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Fonds d’Assistance Economique et Sociale

Plan Spécial de l’ile de La Tortue -‐ 19 Février 2014 27ème Conseil de Gouvernement

LES PLANS SPECIAUX

1.  Port-‐de-‐Paix: Lucien Francoeur 2.  Jérémie: Ralph Theano 3.  Ile à Vaches: Stephanie Villedouin 4.  Gonaives: Youri Latortue 5.  Ile de la Gonâve: Mimose Felix 6.  Ile de la Tortue: Klaus Eberwein 7.  Bèna Gousse: Rosanne Auguste 8.  Cité Soleil: Charles Jean-‐Jacques 9.  Terre-‐Neuve: Thomas Jacques

PANORAMA LA TORTUE AUJOURD’HUI: Vulnérabilité Mul^variable, selon CNSA

Selon une analyse de la vulnérabilité des communes réalisée par la CNSA sur la base de consulta^ons d’acteurs intervenant au niveau du département, l’île de la Tortue a été ainsi classifiée sur la base des différents critères (sur une échelle de 3 niveaux : faible vulnérabilité, vulnérabilité moyenne et vulnérabilité élevée).

Critères Niveau de vulnérabilité 1. Vulnérabilité en termes de producIon agricole Moyenne 2. Vulnérabilité aux catastrophes naturelles Moyenne 3. Vulnérabilité en termes de d’accès aux services sociaux Elevé

4. Vulnérabilité en termes d’infrastructure Elevé 5. Vulnérabilité en termes de dégradaIon environnementale

Elevé

6. Vulnérabilité en termes de malnutriIon Elevé

La Tortue est classée en gros: fortement vulnérable avec Baie de Henne et Bombardopolis

Les Raisons Pourquoi Agir sur La Tortue?

•  1. Parce que 4 sur chaque 10 ménages qui sont dans l’insécurité alimentaire urgente aujourd’hui mais chronique et structurelle.

•  2. A cause des images satellitaires qui montrent une sécheresse à La Tortue aujourd’hui en dessous de la moyenne des 10 dernières années.

•  3. Parce que La Tortue est classée à un niveau de vulnérabilité élevée au moins sur 4 indicateurs et classée en gros fortement vulnerable, de même que Baie de Henne et Bombardopolis.

•  4. . Parce que ceZe situaIon semble être plus désespérante pour les Tortugais et Tortugaises, surtout pour les habitants de “Pointe Maçon” qui ont été nombreux à avoir braver la mer, les premières semaines de 2014, sur des embarcaIons de fortune, proverbialement appelées CANTER, et qu’au moins 40 parmi plus d’une centaine ont péri durant la traversée.

•  5. Afin d’endiguer le flot des traversées des “Canter”. •  6. Parce que ceZe île a été abandonné depuis l’indépendance de notre pays. •  7. Parce que La Tortue a été oubliée par l’Etat depuis l’indépendance.

L’ Ac^on La Tortue est-‐elle locale et isolée ou bien régionale et intégrée?

•  L’ AcIon La Tortue se raZache à une stratégie gouvernementale d’une prise en charge régionale rapide de la zone pour enrayer le fléau de l’accroissement des traversées en “Canter” et contenir les vulnérabilités, les méfaits des sécheresses sévères chroniques, et l’insécurite alimentaire chronique.

•  Les populaIons de Baie de Henne et de Bombardopolis se retrouvent au même niveau des 6 genres de vulnérabilité que celles de La Tortue.

•  Les populaIons de Port-‐de-‐Paix, Jean Rabel et Môle St Nicolas, voire celles d’Anse-‐Rouge n’en sont pas moins exposées significaIvement à ces problèmes chroniques.

•  Un Plan de Développement local (PDC) existe déjà pour chaque à FAES. Ceci est la base de ce qui se dessine en un Plan Nord-‐Ouest.

•  L’ AcIon La Tortue/Nord-‐Ouest, pour être efficace et durable, doit donc être mulI-‐front, mulI-‐lieux, mulIparIte, concertée, intégrée et durable.

