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4-AT-22-2-Rapport-
environnemental-social-2018-2019-MCA-Niger
Rapport annuel n°1
Elaboré par : Equipe ESP MCA – Niger/UNOPS
27/06/2019
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Tableau de suivi des révisions :
Référence document Révision Description modification Date
4-AT-22-2 Rev-00 Première émission du rapport 27 juin 2019
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SOMMAIRE
Mot du Directeur Général MCA–NIGER ............................................................................................................ 3
Liste des acronymes .......................................................................................................................................... 4
1. Présentation Générale du Programme MCA-Niger ................................................................................ 6
1.1 COMPOSANTES ET ZONES D’INTERVENTION DU MCA-NIGER .............................................................. 7
1.2 PROJET D’IRRIGATION ET ACCES AUX MARCHES ....................................................................................... 7
1.3 PROJET COMMUNAUTES RESILIENTES AU CLIMAT (CRC) ...................................................................... 8
2. Structure Organisationnelle du MCA-Niger ............................................................................................ 9
3. Engagement du MCA-Niger en matière du respect de l’environnement et du social ....................... 10
3.1 ELABORATION ET ADOPTION DU SYSTEME DE GESTION ENVIRONNEMENTALE ET
SOCIALE (SGES) ........................................................................................................................................................................ 10
3.2 SIGNATURE DE LA POLITIQUE ENVIRONNEMENTALE ET SOCIALE DE MCA-NIGER ................. 12
3.3 FORMATION SUR LE SGES ..................................................................................................................................... 13
3.4 ELABORATION DU PLAN DE PREPARATION ET DE REPONSE EN SITUATION D'URGENCE
(PPRSU).......................................................................................................................................................................................... 14
3.5 ELABORATION DU PLAN HYGIENE SANTE, SECURITE ET ENVIRONNEMENT POUR LES
BUREAUX DU MCA-NIGER..................................................................................................................................................... 14
3.6 ELABORATION ET MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’ENGAGEMENT DES PARTIES PRENANTES
(PEPP) ............................................................................................................................................................................................. 16
3.7 ELABORATION ET MISE EN ŒUVRE DU PLAN D’INTEGRATION GENRE ET INCLUSION
SOCIALE (PIGIS) ......................................................................................................................................................................... 19
3.8 CONDUITE DES ETUDES D’IMPACTS ENVIRONNEMENTALES ET SOCIALES (EIES) ................. 19
3.9 ELABORATION ET MISE EN ŒUVRE DES PLANS D’ACTION DES REINSTALLATION .................. 26
3.10 ACTIONS MENEES DANS LE CADRE DE LA MISE EN ŒUVRE DU PROJET CLIMATE
RESILIENT COMMUNITIES (CRC) ....................................................................................................................................... 29
3.11 RECRUTEMENT EN COURS D’UN CONSULTANT POUR L’ELABORATION DES PLANS
D’AMENAGEMENT ET DE GESTION DE LA ZONE RAMSAR MOYEN NIGER ET DE LA RESERVE
PARTIELLE DE FAUNE DE DOSSO (RPFD) .................................................................................................................... 29
3.12 SIGNATURE DES ACCORDS D’ENTITES DE MISE EN ŒUVRE AVEC DES INSTITUTIONS ....... 30
4. Perspectives 2019-2020 ........................................................................................................................... 31
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Mot du Directeur Général MCA–NIGER
C’est avec un réel plaisir que je vous présente le 1er Rapport Environnemental et Social du MCA-Niger.
En référence à la réglementation nationale en vigueur, aux
politiques et lignes directrices de MCC ainsi qu’aux Normes de
Performance Environnementale et Sociale de la SFI, le MCA-
NIGER ambitionne de promouvoir la préservation de
l'environnement, de la santé et de la sécurité dans tous ses
projets et activités et d’en assurer la durabilité de leurs
résultats.
Même s’il est vrai que l’année 2018 a été celle de l’installation
de l’équipe de mise en œuvre du MCA-Niger, elle a permis de
déployer de façon effective toutes les équipes pour atteindre
des objectifs fixés et de nouer des liens étroits avec les parties
prenantes clés en vue d’assoir un climat de confiance gage
d’une prise en charge des préoccupations des populations et
des autorités nigériennes.
En s’appuyant sur les expériences de l’année écoulée, j’ai
l’intime conviction que les perspectives de durabilité
environnementale et sociale seront plus appréciables pour les
années à venir.
