1 techniques d’Élaboration des cahiers des chargesx

C P E

Techniques d’élaboration des

Ain El Bia, Octobre 2010

Techniques d’élaboration des cahiers des charges

CPE 2013

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC

1) le cahier des charges:

Le cahier des charges est un des documents contractuelsdans lequel le Maître de l’ouvrage définit son besoin etprécise quelles sont ses exigences sur le produit.

CPE Ain El BiaTechniques d’élaboration des cahiers des chargesTechniques d’élaboration des cahiers des charges

(ex: une installation industrielle, des prestations de service,des prestations intellectuelles) objet du contrat.


2) Le Contexte:

Le cahier des charges est spécifique à un contratdont il fait partie en tant que document contractuel.


Son élaboration fait l’objet d’un processus.

Ce processus est intégré dans un ensemble deProcessus.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCL’établissement d’un cahier des charges repose sur unensemble de données qui doivent impérativement êtreconnues lors de son élaboration.

Ces données sont le résultat de plusieurs processus dontla plupart sont mis en œuvre au titre de la maturation du


la plupart sont mis en œuvre au titre de la maturation duprojet et des études d’avant projet.

Ce qui importe au titre de l’élaboration du cahier des chargescharges est de connaître le résultat attendu de cesprocessus.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCAucun processus ne peut être conduit isolément, lesétudes économiques doivent intégrer des données desétudes techniques et de la stratégie industrielle.

Plusieurs scénarios doivent être souvent déroulés avantd’aboutir à une solution.


d’aboutir à une solution.

Les études sur la stratégie industrielle font l’objet d’uneanalyse des risques dont les résultats sont pris en compte

pour redéfinir une nouvelle stratégie.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3) LES PROCESSUS:

3-1) La stratégie industrielle:

Ce processus définit la stratégie industrielle à adopter pourconduire le projet.


conduire le projet.Il comporte des exigences de la direction du Maître del’ouvrage qui sont applicables à tous les projets similaires.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCLe point le plus important concerne l’organisationgénérale .

Le projet est-il conduit en propre ou en partenariat ?

Dans le premier cas l’élaboration du cahier des charges est


Dans le premier cas l’élaboration du cahier des charges estsoumise aux seules contraintes de l’entreprise (vis à vis deson organisation).

Dans le deuxième cas, des contraintes supplémentairespeuvent apparaître suivant le type de partenariat.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCLe second point est aussi très important, il concernel’organisation industrielle

Le Maître de l’ouvrage va s’appuyer sur cette organisation pour réaliserle projet.

Ce point concerne le découpage de la réalisation en lots de travaux.


Ce point concerne le découpage de la réalisation en lots de travaux.

La réponse attendue du processus stratégie industrielle est de savoir sil’ouvrage doit être réalisé par un seul entrepreneur qui porte laresponsabilité de la totalité de la réalisation ou si au contraire laréalisation est décomposée en plusieurs lots de travaux.


L’organisation industrielle étant définie, il est alors possible de préciserquel sera le lotissement des contrats (nombre de contrats, contenu etpérimètre).

La décision concernant ce dernier point de la stratégie industrielles’appuie entre autre sur une analyse de la capacité du Maître de


s’appuie entre autre sur une analyse de la capacité du Maître del’ouvrage à assumer sa responsabilité de coordination entrel’entrepreneur chargé de la réalisation et les fournisseursd’équipements et une analyse des risques liée aux choix industriels.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3-2) Etudes techniques de conception:

Ce processus inclus plusieurs typologies d’études :

� les études techniques de faisabilité et les études techniques d’avant projet.


� Les études techniques de faisabilité, couvrent les aspects techniques, économiques et financiers, les délais de réalisation et les études organisationnelles

� Le contenu et le périmètre des études de faisabilité est de laresponsabilité de la direction du Maître de l’ouvrage.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCLes études techniques d’avant projet sont menées en considérant deuxobjectifs :

A) Le premier est d’affiner la définition technique du projet afind’éliminer certaines incertitudes jugées trop importantes au niveau durésultat des études de faisabilité.


B) Le deuxième objectif, est de mieux définir le besoin et lesexigences lors de l’établissement des cahiers des charges.

Ces objectifs sont directement liés à la prise de risque que le Maîtrede l’ouvrage est prêt à assumer.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3-3) Etudes techniques de réalisation:

Les études techniques de réalisation portent sur la manière dont l’l’ouvrage doit être réalisé.

Ces études prennent en compte d’une part, les exigences de ladirection du Maître de l’ouvrage applicables à tous les projets


direction du Maître de l’ouvrage applicables à tous les projets(exemples : exigences en matière de sécurité, de respect del’environnement en cours de réalisation), des exigences spécifiques àune typologie de projets (exemple : pose de canalisations) et desexigences spécifiques à un projet donné (par exemple exigences deréalisation dues à la localisation du projet).

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCCertains aspects doivent être pris en considération en matière deréalisation.Ils concernent par exemple :

� Les dispositions relatives au transport des équipements et matériels.

� Les conditions d’accès au site.� Le recours à la préfabrication.


� Le recours à la préfabrication.� Les dispositions concernant les manutentions.� Le stockage et le conditionnement des équipements.� Les dispositions relatives à la réalisation des essais et

de la mise en service.� Les dispositions relatives au déblaiement des zones de

travail.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3-4) Etudes économiques:

Les études économiques couvrent en particulier :

� L’estimation du coût de l’investissement

� Les calculs de la rentabilité économique, basés sur le modèle

économique de l’entreprise.


économique de l’entreprise.

