitiative o the PPP C MeArie a the Frech Miistry or the

Ecoomy, Istry, a Empoymet.

This Awar is the crowi hoor or Moroccos eveopmet o PPP ormae a recoies the cotrys

proactive eorts to create a strctre, ie ramework to compemet the yamic resti rom work

with PPPs o strctri projects. (Sorce: Miistry o Ecoomy a Fiace o the Kiom o Morocco).

Le Maroc lhonneur Centre-villede Rabat.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Travauxde canalisationdeau Oujda.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio


9/17



116




LA SoCIt DE DVELoPPEMEnt

LoCAL (SDL), UnE FoRCE

ConoMIqUE PoUR LES

CoLLECtIVItS LoCALES

MARoCAInES

La SDL es ue sci ame

ui cmie la suplesse de gesi

des scis ames e la prise e

cmpe de lir gral. Vrialerce cmiue pur les cllecivis

marcaies, la SDL a pas pur jeci

lerichisseme de ses aciaires,

mais ie la prise e cmpe des

prccupais lcales, amme e

ce ui ccere la gesi des services

pulics lcau caracre idusriel

e cmmercial : les rasprs, le

saieme, les aairs, les gares

ruires, ec. La cllecivi lcale

crle laci de la SDL e e dice

les pricipales rieais ; cepeda,

la SDL a rgie par le dri des

scis, sa gesi es rpue plus

suple e plus ecace.

Le Marc cmpe dj ue uizaie

de SDL d liervei a permis

de raliser le ramwa de Raa, la

gare ruire de tua, des parkigs

privs, ec. o peu galeme cier le

prje de ramwa de Casalaca,

e curs de ralisai.

Le aceme des SDL es assur

sas rer les ressurces

des cllecivis lcales, ui

peuve aisi cs acrer leurs mes

prpres daures ivesissemes.

Local development companies

(LDC) are an economic force for

Moroccan local authorities. A ldC

is a imite iaiity compay that

comies the maaeria fexiiity o

imite iaiity compaies with cosi-

eratio or the eera iterest. As averitae ecoomic orce or Moroc-

ca oca athorities, ldCsistea o

prioritii sharehoer protsocs

o importat oca isses, especiay

the maaemet o pic services

that are istria or commercia i

atre: trasport, car parks, aattoirs,

trai statios, a so o. Whie the oca

athority moitors the ldCs actios

a estaishes the mai orietatios,

ldCs are overe y corporate aw,

so they eet rom more fexie a

eciet maaemet practices.

Morocco areay has itee ldCs,

which have participate i the reaia-

tio o major projects sch as the Raat

tramway, the Tetoa raiway statio,

a private car parks. Aother oo

exampe o this sccess coaora-

tio is the Casaaca tramway project,

which is sti erway. The ldCs are

ace withot ptti a strai o

the resorces o the oca athorities,

which ca reirect their ow s to

other ivestmets.

LE FonDS DqUIPEMEnt

CoMMUnAL (FEC), Un oUtIL

EFFICACE DE FInAnCEMEnt

DES CoLLECtIVItS MARoCAInES

Cr, au ledemai de lIdpedace,

par les puvirs pulics, le Fds

duipeme cmmual (FEC) es

ue aue de dvelppeme lcal,

de due missi duili cllecive.

Pareaire echiue e acier

des cllecivis lcales e des preursde prjes divesisseme lcau,

le FEC iervie das de mreu

dmaies amme :

les irasrucures e les services

de ase (eau, lecrici,

assaiisseme liuide e slide,

rues e viries uraies, ec.) ;

les uipemes e les amagemes

urais ;

les uipemes de raspr ;

les uipemes sci-cllecis

(amagemes spris, urisiues u

rcrais) u caracre cmmercial

(uipemes cmmerciau u

spcialiss, ec.) ;

les prais damagemes

(viailisai de lisseme,

rhailiai de uariers

e de mdias, uipeme

de zes idusrielles e

de zes dacivi cmiue,

amagemes urisiues, ec.)

