1 lancement des régions pilotes lancement dun diagnostic dans les lieux de formation etat de...

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Lancement des régions pilotesLancement d’un diagnostic dans les lieux de formation

Etat de situation du projet

Conférence de presse

22 avril 2003

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• Jean-Claude Mermoud, Co-président du CODIR et Président du Conseil d’Etat

• Eric Lehmann, Commandant de la Police cantonale

• Denis Froidevaux, Chef de l’opération police 2000

• Michel Francey, Chef du projet Riviera

• Serge Loutan,Chef de projet sécurité des lieux de formation, Département de la formation et de la jeunesse

• Prof Martin Killias, Institut de criminologie et de droit pénal

Présentation

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• Jean-Claude Mermoud, Co-président du CODIR et Président du Conseil d’Etat

Présentation

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"Une meilleure sécurité pour le canton de Vaud, par une police efficiente, et au service du citoyen"

La cause commune

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• Ancrage de l’opération Police 2000 dans les priorités du Conseil d’Etatprogramme de législature

• Périmètre de l’opération Police 2000 étendu en conséquence

Police 2000 et le plan de législature

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• Politique des ressources humaines

• recrutement unique

• formation unique

• favoriser la mobilité professionnelle

• plans de développement personnel

• à terme : homogénéité de la politique salariale et des conditions cadres

Police 2000 point de situation

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• Création des conseils régionaux de prévention et de sécurité - CRPS

• Souplesse du systèmesurtout pour les régions pilotes


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• Aspects financiers

• Identification des coûts de la sécurité dans le canton

• police secours - police proximité - 5ème processus


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• Coûts de la sécurité par habitant et par an :

• minimum : Fs 198.-

• maximum : Fs 910.- (Lausanne)

• district Nyon : Fs 317.-

• district d’Yverdon : Fs 367.-


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• Aspects financiers

• modèles pour définir les coûts par processus et par district


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• Etapes à venir :

• fin de l’été 2003 hearing avec les communesprésentation du modèle de répartition des coûts (calcul financier)

• 2004EMPD et EMPL pour l’ensemble du cantonbudget et loi


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• Monsieur Eric Lehmann,Commandant de la Police cantonale vaudoise

Présentation

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• Le cadre général évolue

• Le périmètre du projet s'élargit

Une réalité liée à l’évolution de notre environnement

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Une réalité liée à l’évolution de notre environnement

• Augmentation de la demande sociale en matière de sécurité

• Augmentation des délits et de la violence

• Diminution des moyens financiers

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Le cadre général bouge...

• Nous allons vers Police 2000+, ou ++

• Le cadre fixé en 2001 bouge, parce que l’environnement se modifie

• Exemples:

• Nécessité d’avoir une approche économique de chaque projet et non plus empirique

• Augmentation et changement de la délinquance

• Attribution du statut d’agent de police judiciaire à tous les policiers

• Diminution des ressources de l’Etat et des communes

• Renoncement de certaines communes à conserver un corps de police

• Planning chahuté

• Partenariat accéléré avec le DFJ

• Intégration de Lausanne dans la démarche

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Rappel des attentes de la populationexprimées dans le diagnostic de la sécurité

• Priorité 1 Intervention rapide de la police

• Priorité 2 Patrouilles pédestres uniformées

• milieu urbain et périurbain

• Priorité 3 Présence d’un poste de quartier ou de village

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• Les recommandations :

• Mieux traiter les incivilités

• Améliorer l’écoute

• Mieux assister les victimes

• Augmenter la visibilité policière

• Prévenir les délits commis par des jeunes

• Développer le partenariat avec les instances concernées

Rappel des recommandationsdécoulant du diagnostic de la sécurité

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• Une meilleure qualité de prestation pour les situations urgentes (police-secours) par :

• une diminution des délais d’intervention

• une prise en charge identique de tous les événements

• une prise en charge optimale par un seul type de patrouille

• une présence visible accrue et une meilleure complémentarité entre forces de police

• un meilleure maillage territorial

Qu’est-ce qui va changer aujourd’hui pour les habitants de la Riviera

et du district d’Echallens?