� Les études économiques peuvent comprendre des études de

sensibilité permettant de connaître l’impact de la variation de

certains paramètres techniques (par exemple : capacité de

production, disponibilité) sur la rentabilité économique du projet.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCLes études économiques sont conduites en particulier sur la base de

données issues des études techniques dont celles relatives à la

conception de l’investissement et celles relatives aux conditions

d’exploitation et de maintenance.

Les résultats de ces études permettent d’apprécier la rentabilité du


projet.

Les données relatives au choix du mode de financement du projet sont

également prises en compte dans les études économiques.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3-5) Les études de risques:

Les études de risques sont conduites pour chaque scénario englobant

les résultats des études dont il est fait état ci-dessus.

Le résultat des études de risques est indispensable au processus de

décision sur lequel reposent les exigences de la maîtrise d’ouvrage


décision sur lequel reposent les exigences de la maîtrise d’ouvrage

concernant le projet, exigences qui devront être prises en compte dans

l’élaboration du cahier des charges.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3-6) L’étude de la stratégie contractuelle:

L’étude de la stratégie contractuelle doit aboutir à la définition

de règles relatives aux appels d’offre d’une part et à la

Typologie des contrats d’autre part.


Au-delà de règles générales applicables chez le Maître de

l’ouvrage, certaines dispositions doivent être prises pour

répondre au mieux aux intérêts de celui-ci dans le contexte

d’un projet particulier.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCEn matière d’appel d’offre, la question se pose de savoir si cet appel d’offre

doit être ouvert ou restreint et dans ce dernier cas quels seraient

les Entrepreneurs/les Fournisseurs à consulter.

Seules certains entrepreneurs/Fournisseurs peuvent être en mesure de

réaliser des projets particulièrement complexes.


Il est inutile d’élargir la consultation au-delà des quelques

entrepreneurs/Fournisseurs spécialisés pour ces projets.

Il convient également de choisir le type de contrat qui l’expose au minimum

de risques.


La tendance de contractualiser la réalisation d’un ouvrage via un contrat

EPC est forte.

Mais elle peut dans certaines situations, en particulier lorsque la définition

du projet est mal connue, exposer le Maître de l’ouvrage à des surcoûts et


des dérives de délais importants si les modifications générées en cours de

contrat sont importantes.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC3-7) La rédaction du cahier des charges:

� La rédaction:

La rédaction du cahier des charges ne doit pas débuter sans s’être assurer

que les données issues des processus définis ci-dessus sont disponibles.

La revue des données doivent avoir été approuvées ou validées par les


La revue des données doivent avoir été approuvées ou validées par les

responsables appropriés) est impérative pour débuter la rédaction du cahier

Des charges.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDCIl est également important de s’assurer qu’il existe un cahier des charges

type approprié au projet considéré.

Dans certains cas, des règles peuvent être imposées par des organismes

externes (organismes bancaires) portant sur un plan type de cahier des

charges.


� La vérification et le contrôle:

Le cahier des charges, après rédaction fait l’objet d’abord d’une vérification

technique et ensuite d’une revue, à la suite de laquelle il est approuvé en

vue de son utilisation dans un appel d’offre.


� Les évolutions:

Si le cahier des charges devait évoluer après approbation, ce qui n’est pas

recommandé, surtout lorsque celui-ci a été intégré dans un appel d’offre, il

est nécessaire d’assurer la traçabilité des évolutions sous la responsabilité


du rédacteur.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC� LE MAITRE D’OUVRAGE:

Donneur d’ordre au profit duquel l’ouvrage est réalisé. Cette notion comme

celle du maître d’œuvre vient du domaine de la construction.

Mais peu à peu leur usage s’est transposé par la pratique dans des projets


de tous ordres.

Le maître d’ouvrage a deux obligations principales :

� Définir clairement ce qu’il veut.

� Se prononcer sur la réception de ce qui est livré.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC� LE MAITRE D’ŒUVRE:

La ou les entités qui ont vocation, pour le compte du maître

d’ouvrage de concevoir un ouvrage en respectant les objectifs

et les contraintes acceptées par ce dernier, d’en coordonner la


réalisation et d’en proposer la réception au maître d’ouvrage.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC� L’EXPRESSION DU BESOIN:

� Rattachée à la finalité du projet.

� Expression fonctionnelle et quantifiée du besoin

(Produire X millions de m3, transporter un fluide au débit de X

m3/heure sous une pression de Y Bars).


m3/heure sous une pression de Y Bars).

� Expression physique et définie du besoin (Réaliser

d’après un schéma, un plan guide.

� Expression spatiale du besoin (localisation..).

� Expression contextuelle (Contexte de la réalisation.

Techniques d’élaboration des CDCTechniques d’élaboration des CDC� LES OBJECTIFS DU PROJET:

� La performance est rattachée à la finalité du projet (capacité de

production, disponibilité).

� Le périmètre englobe qui doit être réalisé au titre du projet.

� Les coûts portent sur l’investissement, mais aussi sur d’autres aspects


� Les coûts portent sur l’investissement, mais aussi sur d’autres aspects

(coûts de production, coûts de maintenance,…).

� Les délais portent non seulement les délais finaux, mais aussi sur

certains jalons.


Performance


DélaisCoûts

Il est important d ’identifier quelles sont les con traintes attachées àchacun des objectifs.


��Définition du cadrage du projet de réalisationDéfinition du cadrage du projet de réalisation

��Choix de la stratégie de conduite du projetChoix de la stratégie de conduite du projet


��Analyse des besoinsAnalyse des besoins

��Rédaction d’un cahier des chargesRédaction d’un cahier des charges

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