The Local Equipment Fund (LEF) is an

effective tool for funding local authority

projects in Morocco. Create y the pic

athorities ater the ecaratio o iepe-

ece, the loca Eipmet F (lEF) is a

oca eveopmet ak, with a missio o

coective tiity. As the techica a a-

cia parter o the oca athorities a the

promoters o oca ivestmet projects, the

lEFs scope is roa, with a ocs o:

irastrctre a asic services(water, eectricity, ii a soi saita-

tio, ra roas a streets, etc.)

ra aciities a improvemets

trasport aciities

coective commity istaatios

(sports, torism, a recreatioa improve-

mets) a commercia istaatios

(commercia or speciaie eipmet)

development operations (subdivision

servicing, the renovation of districts and

medinas, installations in industrial and

economic activity zones, tourist facilities, etc.)

changeursdans le nord

dAgadir.


e ps rae impicatio

Centrecommercial Bouznika.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio


10/17



118




Chantierde creusement

de tunnel Rabat.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

La gestion et la ralisationdes inrastructures routiresse ont aussi au niveau local.magna feum dolore veliquis nit luptati scidunt dunt

ad modion ullum


11/17



120




Dmocratie locale,bonne gouvernance etdveloppement participati

Local democracy, good governance,

and participatory development

The NIHD: participative strategic plan-

ning. The Kiom o Morocco is eaithe way with oo overace practices

y esri that civi society is represete

a aite at the oca eve. Hece, the

natioa Iitiative or Hma deveopmet

(nIHd), which is ase o participatio,

soiarity, a partership, has ecorae

oca eecte oicias, represetatives o

associatios, a the popatio to strive or

socia a soiarity-ase eveopmet.

InDH : LA

PLAnIFICAtIon

StRAtGIqUE

PARtICIPAtIVE

Le Raume du Marcmre leemple e maire de e

guverace e aisa e sre ue la

sci civile si reprsee e audie

lcaleme. Aisi, lIiiaive aiale

pur le dvelppeme humai (InDH)

de sur la paricipai, la slidari e

le parearia, a permi s legageme des

lus lcau, des reprseas du issu

assciai e de la ppulai au service de

L

dvelppeme scial e slidaire.

LInDH reprsee u vriale prje

de sci dmcraiue, paricipai

e cie. Ce chaier vaeur, lac

e 2005 par le Ri Mhammed VI,csiue u mde de guverace ui

place lhmme e s ie re au cere

des prccupais de la plaicai

e du dvelppeme cmiue.

LInDH crme la periece due

dmarche erririalise repsa

sur la plaicai sragiue e la

sergie, a dassurer la cvergece

des prgrammes secriels e leur

The nIHd aims to estaish a emo-

cratic, participatory, a citie-ase

society. This iovative project, which

was ache i 2005 y Ki Moham-

me VI, aopts a approach to over-

ace that priorities peope a paces

their we-ei at the heart o poicies

a ecoomic eveopmet. The nIHd

eries the importace o aopt-

i a territoria approach that is ase

o strateic pai a syery, toesre sectoria prorammes covere

a are coheret with the actios o

oca athorities.

Some key res: y the e o 2009,

actios coceri 19,000 citie

participatio projects that eeitte

4,800,000 persos ha ee carrie

ot i the ramework o prorammes

that ocs o hti poverty, excsio,

Hadj OudorPrsident de la communaut

urbaine de Foum Lahcen

Presiet o the Fom lahcera commity

LINDH est une dmarche qui est territo-

rialise avec, au centre, lexpression des

besoins par les populations di rectementconcernes par le dveloppement. En

rsum, la planifcation locale vient dubas, et non plus du haut, de manire

mieux prendre en compte les besoinsdes citoyens.

The nIHd is a territoria iitiative which ocses

o the expressio o the ees o the popatios

irecty cocere y eveopmet. I short, oca

pai has ecome a ottom-p rather tha a

top-ow process, a this is etter or taki itoaccot the reiremets o cities

Programme de luttecontre lexclusionen milieu urbain

par lINDH.mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

mise e chrece avec les acis des

cllecivis lcales.quelues chires : 2009, 19 000

prjes de paricipai ciee e aveur

de 4 800 000 ciai res ai lje

dacis das le cadre des prgrammes

pririaires de lue cre la pauvre,

leclusi e la prcari das 264 zes

ciles, cmmues rurales e uariers

urais, pur u ma de 11,75 milliards

de dirhams (evir 1,075 milliard deurs).

Rue Rabat

mae sociae por



12/17



122




a precariosess i 264 taret oes,

rra commities, a ra istricts; a

tota o 11.75 iio irhams (aot 1.075

iio eros) was spet o impemeti

these actios.

Promoting intercommunality in rural

environments: boosting the dynamics

of development. At a time whe oca

athorities are emeri as key actors

i reioa a oca eveopmet, it

is ecomi strateicay importatto i cooperatio etwee these

athorities a ore iks with other

oca parters ivove i eveopi their

territory. Worki toether to serve the

popatio etter wo e a sitae

soa to escrie the actios take to

promote itercommaity i the rra

eviromet, esie to oost territoria

eveopmet.

loca athorities are crrety parters i

a rae o ecoomic a socia eveop-

met prorammes i cojctio with

the State, pic a private operators,

a civi society associatios. The

prorammes cocer: rra eectricatio,

the provisio o riki water, rra roas,

soi a ii saitatio, the reova-

tio o ecatioa irastrctres, oca

projects, a so o.

