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Info

s CD

G 7

6

Mai

2017

Au sommaire…

À consulter sur Internet ................................................................................................ 5

Nous attirons votre attention sur… ............................................................................... 7

La nouvelle convention chômage ................................................................................................... 7

Textes officiels ................................................................................................................. 8

Droits et obligations ........................................................................................................................................ 8 Procédures de recueil des signalements émis par les lanceurs d'alerte ................................................ 8

Formation ....................................................................................................................................................... 8 Formation des acteurs de la négociation collective ............................................................................... 8 Compte personnel d’activité (CPA) : modalités de mise en œuvre ........................................................ 8

Filières et cadres d’emplois ............................................................................................................................. 8 Modification des conditions d’avancement de grade de la catégorie C ................................................ 8 Agent de police municipale : concours internes .................................................................................... 9 Assistant d’enseignement artistique : concours et examens professionnels ......................................... 9 Assistants territoriaux socio-éducatifs : cadre d’emplois ....................................................................... 9 Éducateurs territoriaux de jeunes enfants : cadre d’emplois .............................................................. 10 Conseillers territoriaux socio-éducatifs : cadre d’emplois ................................................................... 10

Carrière ......................................................................................................................................................... 10 Appréciation de la valeur et de l’expérience professionnelle - Fonctionnaires éligibles à un

avancement de grade ........................................................................................................................... 10

Rémunération ............................................................................................................................................... 11 Retenue à la source de l’impôt sur le revenu ....................................................................................... 11 Revalorisation du montant forfaitaire du RSA ..................................................................................... 11

Régime indemnitaire ..................................................................................................................................... 11 Abrogation de l’indemnité d’exercice de missions des préfectures (IEMP) ......................................... 11

Hygiène et sécurité ........................................................................................................................................ 12 Produits biocides et port d’équipements de protection individuelle (EPI) .......................................... 12

Divers ............................................................................................................................................................ 12 Interdiction de « vapoter » dans les lieux de travail ............................................................................ 12 Ecoles : enseignement de l'éducation physique et sportive et intervenants extérieurs ...................... 12 Officiers d’état civil : enregistrement, déclarations, modifications et dissolutions des PACS ............. 12

Circulaires ......................................................................................................................... 13

Formation ..................................................................................................................................................... 13 Compte personnel d’activité (CPA) : modalités de mise en œuvre ...................................................... 13

Filières et cadres d’emplois ........................................................................................................................... 13 Rôle des agents de surveillance de la voie publique (ASVP) ................................................................ 13

Jurisprudences ................................................................................................................. 14

Discipline ....................................................................................................................................................... 14 Refus de se soumettre à un contrôle biométriques et sanctions disciplinaires ................................... 14

Fin de fonctions ............................................................................................................................................. 14 Contractuel refusant le renouvellement de son contrat : absence de droits au chômage .................. 14

Positions ....................................................................................................................................................... 14 Disponibilité et obligation de motiver le refus de réintégration .......................................................... 14

Retraite ......................................................................................................................................................... 14 Enfant de moins de vingt ans atteint d'une invalidité égale ou supérieure à 80 % et majoration de

leur durée d'assurance ......................................................................................................................... 14

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5

À consulter sur Internet

Transformation digitale dans le secteur public / Roland Berger

Roland Berger, le cabinet spécialiste des services publics et du management pour le conseil en stratégie, présente un rapport sur la « Transformation digitale dans le secteur public ». Il indique que 3 à 8 % des effectifs de la fonction publique d’Etat pourraient à court terme être impactés par l’automatisation des activités ainsi que la fonction publique territoriale.

Il liste les emplois qui apparaissent comme les plus exposés à de fortes probabilités d’automatisation. « La digitalisation de ces métiers ne devrait (pourtant) pas les faire disparaître totalement mais les transformer en profondeur à la fois dans leur contenu et dans leurs modalités opérationnelles (organisation du travail, nouveaux outils, nouvelles relations en interne et en externe) ». De nouveaux métiers devraient par ailleurs faire leur apparition dans la fonction publique.

Un des rapporteurs souligne l’importance pour les collectivités d’anticiper l’évolution de ces métiers dans ce contexte, notamment par le biais de la Gestion prévisionnelle de l’emploi et des compétences (GPEC) et de la conduite du changement.

https://www.rolandberger.com/fr/Publications/pub_transformation_digitale_dans_le_secteur_public.html

L’évaluation de l'organisation et du fonctionnement des instances médicales de la fonction publique : rapport

La mise en place d’instances médicales découle du statut général de la fonction publique et vise à apporter aux agents des garanties en cas de problèmes liés à la santé. Ce dispositif concerne les trois fonctions publiques (État, territoriale et hospitalière).