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Programme d'IntervenIon d'Urgence et d'AcIons de Développement a l’ile de La Tortue Structure de Management de l’acIon

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Le Plan d'IntervenIon d'Urgence et d'AcIons de Développement de l’Ile de la Tortue

3 Grands Axes •  Axes de Communicaôn,

d’Éducaôn, de Sensibilisaôn et de Sécurité Publique

•  Axe Protecôn Sociale d’Urgence

•  Axes d’Intervenôns Socio-‐économiques

-‐ Pêche -‐ Tourisme -‐ Agriculture -‐ Ar^sanat -‐ Inves^ssements

•  1-‐À TRES COURT TERME –  OPÉRATION COUP DE POING

•  2-‐ À MOYEN TERME

–  OPÉRATION RE-‐STRUCTURANTE

•  3-‐ À LONG TERME

–  OPÉRATION TRANSFORMATION-‐NELLE DURABLE

Programme d'IntervenIon d'Urgence et d'AcIons de Développement a l’ile de La Tortue

Ile de la tortue, une ile mythique

•  L'ile de la Tortue: 37 km de long et pas plus de 7 km de large et 80km de côtes. C'est peu. Pourtant la lioerature et, surtout, le cinema ont rendu l' ile de la Tortue Mythique. On l' associe a des flibusêrs intrepides, poursuivant les galions espagnols, a ces tresors mirifiques enfouis au retour de mémorables razzias. Avec une superficie d'un peu moins de 180 km², l'île se trouve à une dizaine de kilomètres au large de la ville de Port-‐de-‐Paix, de laquelle elle est séparée par un bras de mer, le Canal de la Tortue

•  L'ile de la Tortue est une terre de légendes. Pour le monde enêr, elle représente la découverte des Amériques, les aventures des Caraibes, les flibusêrs et les boucaniers.

•  Comparaison avec les iles des an^lles: Lîle de la Tortue est plus grande par exemple que l’Iile de Saint-‐Mar^nvdans les An^lles •  Comparaison avec les îles locales:

–  Ile de la Gonave: 680km2 – 83,000 hanbitants –  Ile à Vaches: 46km2 – 16,000 habitants –  Ile de la Tortue: 180km2 – 45,000 habitants

•  Nommée du fait de sa forme, Tortuga de mar (« Tortue de Mer ») par Christophe Colomb, ceoe île des An^lles, était un basôn pour les flibusêrs et boucaniers qui écumaient les Caraïbes au xviie siècle et a été le premier territoire de Saint Domingue colonisé par la France. La commune est peuplée de 35 347 habitants (recensement par es^maôn de 2009).

•  Géologie: Bien qu'à sa proximité immédiate, l'île de la Tortue fait parê d’un bloc tectonique dis^nct du reste d’Hispaniola. Son relief est très accidenté avec une crête centrale, des terrasses au nord, un sol sableux et limoneux sur les côtes et argilo-‐acide sur les hauteurs qui aoeignent 450 m. La côte sud présente des plages et des récifs excepônnels.

•  LiZoral: L'île de la Tortue possède au nord des falaises baoues par la houle, tellement inaccessibles qu’on l'appela la « Côte de Fer ». Sa côte sud « sous le vent » offre d'excellents refuges bien abrités, dont la rade de Basse-‐Terre, et de magnifiques plages. L’une d’elles, « La Pointe-‐Ouest », a été désignée par la revue de tourisme Condé Nast, comme l'une des 10 plus belles plages des Caraïbes.

•  PotenIel tourisIque: Avec sa géologie, ses sites naturels, ses plages, ses récifs, ses montagnes, ses ves^ges historiques et culturels, son histoire de boucaniers et de flibusêrs, l’île a un grand potenêl touris^que. Elle dispose également de terres argileuses qui se prêteraient facilement à la fabricaôn de poteries et de briques entrant dans la construcôn de maisons et d'autres ouvrages d’art.

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Ile de la tortue, une île de légendes


Ile de la tortue, PrésentaIon du territoire et sa populaIon

•  La populaôn de L'ile de la Tortue est enIèrement rurale •  Une des populaôns les plus jeunes du pays •  La populaôn s’accroit fortement. La populaôn sera bientôt de

60 000 habitants, et devrait même doubler en 2038 pour aoeindre environ 90 000 habitants

•  Faible Pluviométrie : risque éleve de sécheresse •  Risques naturels: cyclones, tremblements de terre, tsunamis •  SituaIon foncière des domaines de l’État assez compliquée •  3 radios (4V&T,Radio3Anges,Tortue FM) •  2 aéoports (pistes) existent sur l’Ile et peuvent être réparés à peu

de frais


Ile de la tortue, PrésentaIon du territoire et sa populaIon (suite)


Ile de la tortue, PrésentaIon du territoire et sa populaIon (suite)


Ile de la tortue, le secteur EducaIon


Ile de la tortue, le secteur santé


Ile de la tortue, le transport


Ile de la tortue, le transport (suite)


Ile de la tortue, l’agriculture, l’environnement, l’élevage et la pêche


Ile de la tortue, Services Financiers, Commerce et Entreprises


Ile de la tortue, les données


Ile de la tortue, Vues d’un vol en hélico (4 fev. 2014)

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Ile de la tortue: les premiers constats

•  Pas de présence de l’Etat sur l’île. Un ou deux policiers en foncôn seulement. Pas d’ONGs

•  Très peu d’accès aux soins de santé •  Très peu d’emplois formels •  Très peu d’infrastructure, une seule piste, pas de centrale électrique •  Pas de rivières, juste quelques sources •  Grave problème d’accès à l’eau potable •  Cas de malnutriôn aigus et chroniques •  Une populaôn très jeune et acceuillante •  Une très forte tendance à l’émigraôn en terres étrangères •  Une agriculture de subsistance moribonde •  Un déboisement très avancé, la producôn du charbon est la principale

source de revenus des habitants de l’Ile

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Ile de la tortue: les premiers constats (suite)

•  Moins de 70,000 gourdes de receoes communales par an •  Il n’y a qu’une seule piste sur l’ile : la photo montre son état très détériore.

Ceoe situa^on déplorable rend les transports très rares, pénibles et couteux. Seules quelques motos et de rares 4x4 peuvent l’emprunter avec peine.

•  Pas de réseau électrique •  4 ménages sur 10 sont en situation d’insécurité alimentaire contre 3

ménages sur 10 pour le reste du pays. •  Des images satellitaires (NDVI) de janvier 2014 montre une végétation

nettement en dessous de la moyenne des 10 dernières années.

•  Une absence d’électricite mais un grand potenIel éolien

Vision et ObjecIf SorIr l’Ile de la Tortue de la situaIon de vulnérabilité

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Les Grands ObjecIfs du Plan Spécial sur 3 ans 1.   Aménager le territoire 2.   Protéger l’environnement 3.   Construire et réhabiliter les routes et chemins 4.   Améliorer l’accès à l’eau potable et l’assainissement 5.   Renforcer les praBques agricoles 6.   Organiser et dynamiser la pêche 7.   Améliorer la qualite et l’accès à l’éducaBon 8.   Améliorer l’offre des soins de sante de proximite 9.   Renforcer les insBtuBons et la présence de l’Etat 10.  Organiser et améliorer les condiBons du commerce 11.  Renforcer la sociéte civile 12.  Améliorer la sécurite et la jusBce 13.  Améliorer le transport mariBme 14.  UBliser le potenBel énergéBque (électricite) 15.  Développer l’élevage 16.  Valoriser et promouvoir le potenBel tourisBque 17.  Promouvoir la créaBvite culturelle et les sports 18.   AWrer des invesBssements étrangers (FDI)

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Programme d'IntervenIon d'Urgence et d'AcIons de Développement a l’ile de La Tortue AVANCEMENT

•  Créaôn du Task Force coordonner par le FAES. •  Membres du task force restreint : Klaus Eberwein, Hébert Docteur, Ronald

Toussaint, Gary Mathieu, Boby Piard, Rosanne Auguste, Fresner Dorsaint, Mimose Felix, Délégué Manno, Magistrat Rolin

•  3 réunions du comité de pilotage (task force) ont eu lieu à la Primature et plusieurs dray de proposiôns de Plan d’intervenôn ont été produits

•  3,000 Paniers Solidarité et 500 kits de pêche ont été distribué dans l’Ile. •  L’inventaire de documents existants est fait: •  Le FAES avait déja développé avec les populaIons de La Tortue l’année

dernière 2013 un Plan de Développment Communal (PDC) sur 3 ans. Ce Plan est retrouvé et intégré dans les documents du task force.