The oca athorities aso work with private

orei ivestors o the maaemet o

certai commercia pic services sch

as ra trasport, water a eectric-

ity, pic ihti, car parks, a waste

maaemet a treatmet.

This itercomma soiarity eaes

access to the ecessary toos, resorces,

a meas to reaie joit projects.

Some o these projects have areay

ee metioe a attest to services

that have ee sccessy improve orpopatios. A oo exampe is the dar A

Omoma (materity waiti home),

which was esie a estaishe o

the iitiative o severa commes, with

the aim o hepi preat wome who

ive i isoate motaios reios. This

materity waiti home provies these

wome with accommoatio or oe

week prior to ivi irth. This ieios

LA PRoMotIon DE

LIntERCoMMUnALIt En MILIEU

RURAL : IMPULSER LES DynAMIqUES

DE DVELoPPEMEnt

lheure les cllecivis lcalessarme cmme des aceurs cls

du dvelppeme rgial e lcal, la

cprai ere elles, les lies uelles

peuve isser avec daures pareaires

lcau implius das la csruci du

dvelppeme de leur erriire reve

ue dimesi sragiue. Esemle

pur u meilleur service la ppulai

, el purrai re le slga des acis

de prmi de liercmmuali

e milieu rural, iiies e vue

dimpulser de uvelles damiues de

dvelppeme erririal.

Les cllecivis lcales s

acuelleme pareaires das plusieurs

prgrammes de dvelppemecmiues e sciau au cs de

la, dpraeurs pulics e privs

e dassciais de la sci civile,

des prgrammes ui ccere :

llecricai rurale, ladduci

deau pale, les rues rurales,

lassaiisseme slide e liuide, la mise

iveau des irasrucures sclaires, les

prjes de primi

Les cllecivis s galeme lies

au capial priv rager pur la gesi

de cerais services pulics marchads

els ue le (raspr urai, leau

e llecrici, lclairage pulic, les

parkigs, la gesi e le raieme des

dches

Cee slidari iercmmuale

perme de muualiser uils, ressurces

e mes auur de prjes cmmus.

Cerais s dj cis e eemplecmme de vriales russies aa

permis drir u meilleur service la

ppulai. Aisi, Dar Almuma, La

mais de leace , ui a cue e

mise e uvre liiiaive de plusieurs

cmmues das le u de veir e aide

au emmes eceies haia das

des zes magardes recules. Cee

mais de leace accueille ces

a very spportive iitiative aims to

rece iat mortaity, whie attaii

the Mieim deveopmet goas.

Plan to modernie and manage local

government human resources. Morocco

has e the impemetatio o a pa to

moerie a maae hma resorces

i oca athorities, with the ocs o

the comma eve. The mai iea

ivoves eveopi a ew ctre withi

commes that ocses primariy oprovii aity services or cities a

ees this missio as the timate oa

o a oca overmet amiistratios.

I orer to improve oo oca over-

ace, it is essetia to strethe coec-

tive a oraiatioa athority withi

the commes, a to proessioaie

siesses, empoymet, a ctios.

The iteratio o oca hma resorces

maaemet as a too or cosoiatio

a ecetraiatio has ee se as a

moe or the achi o a iitiative

aoce ri Aricities 5: the crea-

tio o a spport cetre to strethe

the maaeria a techica capacities

o Arica oca athorities.

emmes e leur re u er peda la

semaie prcda leur accucheme.

Ue maire igieuse e slidaire

de aire reculer le au de mrali

iaile, e de rpdre au ojecis du

millaire pur le dvelppeme.

PLAn DE MoDERnISAtIon Et

DE GEStIon DES RESSoURCES

HUMAInES DAnSLES CoLLECtIVItS LoCALES

Le Marc ses egag das la mise e

uvre du pla de mderisai e

de gesi des ressurces humaies

das les cllecivis lcales, avec ue

priri de lchel cmmual.

Lide maresse : dvelpper, au

sei des cmmues, ue uvelle

culure riee, dard e ava

u, vers la uali des services

redus au cies recus cmme

a la iali de laci de ue

admiisrai.

Lejeu, pur amlirer la e

guverace lcale, a de

rercer les cmpeces cllecives

e rgaisaielles au sei des

cmmues, de pressialiser

les miers, les emplis e les

cis. Ligrai de la gesi

des ressurces humaies lcales

cmme uil de cslidai de la

dceralisai a servi de mdle

pur le laceme due iiiaive

ui a ace lrs dAricis

V : la cra i du ce re dappu i

au rerceme des capacismaagriales e echiues des

cllecivis lcales aricaies .