Le Directeur Général
Mamane A. Annou
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LISTE DES ACRONYMES
GdN Gouvernement du Niger
MCC Millennium Challenge Corporation
MCA-Niger Millennium Challenge Account - Niger
ONAHA Office Nationale des Aménagements Hydro Agricole
(AUE) Associations des Usagers de l’Eau
PRAPS Projet Régional d’Appui au Pastoralisme au Sahel
CRA Projet Agriculture Résiliente au Climat
CRC Projet Communautés Résilientes au Climat
RN Route Nationale
UNOPS l’Agence des Nations Unies pour les Projets Développement
SGES Système de Gestion environnementale et social
PPRSU Préparation et de Réponse en Situation d'Urgence
PHSSE Plan Hygiène, Sante, Sécurité et Environnement
SFI Société Financière Internationale
PEPP Plan d’Engagement des Parties Prenantes
MGP Mécanisme de gestion de Plaintes
EIES Etudes d’Impacts Environnementales et Sociales
CPRP Cadre de Politique Réinstallation des Populations
(PAR Plans d’Actions de Réinstallation
ICRIP Plans d'Investissement Intégrés Résilients au Climat
DP demande de proposition
RPFD Réserve Partielle de Faune de Dosso
PAG Plans d’Aménagement et de Gestion
MRG Mécanisme de Règlement de Griefs
FA Agence Fiscale
PA Agence de passation de Marché
NP Norme de Performance
APS Avant-Projet Sommaire
APD Avant-projet Détaillé
DAO Dossier d’Appel d’Offre
ONG Organisation Non Gouvernementale
CES/DRS Conservation des Eaux et des Sol, Défense et Restauration des Sol
DRE Direction Régionale de l’Environnement
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TABLE DES ILLUSDTRATIONS
Figure 1 :Composantes du Programme Compact Niger ..................................................................................... 6
Figure 2 : Zones d'intervention du MCA-Niger .................................................................................................... 7
Figure 3 : Effectif du personnel ............................................................................................................................ 9
Figure 4 : Schéma d’ensemble de la logique du SGES du MCA-Niger ........................................................... 10
Figure 5 : Rôle et responsabilités de mise en œuvre du SGES du MCA-Niger ................................................ 11
Figure 6 : Signature de la politique environnementale et sociale par le DG MCA-Niger, le 02 Mai 2018 ........ 12
Figure 7 : Politique environnementale et sociale du MCA-Niger ....................................................................... 13
Figure 8 : Formation sur le SGEs du personnel de MCA-Niger du 21/08/2019 ............................................... 14
Figure 9 : Formation hygiène santé sécurité du 25/01/2019 ............................................................................. 15
Figure 10 : Accidentologie au MCA-Niger ......................................................................................................... 16
Figure 11 : Schéma conceptuel de la dynamique des parties prenantes ......................................................... 16
Figure 12 : Logigramme du mécanisme de gestion des plaintes de MCA-Niger .............................................. 18
Figure 13 : Contenu du PIGIS .......................................................................................................................... 19
Figure 14 : Etat général et aperçues de dégradation des ouvrages hydroagricoles du Périmètre irrigué de
Konni (Photo mission de terrain) ....................................................................................................................... 20
Figure 15 : Certificat de Conformité Environnementale et atelier d’Evaluation du REIES ............................... 21
Figure 16 : Atelier de lancement officiel des activités pour la finalisation des Études d’APS/EIES, la réalisation
des Etudes d’APD pour les travaux d’AHA de Sia-Kouanza-Tondika (23 Janvier 2019) ................................. 22
Figure 17 : Ecosystèmes et milieu humain de la zone de développement du Périmètre irrigué de Sia-
Kouanza-Tondika ............................................................................................................................................... 23
Figure 18 : Illustrations de l’état de la route RN35, de la carrière et de l’occupation de l’emprise (Juin 2018) 24
Figure 19 : Dégradations avancées , Endommagements et arrêts fréquents des véhicules lourds sur de la
RN7 (Juin 2018) ................................................................................................................................................. 25
Figure 20 : Rencontre avec le Gouverneur de Dosso lors de la mission de remises des sites au Consultant
BERD et les populations de la zone concernée (Février 2019) ........................................................................ 27
Figure 21 : Rencontre avec les populations et les autorités locales, coutumières et religieuses de la zone du
projet .................................................................................................................................................................. 27
Figure 22 : Exemple d’architecture du SIF ........................................................................................................ 28
Figure 23 : Carte de Situation des écosystèmes Valorisées de la zone du Moyen Niger ................................ 30
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1. PRESENTATION GENERALE DU PROGRAMME MCA-NIGER
Le Programme Compact du MCA-Niger est une initiative du gouvernement des États-Unis d'Amérique
qui vise à appuyer les politiques et les programmes du pays en matière de croissance économique durable et
de réduction de la pauvreté.
Le 29 juillet 2016, Le Programme Compact a été signé entre le
Gouvernement du Niger (GdN) et le Gouvernement des États-
Unis d'Amérique, agissant à travers la Millennium Challenge
Corporation (MCC), l’institution du gouvernement des États-Unis
chargée de mettre en œuvre et de gérer cette initiative
Les défis majeurs et objectifs clés de cette assistance sont
l'élimination de l'extrême pauvreté et la promotion d’une croissance
économique basée sur l’augmentation des revenus d’origine rurale et
l’utilisation productive et durable des ressources naturelles via une
production agricole de meilleur rendement et l’accès aux marchés
existants des produits agricoles et de l’élevage.
Le GdN a créé le 23 décembre 2016, une entité chargée de mettre
en œuvre le Programme et d'exercer les droits et obligations du
gouvernement pour superviser, gérer et mettre en œuvre les Projets
et activités du Programme. L'entité en question est dénommée
Millennium Challenge Account-Niger (MCA - Niger) et a le pouvoir
d’engager la responsabilité du GdN eu-égard à toutes les activités du
programme.
Une enveloppe budgétaire globale de 437 Millions de Dollars US
est dédiée à la mise en œuvre dudit programme dont l’exécution est
prévue sur une durée de 5 ans à partir du 26 janvier 2018.
Le programme Compact Niger comprend deux projets : (i) le Projet
d’Irrigation et Accès aux Marchés, (ii) le Projet des
Communautés Résilientes au Climat.
Figure 1 :Composantes du Programme Compact Niger
Bâtiment des bureaux du MCA-Niger
Boulevard Mali Béro, face Lycée Bosso
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1.1 COMPOSANTES ET ZONES D’INTERVENTION DU MCA-NIGER
Le compact intervient dans les régions de Dosso, Maradi, Tahoua et Tillabéry totalisant 46 communes. La
figure ci-dessous présente la zone d’intervention des projets du Programme Compact.
Figure 2 : Zones d'intervention du MCA-Niger
1.2 PROJET D’IRRIGATION ET ACCES AUX MARCHES
Le Projet « Irrigation et Accès aux Marchés » a pour objectif d’augmenter les revenus d’origine rurale par le
biais de l’amélioration de la productivité agricole et de l’augmentation des ventes issues de la modernisation de
l’irrigation agricole et des systèmes de gestion des inondations, en assurant un accès suffisant aux divers
secteurs et marchés existants. La première activité de ce projet est le Développement des Aménagements
Hydroagricoles (AHA) notamment la réhabilitation du périmètre irrigué de Konni (Région de Tahoua) et la
réalisation des nouveaux AHA dans la zone de Sia-kounza-Tondika (Région de Dosso).
Un volet Services de Gestion et de Facilitation du Marché vient en support aux investissements réalisés en
créant des conditions de leur valorisation optimum et de leur durabilité. Il vise à venir en appui de façon inclusive
aux exploitants des périmètres, en les accompagnant à mieux s’organiser et en leur facilitant l’accès aux
services sur les maillons essentiels aussi bien en amont qu’en aval de la production. Sans être exhaustif, les
services de gestion et de facilitation du marché porteront sur :
- L’appui à l’opérationnalisation des réformes initiées par l’ONAHA à travers la réorganisation et la
redynamisation des coopératives de producteurs ;
- L’appui à l’opérationnalisation des réformes initiées par l’ONAHA à travers la mise en place et la
capacitation des Associations des Usagers de l’Eau (AUE) sur les périmètres irrigués ;
- Le renforcement des capacités techniques, organisationnelles et managériales des producteurs et leurs
organisations sur toute la chaine, en amont comme en aval de la production.
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Afin de mieux gérer les ressources et les procédures visant à appuyer les bénéficiaires du projet d’irrigation,
des réformes politiques axées sur quatre aspects sont prévues : (i) Gestion des ressources hydriques, (ii)
Gestion des ressources naturelles et foncières, (iii) Réforme du marché pour la distribution d’engrais, et (iv)
Renforcement des capacités statistiques.
La deuxième activité de ce projet est relative à la réhabilitation des infrastructures routières d’accès aux
marchés. Ainsi, il est prévu la réhabilitation de la Route Nationale N°7 (Dosso-Bella II) longue de 83 km ; la
réhabilitation de la Route Nationale N°35 (Margou - Gaya), en terre moderne, longue de187 km reliant
directement les nouveaux périmètres irrigués à la RN1 et la réhabilitation de la piste rurale Guitodo-Sambéra-
Koulou d'environ 37 km reliant la RN35 à la RN7. Ce projet comporte aussi deux autres volets. Il s’agit des
Services de gestion et de facilitation du marché et des reformes politiques.
1.3 PROJET COMMUNAUTES RESILIENTES AU CLIMAT (CRC)
Le Projet « Communautés Résilientes au Climat (CRC) » est la composante du Programme Compact que le
MCC partage en financement parallèle avec la Banque mondiale. Ce financement se fait à travers deux
activités : le Projet d’Appui à l’Agriculture Sensible au Climat (CRA) et le Projet Régional d’Appui au
Pastoralisme au Sahel (PRAPS).
Projet Régional d’Appui au Pastoralisme (PRAPS)
L’objectif de développement du projet PRAPS est d’améliorer l’accès à des moyens et services de production
essentiels et aux marchés pour les pasteurs et agropasteurs dans des zones transfrontalières sélectionnées et
le long des corridors de transhumance dans les six pays Sahéliens, et améliorer la capacité de ces pays à
répondre à temps et de façon efficace en cas de crises pastorales ou d’urgences.
Projet Agriculture Résiliente au Climat (CRA)
Le projet CRA poursuit trois objectifs : l’augmentation de la productivité, le renforcement de la résilience et la
réduction des gaz à effet de serre. Il a été conçu pour être flexible et répondre aux besoins des bénéficiaires.
Le projet comporte 4 composantes : (i) Financement de la mise à l’échelle des pratiques d’agriculture résiliente
au climat, (ii) Amélioration des services pour une agriculture résiliente au climat, (iii) Renforcement des
mécanismes d’intervention rapide en cas d’urgence, (iv) Coordination et gestion du projet. Le MCA-Niger
n’interviendra qu’au niveau de la composante 1. Cette intervention donne la possibilité de financement pour la
mise à niveau de l'utilisation des technologies et des pratiques éprouvées en la matière, tant au niveau
communal qu'au niveau individuel. Elle comprend deux sous-composantes : (i) le financement de sous-projets
communaux (appui au communes), (ii) Appui à l’entreprenariat à base inclusive pour la durabilité de l’agriculture
intelligente au climat (Matching Grant).
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2. STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DU MCA-NIGER
Le MCA-Niger est dirigé par un Directeur Général et organisé en quatre (4) directions. Trois (3) cellules sont
directement rattachés au Directeur General (cellule du conseil Juridique, la cellule audit interne et conformité,
conseil en sécurité). Faisant partie de la structure organisationnelle de MCA, est L’UNOPS, l’Agence des
Nations Unies pour les Projets Développement (UNOPS) auprès du MCA-Niger en termes d’assistance
technique à deux niveaux : celui du management transversal du compact, et celui plus technique pour la gestion
des infrastructures de routes et d’irrigation.
