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MINISTERE DE L’ECONOMIEET DES FINANCES

SECRETARIAT GENERAL

REPUBLIQUE DU MALI

UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX DU MALI J IGISEMEJIRI

RAPPORT DE SUIVIDES ACTIVITÉS DU PROGRAMME

DU 1ER JANVIER AU 31 DÉCEMBRE 2017

Edition 2017

Rapport d’activité 2017

Programme de filets sociaux du Mali “JIGISEMEJIRI”

2

ZONES D’INTERVENTION JIGISEMEJIRI ET PRINCIPALES ACTIVITÉS



3

Accord de financementActivités Génératrices de RevenusAgence Nationale d’Assistance MédicaleAppel d’Offres National Agence Nationale de Sécurité AlimentaireAutorité de Régulation des Marchés Publics et Délégations de Service publicAgent de Suivi-LiaisonBanque Malienne de SolidaritéBanque mondialeBanque Nationale de SolidaritéComité de Coordination LocalComité de Coordination RégionalComité CommunalComité VillageoisCompte DésignéCommissariat à la Sécurité AlimentaireComité National de PilotageConsultations PrénatalesConsultations PrénatalesRapport de l’Evaluation des Passations de Marché du Pays (Country Procurement Assessment report)Centre de Santé CommunautaireCadre Stratégique pour la Croissance et la Réduction de la Pauvreté Centre de Santé de RéférenceComité Technique National des MA et PNP Communication pour le DéveloppementCommunication InterpersonnelleAdministrateur de base de donnéesDirection des Finances et du Matériel Direction Générale des Marchés PublicsDirection Nationale du Développement SocialDirection Nationale SantéDirection Nationale de la Protection Sociale et de l´Economie SolidaireDéveloppement de la Petite EnfanceDirection Régionale de Développement Social et de l’Economie SolidaireDirection Nationale Planification et DéveloppementEau Hygiène et assainissementÉvaluation d’ImpactEnquête légère intégrée auprès des ménagesPrêt de Reconstruction d’Urgence (Emergency Recovery loan)États-UnisFranc de la Communauté Financière AfricaineFemme Enceinte et Femme AllaitantFonds monétaire internationalFilets sociauxGroupe d’Evaluation Indépendante

AFAGRANAMAONANSAARMDSASLBMSBMBNDACCLCCRCCCVCDCSACNPCNPCPONCPARCSCOMCSCRPCSRéfCTNC4DCIPDBADFMDGMPDNDSDNSDNPSESDPEDRDSESDNPDEHAEIELIMERLEUFCFAFEFAFMIFSGEI

ABREVIATIONS



4

GouvernementHaute Intensité de Main d’Œuvre Rapport d’Achèvement de l’Exécution (implementation completion report)International Development AgencyInstitut International des Politiques AlimentairesInfection Respiratoire AigueInformation, Éducation et CommunicationFédération Internationale des Comptables (International Federation of Accountants)Inspection Générale des FinancesInstitut National de la StatistiqueMesure d’AccompagnementMinistère de la Solidarité, de l’Action Humanitaire et de la Reconstruction du Nord Mali Malnutrition Aigüe ModéréeMalnutrition Aiguë SévèreManuel d’OpérationsMinistère de l’Économie et des FinancesMinistère de l’Emploi et de la Formation Professionnelle Nations UniesObservatoire de Développement Humain Durable Objectif de Développement du ProjetOrganisation Non GouvernementaleProject Appraisal Document (Document d´évaluation du projet)Prêt d’ide à l’InvestissementProgramme Alimentaire MondialPratiques Familiales EssentiellesProjet Gouvernemental des Filets SociauxProduit intérieur brutPaquet Nutritionnel PréventifPlan de Travail et de Budget AlimentairePlan de Passations de MarchésRapport d’Activités TrimestrielRégime d’Assistance MédicaleRapports de Suivi Financier Registre Social UnifiéRegistre Social UnifiéDirection Régionale du Développement Social et de l’Economie SolidaireService Local du Développement Social et de l’Economie SolidaireSuivi et EvaluationScolarisation des FillesSystème de Gestion de l’InformationSystème d’information SocialeTechnologies de l’InformationTransfert MonétaireUnion EuropéenneUnité Technique de Gestion des Filets Sociaux

GVTHIMOICRIDAIFPRIIRAIECIFACIGFINSTATMAMSAHRNMAMMASMOMEFMEFPNUODHDODP ONGPADPAIPAMPFEPGFSPIB PNPPTBAPPMRATRAMEDRSFRSURUDRDSESSLDSESS&ESCOFISGISISOTITM UEUTGFS

SOMMAIRE

1.11.1.1.1.1.2.1.1.3.1.1.4.1.1.5.

2.12.1.12.1.22.1.32.2.2.2.12.2.22.2.32.2.4

2.2.52.32.3.12.3.22.3.32.42.5

Présentation des objectifs par composante Composante 1 : Transferts monétaires et Mesures d’accompagnement :Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociauxComposante 3 : Gestion du Programme Composante 4 : Travaux Publics à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO)Composante 5 : Activités Génératrices de Revenus (AGR)

Composante 1 : Transferts monétaires et mesures d’accompagnement Sous composante 1.A: Transferts monétaires. Sous composante 1.B: Mesures d’Accompagnement (MA): Sous composante 1.C: Paquet Nutritionnel Préventif : Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux de base Développpement d’un système de gestion de l’information (SIG) Développement d’un Registre Social Unifié (RU) des bénéficiaires Communication Formation des dirigeants communautaires sur les procédures d’identificationdes ménages susceptibles de participer au Programme : Suivi-Evaluation Composante 3 : Gestion du Programme Gestion administrative et Financière Mobilisation des ressources financières Passation de marchés Composante 4 : Travaux à haute intensité de main d’œuvre Composante 5 : Activités génératrices de revenus

I. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTBA 2017 ET CADRE DE RESULTATS ACTUALISES :

II. ETAT D’EXECUTION DES ACTIVITES

CONCLUSION

7

889101111

16

1616344348 484951

5152555556646673

79



6

INTRODUCTION

La période sous revue a enregistré la poursuite des opérations de paiements des transferts monétaires au bénéfice des récipiendaires de la deuxième vague (Sikasso, Kayes, Koulikoro), de la troisième vague (Mopti, Ségou, Gao) et l’entrée en liste de quinze nouvelles communes promues au niveau du Projet Gouverne-mental de Filets Sociaux (PGFS). De 43. 613 ménages éligibles au paiement des transferts monétaires en janvier 2017, le nombre a atteint 67.867 ménages en décembre 2017, dont 64.453 au compte de l’IDA (tout financement confondu) et 3414 au compte du Gouvernement.

Dans les 106 Communes bénéficiaires du Programme, les activités de communi-cation se sont poursuivies sur les thématiques de Mesures d’Accompagnement et au moins 97% des bénéficiaires de transferts monétaires ont participé aux séanc-es de Mesures d’Accompagnement. De même, il a été noté pendant la période, l’acquisition des premières dotations du Paquet Nutritionnel Préventif (PNP).

Dans le cadre du financement additionnel, il a été procédé à la finalisation du ci-blage des bénéficiaires et à l’identification des dossiers relatifs aux 100 micro-pro-jets des Travaux à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) d’une part et d’autre part, à la finalisation du ciblage des bénéficiaires et le choix des types d’Activités Génératrices de Revenus (AGR).

Dans le cadre du suivi des activités, le Comité Technique National du Programme a pu organiser 03 missions de supervision et 03 sessions de son comité. Les missions de supervision ont fait de nombreux constats et des recommandations pour l’amélioration des performances dans la mise en œuvre des activités. Pour mesurer l’impact du Programme sur les bénéficiaires, un certain nombre d’études ont été réalisées au cours de l’année 2017, dont l’étude d’impact à mi-parcours.

Concernant la mise en place du Registre Social Unifié, le consultant retenu pour le développement du RSU, a produit quelques livrables à savoir, le « Dossier de conception générale », le « Dossier de spécification des exigences détaillées » et deux versions de la plateforme RSU qui ont été déployées dans l’environnement de pré production RSU en septembre et décembre 2017. Les tests sur les dif-férents livrables continuent.

Pendant la période sous revue l’UTGFS a été renforcée par le recrutement d’un certain nombre de personnels, notamment les experts complémentaires de l’Unité Technique du RSU et certains assistants aux spécialistes.

Sur le plan financier, les ressources mobilisées par l’IDA (Projet parent IDA et financement additionnel DFID), le Gouvernement (PGFS), la Coopération Suisse et les intérêts générés au compte du Programme durant l’exercice 2017 sont évaluées à 13. 331.092.706 FCFA contre 8.623.450.607 Francs CFA au titre de 2016 pour le paiement des coûts de réalisation des activités et des dépenses de fonctionnement programmées. Ainsi, le taux de décaissement du financement global est de 79,49%. Ce niveau de décaissement témoigne à suffisance l’état de santé du Programme, qui en 4 années de mise en œuvre, a consommé quatre cinquième des fonds alloués. Le projet devrait pouvoir consommer le reliquat des fonds d’ici la fin du projet prévue pour décembre 2019.

Le Coordinateur

67.867 ménages atteint en décembre 2017, dont

64.453 au compte de l’IDA et 3.414 au compte du

Gouvernement.

Taux de décaissement du financement global

79,49%

contre

au titre de 2016 pour le paiement des coûts de

réalisation des activités et des dépenses de fonction-

nement programmées.

13. 331.092.706fcfa

8.623.450.607fcfa

I. RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTBA 2017



8

RAPPEL DES OBJECTIFS DU PTBA 2017ET CADRE DE RESULTATS ACTUALISES :

1.1- Présentation des objectifs par composante

Les activités suivantes seront menées par composantes/ sous composantes :

1.1.1. Composante 1 : Transferts monétaires et Mesures d’accompagnement :

Sous composante 1. A. : Transferts monétaires

Choisir les localités bénéficiaires de Bamako (Commune IV), de la région de Koulikoro (cercles de Koulikoro et de Banamba), de la région de Sikasso (cercle de Yanfolila) de la région de Mopti (cercles de Douentza et de Tenen-kou) et la région de Gao (Cercle d’Ansongo) pour environ 6.225 ménages ;

Identifier et enregistrer les 6 225 ménages bénéficiaires des régions ci-dessus citées ;

Recruter ou négocier des avenants aux contrats des agences de paiement chargées du transfert monétaire direct aux ménages pauvres des régions ci-dessus énumérées ;

Transférer de l’argent aux ménages identifiés et enregistrés des régions bénéficiaires :

- Payer les frais de prestations aux agences de paiement ;- Payer des indemnités aux Comités Communaux et Villageois (CC et CV);- Suivre et superviser l’enregistrement et les paiements des récipiendaires.

Sous- composante 1.B: Mesures d’accompagnement (MA) :

Afin de faciliter la mise en œuvre et la coordination des activités de MA, il sera réalisé :Quatre (04) sessions ordinaires du Comité Technique National (CTN) ;

Quatre (04) sessions ordinaires des huit (08) Comités de Coordination Régionaux (Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou, Mopti, Gao, Tombouctou et de Bamako);

1ère vague

4.961ménages bénéficiaires

Région de Sikasso (4.043 ménages) et le District de Bamako (918 ménages);

2ème vague


y compris les communes de contrôle : Régions de Sikas-

so (11.888 ménages), Koulikoro (8.744 ménages),

Kayes (8.542 ménages) ;

3ème vague


y compris les communes de contrôle : Régions de Ségou

(16.630 ménages), Mopti (9.950 ménages) ;

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l

l

l

l

I.



9

Quatre (04) sessions ordinaires pour chacun des vingt-quatre (24) Comités de Coordination Locaux CCL) ;

Deux (02) sessions de recyclage des formateurs du CTN sur l’approche de la Protection Sociale Adaptative / HIMO et AGR ;

Deux (02) sessions semestrielles de formation au niveau des régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes, Ségou, Mopti, Tombouctou, Gao et Bamako. Il s’agira de former les agences en charge des MA et PNP et les membres des Com-ités de Coordination (Régional et local) sur les curriculums des MA et les outils et techniques de communication ;

Des opérations de Communication pour le Développement (C4D-MA) dans les 144 communes bénéficiaires des régions de Sikasso, Kayes, Koulikoro, Mopti, Ségou, Gao, Tombouctou et le District de Bamako ;

Quatre (04) missions trimestrielles de supervision et de suivi des opérations du Programme (CTN vers les ré-gions-Cercles-Communes-Villages).