Route rurale Laaouamra.

mae sociae por


Station dpurationdes eaux uses Had Soualem.mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio


13/17



124




Produireles richesses locales

Generating local wealth

Local authorities can promote

sustainable development. Sice the

procamatio o iepeece, the

Kiom o Morocco has aopte a

proressive process o ecetraiatio,

which has ee raay cosoiate.Thaks to this emocrat ic a

irreversie poicy, oca athorities have

ecome veritae territoria istittios

a essetia ecoomic a acia

actors, a are icreasiy ivove

i civi society.

Iee, the micipaities, preectres,

provices, a reios that i

the roe o empoyers , project

maaers, eveopers, a ivestors,

take a active part i the varios

irastrctre spatiaiatio a pic

eipmet projects, a make a

siicat cotritio to sstaiae

eveopmet a the cotrys socia

proress.As the Ecoomy a Fiace Miister,

Saaheie Meoar, state o

12 Septemer 2008, r i a

iteratioa coerece o pic

iace: The Comma Charter,

aopte i 2002, ocses o the

ity o ra cetres a expas

oca athority powers i matters o

eveopmet, the creatio o weath

ES CoLLECtIVItS

LoCALES, ACtRICES

DU DVELoPPEMEnt

DURAbLE

Depuis s accessi

lidpedace, le Raume du

Marc a adp u prcessus vlui

de dceralisai uil a cslidgraduelleme. Grce ce chi

dmcraiue e irrversile, les

cllecivis lcales s deveues de

vriales isiuis erririales,

dicurales aceurs cmiues

e aciers e des aimaeurs e

puissace de la sci civile.

E ee, les cmmues, les

precures, les prvices e les

rgis ui remplisse les cis

dempleurs, de mares duvrages,

damageurs e divesisseurs,

paricipe aciveme au dires

chaiers de spaialisai des

irasrucures, des uipemes pulics

e criue csidraleme audvelppeme durale e au prgrs

scial du pas.

Cmme lvuai, le 12 sepemre

2008, Salaheddie Mezuar, miisre

de lcmie e des Fiaces, lrs

du cllue ieraial csacr

au aces puliues : La Chare

cmmuale, adpe e 2002, me e

eergue lui de la ville e perme

Ldlargir le rle des cmmues e

maire de dvelppeme, de crai

de richesses e demplis, de gesi

lcale des uesis sciales.[] Cee

uvelle dmarche de ruilirage

du dvelppeme cmiue e

scial, sus limpulsi des iiiaives

rgiales, a ai lje due rfeiapprdie sur le aceme lcal, e

ermes de rparii des cmpeces

ere la e les cllecivis

erririales, e de rasers aciers

ere ladmiisrai cerale e

les eis erririales, aisi

uere ces derires.

De mreuses ariuis e

cmpeces prgressiveme

rasres de la vers les cllecivis

lcales, e pariculier les cmmues.

Les rrmes de la chare cmmuale

e des aces, de la cmpaili e de

la scali des cllecivis lcales e

de leurs grupemes, ui csiue

u vriale sau ualiai e mairede gesi de la chse lcale,

vrialeme largi la sphre des

cmpeces cmmuales. Elles par

ailleurs sas aucu due cslid le

rle des 27 000 cseillers cmmuau

e maire de rglemeai e

drgaisai de lespace, dres de

services, de prduci duipemes

de primi, de dvelppeme

cmiue, daimai sciale

e culurelle, de preci de

levireme e de prmi du

dvelppeme durale

E ermes de dpeses puliues,

les cllecivis lcales gre evir

22,4 milliards de dirhams (evir

deu milliards deurs). Sur le pla des

ivesissemes, elles ierviee

pur plus du iers des paricipais

puliues. E ce ui ccere les

parearias, uelue 800 cllecivis

lcales s impliues das uemuliude de cveis e de prjes

avec la e les alissemes pulics,

mais aussi avec les praeurs privs e

les assciais de la sci civile pur

la gesi des services pulics lcau

u la ralisai de prjes dir

cmmu das de mreu seceurs :

uipemes de ase, preci de

levireme, gesi e maieace

a jos, a oca maaemet o

socia matters. [] This ew approach

o reajsti ecoomic a socia

eveopmet, rive y reioa

iitiatives, has ee stie i reat

epth rom the poit o view o oca

i, the reistritio o powers

rom the State to oca athorities,

a iac ia t rasers etwee

the cetra amiistratio a the

territoria etities, as we as etwee

these etities.