Pour la mise en œuvre du Compact Niger, le MCA-Niger a opté pour une politique d’embauche basée sur
l’excellence. Ainsi plus de 100 employés ont été recrutés par le MCA-Niger et ses partenaires.
Figure 3 : Effectif du personnel
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3. ENGAGEMENT DU MCA-NIGER EN MATIERE DU RESPECT DE
L’ENVIRONNEMENT ET DU SOCIAL
Les autorités en charge de la gestion du MCA-Niger ont confirmé de façon solennelle que la prise en compte
des risques environnementaux et sociaux et des impacts des activités envisagées dans les projets du MCA-
Niger est un engagement politique et une obligation légale. A cet effet, plusieurs outils de gestion ont été
élaborés conformément aux exigences des normes de performance environnementale et sociale.
3.1 Elaboration et adoption du Système de Gestion Environnementale et Sociale
(SGES)
Le MCA-NIGER attache une importance toute
particulière à la protection des personnes et de
l’environnement conformément à l’Article 1, Section
1.2b (ii) de l’accord de financement du Compact du
Niger qui stipule que : « le gouvernement veillera à ce
que tous les projets et activités entrepris, financés ou
soutenus en tout ou en partie (directement ou
indirectement) par le MCC sous le Compact soit
conforment aux Lignes directrices environnementales
de MCC, y compris la performance environnementale
et sociale énoncée dans les Normes de Performance
sur la durabilité environnementale et sociale de la
Société Financière Internationale (SFI) qui ont été
intégrées dans les lignes directrices environnementales
de MCC». Aussi a-t-il elaboré et adopté un Système de
Gestion environnementale et social (SGES) dont la
mise en œuvre est en cours. Ce SGES, developpé
selon le cycle dit « roue de Deming » (Plan- Do-Check-
Act) se caractérise par son caractere iteratif basée sur une amélioration continue de la performance
environnementale et sociale des actvités du Compact .
Une mise en œuvre efficace du SGES dépend de ressources humaines adéquates, de responsabilités
clairement définies en matière de gestion environnementale et sociale, de formation appropriée et de bonne
communication comme illustré ci-dessous.
Figure 4 : Schéma d’ensemble de la logique du SGES du MCA-Niger
Planifier1. Politique2. Identification des risques et impacts ESSS des activités et projets du MCA3. Programme de Gesion4. Roles et responsabilités
Mettre en oeuvre1. Formation, renforcement des capacités 2. Communication sensibilisation/Engqgement PP3. Planification-urgence/Plan de contingence 4. Exécution des plans et programme5. Reporting et Documentation
Suivre/Evaluer1. Evaluation de la performance ESSS par rapport aux NP, Politique et Programme 2. Verification que les plans et mesures de mitigation sont efficaces /Audits et conformes aux NP/SFI
Améliorer1. Effectuer des corrections aux plans et aux mesures de mitigation en reponse au monotiring, audits et exigences des NP/SFI2. Revue du systeme de gestion ESSS
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Figure 5 : Rôle et responsabilités de mise en œuvre du SGES du MCA-Niger
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3.2 Signature de la Politique Environnementale et Sociale de MCA-Niger
L’engagement solennel du MCA-Niger à travailler avec les parties prenantes pour réaliser un développement responsable dans ses projets en veillant à ce que tous ses projets et opérations puissent être en conformité avec la réglementation nationale en vigueur et les normes de performance environnementale de la SFI et les lignes directrices de MCC s’est concrétisé le 02 Mai 2018 à travers la signature de sa politique environnementale et sociale par le Directeur Général de MCA–Niger lors de l’atelier de mise en œuvre du Compact tenu du 30 au 4 mai 2018 à ‘’Soleil d'Afrique’’ au village de la francophonie (Niamey).
Figure 6 : Signature de la politique environnementale et sociale
par le DG MCA-Niger, le 02 Mai 2018
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Figure 7 : Politique environnementale et sociale du MCA-Niger
3.3 Formation sur le SGES
Les sessions de formation organisées sur le Système de gestion environnementale et sociale (SGES) organisée le 21 Août 2019 dans la grande salle de réunion du MCA–Niger avaient pour but de sensibiliser et aider le personnel du MCA-Niger, de l’UNOPS et des équipes des Consultants à mieux comprendre la problématique de la Gestion Environnementale et sociale dans le cadre du programme Compact. Ainsi, ont été présentées les différentes composantes du SGES. L'accent a été surtout mis sur les prescriptions et exigences d’un SGES et les rôles et les engagements des parties prenantes pour une meilleure performance environnementale et sociale programme Compact.
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Figure 8 : Formation sur le SGEs du personnel de MCA-Niger du 21/08/2019
3.4 Elaboration du Plan de Préparation et de Réponse en Situation d'Urgence
(PPRSU)
Pour couvrir ses opérations internes ainsi que toutes les phases des projets, le MCA-Niger a élaboré en septembre 2018, un Plan de Préparation et de Réponse en Situation d'Urgence (PPRSU), un des instruments du SGES. L'objectif de l’elaboration de cet instrument est de permettre au MCA-Niger de pouvoir répondre aux situations accidentelles et d'urgence associées au projet, d'une manière appropriée pour prévenir et atténuer tout dommage aux personnes et / ou à l'environnement. Il faut souligner que ce plan est essentiellement destiné aux entreprises qui auront la charge d’exécuter des travaux sur le terrain dans le cadre de la mise en œuvre du programme Compact. Les éléments clés traités par le PPRSU sont relatifs à :
Détermination des situations d’urgence suivant les projets ; Procédures spécifiques d'intervention en situations d'urgence ; Procédures spécifiques de secours et d’évacuation ; Procédures de communication en situation d’urgence ; Procédures d’exercice de préparation aux situations d’urgence ; Procédures d’examen périodique et de mise à jour des plans d’intervention en situation d’urgence ; Procédures pour l'utilisation d'équipements et d'installations d'urgence et leur examen pour assurer la
fonctionnalité ; Programme de formation pour les interventions sur les premiers secours, les exercices d'urgence et
désignation claire de responsabilités.
3.5 Elaboration du Plan Hygiène Santé, Sécurité et Environnement pour les Bureaux
du MCA-Niger
Le MCA-Niger reconnait que certaines de ses activités dans le fonctionnement des bureaux peuvent avoir des impacts sur l’environnement et la santé sécurité au travail. C’est pourquoi, il s’est engagé à mettre en œuvre et à maintenir un Plan Hygiène, Sante, Sécurité et Environnement (PHSSE) qui introduit de nouvelles lignes de conduite qui permettent de favoriser la responsabilisation et l’engagement du personnel pour une utilisation efficiente des ressources. Les principes et éléments de stratégie directeurs devant guider le plan HSSE sont entre autres :
- Le respect des exigences légales et règlementaires relatives aux activités du MCA Niger et des normes de performances de la ;
- l’Appropriation du plan par l’ensemble du personnel, l’implication incluse de ce dernier et la Durabilité des resulatats obtenus ;
- la Transparence et la communication ;
- La Formation permanente et mise à niveau périodique et responsabilisation des personnes ressources et du public cible et
- L’ Intégration du Genre et inclusion Sociale.
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ACTIONS MENEES DANS LE CADRE DU PHSSE
Formation en Hygiène-Santé-Sécurité et Environnement au personel de MCA-Niger et partenaires de
mise en œuvre
Conformément aux exigences du PHSSE du MCA-Niger élaboré en Septembre 2018, plusieurs séances de renforcement des capacités du personnel ont été menées. Il s’agit notamment de la formation dispensée du 24 du 25/01/2019 dans la grande salle de réunion du MCA-Niger, à l’endroit du Personnel du MCA-Niger et les autres institutions d’appui. Les objectifs de cette formation étaient de fournir une information générale sur la santé et la sécurité au travail ainsi que les rôles et responsabilités et la performance managériale santé et la sécurité au travail et les comportements à observer dans des situations urgences.
L'accent a été surtout mis sur les prescriptions et exigences en la matière, car lorsqu'on parvient à minimiser les risques d'accidents sur le lieu de travail, on améliore la performance. Les experts de la question ont égrené une série de recommandations à l’endroit de la Direction de MCA-Niger pour améliorer la sécurité et l’hygiène dans l’environnement du travail.
Figure 9 : Formation hygiène santé sécurité du 25/01/2019
Formation Eco-conduite des chauffeurs MCA-niger
Pour inculquer aux conducteurs des véhicules de MCA-Niger et ceux de UNOPS, des bonnes pratiques
environnementales dans l’exercice de leur fonction, une formation leur a été dispensée le 04/01/2019 sur l’eco-
conduite. La formation conduite à Niamey dans la grande salle de réunion du MCA Niger était accès sur le
concept d'éco-conduite ou conduite éco-citoyenneté qui consiste à d'adopter un comportement de conduite
grâce à de différentes techniques permettant des économies de carburant et un impact moindre sur
l'environnement tout en améliorant la sécurité a suscité beaucoup d’intérêts et d’échanges avec les chauffeurs.
Sécurité et Santé au travail
La mise en œuvre en cours du PHSE a permis d’atténuer les risques d’accidents au bureau comme sur le
terrain. En effet, dans sa première année de mise en œuvre le MCA-NIGER n’a enregistré aucun accident avec
arrêt. Les statistiques sur l’accidentologie du MCA-Niger sont données dans la figure ci-dessous.
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Figure 10 : Accidentologie au MCA-Niger
3.6 Elaboration et mise en œuvre du Plan d’Engagement des Parties Prenantes
(PEPP)
En vue d’identifier et de mobiliser l’ensemble des parties prenantes, un Plan d’Engagement des Parties
Prenantes (PEPP) a été élaboré par le MCA-Niger par ce dernier. Ce plan permet de clarifier et mieux gérer les
intérêts, les craintes, les motivations, et attentes des différentes parties prenantes aux projets et consolider la
pérennisation des activités. L’engagement continu des parties prenantes tout au long du cycle du projet et
l’intégration du genre et inclusion Sociale sont des principes auxquels adhère le PEPP du MCA-Niger.
Figure 11 : Schéma conceptuel de la dynamique des parties prenantes
ACTIONS MENEES DANS LE CADRE DU PEPP
Conformément aux prescriptions du PEPP, plusieurs actions ont été menées pour s’assurer de l’implication
effective des parties prenantes. Il s’agit entre autres de :
ACCIDENT AVEC ARRET
ACCIDENT SANS ARRET
INCIDENT
0
1
2
3
ACCIDENT AVECARRET
ACCIDENTSANS ARRET
INCIDENT
Série1
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Consultations publiques dans le cadre des différentes études EIES
Consultations publiques et focus groupe des femmes (EIES du PI de Konni), Nov 2017.
Consultations Publiques dans le village de Rozi traversé par la RN35 (a gauche)
et à la Mairie de Falmey (à droite), Nov 2017
Missions d’information et de sensibilisation conduites par l’équipe MCA-Niger, Nov 2017
Mise en place d’un Mécanisme de gestion de Plaintes (MGP)
Le MCA-Niger avait mis en place un mécanisme de traitement des plaintes dans toute sa zone d’intervention
et ce mécanisme occupe une place importante en matière de performance environnementale et sociale du
programme compact Niger.
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L’Objectif de ce mécanisme est de fournir un système efficace, transparent, équitable et non discriminatoire
permettant aux personnes lésées de se plaindre. Il permet aussi d’etablir un dispositif pour recevoir et traiter
les plaintes en temps opportun en accordant une attention particulière aux groupes vulnérables. Le diagramme
ci-dessous illustre le processus de reception et de traitement des plaintes.
Figure 12 : Logigramme du mécanisme de gestion des plaintes de MCA-Niger
Le MCA–Niger a créé des adresses emails à l’intention des parties prenantes et identifié des endroits
stratégiques ou les personnes potentielllement affectées peuvent signaler leurs plaintes au moyen
d’un formulaire ou sur un papier volant avec toutes les informations requises. En plus des facilitateurs identifiés
dans chaque commune d’intervention du MCA-Niger, d’autres acteurs servent aussi des points de contacts. Il
s’agit notammment des chefs de villages, maires et/ou leur personnel, préfets et/ou leur personnel, bureaux du
maitre d’œuvre et du constructeur, des sous bureaux régionaux du MCA-Niger et le bureau central du MCA-
Niger à Niamey.
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Localité Adresse E-mail
Niamey siège [email protected]
Dosso [email protected]
Maradi [email protected]
Tahoua [email protected]
Tillabéry [email protected]
3.7 Elaboration et mise en œuvre du Plan d’Intégration Genre et Inclusion Sociale
(PIGIS)
Pour s’aligner aux stratégies, politiques nationales et
aux lignes directrices de la Politique genre de MCC
applicables en matière de genre et inclusion sociale, le
MCA-Niger a élaboré un Plan d’Intégration Genre et
Inclusion Sociale (PIGIS). Ce plan a pour objectif de (i)
veiller à ce que les inégalités sociales ne se limitent pas
à la participation des groupes défavorisés ; (ii) veiller à
ce que les opportunités économiques pour les femmes
et les hommes de différents groupes d'âge et catégories
sociales soient optimisées et (iii) veiller à ce que les
éventuels impacts négatifs soient atténués.
Le PIGIS est structuré en trois grandes parties que
sont : une analyse situationnelle ; un plan d’action et les
paramètres de mise en œuvre.
Le respect de la prise en compte du Genre et de
l’inclusion sociale est un axe clé des interventions du
MCA. Dans ce cadre l’équipe GIS a assuré la prise en
compte des aspects genre et inclusion sociale dans les
études de base. Ainsi, dans le projet irrigation et accès
aux marchés, cette intégration du GIS a consisté à l’amélioration de l’accès à la terre pour les femmes et les
jeunes, une compensation équitable et juste en cas de perte des moyens de subsistance, le renforcement des
capacités et transfert de technologie. S’agissant du projet CRC, les actions GIS consisteront à l’amélioration de
la résilience des femmes, des jeunes et des groupes vulnérables par le biais de l’octroi de kits de petit ruminants,
appui aux maraichages, promotion de femmes vétérinaire de de proximité, l’accès au financement, etc.
3.8 Conduite des Etudes d’Impacts Environnementales et Sociales (EIES)
Dans le cadre de la mise en œuvre des activités du MCA-Niger, plusieurs etudes APS/APD couplées aux EIES
ont été effectuées ou sont en cours. Il s’agit entre autres des EIES de la rehabilitation du PI de Konni, la
rehabilitation de la RN35/RRS, la rehabilitation de la RN7 et le developpement de nouveaux Amenagements
Agricoles (AHA) dans la zone de Sia-Kounza-Tondika. Ces etudes sont conduites conformement à la
legislationale nationale en la matiere et les normes de performances environnementales de la SFI, notamment
la Norme de Performance 1 « NP1 : Évaluation et gestion des risques et des impacts environnementaux et
sociaux ».
REHABILITATION DU PERIMETRE IRRIGUE DE KONNI ET SES INSTALLATIONS
CONNEXES
Le périmètre irrigué de Konni s’est confronté depuis quelques années à une baisse de sa performance
caractérisée par la baisse des capacités de stockage d’environ 1/3, l’envasement des retenues des barrages
de Mozagué et Zongo, les principales sources d’eau pour la production agricole et la détérioration et le
vieillissement des infrastructures d’irrigation. Pour trouver une solution à cette situation, il a été decidé sa
rehabilitation ainsi que les installations connexes. Dans ce cadre, les etudes APD/EIES ont été commanditées
par le MCA-Niger.
Figure 13 : Contenu du PIGIS
Que contient le PIGIS ?
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Figure 14 : Etat général et aperçues de dégradation des ouvrages hydroagricoles du Périmètre irrigué de
Konni (Photo mission de terrain)
Concernant l’EIES, le processus a abouti à l’organisation d’un atelier d’EIES le 27 et le 28 Aout 2018, l’obtention,
le 25 janvier 2019 du certificat de Conformité Environnementale et sociale auprès du Ministère en charge de
l’Environnement.