Sous- composante 1.C: Paquet Nutritionnel Préventif (PNP) :

Actualiser les listes de recensement des groupes cibles bénéficiaires des PNP (enfants de 06-59 mois, femmes enceintes, femmes allaitant) dans les Communes des régions de Sikasso, Koulikoro et de Kayes ;

Finaliser le processus de passation de marché pour l’acquisition des Super Céréales CSB+ et CSB++ avec le PAM, destinées aux bénéficiaires identifiés des 20 Communes cibles des régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes, Mopti et Ségou ;

Préparer à partir du SGI les fiches électroniques de distribution du PNP par commune et les partager aux ONG en charge des distributions ;

Assurer la distribution trimestrielle des dotations du Paquet Nutritionnel Préventif dans 50% des villages des com-munes bénéficiaires des régions de Sikasso, Koulikoro, Kayes, Ségou et Mopti ;

Organiser des missions spécifiques de contrôle lors des distributions du PNP avec les services de la DNS et de l’ANSSA.

1.1.2. Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux

(i). Développement d’un Système de Gestion de l’Information :

Poursuivre le développement du système de gestion de l’information (SGI) ;

Assurer la migration de la base de données ACCESS vers le moteur SQL.

(ii). Développement d’un Registre Social Unifié (RSU) des bénéficiaires de filets sociaux :

Négocier une nouvelle convention avec l’INSTAT pour réaliser la collecte et l’enregistrement des 7.635 ménages (4ème et 5ème vagues) des régions de Sikasso, de Koulikoro, de Mopti, de Gao et du District de Bamako ;

Réaliser la collecte des données et l’enregistrement des 7.635 ménages bénéficiaires des communes des régions de Sikasso, de Koulikoro, de Mopti, de Gao et du District de Bamako;

Assurer la prise en charge de l’équipe du Registre Social Unifié au sein de l’UTGFS ;

Recruter un Administrateur Base de données (DBA) et un Développeur de logiciel ;

Développer un portail web et un logiciel RSU ;

Organiser deux (02) sessions du Comité de Pilotage du RSU ;

Organiser six (06) réunions du Comité Technique du RSU ;

l

l

l

l

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l



10

• Organiser deux (02) ateliers de validation du modèle de données du RSU et des différents outils de collecte ;

• Organiser une (01) session de formation des administrateurs sur le RSU ;

• Organiser une (01) session de formation des potentiels utilisateurs sur le RSU ;

• Organiser une (01) session de formation des agents en charge du SISO du MSAH sur le modèle de données du RSU (niveaux régional et local).

(iii). Formation des dirigeants communautaires sur les procédures d’identification des ménages susceptibles de participer au Programme et du personnel chargé de l’administration de la base de données :

• Organiser des ateliers techniques de formation des formateurs au niveau du cercle et des ateliers techniques communaux sur le ciblage des bénéficiaires des nouvelles communes des régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso et du District de Bamako ;

• Organiser des ateliers techniques de formation des formateurs au niveau cercle et des ateliers techniques com-munaux sur le ciblage des bénéficiaires des nouvelles communes des régions de Mopti et de Gao.

(iv). Information- sensibilisation (IEC):

Le Programme procédera à la confection des gadgets de communication pour une meilleure visibilité : - Confectionner des Gilets, T-Shirt, autocollants et banderoles lors des évènements ;- Confectionner des agendas et calendriers pour 2018 ; - Assurer la couverture médiatique des sessions du CNP, du CTN et d’autres évènements ; - Animer le site Web du Programme ; - Recruter une Agence de communication pour améliorer la visibilité du Programme.

(v). Suivi et Evaluation :

• Finaliser l’étude d’évaluation du processus des transferts monétaires ;

• Tenir des formations et sensibiliser les comités villageois et communaux sur leur mission dans le processus de plaintes au niveau local ;

• Finaliser et partager les résultats de l’évaluation d’impact à mi-parcours du Programme;

• Recruter un consultant et réaliser l’étude sur le processus de mise en œuvre des MA/PNP ;

• Réaliser l’étude sur le processus de ciblage du Programme ;

• Réaliser l’étude post distribution des bénéficiaires des TM.

(vi). Autres Études, audit technique externe et Manuels :• Réaliser l’étude sur les bonnes pratiques traditionnelles de solidarité pour la prise en charge des couches vul-nérables.

1.1.3. Composante 3 : Gestion du Programme

• Assurer la prise en charge du personnel de l’UTGFS au niveau central ;

• Assurer la prise en charge du personnel de l’UTGFS au niveau déconcentré et payer les indemnités aux DRD-SES, SLDSES ;

• Recruter l’Auditeur externe pour les exercices 2016, 2017 et 2018 ;

• Participer à des formations (niveau national et à l’étranger) ;



11

• Assurer le fonctionnement du niveau central ;

• Assurer le fonctionnement du niveau déconcentré ;

• Organiser des missions de suivi et de supervision ;

• Acquérir les moyens logistiques pour l’UTGFS niveau central ;

• Acquisition d’équipements pour la collecte des données RSU et du suivi des activités ;

• Acquérir les moyens logistiques pour le niveau déconcentré.

1.1.4. Composante 4 : Travaux Publics à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO)

- Finaliser le ciblage géographique des 40 Communes d’intervention HIMO et établir les conventions de collab-oration entre l’UTGFS et les responsables de ces Communes ;- Organiser des ateliers régionaux de lancement et de formation des formateurs sur le processus HIMO ;

- Préparer et engager des avenants aux contrats des ONGs et agences de paiement pour la mise en œuvre des opérations HIMO ;

- Organiser des campagnes de communication pour l’initiation et la mise en place des procédures communales pour les choix des 100 premiers micro-projets communautaires à conduire en HIMO ;

- Organiser le ciblage des 5000 bénéficiaires à engager dans les travaux pour les 100 premiers micro-projets HIMO ;

- Préparer les plans logistiques et plans d’achat pour les micro-projets ;

- Engager le processus de passation de marchés, la mise en œuvre des travaux HIMO et les paiements des frais de mains d’œuvre pour les 100 micro-projets HIMO ;

- Organiser des campagnes de communication pour l’initiation et la mise en place des procédures communales pour les choix des 300 autres micro-projets communautaires à conduire en HIMO pour 2018 ;

- Organiser le ciblage des 15.000 bénéficiaires à engager dans les travaux pour les 300 autres micro-projets HIMO.

1.1.5. Composante 5 : Activités Génératrices de Revenus (AGR)

- Finaliser le ciblage géographique des 20 Communes d’intervention AGR et établir les conventions de collab-oration entre l’UTGFS et les responsables de ces Communes ;

- Organiser des ateliers régionaux de lancement et de formation des formateurs sur le processus AGR ;

- Préparer et engager des avenants aux contrats des ONGs et agences de paiement pour la mise en œuvre des opérations AGR.

- Organiser le ciblage des 10.000 bénéficiaires de la subvention AGR et la formulation des idées AGRs ;

- Appuyer les bénéficiaires au développement des projets AGR (plans d’affaire, formations techniques et en gestion…) ;

- Organiser la mise en place des subventions aux AGR ;

- Organiser le coaching et l’appui conseil aux AGR.



12

1.2- Cadre de suivi des résultats : Objectifs de développement du Projet

Verser des transferts monétaires ciblés aux ménages pauvres et souffrant d’insécurité alimentaire et d’établir les piliers d’un système national de filets social au Mali.

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

7a.

7b.

8.

9.

0

0

0

0

0

-

P 5 000R 4 961

0

0

4 961

5 286

8 727

2 211

30 36550,1%

-

P 30 000R 4961

4 961

-

30 36350,12%

99,21%

Ménages ayant accès aux transferts monétaires versés par le programme (nombre cumulatif)

Enfants (0-5 ans) bénéfi-ciant des transferts moné-taires


Personnes âgées (60 ans et plus) bénéficiant des transferts monétaires

Bénéficiaires directs du projet (transferts moné-taires dont % de femmes

Ménage ayant accès aux TM du projet : Activités génératrices de revenus

Registre de bénéficiaires potentiels du programme de filets sociaux

Ménages intégrés dans le registre

Ménages identifiés et enregistrés par INSTAT non intégrés au registre

Bénéficiaires directs du projet (total) Dont % de femmes

Taux de paiement des ménages

4 961

5 286

8 727

2 211

30 36550,1%

-

P 30 000R 4961

4 961

-

30 36350,12%

98,83%

13 444

14 287

23 608

5 920

95 90049,5%

-

P 30 000R 16 849

16 849

-

95 90049,5%

98,85%

26 398

31 750

42 750

11 220

162 00349%

-

P 62 000R 50 765

34 135

16 630

162 00349,00%

96,44%

39 209

46 216

61 039

16 468

162 00349%

-

P 62 000R 57 001

50 765

6 236

162 00249%

97,78%

43 613

51 169

66 360

18 298

326 66248,78%

-

P 62 000R 57 001

57 001

-

377 45249%

98,90%

43 613

51 169

66 360

18 298

326 66248,78%

-

P 96 000R 60 715

57 001

-

766 16049%

99,05%

43 613

51 169

66 360

18 298

326 66248,78%

-

P 96 000R 60 715

57 001

3 714

766 16049%

97,64%

43 613

51 169

66 360

18 298

343 83848,78%

-

P 96 000R 60 715

60 715

-

844 98851,87%

97,79%

60 715

71 927

88 781

27 448

343 83848,78%

-

P 96 000R 60 715

60 715

-

1 539 26050,89%

97,60%

60 715

71 927

88 781

27 448

343 83848,78%

-

P 96 000R 60 715

60 715

-

1 539 26050,89%

97,60%

60 715

71 927

88 781

27 448

343 83848,78%

-

P 96 000R 74 845

67 845

7 000

1 792 09050,87%

99,01%

T : 67 867BM : 60 715GVT : 3 414FA : 3738

80 975

103 874

31 092

390 46548,59%

5 127

P 96 000R 74 845

74 845

-

1 792 09050,87%

98,83%

75 000

180 000

X

X

400 00040%

10 000

80 000 ménages enregistrés

Indicateurs de résultatsdu Projet

Cible en fin de projet(juin 2018)

30 Sept.2013

31 Mars2014

30 Juin2014

31 Déc2014

31 Mars2015

30 Juin2015

30 Sept2015

31 Dec2015 Avril 16 Juin 16 Déc 16 Juin 2017 Sept 2017 31 Dec

2017



13

1Concerne les transferts monétaires, les mesures d’accompagnement. Transfert monétaire (390 465) MA (277 000 ménages TM,

soit 1 295 710) .Paquet Nutritionnel (105 915) ; P : prévision ; R : réalisation

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

7a.

7b.

8.

9.

0

0

0

0

0

-

P 5 000R 4 961

0

0

4 961

5 286

8 727

2 211

30 36550,1%

-

P 30 000R 4961

4 961

-

30 36350,12%

99,21%

Ménages ayant accès aux transferts monétaires versés par le programme (nombre cumulatif)



Personnes âgées (60 ans et plus) bénéficiant des transferts monétaires

Bénéficiaires directs du projet (transferts moné-taires dont % de femmes

Ménage ayant accès aux TM du projet : Activités génératrices de revenus

Registre de bénéficiaires potentiels du programme de filets sociaux

Ménages intégrés dans le registre

Ménages identifiés et enregistrés par INSTAT non intégrés au registre

Bénéficiaires directs du projet (total) Dont % de femmes

Taux de paiement des ménages

4 961

5 286

8 727

2 211

30 36550,1%

-

P 30 000R 4961

4 961

-

30 36350,12%

98,83%

13 444

14 287

23 608

5 920

95 90049,5%

-

P 30 000R 16 849

16 849

-

95 90049,5%

98,85%

26 398

31 750

42 750

11 220

162 00349%

-

P 62 000R 50 765

34 135

16 630

162 00349,00%

96,44%

39 209

46 216

61 039

16 468

162 00349%

-

P 62 000R 57 001

50 765

6 236

162 00249%

97,78%

43 613

51 169

66 360

18 298

326 66248,78%

-

P 62 000R 57 001

57 001

-

377 45249%

98,90%

43 613

51 169

66 360

18 298

326 66248,78%

-

P 96 000R 60 715

57 001

-

766 16049%

99,05%

43 613

51 169

66 360

18 298

326 66248,78%

-

P 96 000R 60 715

57 001

3 714

766 16049%

97,64%

43 613

51 169

66 360

18 298

343 83848,78%

-

P 96 000R 60 715

60 715

-

844 98851,87%

97,79%

60 715

71 927

88 781

27 448

343 83848,78%

-

P 96 000R 60 715

60 715

-

1 539 26050,89%

97,60%

60 715

71 927

88 781

27 448

343 83848,78%

-

P 96 000R 60 715

60 715

-

1 539 26050,89%

97,60%

60 715

71 927

88 781

27 448

343 83848,78%

-

P 96 000R 74 845

67 845

7 000

1 792 09050,87%

99,01%

T : 67 867BM : 60 715GVT : 3 414FA : 3738

80 975

103 874

31 092

390 46548,59%

5 127

P 96 000R 74 845

74 845

-

1 792 09050,87%

98,83%

75 000

180 000

X

X

400 00040%

10 000

80 000 ménages enregistrés


Cible en fin de projet(juin 2018)