L’évaluation de l'organisation et du fonctionnement de ces instances a été confiée, en août 2016, à une mission composée de membres de l’inspection générale des affaires sociales (IGAS), de l’inspection générale de l’administration (IGA), de l’inspection générale des finances (IGF) et de l’inspection générale de l'administration de l'éducation nationale et de la recherche (IGAENR).

Le rapport remis propose, « outre des améliorations relatives au pilotage, à la ressource médicale, à la formation, au financement et à la coordination du dispositif, plusieurs axes d’évolution structurés selon 4 scénarios » :

Une rénovation du cadre existant ; Une révision du dispositif pour le recentrer sur une approche purement médicale ; Un passage à un contrôle a posteriori propre à la fonction publique ; Une mutation complète de système en convergence avec le régime général.

http://www.modernisation.gouv.fr/laction-publique-se-transforme/en-evaluant-ses-politiques-publiques/espace-dedie/rapport-evaluation-de-lorganisation-et-du-fonctionnement-des-instances-medicales-de-la-fonction-publique

La couverture invalidité des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers / Caisse des Dépôts

Une étude de la direction des retraites et de la solidarité de la Caisse des dépôts publie une étude sur « La couverture invalidité des fonctionnaires territoriaux et hospitaliers ».

http://retraitesolidarite.caissedesdepots.fr/sites/default/files/QRS18_avril17.pdf

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Les conséquences des fusions d’EPCI sur les personnels dans le cadre de la mise en œuvre des schémas départementaux de coopération intercommunale – DGS et strate démographique/ DGCL

La DGCL met à jour sa fiche sur les conséquences des fusions d’EPCI sur les personnels concernant notamment la nomination des DGS et DGST dans les EPCI fusionnés.

L’article 114 de la loi NOTRe comprend une disposition transitoire permettant aux titulaires des emplois fonctionnels de direction des EPCI fusionnés d'être maintenus en qualité de directeur général ou de directeur général adjoint des services du nouvel EPCI, jusqu'à la date de création des emplois fonctionnels et, au plus tard, six mois après la fusion.

Toutefois le changement de taille des EPCI fusionnés peut conduire à empêcher certains agents d'être confirmés dans les fonctions de DGS du nouvel EPCI, leur grade ne leur permettant pas d'être nommés en raison de la nouvelle strate démographique de l'EPCI issu de la fusion.

Ainsi, et afin d’assurer la continuité dans les EPCI fusionnés, l’article 45 du décret n° 2017-556 du 14 avril 2017 portant modification des dispositions statutaires applicables aux administrateurs territoriaux, aux ingénieurs en chef territoriaux et aux emplois administratifs et techniques de direction des collectivités territoriales permet, à titre dérogatoire pendant cinq ans, de détacher le fonctionnaire ayant occupé l'emploi fonctionnel de directeur général de l'un des EPCI fusionnés dans l'emploi fonctionnel de directeur général du nouvel EPCI fusionné, quel que soit son grade et la population du nouvel EPCI.

La même disposition est prévue pour les fonctionnaires ayant occupé un emploi de directeur général des services techniques (DGST).

https://www.rolandberger.com/fr/Publications/pub_transformation_digitale_dans_le_secteur_public.html

7

Nous attirons votre attention sur…

La nouvelle convention chômage

La nouvelle convention d’assurance chômage du 14 avril 2017 a été agréée le 4 mai dernier, rendant ainsi applicables la convention et les textes qui y sont associés.

Les nouvelles dispositions entreront en vigueur à compter du 1er octobre 2017, mais les principes fondateurs sont inchangés :

- la durée et le montant de l’allocation restent calculés en fonction des derniers emplois occupés, - les demandeurs d’emploi ont toujours la possibilité de cumuler une rémunération avec leur revenu de

remplacement, - le dispositif de droits rechargeables perdure.

Les mesures liées aux cotisations des employeurs (création d’une contribution exceptionnelle temporaire et suppression de modulation des contributions s’appliquant aux CDD et aux embauches en CDI des moins de 26 ans) entreront en vigueur le 1er octobre 2017.

Les mesures liées au calcul de l’allocation et aux droits et obligations des demandeurs d’emploi (prise en compte des jours travaillés par semaine civile, raccourcissement du différé d’indemnisation spécifique à 150 jours maximum en cas d’indemnités supra-légales de rupture, durée d’indemnisation maximale portée à 24 mois pour les moins de 53 ans et à 30 mois pour les 53-54 ans) entreront en vigueur le 1er novembre 2017 et concerneront les contrats de travail prenant fin à compter de cette date.