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Figure 15 : Certificat de Conformité Environnementale et atelier d’Evaluation du REIES
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DEVELOPPEMENT DES NOUVEAUX AHA DANS LA ZONE DE SIA-KOUNZA-TONDIKA
Dans le cadre du développement des
nouveaux AHA dans la zone de Gaya, le
MCA-Niger a recruté d’abord un cabinet
espagnol AGRER-BEM qui a mené des
études APS/EIES partielles entre octobre
2017 et août 2018. La finalisation de ces
Études confiées au Consultant Tunisien
Studi International a été officiellement
lancée le mercredi 23 Janvier 2019. Les
EIES sont au centre de cette activité qui
sera menée dans une zone aussi sensible
que le fleuve Niger qui regorge deux zones
humides d’importance internationales, sites
Ramsar Moyen Niger 1 et 2.
Figure 16 : Atelier de lancement officiel des activités pour la finalisation des Études d’APS/EIES, la réalisation des Etudes d’APD pour les travaux d’AHA de Sia-Kouanza-Tondika (23 Janvier 2019)
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Figure 17 : Ecosystèmes et milieu humain de la zone de développement du Périmètre irrigué de Sia-Kouanza-Tondika
REHABILITATION DES ROUTES /RN35/RRS
Dans le cadre des activités relatives à
la réhabilitation des routes nationales
N°35 et la route rurale de Sambera et
la N°7 des études EIES ont été
lancées et sont en cours d’élaboration.
Pour la réhabilitation de la route en
terre moderne RN35 (Margou-Falmey-
Gaya) longue de 183 km et de la route
rurale de Sambera (37km) reliant
directement la RN7 et la RN35 à partir
du village de Guitodo (sur la RN7), des
études APS/APD/EIES confiées au
Cabinet italien AIC Progetti ont été
lancées le 26 juin 2018 dans la région
de Dosso.
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Figure 18 : Illustrations de l’état de la route RN35, de la carrière et de l’occupation de l’emprise (Juin 2018)
ETUDES APD/EIES POUR LA REHABILITATION DE LA RN7 (DOSSO-BELLA II) :
Comme la RN35 et la route rurale de Sambéra, le tronçon, Dosso-Bella II de la Route Nationale 7 sera aussi
réhabilitée dans le cadre du Programme Compact. Les Etudes APD/EIES pour la réhabilitation de cette route
asphaltée de 83 Km confiées au cabinet Français Louis Berger ont été lancées à Gaya le 08 Octobre 2018. Il
faut rappeler que cette route est un corridor crucial pour les échanges entre le Niger et les pays de la côte,
notamment le Bénin voisin et le Togo.
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Figure 19 : Dégradations avancées , Endommagements et arrêts fréquents des véhicules lourds sur de la RN7 (Juin 2018)
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3.9 Elaboration et Mise en œuvre des Plans d’Action des Réinstallation
Conformément à la règlementation nationale notamment la Loi n° 61-37 du 24 novembre 1961 réglementant
l’expropriation pour cause d’utilité publique et l’occupation temporaire modifiée et complétée par la Loi n° 2008-
37 du 10 juillet 2008 et la norme de performance environnementale N°5 de la SFI relative à l’acquisition de
terres et réinstallation involontaire, le MCA a élaboré le Cadre de Politique Réinstallation des Populations
(CPRP) le Projet d’Irrigation et Accès au Marché et ses activités, le Projet Communautés Résilientes au
Changement climatique qui est en cofinancement avec la Banque Mondiale étant déjà couvert par le CPRP
déjà validé par la Banque Mondiale. Dans ce cadre, plusieurs consultants ont été recrutés pour rendre en
charge les questions de réinstallations notamment l’élaboration des Plans d’Actions de Réinstallation (PAR). Il
s’agit de :
Du Consultant Malick Sow et Associés (MSA) chargé de l’actualisation et la mise en œuvre du PAR et
de l’action de sécurisation et gouvernance foncière dans le cadre de la réhabilitions du PI de Konni. Ce
cabinet a mené déjà plusieurs activités depuis son démarrage le 04 Septembre 2018 dont entre autres,
l’élaboration d'un plan d'engagement des parties prenantes, la conduite des consultations publiques, le
bornage du PI et le développement en cours d’un système d’Information Foncier (SIF) présenté aux
responsables de MCA-Niger le 4 avril 2019. Les données produites par le SIF sont indispensables dans le
processus d’indemnisation des populations qui seront touchées par les travaux de ré habilitation du PI.
Du Consultant SONED-MSA auquel est confié l’Élaboration et mise en œuvre d’un PAR et l’Activité de
Sécurisation et Gouvernance Foncière sur le site de Sia kouanza-Tondika. La réunion de démarrage
marquant officiellement le début de la mission du Consulat a eu lieu 5 mars 2019 pour une première tranche
de 7 mois. Les objectifs de cette mission sont la sécurisation et la gouvernance foncière et L’indemnisation
et la réinstallation des propriétés et personnes affectées par l’Activité de développement des PI dans la
zone de Sia-Kounza-Tondika.
Du Consultant BERD qui a pour mission d’élaborer et de mettre en œuvre des Plans d’Action de
Réinstallation dans le cadre des travaux de réhabilitation et d’entretien de la RN7et de la RN35 et de la
RRS. La remise des sites au consultant par MCA et le lancement de l’activité ont été effectuées
respectivement du 18 au 22 février 2019 et le 25 février 2019.
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Figure 20 : Rencontre avec le Gouverneur de Dosso lors de la mission de remises des sites au Consultant BERD et les populations de la zone concernée (Février 2019)
Figure 21 : Rencontre avec les populations et les autorités locales, coutumières et religieuses de la zone du projet
.
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Bornage du PI en présence des représentants de l’ONAHA et du MCA (mars 2019)
Figure 22 : Exemple d’architecture du SIF
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3.10 Actions menées dans le cadre de la Mise en œuvre du Projet Climate Resilient
Communities (CRC)
Pour la mise en œuvre du Projet Climate Resilient Communities qui est constitué de deux activités : PRAPS
et CRA, plusieurs actions permettant la prise en compte des questions environnementales et sociales ont été
menées.
Le recrutement d’un Consultant pour le processus de consultation des parties
prenantes dans les communes éligibles du CRA et l'élaboration des Plans
d'Investissement Intégrés Résilients au Climat (ICRIP)
La résilience des populations face aux effets néfastes du changement climatique reste une préoccupation
majeure pour le MCA. A ce sens, 16 communes bénéficieront des appuis pour l'élaboration des Plans
d'Investissement Intégrés Résilients au Climat (ICRIP). A cet effet, le Cabinet Sénégalais MSA a été recruté
par le MCA-Niger pour effectuer d'abord une phase pilote visant initialement 4 communes au total, 1 par région
pour le processus de consultation et le développement des ICRIP et puis étendre sa mission aux douze autres
communes. L’élaboration de ces ICRIP et sous-ICRIP est en phase finale.
Lancement de la demande de proposition (DP) des IDIQ/ESP du projet CRC
Pour assurer une prise en compte de la gestion environnementale et sociale, la Demande de Proposition pour
la signature Contrats IDIQ (durée indéterminée, quantité indéterminée) relatifs à l’assistance technique pour la
gestion des études d’impact environnemental et social (EIES) et des aspects de réinstallation involontaire y
compris le développement et la mise en œuvre des plans de réinstallation (PAR) pour le projet CRC ont été
lancées en Février 2019. Le processus de recrutement des consultants pour ces types des contrats est en
cours.
Recrutement en cours d’un consultant pour l'élaboration des plans d’aménagements
pastoraux et accords sociaux dans les régions et communes éligibles du PRAPS
Dans le souci de sécuriser l’accès aux ressources naturelles et la gestion durable des pâturages, un consultant
sera bientôt recruté par le MCA-Niger. Ce consultant effectuera pendant la Phase I (Pilote) visant initialement
quatre (4) départements au total sur les dix-sept (17) concernés au niveau des 4 régions d’intervention pour le
processus de consultation et le développement de sécurisation de l’accès aux ressources naturelles et gestion
durable des pâturages.
3.11 Recrutement en cours d’un consultant pour l’élaboration des plans
d’aménagement et de gestion de la zone Ramsar moyen Niger et de la Réserve
Partielle de Faune de Dosso (RPFD)
En vue d’apporter un appui aux autorités nigériennes responsables des aires protégées afin de compenser les
pertes d’habitat qui seront encourues dans le cadre des projets d’infrastructure du Compact et de contribuer à
la conservation durable de ces aires protégées, le MCA-Niger souhaite confier à un Consultant spécialisé un
mandat pour l’élaboration ou l’actualisation des Plans d’Aménagement et de Gestion (PAG) des zones Ramsar
Moyen Niger I et II et RPFD ainsi que pour la détermination et la mise en œuvre de mesures d’aménagements
visant la conservation et la mise en valeur de ces aires protégées. Le processus de recrutement de ce
consultant est en cours.
La mise en œuvre des plans de gestion visent à promouvoir la gestion durable de ces deux aires protégées, à
améliorer la qualité des habitats naturels et des fonctions et services écosystémiques, mais aussi à proposer
des alternatives durables de développement aux communautés à travers la promotion d’entreprises de
conservation pour assurer l’autonomisation des communautés.
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3.12 Signature des accords
d’entités de mise en œuvre
avec des institutions
Pour une implication effective et une synergie
d’actions avec les administrations de l’Etat et les
autorités au niveau local, un certain nombre
d’accords d’entités ont été signés et d’autres en
cours d’élaboration. Pour les questions
environnementales et sociales, un accord
d’entité de mise en œuvre (qui en cours de
révision) a été signé depuis le 03 avril 2018 entre
le MCA-Niger et le Ministère en charge de
l’environnement (MESUDD).
Figure 23 : Carte de Situation des écosystèmes Valorisées de la zone du Moyen Niger
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4. PERSPECTIVES 2019-2020
En termes de perspectives pour 2019-2020, le MCA–Niger :
Veillera que les Plans de Gestion Environnementale et Sociale des EIES soient mises en œuvre
adéquatement et que les chantiers des travaux satisfassent les exigences nationales et celles des
normes de performance environnementale de la SFI ;
Etendra le renforcement des capacités sur son Système de Gestion Environnementale et Sociale
(SGES) aux autres parties prenantes clés du Compact ;
Rendre opérationnel son Plan d’Engagement des Parties Prenantes et surtout de son Mécanisme de
Règlement de Griefs (MRG) à l’échelle des régions ;
Mènera des EIES/PAR pour les activités du Projet CRC concernant les sites ayant été identifiés et
présentant des enjeux environnementaux faibles lors du screening environnemental ;
Rendra opérationnel la base de données de suivi des indicateurs environnementaux et sociaux dans
le fonctionnement de ses bureaux ;
Rendra les PAGs des zones humides et de la RPFD opérationnel
Rendra la ligne verte opérationnelle et les plaintes sont toutes satisfaites