30 Sept.2013

31 Mars2014

30 Juin2014

31 Déc2014

31 Mars2015

30 Juin2015

30 Sept2015

31 Dec2015 Avril 16 Juin 16 Déc 16 Juin 2017 Sept 2017 31 Dec

2017



14

1.1

1.1a

1.1b

1.2

1.3

1.4

1.5

80 000

75%

102 000

70%

20%

0

0

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Ménages bénéficiaires identifiés et enregistrés

Ménages intégrés au registre

Ménages identifiés par l'INSTAT non intégrés au registre

Pourcentage des ménages bénéficiaires TM ayant participé aux opérations de mesures d’accompagnement

Enfants (6-59 mois) bénéficiant de paquets nutritionnels issus des ménages recevant les TM

Proportion des ménages ciblés présentant une consommation améliorée

Proportion des ménages ciblés dont le score de consommation alimen-taire est > 35

4 961

4 961

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

4 961

4 961

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

4 961

4 961

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

16 849

16 849

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

50 765

34 135

16 630

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

57 001

50 765

6 236

73,50%

-

-

-

57 001

57 001

-

95%

-

-

-

57 001

57 001

-

95%

-

-

-

60 715

57 001

3 714

95%

-

-

-

60 715

60 715

-

95%

-

-

-

60 715

60 715

-

98,60%

-

-

-

60 715

60 715

-

98,60%

-

-

-


Fin deProjet

30 Sept.2013

60 715

60 715

-

98,60%

-

-

-

Juin 2017

74 845

67 845

7 000

98,60%

-

-

-

Sept 2017

74 845

-

-

97,27%

70 963

-

-

31 Dec2017

31 Mars2014

30 Juin2014

30 Sept2014

31 Déc2014

31 Mars2015

30 Juin2015

30 Sept2015

31 Déc2015 Avril 2016 Juin 2016 Oct 2016 Dec 2016

Composante 1: Transferts monétaires et mesures d’accompagnement



15

1.1

1.1a

1.1b

1.2

1.3

1.4

1.5

80 000

75%

102 000

70%

20%

0

0

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

Ménages bénéficiaires identifiés et enregistrés

Ménages intégrés au registre

Ménages identifiés par l'INSTAT non intégrés au registre

Pourcentage des ménages bénéficiaires TM ayant participé aux opérations de mesures d’accompagnement

Enfants (6-59 mois) bénéficiant de paquets nutritionnels issus des ménages recevant les TM

Proportion des ménages ciblés présentant une consommation améliorée

Proportion des ménages ciblés dont le score de consommation alimen-taire est > 35

4 961

4 961

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

4 961

4 961

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

4 961

4 961

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

16 849

16 849

-

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

50 765

34 135

16 630

n.a.

n.a.

n.a.

n.a.

57 001

50 765

6 236

73,50%

-

-

-

57 001

57 001

-

95%

-

-

-

57 001

57 001

-

95%

-

-

-

60 715

57 001

3 714

95%

-

-

-

60 715

60 715

-

95%

-

-

-

60 715

60 715

-

98,60%

-

-

-

60 715

60 715

-

98,60%

-

-

-


Fin deProjet

30 Sept.2013

60 715

60 715

-

98,60%

-

-

-

Juin 2017

74 845

67 845

7 000

98,60%

-

-

-

Sept 2017

74 845

-

-

97,27%

70 963

-

-

31 Dec2017

31 Mars2014

30 Juin2014

30 Sept2014

31 Déc2014

31 Mars2015

30 Juin2015

30 Sept2015


Composante 1: Transferts monétaires et mesures d’accompagnement



16

2.1

2.2

2.3

2.3a

2.3b

2.3c

2.3d

2.3e

2.3f

2.3g

2.4

2.5

Oui

4 rapportstrimestirels

2

Tous les 3 mois (1ère

vague)

Rapports

Non

0

0

Rapports

Un système de gestion de l’information est élaboré

Le SGI génère des rapports réguliers et adéquats

Fréquence des verse-ments des transferts monétaires

Première vague de verse-ment: Bamako CIII, Kébila, Boura

Ménages 2è vague Sikas-so

Sikasso communes de contrôle

Ménages 2 ème vague: Kayes, Koulikoro

Communes de contrôle : Kayes et Koulikoro

Ménages 3è vague: Ségou et Mopti

Communes de contrôle Mopti et Ségou

Ménages Gao Fonds

Ménages PGFS (yanfoli-la,, yélimane, CIV)

L’évaluation des proces-sus et l’évaluation d’im-pact (EI) sont effectuées et fournit des informations fiables

Autres rapports

Oui

0

-

1erversement

Manuel MA et PNP,Manuel

sui-évalua-tion,

Rapport audit interne

Oui

1

-

2èversements

Note TM, Note

ciblage,Rapport

audit interne

Oui

1

-

3èversements


Oui

1

-

4èversements

1erversement

En retard

Evaluation processus

(phase pilote),

enquête bénéficiaire

Post- distribution

Stratégie communica-

tion,Evaluation processus ciblage et

de paiement

Oui

1

-

5èversements

-

1erversement

Rapport d’étape (étude

référence),

Manuel actualisé (MA et PNP),

rapport annuel, PTBA

Oui

1

-

6èversements

2è et 3èversements

2èversement

1er vers.(Ségou)

Rapport provisoire et de l’étude

de référence

Rapport audit

externe,Rapport

audit interne

Oui

1

-

7èversements

En retard

En retard

2è vers (Ségou ou 1er vers.

Mopti

Rapports final de

l’étude de référence


Oui

1

-

8èversements


4è et 5èversement

2èversement

Rapport contrôle inopiné à Sikasso,

PTBA 2016Rapport annuel,Rapport

audit interne

Oui

1

-

9èversements

6versements

5èversement

3èversement

Rapport contrôle inopiné àKayes et

KKro

Rapport final

ManuelPlaintes,Rapport

audit interne

Oui

1

-

10èversements

7versements

6èversement

4èversement

Recrute-ment pour

EtudeD’impact

RapportAudit

interne

Oui

0

-

11èversements

8versements

7èversement

Kayes et KRO 2 vers.

5èversement

ContratEn cours de

signature

RapportAudit

Rapport controle

inopinés à ségou,

mopti et sikasso

Oui

1

-

12èversements

9èversements

2èversement

8èversement

Kayes1vers

6èversement

2èversementSégou et

Mopti2è verse-

ment

ContratEn cours de

signature

RapportAudit

Rapport controle


mopti et sikasso

Indicateursde résultats du Projet

Cible en finde projet

(juin 2018)30 Sept.

2013

Oui

1

-

-


2èversement

9è et 10èversement

Kayes 1 ver.et Kkro 2

vers.

7è et 8èvers. 1er et

2è trim.

2è vers. Ségou et

Moptipour 1er et

2è trim.

Contratsigné

RapportAudit

RapportTM

Juin 2017

Oui

1

-

-

12èversements

5èversement

11èversement

5èversements

9èversement

5èversement

RapportAttendu

OCT.

Rapt

ActivitésAudit

Sept 2017

Oui

1

-

2 vers.additionnels

-

6èversement

12èversement

6èversement

10èversement

6èversement

3èversement

2èversement

Rapport provisoire

fourni

PTBA, Rapt. D’audit

31 Dec2017

31 Mars2014

30 Juin2014

30 Sept2014

31 Déc2014

31 Mars2015

30 Juin2015

30 Sept2015


Composante 2: Système de filets sociaux



17

2.1

2.2

2.3

2.3a

2.3b

2.3c

2.3d

2.3e

2.3f

2.3g

2.4

2.5

Oui

4 rapportstrimestirels

2

Tous les 3 mois (1ère

vague)

Rapports

Non

0

0

Rapports

Un système de gestion de l’information est élaboré

Le SGI génère des rapports réguliers et adéquats

Fréquence des verse-ments des transferts monétaires

Première vague de verse-ment: Bamako CIII, Kébila, Boura

Ménages 2è vague Sikas-so

Sikasso communes de contrôle

Ménages 2 ème vague: Kayes, Koulikoro

Communes de contrôle : Kayes et Koulikoro

Ménages 3è vague: Ségou et Mopti

Communes de contrôle Mopti et Ségou

Ménages Gao Fonds

Ménages PGFS (yanfoli-la,, yélimane, CIV)

L’évaluation des proces-sus et l’évaluation d’im-pact (EI) sont effectuées et fournit des informations fiables

Autres rapports

Oui

0

-

1erversement

Manuel MA et PNP,Manuel

sui-évalua-tion,


Oui

1

-

2èversements

Note TM, Note

ciblage,Rapport

audit interne

Oui

1

-

3èversements


Oui

1

-

4èversements

1erversement

En retard

Evaluation processus

(phase pilote),

enquête bénéficiaire

Post- distribution

Stratégie communica-

tion,Evaluation processus ciblage et

de paiement

Oui

1

-

5èversements

-

1erversement

Rapport d’étape (étude

référence),

Manuel actualisé (MA et PNP),

rapport annuel, PTBA

Oui

1

-

6èversements


2èversement

1er vers.(Ségou)

Rapport provisoire et de l’étude

de référence

Rapport audit

externe,Rapport

audit interne

Oui

1

-

7èversements

En retard

En retard

2è vers (Ségou ou 1er vers.

Mopti

Rapports final de

l’étude de référence


Oui

1

-

8èversements


4è et 5èversement

2èversement

Rapport contrôle inopiné à Sikasso,

PTBA 2016Rapport annuel,Rapport

audit interne

Oui

1

-

9èversements

6versements

5èversement

3èversement

Rapport contrôle inopiné àKayes et

KKro

Rapport final

ManuelPlaintes,Rapport

audit interne

Oui

1

-

10èversements

7versements

6èversement

4èversement

Recrute-ment pour

EtudeD’impact

RapportAudit

interne

Oui

0

-

11èversements

8versements

7èversement

Kayes et KRO 2 vers.

5èversement

ContratEn cours de

signature

RapportAudit

Rapport controle


mopti et sikasso

Oui

1

-

12èversements

9èversements

2èversement

8èversement

Kayes1vers

6èversement

2èversementSégou et

Mopti2è verse-

ment

ContratEn cours de

signature

RapportAudit

Rapport controle


mopti et sikasso

Indicateursde résultats du Projet

Cible en finde projet

(juin 2018)30 Sept.

2013

Oui

1

-

-


2èversement

9è et 10èversement

Kayes 1 ver.et Kkro 2

vers.

7è et 8èvers. 1er et

2è trim.

2è vers. Ségou et

Moptipour 1er et

2è trim.

Contratsigné

RapportAudit

RapportTM

Juin 2017

Oui

1

-

-

12èversements

5èversement

11èversement

5èversements

9èversement

5èversement

RapportAttendu

OCT.

Rapt

ActivitésAudit

Sept 2017

Oui

1

-

2 vers.additionnels

-

6èversement

12èversement

6èversement

10èversement

6èversement

3èversement

2èversement

Rapport provisoire

fourni

PTBA, Rapt. D’audit

31 Dec2017

31 Mars2014

30 Juin2014

30 Sept2014

31 Déc2014

31 Mars2015

30 Juin2015

30 Sept2015


Composante 2: Système de filets sociaux



18

4Le ratio des dépenses de gestion du Projet est le ratio du montant, cumulé depuis le début du Projet, des coûts opérationnels (définis comme les salaires des employés de l’UTGFS, les dépenses de voyage et autres indemnités de déplacement, la location et la maintenance des équipements, les coûts de fonctionnement, de maintenance et de réparation des véhicules, la location et la maintenance des bureaux, le matériel et les fournitures, et les abonnements), divisé par le montant des décaissements cumulé depuis le début du Projet. Les salaires et indemnités des fonctionnaires ne sont pas couverts par le Projet. *

Résultats intermédiaires

Composante 3: Gestion du Projet

≤ 20%

Fin deProjet

0%

30Sept 13

16,2%

31Mars 14

Le ratio des dépenses de gestion du Projet est inférieur ou égal à 20%

3.120,8%

30Juin 14

24,30%

31Déc 14

25%

31Mars 15

17,31%

30Juin 15

15,28%

31Dec 15

13,82%

Avril 2016

13,01%

Juin2016

7,92%

Mai2017

8,07%

Sept2017

8,01%

31DEC 17

II. ETAT D’EXECUTION DES ACTIVITES



20

ETAT D’EXECUTIONDES ACTIVITES

2.1- Composante 1 : Transferts monétaires et mesures d’accompagnement

La période sous revue a enregistré la poursuite des opérations de paiements des récipiendaires de la deuxième vague (Sikasso, Kayes, Koulikoro), de la troisième vague (Mopti, Ségou, Gao) et l’entrée en lice de quinze nouvelles communes promues au niveau du Projet Gouvernemental de Filets Sociaux (PGFS). Dans les 106 Communes bénéfi-ciaires du Programme les activités de communication se sont poursuivies sur les thématiques des Mesures d’Accom-pagnement conformément aux plannings convenus avec les ONGs partenaires. Aussi, nous avons noté pendant la période, l’acquisition des premières dotations du Paquet Nutritionnel Préventif (PNP).