•  Le CNIGS a produit en 2012: DIAGNOSTIC ET ANALYSE DE POTENTIALITÉS ET D’OPPORTUNITÉS ÉCONOMIQUES COMMUNE DE L’ÎLE DE LA TORTUE

•  Une mission de terrain a été envoyée pour faire un état des lieux technique: Mission mul^par^te CNSA, FAES, CNGS, USAID et autres partenaires clés, d’évaluaôn, d’informaôn et d’actualisaôn sur le terrain de la situaôn et des besoins du 3 au 7 février

•  Une réunion de travail a été organisée entre le FAES, le délégué du Nord-‐Ouest et la mairie de l’Ile de la Tortue sur la mise en oeuvre du plan d’acôn courte terme.

•  Discussions entamées avec: USAID – MARNDR – MAST – PNH – MT – BMDPP – BMDCRDHLCP – BMCRP – CNSA – CNIGS – PAM -‐ CONATEL

•  Une rencontre a été faite avec des potenêls inves^sseurs étrangers •  La FIOP pour les 3 millions USD est pra^quement prête et aoend sa

validaôn

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Programme d'IntervenIon d'Urgence et d'AcIons de Développement a l’ile de La Tortue AVANCEMENT (suite)

•  2 Ecoles sont enregistrées dans le programme TMC •  Réunion de travail avec le DG de la PNH sur le point de la sécurité

–  Dans une semaine 10 nouveaux policiers administyra^fs seront sur place

–  Dans 5 jours une équipe logis^que fera l’état des lieux du commissariat de “Aux Palmistes”

–  Dans 1 mois, 20 agents UDMO seront sur place •  Réunion de travail avec la CNE – Envoi de un buldozer et de un rouleau

compresseur aprés réparaôns – planificaôn de 3 mois de travail sans arrêts.

•  Ti manman Cherie -‐ Ile de la Tortue (Visite DG) -‐ 463 mères enregistrées –  Ecole Naônale Victor Hugo 209 beneficiaires –  Ecole Communautaire de Jerusalem 144 beneficiaires –  Ecole MIxte Saint Jean de Marouge 110 Beneficiaires

Programme d'IntervenIon d'Urgence et d'AcIons de Développement a l’ile de La Tortue Chronogramme d’acIvités des 37 acIons – Court terme

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Résumé des besoins en ressources financières, en dehors du budget des Ins^tu^ons

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Les merveilles de l'île de la Tortue – Poten^els Touris^ques La groZe au bassin : Situé à 6 km à l’est du village des Palmistes, c’est la principale grooe de l’île. On y trouve une sculpture précolombienne de 10 m de hauteur représentant une femme. Le visage régulier apparaît sous une couronne étoilée qui supporte la voûte. Vous observerez la longue chevelure sculptée qui descend sur le corps de la femme et les sandales à ses pieds. La voûte des églises : A cet endroit, des spéléologues ont découvert au lieu dit Ravine-‐Trésor, ceoe grande grooe est composée de 14 chambres. D’étranges phénomènes hallucinatoires frapperaient tout visiteur osant s’y aventurer ! La groZe de la Galerie : Situé à 1 km du Trou d’Enfer. Les amateurs de grooes en trouveront une autre avec des inscrip^ons précolombiennes au bord de l’eau près de Basse Terre. Le fort de la Rochelle : le fort de la Rochelle a été construit en 1639, c’était la principale forteresse de l’île (70 m de haut). Vous le repérerez parfaitement de par sa forme et la présence de la source qui a été captée. Il est situé à 760 m de la mer. Le fort d’Ogeron : A été construit en 1666 à 240 m de la mer. Vous observerez un pan de mur et trois canons endormis dans leur gangue de vase et de rouille, minéralisés. Pointe sud ouest de l'ile, classée l’une des plus belles plages de la Caraibes (Pointe Ouest) Mouillage anglais, pointe sud ouest de l'ile.

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POTENTIELS TOURISTIQUES

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MERCI DE VOTRE ATTENTION

FAES UNE EQUIPE DYNAMIQUE AU SERVICE DES

COMMUNAUTES LES PLUS VULNERABLES

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