Décret n° 2017-692 du 2 mai 2017 relatif à la durée minimale d'indemnisation des demandeurs d'emploi par le régime

d'assurance chômage, Journal officiel n° 104 du 3 mai 2017

Arrêté du 4 mai 2017 portant agrément de la convention du 14 avril 2017 relative à l'assurance chômage et de ses textes

associés, Journal officiel n° 107 du 6 mai 2017

8

Textes officiels Droits et obligations

Procédures de recueil des signalements émis par les lanceurs d'alerte

Dans le cadre de l’article 8 de la loi n° 2016-1691 du 9 décembre 2016 relative à la transparence, à la lutte contre la corruption et à la modernisation de la vie économique, il est désormais prévu d’établir des procédures de recueil des signalements pour les agents et les collaborateurs extérieurs et occasionnels

Relèvent de cette obligation : les communes de plus de 10 000 habitants et les EPCI à fiscalité propre dont elles sont membres, les départements et les régions ainsi que les personnes morales de droit public ou de droit privé d'au moins 50 salariés.

Le décret apporte de nombreuses précisions sur :

-Le mode de calcul du seuil de 50 salariés ou agents pour les personnes morales de droit public ou de droit privé d'au moins 50 salariés ;

-Le contenu de la procédure à mettre en œuvre par les employeurs pour recueillir les signalements ;

-Les modes de publicité de la procédure de recueil des signalements ;

-Les modalités de désignation du référent susceptible de recevoir les alertes qui peut être le « référent déontologue »

Le décret entrera en vigueur le 1er janvier 2018.

Décret n° 2017-564 du 19 avril 2017 relatif aux procédures de recueil des signalements émis par les lanceurs d'alerte au sein des personnes morales de droit public ou de droit privé ou des administrations de l'Etat, Journal officiel n° 93 du 20 avril 2017

Formation

Formation des acteurs de la négociation collective

Les salariés et les employeurs ou leurs représentants peuvent bénéficier de formations communes visant à améliorer les pratiques du dialogue social dans les entreprises, dispensées par les centres, instituts ou organismes de formation.

Ces formations peuvent être également suivies par des magistrats judiciaires ou administratifs et des agents de la fonction publique.

Pour les agents territoriaux, le suivi d’une formation commune s’effectue dans le cadre des plans de formation des régions, départements, communes et établissements publics de la fonction publique territoriale, prévus à l’article 7 de la loi n° 84-594 du 12 juillet 1984 relative à la formation des agents de la fonction publique territoriale.

Décret n° 2017-714 du 2 mai 2017 relatif aux formations visant à améliorer les pratiques du dialogue social communes aux salariés, aux employeurs, à leurs représentants, aux magistrats judiciaires ou administratifs et aux agents de la fonction publique, Journal officiel n° 105 du 4 mai 2017

Compte personnel d’activité (CPA) : modalités de mise en œuvre

Un décret a précisé les modalités d'application de la mise en œuvre du compte personnel d'activité (CPA) et du compte personnel de formation (CPF) au sein de la fonction publique.

Une étude à paraître reviendra sur ses dispositions.

Décret n° 2017-928 du 6 mai 2017 relatif à la mise en œuvre du compte personnel d'activité dans la fonction publique et à la formation professionnelle tout au long de la vie, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017.

Filières et cadres d’emplois

Modification des conditions d’avancement de grade de la catégorie C

Consécutivement à la parution du décret n° 2017-715 du 2 mai 2017 modifiant le décret n°2016-596 du 12 mai 2016 relatif à l'organisation des carrières des fonctionnaires de catégorie C de la fonction publique territoriale :

Ce décret modifie les conditions d'avancement des fonctionnaires titulaires d'un grade relavant de l'échelle de rémunération C1 : adjoints administratifs, adjoints d'animation, adjoints du patrimoine, adjoints techniques, agents sociaux et à un grade relevant de l'échelle de rémunération C2 : adjoints administratifs principaux de 2ème classe, adjoints d'animation principaux de 2ème classe, adjoints du patrimoine principaux de 2ème classe, adjoints techniques principaux de 2ème classe, agents sociaux principaux de 2ème classe.

Ces conditions sont désormais fixées par l'article 12-1 du décret 2016-596 du 12 mai 2016 relatif à l'organisation des carrières des fonctionnaires de la catégorie C de la Fonction publique territoriale, qui précise que l'avancement à partir d'un grade situé en échelle de rémunération C1 dans un grade situé en échelle de rémunération C2 s'opère selon les modalités suivantes :

9

1° Soit par voie d'inscription à un tableau annuel d'avancement, établi après avis de la commission administrative paritaire, après une sélection par la voie d'un examen professionnel ouvert aux agents relevant d'un grade situé en échelle C1 ayant atteint le 4e échelon et comptant au moins trois ans de services effectifs dans ce grade ou dans un grade d'un autre corps ou cadre d'emplois de catégorie C doté de la même échelle de rémunération, ou dans un grade équivalent si le corps ou cadre d'emplois d'origine est situé dans une échelle de rémunération différente ou n'est pas classé en catégorie C,

2° Soit par voie d'inscription à un tableau annuel d'avancement établi, au choix, après avis de la commission administrative paritaire, parmi les agents relevant d'un grade situé en échelle C1 ayant au moins un an d'ancienneté dans le 5e échelon et comptant au moins huit ans de services effectifs dans ce grade ou dans un grade doté de la même échelle de rémunération d'un autre corps ou cadre d'emplois de catégorie C, ou dans un grade équivalent si le corps ou cadre d'emplois d'origine est situé dans une échelle de rémunération différente ou n'est pas classé en catégorie C,

3° Soit par combinaison des modalités définies au 1° et au 2°.

Compte tenu de ces modifications, est supprimée la proportion des avancements telle qu'elle existait jusqu'alors, entre l'avancement consécutif à la réussite à un examen professionnel et l'avancement au choix (pour mémoire, les nominations au titre de l'examen professionnel, devaient représenter pour chaque grade, au moins 1/3 des nominations totales ; dès lors que cette condition n'était pas remplie, une nomination au choix pouvait intervenir tous les deux ans).

Il vous est précisé que ces mesures qui entrent en application le 5 mai 2017 peuvent, dans le cas où vous auriez déjà formulé des propositions d'avancement pour avis de la Commission Administrative Paritaire (CAP), vous conduire le cas échéant, à formuler des propositions supplémentaires.

Il est cependant porté à votre information que l'instruction de ces éventuelles propositions supplémentaires ne pourra, compte tenu du plan de charge du service et des délais nécessaires au traitement des dossiers devant être soumis pour avis aux CAP, être mise en œuvre que pour la CAP devant se dérouler au mois de septembre 2017.

NDLR : N'hésitez pas à contacter votre gestionnaire de carrière pour tout renseignement complémentaire.

Décret n° 2017-715 du 2 mai 2017 modifiant le décret n°2016-596 du 12 mai 2016 relatif à l'organisation des carrières des

fonctionnaires de catégorie C de la fonction publique territoriale, Journal officiel n° 105 du 4 mai 2017

Agent de police municipale : concours internes

Un décret détermine les épreuves des deux concours internes pour l’accès au cadre d’emplois des agents de police municipale ainsi que le contenu du dossier à fournir par le candidat pour retracer son expérience professionnelle.

Un arrêté modifie le programme des épreuves écrites d’admissibilité et d’admission pour ces deux concours internes.

Décret n° 2017-685 du 28 avril 2017 modifiant le décret no 94-932 du 25 octobre 1994 relatif aux conditions d’accès et aux

modalités d’organisation du concours pour le recrutement des agents de police municipale, Journal officiel n° 102 du 30 avril

2017

Arrêté du 28 avril 2017 modifiant l'arrêté du 25 octobre 1994 fixant le programme des matières des épreuves du concours pour

le recrutement des agents de police municipale, Journal officiel n° 102 du 30 avril 2017

Assistant d’enseignement artistique : concours et examens professionnels

Le décret redéfinit les modalités d'évaluation des candidats aux concours externe, interne et troisième concours au grade d'assistant territorial d'enseignement artistique et au grade d'assistant territorial d'enseignement artistique principal de 2ème classe.

Les modalités d'évaluation des candidats tiennent compte de l'exercice réel des missions qui consistent, pour les titulaires du grade d'assistant territorial d'enseignement artistique, à accompagner et à assister les enseignants et, pour les titulaires des grades d'avancement d'assistant territorial d'enseignement artistique principal de 2ème ou de 1ère classe, à enseigner.

Par ailleurs, la mention de l'existence d'un examen professionnel entre le 1er et le 2ème grade est supprimée pour la spécialité « danse », qui concerne la profession réglementée de professeur de danse, pour laquelle le diplôme d'Etat de professeur de danse est obligatoirement requis pour enseigner.

Décret n° 2017-664 du 27 avril 2017 modifiant le décret n° 2012-1019 du 3 septembre 2012 fixant les modalités d'organisation des concours pour le recrutement des assistants territoriaux d'enseignement artistique et le décret n° 2012-1017 du 3 septembre 2012 fixant les modalités d'organisation de l'examen professionnel prévu à l'article 16-II du décret n° 2012-437 du 29 mars 2012 portant statut particulier du cadre d'emplois des assistants territoriaux d'enseignement artistique, Journal officiel n° 101 du 29 avril 2017

Assistants territoriaux socio-éducatifs : cadre d’emplois

Le cadre d'emplois des assistants territoriaux socio-éducatifs relève, à compter du 1er février 2018, de la catégorie A.

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Un premier décret précise la nouvelle structure de carrière de ces personnels sociaux. Le cadre d'emplois est structuré en deux grades, le premier grade étant, lors de la constitution initiale, structuré en deux classes.

Le décret fixe les modalités de reclassement des agents, au 1er février 2018, dans le nouveau cadre d'emplois de catégorie A.

Enfin, à compter du 1er janvier 2020, il est procédé à la fusion des deux classes du premier grade du cadre d'emplois des assistants territoriaux socio-éducatifs, pour parvenir à la structure de carrière définitive du cadre d'emplois de catégorie A.

Un second décret fixe le nouvel échelonnement indiciaire de ce cadre d'emplois.

Décret n° 2017-901 du 9 mai 2017 portant statut particulier du cadre d'emplois des assistants territoriaux socio-éducatifs, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Décret n° 2017-904 du 9 mai 2017 portant échelonnement indiciaire applicable aux assistants territoriaux socio-éducatifs, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Éducateurs territoriaux de jeunes enfants : cadre d’emplois

Le cadre d'emplois des éducateurs territoriaux de jeunes enfants relève, à compter du 1er février 2018, de la catégorie A.

Un premier décret précise la nouvelle structure de carrière de ces personnels sociaux : le cadre d'emplois est structuré en deux grades, le premier grade étant, lors de la constitution initiale, structuré en deux classes. Le décret fixe les modalités de reclassement des agents, au 1er février 2018, dans les nouveaux cadres d'emplois de catégorie A.

Enfin, à compter du 1er janvier 2020, il est procédé à la fusion des deux classes du premier grade du cadre d'emplois des éducateurs territoriaux de jeunes enfants, pour parvenir à la structure de carrière définitive du cadre d'emplois de catégorie A.

Un second décret fixe le nouvel échelonnement indiciaire de ce cadre d'emplois.

Décret n° 2017-902 du 9 mai 2017 portant statut particulier du cadre d'emplois des éducateurs territoriaux de jeunes enfants, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Décret n° 2017-905 du 9 mai 2017 portant échelonnement indiciaire applicable aux éducateurs territoriaux de jeunes enfants, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Conseillers territoriaux socio-éducatifs : cadre d’emplois

Un décret crée la nouvelle structure de carrière des conseillers socio-éducatifs de la fonction publique territoriale afin de reconnaître les nouvelles missions identifiées lors des états généraux du travail social et afin de prendre en compte le passage en catégorie A des assistants socio-éducatifs et des éducateurs de jeunes enfants.

Un concours d'accès interne au cadre d'emplois des conseillers socio-éducatifs est ouvert aux personnes justifiant de six ans au moins de services publics en qualité d'assistants socio-éducatifs, d'éducateurs de jeunes enfants, d'assistants de service social, de conseillers en économie sociale et familiale et d'éducateurs techniques et spécialisés.

Le cadre d'emplois est dorénavant structuré en trois grades. Un premier grade d'avancement (conseillers supérieurs socio-éducatifs) correspond à l'exercice de fonctions d'encadrement et un deuxième grade d'avancement (conseiller hors classe socio-éducatif) est créé pour les agents qui exercent des missions à haut niveau de responsabilité dans le domaine de l'action sociale.

Un second décret fixe le nouvel échelonnement indiciaire de ce cadre d'emplois.

Décret n° 2017-903 du 9 mai 2017 modifiant le décret n° 2013-489 du 10 juin 2013 portant statut particulier du cadre d'emplois des conseillers territoriaux socio-éducatifs, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Décret n° 2017-906 du 9 mai 2017 modifiant l'échelonnement indiciaire applicable aux conseillers territoriaux socio-éducatifs et aux puéricultrices territoriales, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Carrière

Appréciation de la valeur et de l’expérience professionnelle - Fonctionnaires éligibles à un avancement de grade

Désormais, une évaluation devra être organisée pour les fonctionnaires qui ont atteint, depuis au moins trois ans au 31 décembre de l'année au titre de laquelle il est procédé à l'évaluation, le dernier échelon de leur grade et lorsque la nomination à ce grade ne résulte pas d'un avancement de grade ou d'un accès à celui-ci par concours ou promotion internes.

Cette évaluation a pour but d’apprécier leurs perspectives d'accès au grade supérieur et de faire l'objet d'une appréciation particulière du supérieur hiérarchique dans le compte rendu de l’entretien. Cette appréciation sera portée à la connaissance de la commission administrative paritaire compétente.

Les fonctionnaires concernés sont donc les agents en position de détachement, les agents intégrés à la suite d'un détachement ou directement intégrés, qui n'ont bénéficié, depuis leur nomination au sein de leur administration, établissement ou collectivité territoriale d'origine, d'aucune promotion ni par voie d'avancement ni par voie de concours ou de promotion internes.

Ces dispositions s’appliquent à compter des tableaux d’avancement de grade de l’année 2019.

Décret n° 2017-722 du 2 mai 2017 relatif aux modalités d’appréciation de la valeur et de l’expérience professionnelles de certains fonctionnaires éligibles à un avancement de grade, Journal officiel n° 105 du 4 mai 2017

11

Rémunération

Retenue à la source de l’impôt sur le revenu

Le décret n° 2017-866 du 9 mai 2017 prévoit les informations relatives au prélèvement à la source (PAS) déclarées mensuellement à l'administration fiscale par les débiteurs de la retenue à la source, dans la déclaration sociale nominative ou dans la déclaration dite « PASRAU ». Ces déclarations comprennent notamment les informations relatives à l'identification des bénéficiaires des revenus, à leurs rémunérations, aux taux et aux montants de PAS appliqués, ainsi que celles relatives au paiement du PAS. Sont aussi prévus les délais dans lesquels ces informations doivent être transmises à l'administration fiscale et dans lesquels les versements doivent avoir lieu, ainsi que les modalités de régularisation des paiements. Le décret prévoit les conditions dans lesquelles la direction générale des finances publiques transmet aux débiteurs de la retenue à la source les taux de PAS applicables aux bénéficiaires de revenus, via un « compte rendu » mis à disposition des débiteurs de la retenue à la source. Enfin, sont énoncées les conditions dans lesquelles sont désignés les représentants fiscaux lorsque le débiteur de la retenue à la source n'est pas établi en France.

Décret n° 2017-866 du 9 mai 2017 relatif aux modalités d'application de la retenue à la source de l'impôt sur le revenu prévue au 1° du 2 de

l'article 204 A du code général des impôts, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Arrêté du 9 mai 2017 relatif aux modalités déclaratives du prélèvement à la source, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Revalorisation du montant forfaitaire du RSA

Le décret n° 2017-739 du 4 mai 2017 procède, d'une part, à la revalorisation annuelle au 1er avril 2017 du montant forfaitaire du revenu de solidarité active, en application de l'article L. 262-3 du code de l'action sociale et des familles, et, d'autre part, à une revalorisation exceptionnelle au 1er septembre 2017 prévue dans le cadre du plan pluriannuel contre la pauvreté et pour l'inclusion sociale. Le montant forfaitaire mensuel du revenu de solidarité active pour un allocataire est de 536,78 euros à compter des allocations dues au titre du mois d'avril 2017 et de 545,48 euros à compter des allocations dues au titre du mois de septembre 2017.

Décret n° 2017-739 du 4 mai 2017 portant revalorisation du montant forfaitaire du revenu de solidarité active, Journal officiel n° 106 du 5 mai

2017, Journal officiel n° 106 du 5 mai 2017

Régime indemnitaire

Abrogation de l’indemnité d’exercice de missions des préfectures (IEMP)

Le décret n° 2017-829 du 5 mai 2017 portant création d’une indemnité temporaire de sujétion des services d’accueil abroge, en son article 4, le décret n° 97-1223 du 26 décembre 1997 portant création d’une indemnité d’exercice de missions des préfectures. NDLR : L’Indemnité d’Exercice de Missions des Préfectures (IEMP) ne peut plus être versée aux agents territoriaux. Ainsi, les collectivités territoriales et établissements publics sont invités à instaurer par délibération, après avis du Comité technique, le nouveau régime indemnitaire applicable, à savoir le Régime Indemnitaire tenant compte des Fonctions, des Sujétions, de l’Expertise et de l’Expérience Professionnelle (RIFSEEP).

Concernant les adjoints techniques et les agents de maîtrise, l’arrêté du 28 avril 2015 pris pour l'application aux corps d'adjoints techniques des administrations de l’État des dispositions du décret 2014-513 du 20 mai 2014 ne contient toujours pas, en son annexe, le corps des adjoints techniques du Ministère de l’Intérieur, qui constitue le corps de référence équivalent pour les adjoints techniques et agents de maîtrise territoriaux en matière de régime indemnitaire. Ainsi, bien que ces cadres d’emplois ne puissent plus, légalement, bénéficier de l’IEMP, le RIFSEEP ne leur est pas encore transposable.

Dans l’attente de la parution de l’arrêté correspondant, il est conseillé, sous réserve de l’avis du comptable public, de maintenir, à titre individuel au fonctionnaire concerné, le montant indemnitaire dont il bénéficiait en application des dispositions réglementaires antérieures.

Décret n° 2017-829 du 5 mai 2017 portant création d’une indemnité temporaire de sujétion des services d’accueil, Journal

officiel n° 108 du 7 mai 2017

12

Hygiène et sécurité

Produits biocides et port d’équipements de protection individuelle (EPI)

Un arrêté précise les conditions d'utilisation de certaines catégories de produits biocides (produits de protection du bois et rodenticides) notamment au regard du port des équipements de protection individuelle.

Le texte entre en vigueur le 4 mai 2017.

Arrêté du 20 avril 2017 pris en application de l'article R. 522-16 du code de l'environnement et relatif aux conditions d'utilisation de certaines catégories de produits biocides, Journal officiel n° 104 du 3 mai 2017

Divers

Interdiction de « vapoter » dans les lieux de travail

Un décret fixe les conditions d'application de l'interdiction d'utilisation des cigarettes électroniques (dit « vapotage ») dans les lieux de travail fermés et couverts à usage collectif.

Il rend par ailleurs obligatoire une signalisation rappelant le principe de l'interdiction.

Il prévoit des contraventions à l'encontre des personnes méconnaissant l’interdiction de vapoter ainsi que pour les responsables des lieux impactés par l'interdiction qui ne mettraient pas en place l’obligation de signalisation.

Le décret entre en vigueur le 1er octobre 2017.

Décret n° 2017-633 du 25 avril 2017 relatif aux conditions d'application de l'interdiction de vapoter dans certains lieux à usage

collectif, Journal officiel n° 99 du 27 avril 2017

Ecoles : enseignement de l'éducation physique et sportive et intervenants extérieurs

L'enseignement de l'éducation physique et sportive est dispensé dans les écoles maternelles et élémentaires par les enseignants, en application de l'article L. 312-3 du code de l'éducation. Toutefois, un personnel agréé, et disposant d'une qualification, peut assister l'équipe pédagogique, avec son accord et sous sa responsabilité.

Un décret fixe les modalités de délivrance de cet agrément aux intervenants extérieurs, celui-ci étant notamment conditionné par l’absence d'une condamnation pour un crime ou un délit incompatible avec une intervention auprès de mineurs ou d'une mesure administrative prononcée dans le cadre d'une activité exercée auprès de mineurs.

Décret n° 2017-766 du 4 mai 2017 relatif à l'agrément des intervenants extérieurs apportant leur concours aux activités

physiques et sportives dans les écoles maternelles et élémentaires publiques, Journal officiel n° 107 du 6 mai 2017

Officiers d’état civil : enregistrement, déclarations, modifications et dissolutions des PACS

Le décret n° 2017-889 du 6 mai 2017 modifie les dispositions réglementaires relatives aux pactes civils de solidarité (PACS). Leur traitement et leur gestion étant transférés aux officiers de l'état civil en lieu et place des greffes des tribunaux d'instance.

Le décret n° 2017-890 du 6 mai 2017 fixe les dispositions réglementaires relatives à la tenue et à la gestion de l'état civil ainsi qu'à la procédure d'annulation et de rectification des actes de l'état civil ainsi qu'à diverses procédures en matière familiale.

Ces décrets entre en vigueur le 1er novembre 2017.

Décret n° 2017-889 du 6 mai 2017 relatif au transfert aux officiers de l'état civil de l'enregistrement des déclarations, des

modifications et des dissolutions des pactes civils de solidarité, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

Décret n° 2017-890 du 6 mai 2017 relatif à l'état civil, Journal officiel n° 109 du 10 mai 2017

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Circulaires

Formation

Compte personnel d’activité (CPA) : modalités de mise en œuvre

Un décret a précisé les modalités d'application de la mise en œuvre du compte personnel d'activité (CPA) et du compte personnel de formation (CPF) au sein de la fonction publique (Décret n° 2017-928 du 6 mai 2017 relatif à la mise en œuvre du compte personnel d'activité dans la fonction publique et à la formation professionnelle tout au long de la vie – CF Infos CDG76 p. 8).

Une circulaire en présente les enjeux et les principes.

Circulaire du 10 mai 2017 relative aux modalités de mise en œuvre du compte personnel d'activité dans la fonction publique

Filières et cadres d’emplois

Rôle des agents de surveillance de la voie publique (ASVP)

Une circulaire revient sur les missions et les prérogatives des agents de surveillance de la voie publique (ASVP).

Les ASVP peuvent être des agents titulaires ou contractuels.

S’ils sont des agents communaux, ils ne relèvent cependant pas d’un cadre d’emplois de la fonction publique territoriale.