May attritios a powers have

ee raay traserre rom the

State to oca athorities, particarythe commes. The reorm o the

Comma Charter a o the aces,

accoti, a tax system o the

oca athorities a their ropis,

represets a veritae aitative eap

i terms o maai oca cocers,

a has try extee the scope

o micipa powers. They have

cosoiate the roe paye y the

27,000 micipa cociors i matters

o reatios a spatia oraisatio,

service oers, the proctio o oca

aciities, ecoomic eveopmet, socia

a ctra activities, evirometa

protectio, a the promotio o

sstaiae eveopmet.I terms o pic expeses, oca

athorities maae aot 22.4 iio

irhams (aot 2 iio eros). They

participate i over oe thir o pic

ivestmets. As or parterships,

aro 800 oca athorities are

ivove i a wie rae o areemets

a projects with the State a

pic estaishmets, a aso with

Lnergie solaire,un potentielinpuisable.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Amnagementdu littoral Tanger.

mae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio


14/17



126




des rseau dassaiisseme, cvei

e epliai des ressurces resires,

lissemes e haias, amageme

du liral, ivesissemes urisiues,

epliai des suks

La vie assciaive lcale es ai me

par ris assciais : lAssciai

aiale des cllecivis lcales du

Marc (AnCLM), lAssciai

des prsides des cseils

precrau e prviciau purla slidari e le dvelppeme

(APCPPSD) e lAssciai

des rgis du Marc (ARM).

LA PRoMotIon DE LEMPLoI LoCAL

Les cllecivis lcales dive assurer,

das le cadre de la guverace lcale,

u rle muliple. Il leur revie dre la

is des ches drchesre, des deurs

drdre e des prmeurs de erriire ,

e pra la visi sci-cmiue e la

prspecive erririale de lespace uelles

reprsee. Ue elle m issi di se

raduire, amme, e ermes de crai

demplis, e seprimer das ue lgiue de

private operators a civi-society

associatios i the maaemet

o oca p ic serv ices a the

rea i a t i o o j o i t p ro jec t s i

may sectors. These ice: asic

aciities, evirometa protectio,

maaemet a maiteace o

sai tat io etworks, areemets

reati to a the expoitatio o

orest resorces, eveopmets

a haitats, coasta eveopmet,

i v e s t me t s i t o r i s m , t h e

maaemet o soks, a so o.Three associatios maae oca

isses: the nat ioa Assoc iat io

o loca Athor i t ies o Morocco

(Frech: AnClM), the Associatio o

the Presiets o the Provicia a

Preectra Cocis or Soiarity a

deveopmet (Frech: APCPPSd),

a the Associatio o Morocca

Reios (Frech: ARM).

A ric it s V a con sac r lu ne de ses

sessions lconomie sociale et soli-

daire. Loccasion pour Mohamed NajibGudira, directeur de lAgence de dve-

loppement social (ADS), dexpliquerle rle de cet tablissement public :

uvrer la rduction de la pauvret et la promotion du dveloppement social

au Maroc. Pour mener sa mission, elle

ait notamment appel des partenaires,

au premier rang desquels les collectivi-ts locales qui ralisent avec elles des

pro gra mmes ou des proj ets de dve -

loppement au proit des populations

cibles. Exemples dinterventions cites: les aides consenties, dans le cadre de

caisses solidaires, aux acteurs de lco-nomie populaire (petits producteurs de

roses, de saran ou dargan, etc.) pourrpondre leurs besoins de fnancement

et leur orir un accompagnement dans

la gestion de leur activit. Des actions

qui tmoignent de lessor de lconomiesociale et solidaire au Maroc.

The growth o social and solidarity-based economies in Morocco Oe o the Aricities

5 sessios ocse o the theme o socia a soiarity-ase ecoomies. Mohame naji gira,

director o the Aecy or Socia deveopmet (Frech: AdS), took this opportity to expai the picestaishmets roe i worki to rece poverty a promote socia eveopmet i Morocco. The Aecy

carries ot its missio with partersparticary oca athoritiesa rs prorammes or eveopmet

projects that eet the taret popatios. Projects ice ai rate i the ramework o soiarity s

to payers i the popar ecoomy (sma-scae rose, saro, a ara tree procers, etc.) to meet their

i reiremets a hep them maae their activities. These actios attest to the rowth o sociaa soiarity-ase ecoomies i Morocco.