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• Un seul no d’appel pour les urgences « police »

117• une seule centrale pour gérer les appels :

CET au Centre de la Blécherette à Lausanne

Qu ’est-ce qui va changer aujourd’hui pour les habitants de la Riviera


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• Une meilleure qualité de prestation pour la sécurité de proximité par :

• l’affectation de ressources exclusivement dédiées à ces missions

• l’instauration d’un partenariat structuré

• le développement d’une stratégie de prévention

• une forte implication des autorités communales à l’échelle de la région

Qu’est-ce qui va changer aujourd’hui pour les habitants de la Riviera


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• Développer des prestations qui répondent en priorité à la demande sociale, ce qui passe par:

• une co-production par le partenariat

• une approche proactive qui vise à anticiper

• une approche par groupe-cible ( jeunes par exemple)

• une approche orientée résolution des problèmes

• des programmes de prévention

• des programmes d’actions prioritaires

La sécurité de proximité et son axe clef

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• Monsieur Denis Froidevaux,Chef de l’opération Police 2000

Présentation

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RivieraSecteur ChablaisZone autonome

RégiongendarmerieEst-Vaudois123

Jongny

Rennaz

Chessel

Villeneuve

Leysin

Ormont-Dessous

Ormont-Dessus

Gryon

Ollon

Bex

Lavey-Morcles

RocheCorbeyrier

Noville

Yvorne

Aigle

Chardonne

Montreux

Vevey

Veytaux

La Tour-de-Peilz

Corsier

CorseauxBlonay

St-Légier-La chiésaz

Rossinière

Château-d’Oex

Rougemont

La région EST

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Effectif

Château-d ’Oex

CIR Est Rennaz

Villeneuve

Veytaux

Montreux

BlonaySt-Légier-La Chiésaz

La Tour-de-Peilz

Vevey

Corsier-s/Vy

Corseaux

LeysinOrmont-Dessous

Ormont-Dessus

Ollon- Villars-s/Ollon

Bex

Aigle

Poste GJ

Vevey 15 9 27Chardonne-Jongy 2Corseaux 2Corsier-sur-Vevey 2St-Légier 3Blonay 4La Tour-de-Peilz 17Montreux 7 34Veytaux 1Villeneuve 2 6CIR Est Rennaz 39Aigle 7 4 12Ollon 7Bex 6Leysin 4 2Ormont-Dessous 1Ormont-Dessus 1 1Rougemont 1Château-d'Oex 5 1

80 13TOTAL 129

LocalitéGendarmerie

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Police municipale

Pol mun : cat IV ouverture 24/24

Pol mun : cat II

ouverture variable

Pol mun : cat III ouverture 0700-1800

Poste Couverture variable

CIR Est Rennazouverture 24/24

Poste A : ouverture 0700-1800

Poste B : ouverture variable

Pol mun : cat IV ouverture 12/24

Pol mun : cat IV ouverture variable

Chardonne

Pol mun : cat I

ouverture variable

Les moyens à ce jour dans la région est

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• Les patrouilles sont mixtes pour la phase I, soit un policier et un gendarme

• Elles ont toutes compétences, le policier ayant les mêmes compétences que le gendarme

• Elles agissent dans leur secteur primaire, mais aussi de manière subsidiaire dans les autres secteurs

• Seules les patrouilles du CIR agissent sur l’A9 et l’A12

• Les patrouilles mixtes agissent en première priorité sur le secteur RIVIERA et uniquement à titre subsidiaire sur le Chablais

Police-secours dès ce jour à 1200

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Délaid’interventiondes patrouilles police-secoursRiviera Gdm et PM

Zone urbaine : 5’Zone périurbaine : 10-15’Zone rurale : 20-25’