Ils sont chargés d’une mission de police distincte toutefois des missions dévolues aux agents de police municipale ou aux gardes champêtres. Celles-ci étant régies par plusieurs codes comme le code de la route, le code des transports, le code de la santé publique etc.

Circulaire NORINTD1701897C du 28 avril 2017 relative au rôle des agents de surveillance de la voie publique (ASVP)

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Jurisprudences Discipline

Refus de se soumettre à un contrôle biométriques et sanctions disciplinaires

Une collectivité avait, pour la gestion des horaires et des temps de présence des agents municipaux, mis en place un traitement de données à caractère personnel, reposant sur un dispositif biométrique. Ce traitement avait fait l’objet d’une déclaration de conformité auprès de la Commission nationale de l'informatique et des libertés (CNIL), en revanche les agents n’avaient pas été informés notamment des finalités du traitement des données.

Les obligations du responsable du traitement de données ne sont toutefois relatives qu'aux modalités concrètes de fonctionnement de ce dernier et leur méconnaissance ne peut avoir, à elle seule, pour effet de rendre la décision administrative instaurant ce traitement inopposable aux personnes concernées par le recueil des données personnelles.

Ainsi le refus d’un agent de se soumettre au contrôle biométrique peut faire l’objet de sanctions disciplinaires.

CE 384236 du 28 décembre 2016

NDLR : Une délibération de la CNIL (Délibération n° 2012-322 du 20 septembre 2012 portant autorisation unique de mise en œuvre de traitements reposant sur la reconnaissance du contour de la main et ayant pour finalités le contrôle d'accès ainsi que la restauration sur les lieux de travail (décision d'autorisation unique n° AU-007) a toutefois considéré, au regard du caractère sensible de ces données, que l’utilisation de la biométrie à des fins de contrôle des horaires était un moyen disproportionné. Elle a souligné que, « lorsque le contrôle des horaires par pointeuse est nécessaire, les outils de gestion des horaires sans biométrie (exemple : pointeuse à badge) apparaissent comme suffisants. Dès lors, même si le contour de la main est une biométrie dite « sans trace », son recours implique d’utiliser une partie de son corps, ce qui en soi est disproportionné au regard de la finalité de gestion des horaires ». La commission estime en revanche « qu’il n’en est pas de même en ce qui concerne les contrôles d’accès aux locaux ainsi qu’au restaurant d’entreprise ou administratif reposant sur un dispositif de reconnaissance du contour de la main, notamment pour des raisons de sécurité et au regard des risques plus limités pour la vie privée des personnes ». Ces dispositifs biométriques doivent cependant présenter des caractéristiques précises listées par la délibération.

Fin de fonctions

Contractuel refusant le renouvellement de son contrat : absence de droits au chômage

Un agent contractuel, qui refuse le renouvellement de son contrat, ne saurait être regardé comme involontairement privé d'emploi, et ainsi bénéficier des allocations chômage, sauf si ce refus est fondé sur un motif légitime.

CAA n° 15VE02872 du 23 février 2017

Positions

Disponibilité et obligation de motiver le refus de réintégration

A l’issue d’une disponibilité pour convenances personnelles n’excédant pas trois ans, le fonctionnaire territorial bénéficie d’un droit à réintégration sur l’une des trois premières vacances d’emploi. Si la collectivité refuse cette réintégration sur les deux premières vacances, elle doit toutefois le justifier par un motif tiré de l’intérêt du service. A défaut il en résulterait une faute de l’employeur avec indemnisation des préjudices matériel et moral.

CAA Marseille 15MA01403 du 7 février 2017

Retraite

Enfant de moins de vingt ans atteint d'une invalidité égale ou supérieure à 80 % et majoration de leur durée d'assurance

Aux termes de l'article L. 12 ter du code des pensions civiles et militaires de retraite, « les fonctionnaires, élevant à leur domicile un enfant de moins de vingt ans atteint d'une invalidité égale ou supérieure à 80 %, bénéficient d'une majoration de leur durée d'assurance d'un trimestre par période d'éducation de trente mois, dans la limite de quatre trimestres ».

Pour bénéficier de cette majoration, l'article D. 22-1 du même code prévoit que le fonctionnaire doit fournir :

- Une copie de l'attestation de la commission départementale d'éducation spécialisée de l'enfant handicapé ou tout document administratif ou médical établissant que l'enfant concerné était atteint d'une invalidité égale ou supérieure à 80 %.

- Une déclaration par laquelle il atteste avoir élevé cet enfant à son domicile et indique la ou les périodes concernées.

CE 401129 du 11 mai 2017

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Centre de Gestion de la Fonction Publique Territoriale de la Seine-Maritime

3440 route de Neufchâtel

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