Lessor de lconomie sociale et solidaire au Maroc

cmplmeari par rappr au acis

egages sur u pla aial. Ces aisi

ue les cllecivis lcales csiue le

pricipal empleur pulic avec leurs 150

000 ciaires e ages. Ce eeci

a mulipli par ci e lespace de

ree as. Cee vlui uaiaive

ses accmpage due amlirai

ualiaive de ues les cagries dempli,

a de der ces eis erririales

de ressurces humaies ualies emaire drieai, de ccepi e

decadreme, e leur permere de predre

e charge les m issis de dvelppeme

cmiue, scial e culurel.

T h e p r o m o t i o n o f l o c a l

employment. loca athorities pay

a mtiacete roe i the ramework

o oca overace. They mst act as

orchestra coctors, cotractors,

a ter r i tor ia promoters , y

cotriti their socio-ecoomica

visio a the territoria overview o

the area they represet. This oca

overmet missio mst rest i

the creatio o jos a compemetthe actios cocte o the atioa

eve . loca athor i t ies empoy

150,000 workers a aets a are

the mai pic empoyer. The mer

o pic empoyees has icrease

iveo over the ast thirty years.

This atitative icrease has ee

matche y aitative improvemets

i every empoymet cateory; this

prov ies ter r i tor ia et i t ies with

hma resorces aiie i the

es o orietatio, coceptio, a

maaemet, a eaes them to

missios o ecoomic, socia, a

ctra eveopmet.

Les collectivits locales : une aidepour les acteurs de lconomie populaire.

(ci-contre : le port dEl Marsa,ci-dessous : serres de tomates Dakhla)

mae sociaociae por e iert, aisi e

por e ps rai e poe impiisi e

por e ps rae impicatio


15/17



128




VALoRISAtIon DES PRoDUItS

DE tERRoIR CoMME LEVIER DE

CRAtIon DE RICHESSES

Valriser les prduis de errir e

les ppulais lcales ui vive

e smise avec la rali la is

ggraphiue e culurelle de leurevireme, elle es lue des pises

rucueuses e preuses daveir ue

ceraies cllecivis aricaies

chisi de dvelpper. Ue valrisai

ui passe par la mise e place de laels

de uali garaissa la spcici

du prdui e lui cra u arai

pariculier li ses caracrisiues

disicives. Le Marc a aisi ,

Promoting local products as a

lever for wealth creation. Promoti

oca procts a oca popatios

who ive i symiosis with the

eoraphica a ctra reaities o

their eviromet is jst oe o the

rit a promisi avees that

certai Arica commities have

ecie to eveop. A oca proct

ca e promote y the attritio

o a ae o aity that arateesi ts spec i ic i ty , therey maki i t

iey attractive ecase o its

specia aities. I Jaary 2010,

Morocco ecame the rst cotry o

the Arica cotiet to e aware

a Protecte georaphica Iicatio

(PgI)a ae that aims to harmoie

the istictive sis o orii a

aityor its ara oi trae.

* The deveopmet Aecy o the Orieta

Reio is a pic oy, estaishe i 2006,

which is resposie or spporti atioa

a oca actors i impemeti eveopmet

prorammes i the easter reio i thenorth-East o the Kiom.

F i g u i g : a n e x a m p l e o f t h eeffectiveness of microfinance as

a local development tool. dri

the thematic sessio o iacia

istittios, Taoi bochiche,

d i r e c t o r o I t e r a t i o a

Cooperatio at the deveopmet

Aecy o the Or ieta Reio* ,

cite the Easter reios sccess i

promoti microiace as a oca

eveopmet too : The boara

Fii territory, i the soth o t he

reio, is a area that shares a

orer with Aer ia a ha ow

ecoomic act iv i ty , t a act ive

a very emai civi society.

This e s to aopt a short-term, y a m i c s t r a t e y t h a t w o

eae civi society to participate

i coective projects. Microcreit

eae s to provie immeiate

a tarete i to spport

revee-eerati activities that

p romote eve opmet . We a re

ot i rect operators t we o

coaorate with the associatios.

En janvier 2010, lhuile dargan se voitattribuer lappellation IGP qui reconnat

la spcifcit de ce produit et garantitaux consommateurs son origine, sa

traabilit et sa qualit, et aux produc-

teurs la protection de lappellation dupro dui t c ont re les usu rpa tio ns et les

contreaons.

Cette premire aricaine a t ralisegrce une collaboration troite entre leConseil rgional du Souss-Massa-Dra

et lAssociation interproessionnelle de

la flire argane (AMIGHA).Larganier est un arbre sauvage ola-

gineux spciiquement marocain quipou sse uni queme nt dan s l a r gion du

Souss-Massa-Dra et aux alentoursdEssaouira sur une superic ie de

800 000 hectares. LIGP huile dargan,

qui impose un conditionnement de lhui-le sur place, valorise la jeune flire

base sur un dveloppement durableintgrant des emmes, un produit et un

territoire ; un dveloppement porteur

de valeurs conomiques, sociales etenvironnementales, et de vertus dans

les domaines de la nutrition, de la cosmtique et de la sant.