2.1.1 Sous composante

1. A: Transferts monétaires.

2.1.1.1 Prestations des agences de paiement :

Contrats sur financement IDA et FA (Financement additionnel) :

Pour le paiement des TM et des indemnités dans les 02 communes pilotes de Sikasso et des subventions AGR dans les 04 communes de la région de Sikasso : au 31 décembre 2018, le contrat avec la BNDA est signé et enregistré aux impôts et sa notification a été faite.

Pour le paiement des AGR et des HIMO à Koulikoro, il s’agit d’un appel à concurrence. Après un premier lance-ment, il n’y avait que deux concurrents, il a fallu faire un deuxième lancement, l’analyse des offres est terminée et la DP a été adressée au consultant retenu pendant la période sous revue.

Pour le paiement des TM et des indemnités en Commune IV du District de Bamako, des subventions AGR et des frais de main-d’œuvre HIMO en Communes III et IV de Bamako, le contrat par Entente Directe avec la BMS sa a été signé au cours du 4ème trimestre 2017.

Pour le contrat de Kayes pour les paiements des subventions AGR et des frais de main d’œuvre HIMO par En-tente Directe avec la BMS sa, le contrat est dans le circuit de signature au 31 décembre 2017.

Pour le contrat de Ségou, conclu par Entente Directe avec la BNDA, il va permettre le paiement des subventions AGR et des frais de main d’œuvre HIMO dans les communes de Ségou. Les négociations ont été faites et le contrat a été signé au 4ème trimestre 2017.

Pour le contrat de la région de Mopti, il est en Entente Directe avec la BMS-sa et va permettre le paiement des TM, des Indemnités à Youwarou et des frais de main d’œuvre HIMO dans les communes de Mopti. Le contrat est signé.

Pour le contrat de la région de Gao, il a été conclu avec l’Agence BENSO. Le contrat est signé et les premiers paiements ont commencé en décembre 2017.

Pour le paiement des TM, des Indemnités et des frais de main d’œuvre HIMO à Niafunké, le contrat a été conclu avec STOP SAHEL. Il est signé et a été notifié pendant la période sous revue.

Contrats Financements PGFS :Pour le paiement des TM et des indemnités dans le cercle de Yanfolila (région de Sikasso), le contrat par

II.

-

-

-

-

-

-

-

-



21

Entente Directe avec la BNDA est signé et notifié.

Pour le contrat de paiement de TM et d’indemnités à Yélimané par Entente Directe avec la BMS-sa, il est signé et notifié.

Pour le contrat de paiement des TM et des indemnités des cercles de Koulikoro et Banamba, la DP a été envoyée aux consultants retenus et un seul consultant a envoyé sa réponse. Le processus d’analyse de ses propositions est en cours.

Pour le contrat BMS-sa de paiement de TM et d’indemnités aux CC et CV de la commune IV du District de Bam-ako, il est signé. Pour le contrat BMS-sa par Entente Directe pour le paiement TM et indemnités de Youwarou, le processus de signature est bouclé.

Pour le contrat STOP SAHEL par Entente Directe pour le paiement des TM et des indemnités à Niafunké, il est signé et notifié au consultant.

2.1.1.2 Transferts monétaires (TM) :

A. Suivi des paiements sur financement IDA :

Au 31 décembre 2017, les opérations de transferts monétaires ont concerné, non seulement les 3 communes pilotes, les 13 communes de Sikasso 2ème vague, les 11 communes de la région de Koulikoro, les 35 communes de la région de Kayes, les 14 communes de la région de Mopti et 9 des 15 communes du PGFS (Commune IV, les communes des cercles de Yanfolila et de Yélimané).

Il était prévu, 4 paiements complémentaires aux 3 communes pilotes en 2017. Aux trois premiers trimestres 2017, il n’y a pas eu de paiement dans ces trois (03) communes pilotes pour cause de l’inachèvement du processus de passation de marché.

1. Les Communes pilotes

Les trois communes pilotes sont : Boura (cercle de Yorosso) et Kébila (cercle de Kolondiéba) et la Commune III du District de Bamako.

Le paiement des deux premiers transferts monétaires additionnels dans ces communes a eu lieu au 4ème trimestre 2017 car le processus de passation de marché pour la prolongation des paiements d’un an n’a été bouclé qu’au 4ème trimestre 2017. Le tableau ci-dessous fait le point de la situation :

Tableau n° 1 : Paiement des bénéficiaires en zones pilotes

Au quatrième trimestre, sur un total de 4 961 ménages bénéficiaires, 4 906 ont reçu les 02 paiements. Le taux de paiement est de 98,89%.

-

-

-

-

-

BAMAKO BAMAKO COMMUNE 3 918 36 882 96,08%

KOLONDIEBA KEBILA 2 146 6 2 140 99,72%SIKASSO

YOROSSO BOURA 1 897 13 1 884 99,31%SIKASSO

4ème trimestre

Nombre bénef.Non payes

Nombre bénef.Payes Taux real.

Region ou district Cercle Commune Nombre de bénef.à payer

T O T A L 4 961 55 4 906 98,89 %



22

2. Les treize communes de Sikasso 2ème vague :

a) Paiement dans les 10 communes de traitement :

Ces communes sont reparties de la façon suivante : 5 dans le cercle de Koutiala, 3 dans le cercle de Kolondièba et 2 dans celui de Yorosso.

Tableau n°2 : Situation des paiements dans les communes de traitement de Sikasso :



23

Cercle

Kolondiéba

Yorosso

Koutiala

1er trimestre 2017

2ème trim

estre 20173èm

e trimestre 2017

4ème trim

estre 2017

Nbre bénef.Non payés

--------------

Nbre bénef.Payes

--------------

Tauxreal.

--------------

Nombre bénef.

A payer

310

735

600

1 645

1477

863

2 340

389

485

419

687

2 518

4 498

8 483


0000007070010205223037


310

735

600

1 645

1 477

856

2 333

389

484

417

682

2 496

4 468

8 446


100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,18 %

99,70 %

100 %

99,79 %

99,52 %

99,27 %

99,12 %

99,33 %

99,56 %


00000000110103


310

736

600

1 646

1 477

863

2 340

389

484

418

687

2 517

4 495

8 481


100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,79 %

99,76 %

100 %

99,96 %

99,93 %

99,96 %


--------------

Nbre bénef.Payes

--------------

Tauxreal.

--------------TOTAL

Comm

une

Bougoula

Nangassola

Tiongui

S/Total

Ourkila

Ménam

ba I

S/Total

Diédougou

Kapala

Koromo

N’G

outjina

M’Pessoba

S/Total



24

Au cours de ce double paiement pendant le second trimestre 2017, sur un total de 8 483 ménages à payer, 8 446 ménages ont été payés pour un taux de réalisation de 99,56%. Le nombre d’absents à ce paiement est de 37 pour cause de déplacement des bénéficiaires.

Au 3ème trimestre, correspondant au dernier paiement (12ème), sur un total de 8 483 bénéficiaires des communes de traitement de la deuxième vague de Sikasso, 8 480 ont été payés soit un taux de réalisation de 99,96%.

a) Les 3 communes de contrôle de Sikasso 2ème vagueOn retrouve une commune de contrôle dans chacun des trois cercles de la région faisant partie du Programme JIGISÈMÈJIRI.

Tableau n°3: Paiement des communes de contrôle

Lors du 4ème paiement des communes de contrôle pendant le second trimestre 2017 (cumul 1er et 2ème trimestres 2017), sur 3 405 ménages à payer, 3 395 ont pu être payés, soit un taux de paie de 99,70%.

Lors du 5ème paiement des communes de contrôle au 3ème trimestre 2017, sur un total de 3 405 bénéficiaires, 3 376 ont été payés, soit un taux de paie de 99,12%.

Lors de ce 6ème paiement des communes de contrôle, sur un total de 3 405 bénéficiaires, 3 377 ont été payés, soit un taux de paie de 99,18% et 2 n’ont pas été payés pour cause de déplacement.

2. Les trente-cinq communes de la région de Kayes :

a) Les 28 communes de traitement:

La répartition de ces 28 communes entre les 3 cercles donne le point suivant : 9 dans le cercle de Diéma, 9 dans le cercle de Kita et 10 dans le cercle de Nioro du Sahel.Au cours de l’année 2017, il y a eu le paiement des neuvième, dixième, onzième et douzième transferts dans les huit communes de traitement de la région de Koulikoro.

Cercle

Kolondiéba

Yorosso

Koutiala

2ème trimestre 2017 3ème trimestre 2017 4ème trimestre 2017

TOTAL


1335

1488

573

3395

Nbre bénef.Payes

0

5

5

10

Tauxreal.

100 %

99,66 %

99,13 %

99,70%

Nombre bénef.A payer

1 335

1 493

578

3 405


1326

1477

573

3376


9

16

5

30


99,32 %

98,93 %

99,13 %

99,14%


1329

1476

572

3377


5

17

6

28


99,63 %

98,86 %

98,96 %

99,18%

Commune

Kadiana

Kiffoso I

Logouana



25



26

Tableau n°4 : Situation récapitulative des paiements à Kayes :

Cercle

Diéma

Kita

1er trimestre 2017 2ème trimestre 2017 3ème trimestre 2017 4ème trimestre 2017


04

00

00

02

00

01

00

01

03

11

01

00

00

02

00

30

16

10

00

59

Nbre bénef.Payes

493

84

88

200

409

263

116

244

536

2 433

331

193

261

368

77

466

367

193

152

2 408

Tauxreal.

99,20 %

100 %

100 %

99 %

100 %

99,62 %

100 %

99,60 %

99,44 %

99,55 %

99,70 %

100 %

100 %

99,46 %

100 %

93,95 %

95,82 %

95,07 %

100 %

97,61 %

497

84

88

202

409

264

116

245

539

-

332

193

261

370

77

496

383

203

152

2 467


0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

5

0

1

3

1

23

12

14

1

60

Nbre bénef.payés

497

84

87

202

409

264

116

245

539

2 443

327

193

260

367

76

473

371

189

151

2 407

Tauxreal.

100 %

100 %

98,86 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,95 %

98,49 %

100 %

99,61 %

98,88 %

98,70 %

95,36 %

96,86 %

93,10 %

99,34 %

97,56 %


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

3

0

43

0

47

Nbre bénef.payés

497

84

88

202

409

264

116

245

539

2 444

332

193

260

370

77

493

383

160

152

2 420

Tauxreal.

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,61 %

100 %

100 %

99,39 %

100 %

78,81 %

100 %

98,09 %


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

1

0

00

1

05

Nbre bénef.Payés

497

84

88

202

409

264

116

245

539

2 444

332

193

258

370

77

495

383

203

151

2462

Tauxreal.

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

98,85 %

100 %

100 %

99,80 %

100 %

100 %

100 %

99,70 %

Béma

Fassoudebe

Guédébiné

Groumera

Diema

DioumaraKoussata

Gomitradougou

Dianguirdé

DiangountéCamara

S/Total

Bendougouba

Benkadi Founia

Makano

Kita Ouest

Boudofo

Gadougou I

Kokofata

Koulou

Tambaga

S/Total

Nombre bénef.A payerCommune



27

Cercle

Diéma

Kita



04

00

00

02

00

01

00

01

03

11

01

00

00

02

00

30

16

10

00

59

Nbre bénef.Payes

493

84

88

200

409

263

116

244

536

2 433

331

193

261

368

77

466

367

193

152

2 408

Tauxreal.

99,20 %

100 %

100 %

99 %

100 %

99,62 %

100 %

99,60 %

99,44 %

99,55 %

99,70 %

100 %

100 %

99,46 %

100 %

93,95 %

95,82 %

95,07 %

100 %

97,61 %

497

84

88

202

409

264

116

245

539

-

332

193

261

370

77

496

383

203

152

2 467


0

0

1

0

0

0

0

0

0

1

5

0

1

3

1

23

12

14

1

60

Nbre bénef.payés

497

84

87

202

409

264

116

245

539

2 443

327

193

260

367

76

473

371

189

151

2 407

Tauxreal.