123

Rennaz

Villeneuve

Chardonne

Jongny

Montreux

Vevey

Veytaux

La Tour-de-Peilz

Corsier

Corseaux

Blonay


CIR EstCIR Est

Processus police-secours

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Réseau des patrouillesselon localisation des moyens

A12

CIR

CIL

A9

CIR EstCIR Est

CIL RivieraCIL Riviera

55èmeème unité unitéChablais

Rennaz

Villeneuve

Chardonne

Jongny

Montreux

Vevey

Veytaux

La Tour-de-Peilz

Corsier

Corseaux

Blonay


1010

Effectif total

Effectif total

CIR 52 ETPCIL 30 ETP

82


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CIR RENNAZCIR RENNAZ CIL RivieraCIL Riviera Poste APoste A Postes BPostes B Postes CPostes C

Chef CIRsous-of supChef CIR

sous-of sup

Chef CIL& Chef poste A

sous-of sup

Chef CIL& Chef poste A

sous-of sup

RemplaçantChef région & Chef Police-secours

officier

RemplaçantChef région & Chef Police-secours

officier

Chef de régionofficier

Chef de régionofficier

Sûreté Spécialistes Réserve

Chefsde postes

Chefsde postes

Unité d’intervention 16





Unité d’intervention




Postes autonomes

Proximité

Poste autonome

Effectif : 52 Effectif : 30

Aigle

Poste APoste A

Vevey

Processus Police-secoursORGANIGRAMME POLICE-SECOURS RÉGION EST

DURANT LA PHASE TEST

Processus Police-secoursORGANIGRAMME POLICE-SECOURS RÉGION EST

DURANT LA PHASE TEST

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Zone d’Echallens

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• Montée en puissance progressive

• Mise sur pied du Conseil régional de prévention et de sécurité d’ici fin 2003

• Mise sur pied d’un contrat local de sécurité d’ici fin 2003

• Formation du personnel dès l’été 2003

• Projet prévention échelon cantonal terminé pour fin 2003

• Mise sur pied du Conseil cantonal de prévention et de sécurité en 2004

• Exploitation maximale de tout ce qui a été développé à ce jour

Sécurité de proximité

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Objectif

Développer des mesures nouvelles répondant aux besoins de sécurité et de tranquillité de la population

dans une démarche de partenariat de proximité

Axes d’action

la prévention la répression l’éducation la résolution de problèmes

Contrats locaux de sécurité (CLS)

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Présentation

• Monsieur Michel Francey,Chef du projet Riviera et Président de l’ACPMV

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Des opportunités à saisir

• Rationalisation des tâches

• Vision région concrétisation des efforts déjà réalisés

• Regroupement des services - 5ème processus - prise en charge au niveau région (une organisation compétente au service des autorités de décision)

• Proximité partenariat / problèmes particuliers - intervenants communs

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Sécurité de proximité un processus à découvrir

• Processus de proximité - évolutif

• Des modifications progressives dans un champ de vision large

• Des capacités d ’adaptation à démontrer

• Des collaborateurs impliqués et volontaires (candidats)

• Une mise en pratique permettant la démonstration des avantages

• Préparer le futur en assumant le présentà qualité égale ou supérieure

• Cadre de manœuvre définit par le projet

• Situation transitoire (organisationnelle / politique / etc)

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Villeneuve

ChardonneJongny

Vevey

Corsier

Corseaux

BlonaySt-Légier-La chiésaz

La Tour-de-Peilz

Veytaux

Montreux

Police régionale Riviera Vaudoise

La proximité depuis deux bases (dans la phase test ) :Est : Montreux / Veytaux-Villeneuve

Ouest : Vevey / La Tour-de-Peilz-Blonay- Chardonne-Corseaux-Corsier-Jongny-St-Légier-la-Chiésaz

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Villeneuve

ChardonneJongny

Vevey

Corsier

Corseaux

BlonaySt-Légier-La chiésaz

La Tour-de-Peilz

Veytaux

Montreux

Sécurité de proximitéposte et bureaux de police

24/24 : BASE EST - MONTREUX

BASE OUEST - VEVEY

12/24 : LA TOUR-DE-PEILZ

BUREAUX DE POLICE /SOLLICITATION PAR ADM. COM.

REPONDANT DE PROXIMITE LORS DES OUVERTURES PROLONGEES

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• Monsieur Serge Loutan, Chef de projet sécurité des lieux de formation, DFJ

• Prof Martin Killias, Institut de criminologie et de droit pénal

Présentation

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• Intentions du DFJ

• Prendre en compte le constat de l’augmentation des délits chez les mineurs et les jeunes adultes

• Identifier la part des incivilités et des délits qui se déroulent dans le cadre scolaire

• Offrir l’école comme lieu de l’enquête, les jeunes étant faciles à atteindre dans ce cadre

• Exploiter les résultats de l’enquête comme état des lieux dans le cadre du développement du projet de formation citoyenne (volet préventif de lutte contre les incivilités et les comportements à risque)

• Participer au développement des conseils régionaux de prévention et de sécurité prévus par le processus Police 2000

Enquête DFJ - Police 2000

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• Première étape de l ’enquête

• Questionnaire soumis aux élèves de 8e et 9e années des établissements scolaires des régions Police 2000

• 13 établissements

• 2655 élèves

• District d’Echallens

• Etablissements de Bercher-Pailly, Echallens - Poliez-Pittet, Echallens Trois-Sapins

• District de Vevey

• Etablissements de Blonay - Saint-Légier, Corsier, La Tour-de-Peilz, Montreux-Est, Montreux-Ouest, Vevey

• Agglomération de Morges

• Etablissements de Morges - Beausobre, Morges - Hautepierre, Préverenges, Saint-Prex


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• Objectif de l’enquête

• diagnostic de l’insécurité chez les jeunes

• Importance et nature des incivilités et des délits

• Lieux où les faits se déroulent

• Quartier,

• Village,

• Ville voisine,

• Transports publics,

• Chemin de l ’école,

• Ecole

• L’enquête exclut les actes commis ou subis dans la sphère privée


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• M. le Prof. Martin Killias, Institut de criminologie et de droit pénal

• Un sondage auprès de jeunes constitue un indicateur innovateur mais fort précieux pour évaluer un projet comme Police-2000.

• Un modèle villes anglaises

• Une motivationLes jeunes sont plus que les autres classes d'âge concernés par la délinquance (en tant que victimes et auteurs), donc un projet de police de proximité devrait avoir des effets surtout à ce niveau


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• Le questionnaire utilisé dans les 3 districts constitue une version retravaillée à partir d'origines diverses:

• sondage international de délinquance juvénile (12 pays, dont la Suisse, en 1992)

• étude internationale sur la violence parmi des écoliers (Allemagne et plusieurs pays européens)

• étude parmi les recrues

• étude dans les cantons de ZH et ZG (1999 / 2001)

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• Contenu:

• expériences de victime (notamment de violences, hors cadre familial)

• délits avoués (toute la palette des délits les plus fréquents parmi les jeunes)

• un certain nombre de variables explicatives

• bonne correspondance entre les données provenant de sondages et de sources policières (recherches antérieures ICDP)

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• Les conditions de passation

• Les questionnaires sont totalement anonymes : aucune donnée permettant d ’identifier un élève, une classe, un établissement ne sera communiquée

• Les parents seront informés, ils pourront s’opposer à ce que leur enfant réponde au questionnaire

• Les élèves pourront refuser de répondre à tout ou partie du questionnaire


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• Les Etapes suivantes

• Premier résultats présentés à la rentrée 2003

• Extension de l’enquête aux établissements lausannois printemps 2004

• Enquête auprès des apprentis et gymnasiens

• Extension de l’enquête à tout le canton


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Police 2000

Conférence de presse

22 avril 2003

1 lancement des régions pilotes lancement dun diagnostic dans les lieux de formation etat de...

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