Le Conseil rgional de Souss-Massa-

Dra a galement accompagn lesprod ucte urs de la f lir e du sa ran de

Taliouine dans leurs dmarches pourlobtention de lAppellation dorigine

protge* AOP Saran de Tali ouine .Celle-ci leur a t accorde en avril

2010, lors du Salon International delagriculture de Mekns.

*LAppellation dorigine protge portesur la dnomination dun produit abriqu,t ra ns orm e t l a bor da ns une a i regographique dtermine et se lon unsavoir-aire particulier.

Argan oil: the frst Arican Protected Geographical Indication (PGI) product I Jaary

2010, ara oi was esiate as a Protecte georaphica Iicatio (PgI) proct, which recoies itsspecicities, aratees its traceaiity a aity, a protects the procts ae rom asicatio a

cotereit. This rst Arica PgI was achieve thaks to the cose coaoratio etwee the Soss Massa

draa Reioa Coci a the Iterproessioa Associatio o the Protecte georaphica Iicatio oAra Oi (Frech: AMIgHA). The ara tree is a specicay Morocca wi see tree, which rows i a

area coveri 800,000 hectares i the Soss Massa draa reio. Protecte georaphica Iicatio (PgI)

or ara oi, which reires the oi to e packae i the area, has ooste this recet istry, whichis ase o sstaiae eveopmet a ivoves wome, a proct, a a area; t his eveopmet

eerates ecoomic, socia, a evirometa eets, as we as provii eets i terms o tritio,

cosmetics, a heath. The Soss Massa draa Reioa Coci aso hepe the procers i the Taioie

Saro trae with their appicatio to reister a Protecte desiatio o Orii (PdO) or the Saro o

Taioie, (Frech: * AOP Sara e Taioie). The stats was aware i Apri 2010, ri the MeksIteratioa Arictre Fair.

* Protecte desiatio o Orii (PdO) is attrite to procts whose proctio, processi, a preparatio take pacei a ee eoraphica area si recoie kow-how.

Huile dArgan : premire IGP ar icaine

LA MICRoFInAnCE CoMME oUtILDE DVELoPPEMEnt LoCAL :

LExEMPLE DE FIGUIG

Au curs de la sessi hmaiue

sur les isiuis de aceme,

tau budchiche, direceur de la

cprai ieraiale lAgece

de lorieal*, a prse lepriece

de la rgi de lorieal e maire de

prmi de la micrace e a

uuil de dvelppeme lcal : L e

erriire de buara Figuig, au sud de

la rgi, es ue ze rire avec

lAlgrie lacivi cmiue ai

aile e la sci civile milise rs

revedicaive. D re chi due

sragie de damisai cur ermepermea de miliser la sci

civile auur de prjes cllecis.

Grce au micrcrdi, us avs

u de suie ijec de large, mais

de a rfchie, e suea des

acivis grarices de reveus e de

dvelppeme. nus e smmes pas les

praeurs direcs, us ravaills avec

les assciais.

e javier 2010, le premier pas du

cie aricai puvir cier,

pur sa lire dhuile darga, dueidicai ggraphiue prge (IGP),

u lael ui a pur u dharmiser les

siges disicis drigie e de uali .

* LAgece de lrieal es u alisseme

pulic, csiu e 2006, charg dapprer s

appui e s assisace au aceurs aiau e

lcau pur la mise e uvre des prgrammes de

dvelppeme das la rgi rieale siue au

nrd-Es du Raume.

Fabricationlocale

dhuile dargan

mae sociae por

e iert, aisi e pore ps rae impicatio Projet dapiculture

soutenu par lADSdans la rgion

de Tanger.


e ps rae impicatio


16/17



130




La cooprationdcentralise au servicedun dveloppementmatris

Decentra l i zed cooperat ion

c a n p r o m o t e c o n t r o l l e ddevelopment

I the cotext o rapiy chai

reaity, ecetraie cooperatio was

a mch-iscsse theme at the th

Aricities Smmit. Toay, may oca

athority represetatives o oer

view cooperatio i terms o ai t

rather as a partership. The sitatio

is iee chai. Cooperatio is o

oer perceive soey as etary

spport, t aso as a opportity

to create parterships; the iea is

to aao the approach o iver-

receiver a aopt a cooperative

approach that ocses o resovishare proems. Oce each partys

resposiiities have ee specie,

their respective cotritios ca

e etermie i orer to attai

commo oas. The preservatio o

peace, atra resorces, a hma

capac i t ies are co ect ive oa

resposiiities. Or paet has ee

trasorme ito a oa viae y

u curs des ravau

dAricis V, le hmede la cprai

dceralise a suve

ard sus lagle

due rali e pleie muai.

Drava, pur de mreu

reprseas de cllecivis lcales,

la cprai es plus pese e

ermes daide, mais de parearia !

Les chses e les mealis, e ee,

vlue. Ce ui es recherch, ce

es plus seuleme lappui udgaire

des us e des aures, ces u

vri ale p are ari a u i perm era i

de srir du raiseme deur/

receveur pur adper ue lgiue

de cprai visa la rsluide prlmes cmmus. Ue is

ue les respsailis de chaue

parie s prcises, leurs apprs

respecis peuve re dermis

e ci de laeie des jecis

cmmus. La prservai de la

pai, des ressurces aurelles e

des capacis humaies es, ce

gard, ue respsaili cllecive

A

lchelle mdiale. Sur re plae

rasrme e vi llage par

les acilis de cmmuicai, ul

e peu semmurer pur prger

ses privilges. E aucue rire

i rmali e peu empcher

la mili des perses e des

ies, ui es ue csae das

lhisire de lhumai.

improve commicatio systems,

a toay o cotry ca aor to

remai isoate i orer to protect

its iterests. no orer or ormaity

ca prevet the moiity o peope

or oosthis has ee prove

throhot the history o maki.

A new approach based on strong

pa r tne r sh i p s . Morocco s ew

Port de Tan Tanmae sociae por

e iert, aisi e por

e ps rae impicatio

Amliorer la mobilitdes personnes etdes biens : une

constante au Maroc.

mae sociae por



17/17



132




UnE noUVELLE APPRoCHE

RSoLUMEnt PARtEnARIALE

Le Marc mre leemple e

prpsa ue uvelle apprche

de la cprai dceralise. Il

e sagi plus, pur le pareaire du

nrd uil si Fraais, Ialie,

Caadie u Espagl de chisir

la a d il suhaie segager

au cs due cllecivi lcale

marcaie. Ue elle praiue e peure saisaisae, puisuelle lige la

cllecivi ciaire sadaper,

se reprer ere les dires ssmes

admiisrais de ses pareaires du

nrd, e juer, e uelue sre, le

che drchesre pur mere de la

chrece das u esemle daides

hrclie. Ces dc ue uvelle

apprche ue prpse dsrmais

le Marc sus le erme d re de

services avec les pareaires du nrd .

Les reprseas du miisre de

lIrieur e des cllecivis lcales

csidre uil e au plus raiser

e para de lre aie par le

pareaire, mais ie de la demade

eprime par la cmmue. Le prje

di dc prer sur ue igierie de

lchage e de la cprai, ase

sur ue apprche uvelle prea

e cmpe les capacis relles duecllecivi lcale agir de ccer

avec ses pareaires.

Siscriva das ue lgiue

dres de services, les reprseas

du miisre de lIrieur e des

priris hmges au pla aial,

avec des prgrammes alis au iveau

erririal. Ils alisse u meu

das leuel le pareaire du nrd di

siscrire. E pas liverse !

approach to ecetraie coope-

rat io is prov ii a exce et

exampe to other states. norther

parterswhether they are Frech,

Itaia, Caaia, or Spaishwi o

oer ecie o how they coao-

rate with Morocca oca athorities.

Sch practices are satisactory, as

the eeiciary (oca athority) is

orce to aapt to a ea with the

varios amiistrative systems o itsnorther parters; a to act, i a

maer o speaki, ike a orches-

tra coctor, to cooriate the

may ieret types o ai. Toay,

Morocco is taki the very ieret

approach o a services oer with the

norther parters.

The represetatives o the Miistry o

the Iterior a the oca athorities

eieve that reasoi sho o

oer procee i accorace with

the oer mae y the parter, t

rather accori to the reiremets

o the commity. The project mst

thereore procee o the asis o trae

a cooperatio, a icorporate aew approach that takes ito accot

the oca athoritys tre capacities to

coaorate with its parters.

The Miistry o the Iterior represe-

tatives have aopte a approach

ase o the oer o services with

atioay homoeos priorities a

territoria prorammes. They have

create a me, which the norther

parters have to aapt toa ot

the other way ro!

Le tramwayde Rabat.

mae sociae por


Rue deCasablanca


e ps rae impicatio

africites chapitre 4 .pdf

Documents