100 %

100 %

98,86 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,95 %

98,49 %

100 %

99,61 %

98,88 %

98,70 %

95,36 %

96,86 %

93,10 %

99,34 %

97,56 %


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

0

3

0

43

0

47

Nbre bénef.payés

497

84

88

202

409

264

116

245

539

2 444

332

193

260

370

77

493

383

160

152

2 420

Tauxreal.

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,61 %

100 %

100 %

99,39 %

100 %

78,81 %

100 %

98,09 %


0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

0

0

1

0

00

1

05

Nbre bénef.Payés

497

84

88

202

409

264

116

245

539

2 444

332

193

258

370

77

495

383

203

151

2462

Tauxreal.

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

98,85 %

100 %

100 %

99,80 %

100 %

100 %

100 %

99,70 %

Béma

Fassoudebe

Guédébiné

Groumera

Diema

DioumaraKoussata

Gomitradougou

Dianguirdé

DiangountéCamara

S/Total

Bendougouba

Benkadi Founia

Makano

Kita Ouest

Boudofo

Gadougou I

Kokofata

Koulou

Tambaga

S/Total




28

Au cours du 9ème paiement (correspondant au premier trimestre 2017), sur une prévision de 7 421 ménages béné-ficiaires, 7 343 ont été payés, soit un taux de réalisation de 98,95%. Au cours du 10ème paiement, sur une prévision de 7 421 ménages bénéficiaires, 7 359 ont été payés, soit un taux de réalisation de 99,16%.

Au cours du 11ème paiement, sur une prévision de 7 421 ménages bénéficiaires, 7 374 ont été payés, soit un taux de réalisation de 99,33%.

Au cours de ce 12ème paiement, sur une prévision de 7421 ménages bénéficiaires, 7 415 ont été payés. 6 n’ont pu être payés pour raison de déplacement soit un taux de réalisation de 99,92 %.

Nioro duSahel

00

00

00

00

00

00

00

00

00

08

08

78

241

289

168

356

213

291

337

149

180

278

2 502

7 343

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

97,20 %

99,68 %

98,95 %

241

289

168

356

286

213

291

337

149

180

2 510

7 421

0

0

0

0

0

0

0

0

0

01

01

62

241

289

168

356

213

291

337

149

180

285

2 509

7 359

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,95 %

99,96 %

99,16 %

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

50

241

289

168

353

213

291

337

149

180

286

2 507

7 371

100 %

100 %

100 %

99,15 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,88 %

99,33 %

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

6

241

289

167

356

213

291

337

149

180

286

2 509

7 415

100 %

100 %

99,40 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,96 %

99,92 %

Nioro TougounéRangandé

Simbi

Guétéma

Sandaré

Gavinané

Gogui

Yéréré

Koréra Koré

BaniéréKoré

Diabigué

S/Total

TOTAL



29

a) Les communes de contrôle :Dans la région de Kayes, il y a 07 communes de contrôle dont 03 à Diéma, 02 à Nioro du Sahel et 02 à Kita.

Nioro duSahel

00

00

00

00

00

00

00

00

00

08

08

78

241

289

168

356

213

291

337

149

180

278

2 502

7 343

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

97,20 %

99,68 %

98,95 %

241

289

168

356

286

213

291

337

149

180

2 510

7 421

0

0

0

0

0

0

0

0

0

01

01

62

241

289

168

356

213

291

337

149

180

285

2 509

7 359

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,95 %

99,96 %

99,16 %

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

3

50

241

289

168

353

213

291

337

149

180

286

2 507

7 371

100 %

100 %

100 %

99,15 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,88 %

99,33 %

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

1

6

241

289

167

356

213

291

337

149

180

286

2 509

7 415

100 %

100 %

99,40 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,96 %

99,92 %

Nioro TougounéRangandé

Simbi

Guétéma

Sandaré

Gavinané

Gogui

Yéréré

Koréra Koré

BaniéréKoré

Diabigué

S/Total

TOTAL



30

Tableau n°5 : paiement dans les communes de contrôle de Kayes

Au 1er trimestre 2017, pour les 7 communes de contrôle de la région de Kayes, sur une prévision de 1 120 ménages bénéficiaires, 1 113 ménages ont été payés, soit un taux de réalisation de 99,29%.

Au 2ème trimestre 2017, pour les 7 communes de contrôle de la région de Kayes, sur une prévision de 1 120 ménages bénéficiaires, 1 111 ménages ont été payés, soit un taux de réalisation de 99,20%.

Pour le 3ème trimestre 2017 correspondant au 5ème paiement dans la région de Kayes, sur une prévision de 1 120 ménages bénéficiaires, 1 118 ménages ont été payés, soit un taux de réalisation de 99,82%.

Pour le 4ème trimestre 2017 sur une prévision de 3 211 bénéficiaires, 3 136 ont été payés, soit un taux de réalisation de 97,66%.

3. Les onze communes de la région de Koulikoro :

Les communes bénéficiaires de Koulikoro (financement IDA) se répartissent comme suit : 4 dans le cercle de Koloka-ni, 4 dans le cercle de Dioila et 3 dans le cercle de Nara.

a) Les 8 communes de traitementAu cours de la période, il y a eu les paiements du 9ème et du 10ème transferts dans les 8 communes de traitement de la région de Koulikoro.


TOTAL

Nbre bénef.payés

670

829

1 642

3 141

Nbre bénef.Payes

0

0

70

70

Tauxreal.

100 %

100 %

95,91 %

99,70%


670

829

1 712

3 211

Nbre bénef.payés

670

829

1 692

3376


0

0

20

20

Tauxreal.

100 %

100 %

98,83 %

97,50%

Nbre bénef.payés

670

815

1 651

3 136


0

14

61

75

Tauxreal.

100 %

98,31 %

96,44 %

97,66%

Commune

Nangola

Sagabala

Dilly

Cercle

Dioila

Kolokani

Nara



31

Tableau n°6 : Situation des paiements

Pour ce double paiement au 2ème trimestre, 5 525 ménages bénéficiaires sur un total de 5 533 ont été payés, soit un taux de réalisation de 99,85%.

Pour le 11ème paiement au 3ème trimestre, 5 528 ménages bénéficiaires sur un total de 5 533 ont été payés, soit un taux de paiement de 99,90%.

Pour le 12ème paiement, 5 522 ménages bénéficiaires sur un total de 5 533 ont été payés. Le taux de paiement est de 99,80%.

b) Les 3 communes de contrôle de KoulikoroCe sont Nangola (cercle de Dioila), Sagabala (cercle de Kolokani) et Dilly (cercle de Nara).

Tableau n°7 : paiement des communes de contrôle

Cercle

Nara

Yorosso

Koutiala


Nbre bénéf.Non payés

8

0

8

0

0

0

0

0

0

0

0

8

Nbre bénéf.Payes

573

422

995

642

738

446

1 826

809

679

1 162

2 650

5 525

Tauxreal.

98,67 %

100 %

99,22 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,85 %

606

423

1 029

653

750

451

1 854

809

679

1 162

2 650

5 533


3

2

5

0

0

0

0

0

0

0

0

05

Nbre bénef.payés

603

421

1 024

653

750

451

1 854

809

679

1 162

2 650

5 528

Tauxréal.

99,50 % %

99,52 %

99,51 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,90 %


11

0

11

0

0

0

0

0

0

0

0

11

Nbre bénéf.payés

595

423

1 018

653

750

451

1 854

809

679

1 162

2 650

5 522

Tauxréal.

98,18 %

100 %

98,93 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

100 %

99,80 %TOTAL

Guiré

Guéniébé

S/Total

Sébékoro I

Guihoyo

Tioribougou

S/Total

N’Golobougou

N’Dlondougou

Dièdougou

S/Total


Cercle

Nara

Kolokani

Nara


Nbre bénéf.payés

670

829

1 642

3 141

Nbre bénéf.Payés

0

0

70

70

Tauxreal.

100 %

100 %

95,91 %

97,81 %

670

829

1 712

3 211

Nbre bénef.payés

670

829

1 692

3 191

Nbre bénef.non payés

0

0

20

20

Tauxréal.

100 %

100 %

98,83 %

97,50 %

Nbre bénéf.payés

670

815

1 651

3 136

Nbre bénéf.non payés

0

14

61

75

Tauxréal.

100 %

98,31 %

96,44 %

97,66 %TOTAL

Nangola

Sagabala

Dilly

Nombre bénef.à payerCommunes



32

Pour le 2ème trimestre 2017, sur une prévision de 3 211 bénéficiaires, 2 141 ont été payés, soit un taux de réalisa-tion de 97,81%.Pour le 3ème trimestre 2017 sur une prévision de 3 211 bénéficiaires, 3 191 ont été payés, soit un taux de réalisation de 97,50%.

Pour le 4ème trimestre 2017 sur une prévision de 3 211 bénéficiaires, 3 136 ont été payés, soit un taux de réalisation de 97,66%.

4. Les Vingt-trois communes dans la région de Ségou :

La répartition de ces communes entre les cercles d’intervention du Programme donne la situation suivante : 9 com-munes dans le cercle de Bla, 6 dans le cercle de Baraouéli et 4 dans celui de Tominian.

a) Les 19 communes de traitement

En 2017, il y a eu le paiement des septième, huitième, neuvième et dixième opérations des transferts monétaires dans ces communes. Le tableau ci-dessous fait le point :

Tableau n°8 : Paiement des communes de traitement



33

Cercle

Baraoueli

BLA

1er trimestre 2017

2ème trim

estre 20173èm

e trimestre 2017

4ème trim

estre 2017


412157165207

194

115817111909072518

175

Nbre bénef.Payes

898

633

1 202

326

671

239

3 969

536

1 325

473

317

446

424

188

1 062

734

5 505

Tauxreal.

95,63 %

96,79 %

95,47 %

95,32 %

92,81 %

97,15 %

95,34 %

97,99 %

95,81 %

96,53 %

96,65 %

95,91 %

97,92 %

96,41 %

97,70 %

97,60 %

96,92 %

Nombre bénef.

A payer

939

654

1 259

342

723

246

4 163

547

1 383

490

328

465

433

195

1 087

752

5 680


501054025907

18245222110812074639

201

Nbre bénef.payés

889

644

1 205

340

664

239

3 981

543

1 331

468

317

457

421

188

1 041

713

5 479

Tauxréali.

94,68 %

98,47 %

95,71 %

99,41 %

91,83 %

97,15 %

95,63 %

99,26 %

92,24 %

95,51 %

96,64 %

98,27 %

97,22 %

96,41 %

95,76 %

94,81 %

96,46 %


321116053905

108

03181812810041216

101

Nbre bénef.payés

907

643

1 243

337

684

241

4 055

544

1 365

472

316

457

423

191

1 075

736

5 579

Tauxréal.

96,59 %

98,31 %

98,72 %

98,53 %

89,62 %

97,96 %

97,41 %

99,45 %

98,69 %

96,32 %

96,34 %

98,27 %

97,29 %

94,97 %

98,89 %

97,87 %

98,20 %


180016071804636341613913052617

139

Nbre bénef.Payes

921

654

1 243

335

705

242

4 100

541

1 349

474

315

456

420

190

1 061

735

5 541

Tauxreal.

98,08 %

100 %

98,72 %

97,95 %

97,51 %

98,37 %

98,49 %

98,90 %

97,75 %

96,73 %

96,04 %

98,06 %

97,00 %

97,44 %

97,61 %

97,74 %

97,55 %

Comm

une

Boidiè

Kalaké

Sanando

Somo

Tamani

Tesserla

S/Total

Beguene

Falo

Fani

Kazangasso

Kemeni

Korodougou

Koulandougou

Touna

Yangasso

S/Total

Tominian

4517181595

664

1 036

405

743

689

2 873

12 347

95,84 %

95,97 %

97,63 %

97,87 %

96,80 %

96,38 %

1 081

422

761

704

2 968

12 811

40182419

101

484

1 041

406

737

685

2 867

12 327

96,29 %

95,73 %

96,84 %

97,30 %

96,59 %

96,22 %

2625041166

275

1 055

397

757

693

2 902

12 536

97,59 %

94,07 %

94,07 %

98,43 %

97,77 %

97,85 %

2918090965

267

1 052

404

752

695

2 903

12 544

97,32 %

95,73 %

98,82 %

98,72 %

97,81 %

97,92 %

Koula

Lanfiala

Sanekuy

Yasso

S/Total

TOTAL



34

Au premier trimestre, sur un total de 12 811 ménages bénéficiaires, 12 347 ménages ont pu être payés, soit un taux d’exécution de 96,38%.

Pour le 8ème paiement dans les communes de traitement de la région de Ségou, sur une prévision de 12 811 bénéfi-ciaires 12 327 ont été payés, soit un taux de réalisation de 96,22%.

Pour le 9ème paiement dans les communes de traitement de la région de Ségou, sur une prévision de 12 811 bénéfi-ciaires 12 536 ont été payés soit un taux de réalisation de 97,85%. On note ainsi une nette amélioration du taux de paiement par rapport au trimestre précédent.

Pour le 10ème paiement dans les communes de traitement de la région de Ségou, sur une prévision de 12 811 béné-ficiaires 12 544 ont été payés soit une légère amélioration du taux de paiement par rapport au trimestre précédent. On note que 267 bénéficiaires n’ont pu être payés à cause essentiellement du déplacement des intéressés vers les sites d’orpaillage en saison morte. Le taux de réalisation est de 97,92%.

Le nombre important de non payés dans la région de Ségou est dû aux déplacements pour raison de travail (les sites d’orpaillage, zone rizicoles) et l’insécurité résiduelle dans la partie Nord du cercle de Tominian.

b) Les 4 communes de contrôle de SégouElles se répartissent entre le cercle de Baraouéli et celui de Tominian en raison de 2 par cercle. Voir le point des trans-ferts monétaires dans le tableau ci-après :

Tableau n° 9 : Paiements dans les communes de contrôle

Au cours du 1er trimestre, les 4 communes de contrôle ont connu leur 3ème paiement, qui a vu 3 725 bénéficiaires payés sur un total 3 819, soit un taux de 97,54%.

Au cours du 2ème trimestre 2017, ces communes ont connu leur 4ème paiement qui a vu 3 719 bénéficiaires payés sur un total 3 819, soit un taux de 97,38%.

Au cours du 3ème trimestre ces communes ont connu leur 5ème paiement qui a vu 3 746 bénéficiaires payés sur un total 3 819, soit un taux de 98,08%.

Au cours du 4ème trimestre, ces communes ont connu leur 6ème paiement qui a vu 3 749 bénéficiaires payés sur un total 3 819, soit un taux de 98,17%. Les causes de ces non paiements sont liées surtout au déplacement des in-téressés.

Cercle

Baraoueli

Tominian



16

27

43

15

36

51

94

Nbre bénef.Payes

356

1 289

1 645

859

1 221

2 080

3 725

Tauxreal.

95,67 %

97,95 %

97,45 %

98,28 %

97,14 %

97,61 %

97,54 %


372

1 316

1 688

874

1 257

2 131

3 819


24

41

65

16

19

35

100

Nbre bénef.payés

348

1 275

1 623

828

1 238

2 096

3 719

Tauxréali.

93,54 %

96,88 %

96,14 %

98,16 %

98,48 %

98,35 %

97,38 %


17

30

47

10

16

26

73

Nbre bénef.payés

355

1 286

1 641

864

1 241

2 105

3 746

Tauxréal.

95,43 %

97,72 %

97,21 %

98,85 %

98,72 %

98,77 %

98,08 %


13

29

42

12

16

28

70

Nbre bénef.Payes

359

1 287

1 646

862

1 241

2 103

3 749

Tauxreal.

96,51 %

97,80 %

97,51 %

98,63 %

98,72 %

98,67 %

98,17 %

Commune

Dougoufé

Konobougou

S/Total

Benena

Mafouné

S/Total

TOTAL



35

5. Les quatorze communes de Mopti

a. Les 12 communes de traitement

Les 12 communes de traitement se répartissent comme suit : 04 dans le cercle de Koro, 02 dans le cercle de Bankass et 06 dans le cercle de Youwarou

Au cours de l’année 2017, il y a eu 4 opérations de transfert monétaires dans les huit communes de Bankass et Koro, Les six communes de Youwarou n’ont reçu que 03 paiements pendant le 3ème trimestre de 2017.

Le tableau ci-dessous fait le point :

Tableau n°10 : Situation des paiements à Mopti



36

Cercle

1er trimestre 2017

2ème trim

estre 20173èm

e trimestre 2017

4ème trim

estre 2017


03140214332907360000000

4 335

Nbre bénef.Payés

532

473

884

684

2 573

1 040

722

1 762

000000069

Tauxreal.

99,44 %

97,13 %

99,77 %

97,99 %

98,73 %

97,29 %

99,04 %

98,00 %

0000000

98,43%

535

487

886

698

2 606

1 069

729

1 798

921

390

1128

422

559

294

3 714

8 118


526

467

880

680

2 553

1 051

722

1773

0000000

4 326

Nbre bénéf.payés

092061853180725000000078

Tauxréali.

98,31 %

95,89 %

99,32 %

97,42 %

97,97 %

98,31 %

99,03 %

98,60 %

0000000

98,23 %


531

485

879

688

2 583

1 059

723

1782

919

390

1 115

408

556

294

3 682

8 047

Nbre bénéf.payés

040271023100616201314303271

Tauxréal.

99,25 %

99,58 %

99,20 %

97,96 %

99,11 %

99,06 %

99,17 %

99,11 %

99,78 %

100 %

98,84 %

96,68 %

99,46 %

100 %

99,13 %

99,13 %


535

487

883

688

2 593

1 059

727

1786

0000000

4 379

Nbre bénéf.Payés

0031013100212000000025

Tauxreal.

100 %

100 %

99,66 %

97,96 %

99,50 %

99,06 %

99,73 %

99,33 %

0000000

99, 43 %

Bamba

Diankabou

Dougouténé 2

Kassa

S/Total

Ségué

LessagouH

abé

S/Total

Deboye

Dirma

NDodjiga

Farimaké

Dongo

Bimbéré Tam

a

S/Total

TOTAL

Nombre bénéf.

à payerCom

munes



37

Pour le septième paiement qui a eu lieu au premier trimestre 2017, 4 335 bénéficiaires ont été payés sur total de 4 404 ménages à payer, soit un taux de réalisation de 98,43 %.

Pour le huitième paiement qui a eu lieu au deuxième trimestre, 4 326 bénéficiaires ont été payés sur un total de 4 404 soit un total 78 bénéficiaires absents. Le taux est 98,19%

Pour le neuvième paiement qui a eu lieu au troisième trimestre 2017, 8 047 bénéficiaires ont été payés sur un total de 8 118 soit un total 71 bénéficiaires absents. Le taux est 99,12%.

Pour le dixième paiement qui a eu lieu au quatrième trimestre 2017, sans les chiffres de Youwarou, 4 379 bénéficiaires ont été payés sur un total de 4 404 soit un total de 25 bénéficiaires absents. Le taux est de 99,43%.

Les causes des absences au niveau de la région sont dues essentiellement au déplacement des bénéficiaires.

C. Les 2 communes de contrôle de la Région de Mopti :

Ce sont les communes de Diallassagou et de Dimbal Habé dans le cercle de Bankass. Ces communes ont bénéficié des 3ème et 4ème paiements au cours du premier semestre 2017. La situation de paiement se présente ainsi qu’il suit dans ces communes :

Tableau n°11 : Paiements des communes de contrôles :

Cercle

Bankass



1 023

767

1 790

Nbre bénéf.Payés

28

14

42

Tauxreal.

97, 34 %

98,21%

97,71%

1 051

781

1 832


1 032

777

1 809

Nbre bénéf.payés

19

4

23

Tauxréali.

98,19 %

99,48 %

98,74%


1 034

774

1 808

Nbre bénéf.payés

17

7

24

Tauxréal.

98,38%

99,10 %

98,68%


1 045

780

1 825

Nbre bénéf.Payes

6

1

7

Tauxreal.

99,43%

99,87 %

99,62 %

Dialassagou

Dimbal Habé

TOTAL

Nombre bénéf.A payer

Commune

1ère vague


Région de Sikasso (4.043 ménages) et le District de Bamako (918 ménages);

2ème vague


y compris les communes de contrôle : Régions de Sikas-

so (11.888 ménages), Koulikoro (8.744 ménages),

Kayes (8.542 ménages) ;

3ème vague


y compris les communes de contrôle : Régions de Ségou

(16.630 ménages), Mopti (9.950 ménages) ;



38

7. Les six communes du cercle de Gao :

Au 4ème trimestre 2017, les opérations de paiement des transferts monétaires ont commencé dans cinq des six com-munes de Gao. Il s’agit de Gounzoureye, Gabéro, Tilemsi, N’Tillit et Soni Ali Ber. La Commune de Anchawadj n’a pas été concernée car les opérations de collecte et d’enregistrement n’ont pas été achevées à cause de l’insécurité. Ces paiements ont concerné les 4 paiements de l’année 2017. La situation des paiements se présente comme suit :

Tableau n°12 : Paiement des communes de GAO

B) PAIEMENTS TM DANS LES COMMUNES DU PGFS :

Au cours du 4ème trimestre 2017, les paiements dans les communes de la première phase du Projet Gouvernemental des Filets Sociaux ont concerné 9 des 15 communes dont une à Bamako (Commune IV), trois (03) à Yanfolila et Cinq (05) à Yélimané. Les ménages bénéficiaires ont eu leurs 1er et 2ème paiements. Le tableau ci-dessous fait le Point :

Tableau n° 13 : Situation des paiements des communes du PGFS

Cercle

Gao

4ème trimestre 2017

Nbre bénef.payés

730

599

376

748

0

2 453

Nbre bénef.non Payés

0

0

0

0

0

0

Tauxreal.

100,00 %

100,00 %

100,00 %

0,00 %

100,00 %

100,00 %

730

599

376

748

0

2 453

Gounzoureye

N’Tillit

Timensi

Gabero

Sonni Ali Ber

TOTAL

Nombre bénéf.à payerCommunes

Cercle

Bamako

Yanfolila

Yélimané

4ème trimestre 2017Nombre bénéf.

à payerCommunes

Commune IV

Koussan

Djiguiya deKoloni

Diallon Foula

S/Total

Krémis

Soumpou

Fanga

Tambacara

Diongaga

S/Total

TOTAL

1 080

387

225

478

1 090

259

112

184

468

223

1 246

3 416

Nbre bénef.payés

1 062

365

220

416

1 001

258

112

184

467

222

1 243

3 306


18

22

5

62

89

1

0

0

1

1

3

110

Tauxreal.

98,33 %

94,31 %

97,78 %

87,03 %

91,83 %

99,61

100,00 %

100,00 %

99,79 %

99,55 %

99,76 %

96,78%

Au quatrième trimestre 2017, il y a eu les 04 premiers paiements dans quatre communes de Gao (Gouzoureye, N’Tillit, Tilemsi et Gabero). Le paiement dans la Com-mune de Sonni Ali Ber était en cours. Les 2 453 ménages bénéficiaires prévus ont tous été payés, soit un taux de paie de 100%.

Sur un total de ménages à payer de 3 416, répartis dans 09 communes, 3 306 ont pu être payés, 110 étaient ab-sents, soit un taux de paie de 96,78%.



39

C. PAIEMENTS DES SUBVENTIONS AGR :

Au quatrième trimestre 2017, la première tranche des subventions AGR des bénéficiaires de Sikasso et de la Com-mune III a pu été payée. Le tableau suivant fait le point :

Tableau n°14 : Situation des paiements des subventions AGR

Situation Récapitulative :

Le tableau ci-dessous donne la situation globale des paiements au cours de l’exercice 2017.

Le tableau n°15 : la situation globale des paiements au 31 décembre 2017

Cercle

Bamako

4ème trimestre 2017Nombre bénéf.

à payerCommunes

TOTAL

Commune III

Kébila

Boura

M’Pessoba

N’Goutjina

S/Total

563

1 318

1 171

1 650

425

4 564

5 127

Nbre bénef.payés

549

1 318

1 171

1 650

417

4 556

5 015


14

0

0

0

8

8

22

Tauxreal.

97,51 %

99,72 %

100,00 %

100,00 %

98,12 %

99,82 %

99,57 %

Sur un total de 5 127 ménages bénéficiaires de subven-tions AGR, 5 105 ménages ont reçu la première tranche, soit un taux de paiement de 99,57%.

Par rapport à l’objectif global des 10 000 bénéficiaires, le taux est de 51,05% au 4ème trimestre 2017.

Régions

Sikassopilote

Ségou

Koulikoro

Sikasso2ème vague

Mopti

Gao

PGFS

Total

Kayes

BamakoPilote

1er trimestre 2017 2ème trimestre 2017 3ème trimestre 2017

Nbre bénéf.payés

-

16 072

-

-

-

8 456

6 125

-

-

30 653


-

558

-

-

-

86

111

-

-

755

Tauxreal.

-

96,64 %

-

99,00 %

-

98,99 %

98,22 %

-

-

97,60 %

4 043

16 630

918

8 744

11 888

8 542

9 950

2 453

3 416

59 420

Nbre bénef.payés

-

16 046

-

8 666

11 841

8 471

6 135

-

-

51 159

Nbre bénef.non payés

-

584

-

78

47

70

101

-

-

880

Tauxréal.

-

96,49 %

-

99,11 %

99,60 %

99,18 %

98,38 %

-

-

98,31 %

Nbre bénéf.payés

-

16 282

-

8 719

11 855

8 489

9 855

-

-

55 200


-

348

-

25

33

52

95

-

-

553

Tauxréal.

-

97,91 %

-

99,71 %

99,72 %

99,39 %

99,05 %

-

-

99,01 %

4ème trimestre 2017

Nbre bénéf.payés

3 988

16 293

882

8 658

3 377

8 535

6 187

2 463

3 306

53 732


55

337

36

86

28

6

49

0

110

654

Tauxréal.

98,64 %

97,97 %

96,08 %

99,02 %

99,18 %

99,92 %

99,21 %

100 %

96,78 %

98,83 %TOTAL

02

23

01

11

13

35

14

4

-

97

Nombre bénef.à payer

Nombre deCommune deTraitement



40

Au premier trimestre 2017, sur un total global de 31 408 ménages bénéficiaires à payer dans les 66 communes concernées par ce paiement, du Programme Jigisemejiri, 30 653 ménages ont été payés, soit un taux de paiement de 97,60%.

Au second trimestre 2017, sur un total global de 52 039 ménages bénéficiaires à payer, 51 159 ménages ont effective-ment été payés, soit un taux de paiement de 98, 31%.

Au troisième trimestre 2017, 55 200 ménages ont été payés sur un total de 55 754 ménages, soit un taux de paie de 99,01%.

Au quatrième trimestre 2017, 53 732 ménages bénéficiaires répartis dans 98 communes ont été payés sur un total de 54 386. Le taux de paiement est de 98,83%.

Globalement les paiements ont été réguliers au regard des taux de réalisation satisfaisants. Les absences au cours des paiements s’expliquent par l’arrêt brutal des pluies en septembre, ce qui a entrainé l’exode très précoce des bénéficiaires. À cela il faut ajouter les effets de l’insécurité persistante dans certaines zones.

Les Difficultés rencontrées :

On note :La difficulté pour certaines agences de paiement de respecter les engagements contractuels pour les paiements et la fourniture des rapports de paiement ; L’insécurité dans certaines de nos zones d’intervention empêchant la collecte des données et le paiement dans les sites prévus ;

La difficulté d’exécution de la troisième convention avec l’INSTAT ;

Le manque de financement pour assurer la mise en œuvre de la stratégie de sortie des ménages des opérations de TM.

2.1.2 Sous composante 1.B: Mesures d’Accompagnement (MA):

Au cours de la période Janvier-Décembre 2017, les activités de communication se sont poursuivies dans les 106 Communes bénéficiaires du Programme sur les thématiques des mesures d’accompagnement conformément aux plannings convenus avec les ONGs partenaires. Sur une prévision globale de 12 trimestres de mise en œuvre des MA, on note qu’en Décembre 2017 :

- La région de Sikasso a atteint son 11ème trimestre des activités de MA ;- Les régions de Koulikoro, Kayes et le District de Bamako sont toutes au 10ième trimestre de mise en œuvre des MA ; - Les régions de Ségou et de Gao sont à leur 7ième trimestre de réalisation des MA ; - La région de Mopti est à son 6ème trimestre.

On note dans les rapports périodiques des ONG partenaires et des instances de coordination à différents niveaux que la mise en œuvre ne rencontre pas de blocage majeur dans l’ensemble des zones bénéficiaires.`



41

1.Etat de mise en œuvre des contrats conclus avec les ONGs Partenaires en charge des opérations de MA et PNP

L’UTGFS a engagé des contrats avec des ONGs nationales pour conduire les activités des sous composantes 1.B et 1.C. Elles disposent toutes de 12 trimestres de mise en œuvre des activités du Programme. La situation d’exécution des engagements contractuels est indiquée dans le tableau ci-dessous :

Tableau n°16 : situation des contrats des ONG



42

NB : Les paiements des prestations suivent aussi le rythme des fournitures des rapports trimestriels par les ONGs à l’UTGFS.

Les membres du Comité Technique National ont convenu du groupage des thématiques des opérations de mesures d’accompagnement, comme suit :

Sikasso

Koulikoro

Kayes

Ségou

Mopti

Gao

Montant (FCFA)

123 643 390

117 507 400

122 686 200

122 580 000

122 986 620

121 085 280

119 992 000

155 940 000

154 362 240

153 969 120

145 025 320

146 312 496

142 603 180

140 529 720

147 749 800

145 746 000

149 318 892

156 470 500

Période de démarrage

Avril 2015

Avril 2015

Avril 2015

Juillet 2015

Juillet 2015

Juillet 2015

Juillet 2015

Septembre 2015

Septembre 2015

Septembre 2015

Avril 2016

Avril 2016

Avril 2016

Avril 2016

Juillet 2016

Août 2016

Août 2016

Mars 2016

Niveau d’exécutionen Déc. 2017

11ième trimestre^

11ième trimestre

11ième trimestre

10ième trimestre

10ième trimestre

10ième trimestre

10ième trimestre

10ième trimestre

10ième trimestre

10ième trimestre

7ième Trimestre

7ième Trimestre

7ième Trimestre

7ième Trimestre

6ième Trimestre

6ième Trimestre

6ième Trimestre

7ième Trimestre

Région Cercle

Kolondièba

Kouatiala

Yorosso

Nara

Kolokani

Dioila

Commune III

Kita

Diéma

Nioro du Sahael

Baroueli

Bla

Tominian

Niono

Bankass

Koro

Youwarou

Gao

Nom de l’ONG

Jièkataaniè

CAES

CAES

CSPEEDA

ConsortiumCARRES

Consortium ADACOMAFES-GAE SAHEL

ADS MusoLadaamunen

STOP SAHEL

ADG

ADG

OMAES

ADICO

CERDEPE

Jièkataaniè

RESERD

ADICO

vva

STOP SAHEL

Référencecontrat

0052/DGMP/DSP2015

0053/DGMP/ DSP2015

0054/DGMP/DSP2015

0209/DGMP/ DSP2015

0227/DGMP/ DSP2015

0181/DGMP/DSP2015

0182/DGMP/ DSP2015

0431/DGMP/ DSP2015

0362/DGMP/ DSP2015

0377/DGMP/ DSP2015

0066/DGMP/ DSP2016

0067/DGMP/ DSP2016

0002/DGMP/ DSP2016

0065/DGMP/ DSP2016

0420/DGMP/ DSP2016

0463/DGMP/ DSP2016

0462/DGMP/ DSP2016

0037/DGMP/ DSP2016

T O T A L 2 488 508 158 FCFA



43

Tableau n°17 : le niveau de mise en œuvre des thèmes :

Les thématiques ont été choisies par le Comité Technique National. Elles sont regroupées en fonction de leur concord-ance au domaine d’interventions et reparties sur la durée des semestres d’intervention. On note qu’aucune zone n’a atteint le 6ème semestre d’intervention. Au cours de l’année 2017, les régions n’étaient pas toutes au même niveau de mise en œuvre. Le niveau de mise en œuvre des thèmes est le suivant :

Tableau n°18 : niveau de mise en œuvre des thèmes par région

Les Communes de Sikasso sont les plus avancées avec le démarrage des activités du 6ième groupe thématique. Par contre la région de Mopti est au niveau 3ème groupe thématique avec les thèmes portant sur l’ANJE (Alimentation du Nourrisson et du Jeune Enfant). En termes de niveau de participation des bénéficiaires à ces activités de communication, les rapports d’étape des ONGs partenaires nous donnent la situation suivante :

1ier Groupe (1ier Semestre)

2ième Groupe(2ième Semestre)




6ième Groupe (6ième Semestre)

Groupe dethématiques

Thèmes

1. Utilisation judicieuse des TM pour les besoins essentiels 2. Allaitement Exclusif3. Alimentation de complément et les séances de démonstration nutritionnelle (dont le Paquet Nutritionnel Préventif)4. Participation des bénéficiaires aux organisations de l’économie sociale et solidaire (notamment les mutuelles de santé et les sociétés coopératives)

5. Suivi des consultations Prénatales et Postnatales6. Alimentation de la Femme enceinte et femme allaitant 7. Alimentation de l’enfant malade et malnutri 8. Droit des enfants – Suivi du calendrier vaccinal de l’enfant et de la mère9. Droits des enfants – Déclaration des naissances et Etat civil

10. Droit des enfants - Importance de l’éducation des enfants notamment des jeunes filles11. Infections Respiratoires Aigües – IRA 12. Eau Hygiène Assainissement - EHA

13. Economie familiale et gestion des stocks14. Appui à l’initiation des idées projets d’AGR

15. Développement des AGR

Sikasso 6ième Groupe thématique

5ième Groupe thématiqueKoulikoro

5ième Groupe thématiqueKayes

5ième Groupe thématiqueBamako

3ième Groupe thématiqueGao

4ième Groupe thématiqueSégou

3ème Groupe thématiqueMopti

3ème Groupe thématiqueTombouctou

3ème Groupe thématique20 communes de contrôle (toutes régions)

Régions Groupes thématiques mis en œuvre en Décembre 2017



44

Dans la région de Sikasso

Dans le Cercle de Kolondiéba, quelques résultats atteints :

- Dans le cadre de l’adhésion des bénéficiaires aux mutuelles de santé, on note au total 4 207 des 5 127 béné-ficiaires TM, soit 82% qui ont adhéré aux mutuelles de santé avec 3 491 ayants droits.

- Initiation aux AGR : 100% des ménages bénéficiaires (3 792 ménages) issus des quatre communes (Kébila, Bougoula, Tiongui et Nangalasso) ont été sensibilisés sur les conditions d’adhésion aux mutuelles de santé et l’initiation aux AGR. Les AGR retenues dans la commune de Kébila sont : la culture du sésame, l’élevage des petits ruminants et le petit commerce des condiments.

- 100% des 5 127 ménages bénéficiaires TM des cinq communes (Kébila, Bougoula, Tiongui, Kadiana et Nan-galasso) continuent à être sensibilisés sur l’utilisation judicieuse des TM dans les postes de dépenses prior-itaires (nutrition, santé, enregistrement et éducation vaccination des enfants de 0 à 11 ans et les femmes à l’âge de procréer) ;

- Dans le cadre de l’alimentation de complément, 5 240/7 705 soit un taux de 68% de femmes préparent régulièrement de compléments nutritionnels pour les enfants de plus de 06 mois ;

- Dans le cadre de l’alimentation de la femme enceinte, de l’enfant malade et malnutri, 6 701 / 7 705 femmes en âge de procréer ont été initiées à la préparation de recettes nutritionnelles au cours des sept trimestres soit un taux de 86,96%.

Dans le Cercle de Koutiala, résultats concrets dans la zone :

- Sur les déclarations de naissance il a été noté 1 106 déclarations dont 592 garçons et 514 filles ;

- 97% des ménages bénéficiaires ont pris part aux activités C4D sur les recettes des repas à base des pro-duits locaux appropriés pour compléter la ration alimentaire des enfants de 06 à 24 mois ;

- 4 202 ménages bénéficiaires des TM (98,66%) ont participé aux activités de communication pour le dévelop-pement sur l’importance de l’alimentation de la femme ;

- 99% des bénéficiaires TM (4 454 sur 4 498) des communes de Kapala, N’goutjina, Diedougou, Koromo et M’Pessoba ont participé aux activités du thème sur l’alimentation des enfants malnutris et malades ;

Tableau n° 19 : Niveau de participation à Sikasso

Cercle Nombre deménages bénéf.

Bénéficiaires TM

NonBénéficiaires TM

Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


T O T A L

Kolondiéba

Koutiala

Yorosso

Adhésion desbénéf. aux

mutuelles de santé

3 792

3 608

4 468

1 955

4 377

114

18 314

Economie familialeet gestion des stocks

3 490

2 130

4 365

322

4 447

81

14 835

Eau Hygiène etAssainissement

3 490

2 130

4 411

1 878

2 189

65

14 163

Alimentation decompléments

1 769

1 154

566

166

560

32

4 247

Calendriervaccinal et

déclaration naiss.

1 769

1 154

576

327

563

65

4 454

Taux real.

14 310

10 176

14 386

4 648

12 136

357

56 013



45

Région de Koulikoro

Tableau n° 20 : participation des bénéficiaires à Koulikoro

Région de Kayes

Dans le Cercle de Kita (ONG STOP SAHEL)Les 2 379 des 2 467 (96,43%) bénéficiaires TM savent les avantages de faire recours aux services de santé dès l’apparition des premiers signes des Infections Respiratoires Aigües (IRA) et connaissent les avantages d’une bonne gestion des stocks après les récoltes ainsi que la planification des petits investissements productifs. Dans le Cercle de Diéma (ONG ADG)

- Sur l’alimentation de complément, 7450 personnes ont été atteintes à travers la Communication Inter Person-nelle (CIP) dont 1 014 bénéficiaires TM ;

- Sur les thèmes de l’adhésion des bénéficiaires aux mutuelles de santé et aux sociétés coopératives, 2 667 personnes ont participé aux campagnes de communication dont 456 bénéficiaires TM.

Tableau n°21 : participation des bénéficiaires à Kayes


Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


T O T A L

Kolokani

Dioila

Nara


mutuelles de santé

4 472

4 864

1 178

688

935

925

13 062

Infections Respir.aigües - IRA

4 958

3 800

450

413

1 113

509

11 243

Promotion prest.du RAMED aux

ménages

3 090

3 340

527

504

2957

243

10 661

Déclaration desnaissances

4 438

3 920

577

643

2 720

446

12 744

Calendriervaccinal

3 631

3 818

183

255

2 920

645

11 452

Taux real.

20 589

19 742

2 915

2 503

10 645

2 768

59 162

Cercle Type deménages

Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


T O T A L

Kita

Diéma

Nioro du Sahel


mutuelles de santé

2 711

1 227

2510

1 120

3 254

1 428

12 250


2 379

1 227

2 510

1 120

3 254

1 428

11 918


ménages

2 379

5 427

2 510

1 120

3 254

1 428

16 118


2 467

2 115

2 510

1 120

3 254

1 428

12 894

Calendriervaccinal

2 467

2 115

2 510

1 120

3 254

1 428

12 894

Taux real.

12 403

12 111

12 550

5 600

16 270

7 140

66 074



46

Région de Ségou

Tableau n° 22 : Niveau de participation à Ségou

Région de Mopti

Tableau n° 23 : Niveau de participation à Mopti

CercleNombre de mén.

bénéficiaires

Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


T O T A L

Baroueli

Bla

Tominian

Niono

Utilisateur des transf.monétaires pour les

besoins essentiels duménages

7 175

1 438

2 976

1 705

810

2 870

0

0

16 974

Alimentationcomplémentaire

0

0

2 306

1 197

2 607

2 163

0

7 026

15 299

Allaitementexclusif

7 175

1 438

3 079

2 325

2 607

2 163

0

5 287

24 074


organisationsde l’économie

sociale et solidaire

0

0

0

0

2 638

1 348

0

0

3 986

Total

14 350

2 876

8 361

5 227

8 662

8 544

0

12 313

60 333

CercleNombre de mén.

bénéficiaires

Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


Bénéficiaires TM


T O T A L

Bamkass

Koro

Youwarou

Utilisateur des transf.monétaires pour les

besoins essentiels duménages

406

1 540

1 901

1 413

1 323

751

7 334

Alimentationcomplémentaire

747

2 972

2 014

1 130

0

0

6 863

Allaitementexclusif

406

1 912

1 882

485

1 323

751

6759

Total

1 559

6 424

5 797

3 028

2 646

1 502

20 956



47

Région de Gao

Tableau n°24 : participation des bénéficiaires à Gao

NB : le processus de ciblage des ménages bénéficiaires des TM n’étant pas encore bouclé, la détermination du nbre de ménage TM n’est pas possible à ce stade. De même l’animation du thème sur l’utilisation des TM est remise en 2018.

District de Bamako

Tableau n° 25 : participation des bénéficiaires

Niveau de participation des ménages bénéficiaires aux activités de communication par région

Le niveau de participation des femmes à ces séances de MA est globalement de 54% contre 46% pour les hommes. On note surtout une amélioration de la participation des femmes entre le premier et le quatrième trimestre 2017.

Les stratégies de communication sur chacun de ces thèmes ont privilégié les approches de communication centrées sur la mobilisation des femmes. Aussi cette amélioration du niveau de participation des femmes fait suite à l’introduc-tion de nouveaux thèmes concernant ce groupe cible notamment l’alimentation de la femme enceinte, le suivi du CPN et des CPON, l’alimentation des enfants malades et malnutris.

Le niveau de participation à ces campagnes de communication a connu une légère baisse de moins de 2% entre le 2ième et 3ième trimestre du fait des activités agricoles d’hivernage.

0756

756

0

756

756

0

1 512

1 512

Nombre de ménages bénéficiares Thème 1 Thème 2 Total

Bénéficiaires Transferts Monétaires

Non Bénéficiaires Transferts monétaires

T O T A L

T O T A L

Sikasso

56 013

Kayes

66 074

Koulikoro

59 162

Ségou

60 333

Mopti

20 956

Gao

1 376

Bamako

10 347

Total

274 261


Bénéficiaires TM


T O T A L

Bamako


mutuelles de santé

918

0

918


918

1 919

2 837


ménages

918

0

918


918

1 919

2 837

Calendriervaccinal

918

1 919

2 837

Total

4 590

5 757

10 347



48

3. Activités de Supervision et de Coordination – activités du CTN

Au cours de ces 4 trimestres de 2017, le Comité Technique National a pu organiser 03 missions de supervision et 03 sessions de son comité :

- 8ième mission de supervision dans les régions de Sikasso et de Ségou en Janvier 2017 ;

- 9ième mission de supervision dans les régions de Mopti, Gao et Tombouctou en Avril 2017 ;

- 10ième mission de supervision dans les régions de Koulikoro, Kayes et Bamako en Septembre 2017 ;

- Les 09ième, 10ième et 11ième sessions ordinaires du CTN se sont tenues respectivement à Sikasso en Jan-vier, Mopti en Avril et Kayes en Septembre.

Il est à noter que toutes ces missions et sessions ont été organisées conjointement avec les représentants des comités régionaux et locaux.Au cours de ces sessions du CTN, l’ordre du jour a concerné en plus de la revue des conclusions et recommandations des missions de supervision, un sujet particulier :

A Sikasso, l’introduction de l’approche de la résilience et de la protection sociale adaptative. Cette formation des membres du CTN sur ces thèmes a été facilitée par l’équipe Résilience du PAM.

A Mopti, les échanges ont porté sur l’articulation et la coordination des interventions humanitaires et de dévelop-pement. Ainsi les expériences du MSAH, du CSA, du PAM, du Programme HARANDE de l’USAID (mis en œuvre par le Consortium CARE, Save The Children et HKI), du Programme ARC du consortium OXFAM, Handicap International, IRC, DRC, ACF-E et des régions vulnérables comme celles du centre et du Nord du Mali.

En Septembre à Kayes, le CTN a dégagé le niveau et les liens entre les interventions de Jigisemejiri en appui à la mise en œuvre de la Politique et du Plan d’actions multisectoriel de Nutrition.Au cours de ces différentes rencontres et missions, on a noté les principales recommandations suivantes :

Tableau n° 27 : Recommandations des missions et sessions du CTN



49

Recommandations Délais Responsables Niveau de mise en œuvre

Planifier et financer les sessions etles missions de supervisions desCCR/CCL

Actualiser les conventions decollaboration entre l’UTGFS et lesmairies et mettre à niveau les équipesdes CC sur les activités du Programme

Assurer la formation des ASL de Jigisemejiri et les ONGs en charge de la mise en œuvre du Programme sur le processus d’immatriculation au RAMED

Diligenter la remise des récépissés aux bénéficiaires de Jigisemejiri enrôlés au RAMED

Veiller à disposer de l’adresse complète (village, quartier, rue, porte, numéro de téléphone…) sur les récépissés des bénéficiaires et les fiches de soins médicaux du RAMED Débuter les distributions des transferts monétaires aux ménages bénéficiaires de Gao tout en intégrant les spécificités de la zone dans le dispositif de distribution retenu avec l’agence de paiement

Procéder à une actualisation des listes des bénéficiaires PNP avant les prochaines distributions de farine aux ménages

Assurer le financement continu des activités programmées des comités régionaux et locaux du Programme Jigisemejiri

Impliquer les ministères de l’Education et de la Promotion de la Femme dans l’exécution des activités du Programme « Harande »

Doter les ASL en moyens de déplacement (moto) de meilleures qualités pour la réalisation des missions qui leurs sont assignées

Fournir les informations et actes complémentaires afin d’assurer l’immatriculation des ayant-droits des bénéficiaires aux RAMED et les remontées à l’ANAM

Inscrire à l’ordre du jour de la prochaine session du CTN la présentation de la politique nationale de la sécurité alimentaire PNSA et le dispositif de SA

Tenir la rencontre de bilan sur l’arrimage Jigisemejiri-ANAM

En cours

Réalisée Convention établie avec toutes les communes bénéficiaires AGR et HIMO

Réaliséeles ASL ont pris part aux formations régionales de l’ANAM

En cours un suivi est fait par l’UTGFS et les ASL

En coursl’ANAM a initié la reprise des récépis-sés et va intégrer ces informations si elles sont disponibles

RéaliséeL’UTGFS planifie le démarrage des TM au cours du 4ième trimestre 2017

RéaliséeL’actualisation sera permanemment assurée par les ONG

En coursl’UTGFS et les CCR et CCL ont défini les TDR et des budgets à cet effet.

Non réaliséeLe consortium prendra les dispositions nécessaires

En cours Le processus d’acquisition des motos est engagé

En coursLes SLDSES et ASL ont informé les bénéficiaires à cet effet

RéaliséeLa 12ième session du CTN en Décembre a intégré le PNSA à l’ordre de jour

Réalisée

Fin 1er Trimestre

2017

1er Trimestre 2017

Juin 2017

Avril 2017

Décembre 2017

4ième trimestre

2017

4ième trimestre

2017

continu

3ième trimestre

2017

1er semestre 2018

Octobre 2017

Prochaine session

Avant fin septembre

UTGFS / CCR / CCL

UTGFS / SLDSES

ANAM

ANAM / SLDSES / Mairie

ANAMSLDSES

UTGFS

CCL

UTGFS

USAIDONG CARE

UTGFS

SLDS-ES / UTGFS (ASL)

CSA

Cabinet MSAH

N°

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13



50

4. Organisation des formations régionales sur les thèmes des Mesures d’Accompagnement

Dans la stratégie d’intervention, l’UTGFS organise des formations régionales sur les thèmes périodiques. Les modules et les outils de formation sont préparés et mobilisés par les responsables des services techniques nationaux. Ainsi deux formations régionales annuelles sont prévues dans les capitales régionales de Sikasso, Koulikoro (pour Koulikoro et Bamako), Kayes, Ségou et Mopti (pour Gao, Tombouctou et Mopti)

- De Janvier à Décembre les formations suivantes ont pu être organisées :

Tableau n° 28 : Formations tenues

Lieu Thème Participants

Sikasso

Kayes

Koulikoro

Mopti

Ségou

Sikasso

Kayes

Du 23 au 25 Février 2017

Du 02 au 04 Mars 2017

Du 30 Mars au 01 Avril 2017

Du 21 et 22 Avril 2017

Du 14 au 16 Septembre 2017

Du 18, 19 Décembre 2017

Du 27 au 29 Décembre 2017

4ième Formation régionale de Sikasso : - Infections Respiratoires Aigües -IRA- Eau Hygiène Assainissement - Economie familiale et la gestion des stock

4ième Formation régionale de Kayes : - Infections Respiratoires Aigües IRA- Eau Hygiène Assainissement - Economie familiale et la gestion des stocks

4ième Formation régionale de Koulikoro – Bamako : - Infections Respiratoires Aigües -IRA- Eau Hygiène Assainissement- Economie familiale et la gestion des stocks

2ième Formation régionale de Mopti- L’alimentation de complément ; - La sécurité sanitaire des aliments- L’adhésion des ménages aux organisations de l’économie sociale et solidaire (société coopérative, association et mutuelles)

3ième Formation régionale de Ségou : - Le suivi des CPN et des CPON- L’acte de naissance- Le suivi du calendrier vaccinal de l’enfant et de la mère- L’alimentation de la femme enceinte- L’alimentation de l’enfant malade et malnutri

5ième Formation régionale : - Points des 1ières distributions de PNP ; - SCOFI – scolarisation des Filles ; - Développement des AGR

5ième Formation régionale : - Points des 1ières distributions de PNP ; - SCOFI – scolarisation des Filles ; - Développement des AGR

Région de Sikasso et cercles de Kolondiéba, Koutiala et Yorosso

Région de Kayes et Cercles de Kita, Diéma et de Nioro

Régions de Koulikoro et de Bamako, cercles de Nara, Kolokani et de Dioila et de la Commune 3 de Bamako

Région de Mopti et cercles de Gao, Niafunké, Youwarou, Koro et Bankass

Région de Ségou et cercles de Niono, Baroueli, Bla et Tominian

Sikasso, Kolondiéba, Koutiala et de Yorosso

Régions de Kayes, Cercles de Diéma, Nioro, Kita, Nara, Kolokani, