11

OFFICE NATIONAL DE L’EAU POTABLEOFFICE NATIONAL DE L’EAU POTABLE

LA GESTION DE LA LA GESTION DE LA DEMANDE EN EAUDEMANDE EN EAU

Exposé deExposé deMme BELAMARI FATIHAMme BELAMARI FATIHA

Chef de service planification & ProgrammationChef de service planification & Programmation

Plan bleu, Saragosse 19 Mars 2007Plan bleu, Saragosse 19 Mars 2007

22

PlanPlanI – Secteur de l’eau potable au MarocI – Secteur de l’eau potable au Maroc

1 - Organisation1 - Organisation2 - Ressources en eau 2 - Ressources en eau 3 - Principales réalisations en matière d’infrastructures hydraulique3 - Principales réalisations en matière d’infrastructures hydraulique

II – Gestion de l’offreII – Gestion de l’offre 1 - Pourquoi ?1 - Pourquoi ? 2 - Impacts directs et indirects 2 - Impacts directs et indirects  3 - Indicateurs caractéristiques3 - Indicateurs caractéristiques

III– Gestion de la demandeIII– Gestion de la demande 1 - Contraintes du secteur d’eau 1 - Contraintes du secteur d’eau  2 - Nouvelles donnes du secteur de l’eau potable2 - Nouvelles donnes du secteur de l’eau potable 3 - Indicateurs3 - Indicateurs

IV - Perspectives futuresIV - Perspectives futures 1 - Stratégie et objectifs1 - Stratégie et objectifs 2 - Actions potentielles à entreprendre2 - Actions potentielles à entreprendre 3 - Conclusion et Recommandations3 - Conclusion et Recommandations

33

I- I- LE SECTEUR DE L’EAU AU MAROCLE SECTEUR DE L’EAU AU MAROC

44

1 - ORGANISATION DU SECTEUR DE L ’EAU1 - ORGANISATION DU SECTEUR DE L ’EAU

Opérateurs ouutilisateurs

de l’eau

Opérateurs ouutilisateurs

de l’eau

Instance Consultative

Instance Consultative

Conseil Supérieur de l’Eau et du Climat

MATEE(SEE – ABH)

M. IntérieurONEP

M. Santé

D. Agriculture

M. Énergie

Producteurs:•ONEP•Privé•Régies•Communes

Distributeurs:•ONEP•Privé•Régies•Communes

Producteurs:ONEPrivé

ORMVA’sSecteur de l’eau potable

Instances deplanificationsectorielle

Instances deplanificationsectorielle

55

2 - RESSOURCES EN EAU AU MAROC2 - RESSOURCES EN EAU AU MAROC

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

GRECE TURQUIE FRANCE ESPAGNE MAROC

Ressources en eau en m3/habitant/an

66

StressHydraulique

0

500

1000

1500

2000

1970 1980 1990 2000 2010 2025

Ressources en eau au Maroc en m3/habitant/an

77

Ressources Mobilisées 13 Mrds m3

Eaux Surface: 10Eaux souterraines: 3

Agriculture11,7 Mrds m3

(90 %)

Eau Potable & Industrielle

1,3 Mrd m3 (10%)Ressources Potentielles 19 Mrds m3

Eaux Surface: 15

Eaux souterraines: 4

Ressources en Eau mobilisées (En Milliards de m3)

2,0 2,5

5,5

8,1

10,2

13,1

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

1955 1965 1975 1985 1995 2005

88

3 - Principales réalisations en matière 3 - Principales réalisations en matière d’infrastructure hydrauliqued’infrastructure hydraulique

En matière de mobilisation des ressources en eau, d’importants En matière de mobilisation des ressources en eau, d’importants efforts en matière de réalisation d’infrastructure ont été efforts en matière de réalisation d’infrastructure ont été consentis. Il s’agit de:consentis. Il s’agit de:

113 grands barrages (dont une trentaine structurants), d’une capacité 113 grands barrages (dont une trentaine structurants), d’une capacité totale de près de 16 Milliards de m3 permettant de régulariser un totale de près de 16 Milliards de m3 permettant de régulariser un volume de 8,23 Milliards de m3, ont été réalisés.volume de 8,23 Milliards de m3, ont été réalisés.

13 systèmes de transfert d’eau ont été édifiés ;13 systèmes de transfert d’eau ont été édifiés ; Et plusieurs forages et captages des eaux souterraines ont été Et plusieurs forages et captages des eaux souterraines ont été

creusés.creusés.

99

II - Gestion de l’offreII - Gestion de l’offre

1010

1 - 1 - POURQUOI LA GESTION DE L’OFFRE?POURQUOI LA GESTION DE L’OFFRE?

Au lendemain de l’indépendance (56-60Au lendemain de l’indépendance (56-60 ): ): Niveau de service faible:Niveau de service faible: Eau à domiciles en 1956 pour environ 850 milles habitants soit 28 % de la Eau à domiciles en 1956 pour environ 850 milles habitants soit 28 % de la

populations Urbainepopulations Urbaine

Crise (61-71)Crise (61-71) Pénurie d’eau au niveau de Rabat et Casablanca:Pénurie d’eau au niveau de Rabat et Casablanca: Déclenchement des réflexions (1Déclenchement des réflexions (1erer Plan National d’AEP) Plan National d’AEP) Lancement des réalisations d’infrastructures de mobilisation des ressources en Lancement des réalisations d’infrastructures de mobilisation des ressources en

eaueau

La décennie du changement (71-80)La décennie du changement (71-80) Création de l’ONEP en 1972 en tant q’organe chargé de la planification du secteur Création de l’ONEP en 1972 en tant q’organe chargé de la planification du secteur

de l’eau potable au niveau du Royaumede l’eau potable au niveau du Royaume La mise en place des 1La mise en place des 1erer financements du secteur (Nations Unies, BIRD,..) financements du secteur (Nations Unies, BIRD,..) L’adoption de la charte communale L’adoption de la charte communale L’adoption du principe d’une tarification progressiveL’adoption du principe d’une tarification progressive

1111

1 - POURQUOI LA GESTION DE L’OFFRE? (Suite)1 - POURQUOI LA GESTION DE L’OFFRE? (Suite)

Décennie de gestion : 81-90 Décennie de gestion : 81-90 Période d’équipement Période d’équipement Décennie de la DIEPA Décennie de la DIEPA Mobilisation d’importants financements pour le Mobilisation d’importants financements pour le

secteur de l’eau potable au Marocsecteur de l’eau potable au Maroc Révisions tarifairesRévisions tarifaires Les premières orientations stratégiques pour le secteur émises par le CSELes premières orientations stratégiques pour le secteur émises par le CSE Sensibilisation à la gestion rationnelle et à l’économie de l’eauSensibilisation à la gestion rationnelle et à l’économie de l’eau

Décennie 91-2000 : Autonomie financièreDécennie 91-2000 : Autonomie financière L’ONEP en tant qu’opérateur public principal devient totalement L’ONEP en tant qu’opérateur public principal devient totalement

autonome sur le plan financier (autonome sur le plan financier ( suppression de la subvention de suppression de la subvention de l’Etat)l’Etat)

Démarrage de la délégation du service de distribution de l’eau Démarrage de la délégation du service de distribution de l’eau potable et de l’assainissement au secteur privé (Casablanca et potable et de l’assainissement au secteur privé (Casablanca et Rabat)Rabat)

Lancement des plans de développement (SNDAL & PAGER)Lancement des plans de développement (SNDAL & PAGER)

1212

2 - IMPACTS DIRECTS ET INDIRECTS2 - IMPACTS DIRECTS ET INDIRECTS

- La satisfaction et la sécurisation de l’AEP de la La satisfaction et la sécurisation de l’AEP de la plupart des villes du Royaume même en période de plupart des villes du Royaume même en période de sécheresse;sécheresse;

- Le développement de l’irrigation à grande échelle;Le développement de l’irrigation à grande échelle;- Le développement du tissu agro-industriel;Le développement du tissu agro-industriel;- L’amélioration des conditions de vie des populations.L’amélioration des conditions de vie des populations.

1313

3 - Les indicateurs caractéristiques du 3 - Les indicateurs caractéristiques du secteur de l’eau potablesecteur de l’eau potable

Désignation de l'indicateur 1965 1975 1985 1995 2000

Capacité de production en m3/s 7 11 35 45 50

Production d’eau potable en Millions de M3 /an

160 350 600 740830

Population totale desservie (En Millions d’Habitants)

2,8 7,6 11,4 15,520,4

-         Urbaine 2,8 5,3 9,4 13,7 15,1

-         Rurale - 2,3 2,0 1,8 5,2

Taux d’alimentation en eau potable en milieu urbain (en %)

69 83 97 100100

-         Par branchement Individuel 41 57 69 81 86

-         Par Bornes Fontaines 28 26 28 19 14

Taux d’Accès à l’eau potable en Milieu Rural (en %)

- 22 17 1443

1414

Les indicateurs caractéristiques du secteur de l’assainissementLes indicateurs caractéristiques du secteur de l’assainissement

Intervenants Nombre de centres urbains

Collectivités locales 247 ONEP 31

Régies et concessionnaires 33

Taux de raccordement en milieu urbain Total eaux usées rejetées Nombre de STEP fonctionnelles Taux d’épuration

70 %650 Millions de m3

157 %

1515

III- Gestion de la demandeIII- Gestion de la demande

1616

1 - 1 - ContraintesContraintes du secteur de l’eaudu secteur de l’eau

Limite de la politique d’aménagement hydraulique (potentiel mobilisable Limite de la politique d’aménagement hydraulique (potentiel mobilisable

limité);limité); Excentricité des ressources en eau par rapport aux pôles de la demande Excentricité des ressources en eau par rapport aux pôles de la demande

transferts;transferts; Récurrence des périodes de sécheresse; Récurrence des périodes de sécheresse; Dégradation préoccupante de la qualité des ressources en eau;Dégradation préoccupante de la qualité des ressources en eau; Faible valorisation hydro agricole de l’eau;Faible valorisation hydro agricole de l’eau; Retard de l’accès à l’eau potable en milieu rural;Retard de l’accès à l’eau potable en milieu rural; Faible efficience des réseaux de distribution (menace de perspectives de Faible efficience des réseaux de distribution (menace de perspectives de

maintien du taux de couverture);maintien du taux de couverture); Problématique de financementProblématique de financement

1717

2 - Nouvelles donnes du secteur2 - Nouvelles donnes du secteur

Novelle politique visant une gestion intégrée et durable de l’eau selon Une approche par la demande

Novelle politique visant une gestion intégrée et durable de l’eau selon Une approche par la demande

Actions entreprises

• La mise en valeur du secteur de l’eau en l’érigeant sur le plan institutionnel en un département ministériel en 2002;• La gestion par la demande, la protection des ressources hydriques et la réutilisation des eaux usées; • La mise en œuvre des alternatives technologiques les mieux adaptées au contexte de notre pays;• La mise en œuvre d’actions volontaristes visant l’économie et l’utilisation rationnelle de l’eau. • la contractualisation des relations État -Opérateurs publics (Contrat programme, contrat plan, CDMT) pour plus d’efficacité et d’efficience (indicateurs de performance)

1818

3 - Les indicateurs caractéristiques 3 - Les indicateurs caractéristiques du secteur de l’eau potabledu secteur de l’eau potable

Désignation de l'indicateur 2002 2006

Rendements à la production en % 95 96

Rendement à la distribution en % 69 72

Population totale desservie (En Millions d’Habitants) 22,4 27,6

-         Urbaine 15,8 17,1

-         Rurale 6,6 10,5

Taux d’alimentation en eau potable en milieu urbain (en %)

100 100

-         Par branchement Individuel 88 92

-         Par Bornes Fontaines 12 8

Taux d’Accès à l’eau potable en Milieu Rural (en %) 50 77

- Amélioration notable en matière de généralisation de l’accès à l’eau potable- rendement (production & distribution)

Relance de la GD à soutenir et promouvoir

1919

IV- PERSPECTIVES FUTURESIV- PERSPECTIVES FUTURES

2020

1 - Stratégie & Objectifs1 - Stratégie & Objectifs

- - Consolider les acquis;Consolider les acquis;

- Corriger les dysfonctionnements;- Corriger les dysfonctionnements;

S’orienter vers la valorisation économique des S’orienter vers la valorisation économique des

ressources en eau et leur protection environnementale ressources en eau et leur protection environnementale

(Principes ‘’pollueur-payeur’’ et ‘’utilisateur -payeur’’)(Principes ‘’pollueur-payeur’’ et ‘’utilisateur -payeur’’)

Développement durable, Développement durable,

équitable et efficient des ressources en eauéquitable et efficient des ressources en eau

2121

ObjectifsObjectifs

• Réduire les consommations d’eau• Retarder l es échéance de rupture de l’équilibre (Besoins/Ressources)

Optimiser les investissement dans le secteur de l’eau Rationaliser les dépenses publiques

GISEMENTS POTENTIELS

• Secteur Agricole modifications des techniques & changements des modes d’irrigation• Secteur Eau Potable Amélioration des rendement, détection des fuites, sensibilisation à l’économie de l’eau• Réutilisation des eaux usées (actions transversales)

2222

2 - Actions potentielles à entreprendre2 - Actions potentielles à entreprendre

2.1- Secteur de l’eau:2.1- Secteur de l’eau:

- La cohérence des politiques planification sectorielles (priorités, octrois des La cohérence des politiques planification sectorielles (priorités, octrois des fonds accordés par l’Etat, etc.) fonds accordés par l’Etat, etc.) mise en place d’un système de régulation mise en place d’un système de régulation institutionnalisé;institutionnalisé;

- La gestion intégrée des ressources en eau et la mise en place des mesures La gestion intégrée des ressources en eau et la mise en place des mesures d’accompagnement (refonte, révision, actualisation, adaptation,…, des d’accompagnement (refonte, révision, actualisation, adaptation,…, des dispositifs institutionnel, juridique, réglementaire, technique,…);dispositifs institutionnel, juridique, réglementaire, technique,…);

- La préservationLa préservation de la qualité de l’eau et la lutte contre la pollution; de la qualité de l’eau et la lutte contre la pollution; - La valorisation des ressources en eau non conventionnelles (réutilisation des La valorisation des ressources en eau non conventionnelles (réutilisation des

eaux usées);eaux usées);- La sauvegarde des eaux souterraines en tant que ressources stratégiques La sauvegarde des eaux souterraines en tant que ressources stratégiques

d’appoint;d’appoint;- La protection des bassins versants et la lutte contre l’érosion;La protection des bassins versants et la lutte contre l’érosion;- La lutte contre le gaspillage des ressources en eau et l’incitation à l’utilisation La lutte contre le gaspillage des ressources en eau et l’incitation à l’utilisation

rationnelle de l’eau dans le secteur agricole (amélioration des rendements et rationnelle de l’eau dans le secteur agricole (amélioration des rendements et changement des techniques et pratiques d’irrigation)changement des techniques et pratiques d’irrigation)

2323

2.2- Secteur de l‘Eau potable2.2- Secteur de l‘Eau potable::

Agir au niveau du secteur de distribution:Agir au niveau du secteur de distribution: Amélioration des rendements;Amélioration des rendements; Communication et sensibilisation à l’économie de l’eau (changement des Communication et sensibilisation à l’économie de l’eau (changement des

pratiques et comportements des usagers);pratiques et comportements des usagers); l’‘implication des différents opérateurs (Publics & Privés) par la mise en place l’‘implication des différents opérateurs (Publics & Privés) par la mise en place

des actions et programmes concertésdes actions et programmes concertés

Différer tant que possible les lourds investissements au Différer tant que possible les lourds investissements au niveau de la production niveau de la production

Réhabilitation, entretien et mise à niveau des installations (détection Réhabilitation, entretien et mise à niveau des installations (détection des fuites, prolongement de la durée de vie, etc.)des fuites, prolongement de la durée de vie, etc.)

Améliorer les performances des installations et Améliorer les performances des installations et infrastructuresinfrastructures

2424

3 - Conclusion & Recommandations3 - Conclusion & Recommandations

Soutenir la GD récemment adoptée par le Maroc comme choix stratégique de Soutenir la GD récemment adoptée par le Maroc comme choix stratégique de développement des ressources en eaudéveloppement des ressources en eau par les différents partenaires (BF, Institutions par les différents partenaires (BF, Institutions internationales, ONG, Usagers, …)internationales, ONG, Usagers, …)

Cette migration impliqueCette migration implique::

- - L’L’accompagnementaccompagnement sur le plan comportemental, culturel, éducatif sur le plan comportemental, culturel, éducatif Affaire Affaire de toutes les composantes de la société qui demande de l’assistance de toutes les composantes de la société qui demande de l’assistance technique notamment en matière de sensibilisation et de communicationtechnique notamment en matière de sensibilisation et de communication

- Le Le soutiensoutien financier, technique, manageriel … financier, technique, manageriel … toucher les modes toucher les modes d’utilisation de la ressource ( irrigation, réutilisation, dépollution …);d’utilisation de la ressource ( irrigation, réutilisation, dépollution …);

- La La volontévolonté politique à travers des programmes, des plans ainsi que la mise politique à travers des programmes, des plans ainsi que la mise en place d’un dispositif juridique, réglementaire et institutionnel adapté;en place d’un dispositif juridique, réglementaire et institutionnel adapté;

- La La prise prise en charge de cette volonté politique par les opérateurs (publics et en charge de cette volonté politique par les opérateurs (publics et privé) privé) programmes de développement concertés; programmes de développement concertés;

- L’L’appuiappui des BF, institutions internationales en vue de des BF, institutions internationales en vue de promouvoir la GD au promouvoir la GD au MarocMaroc..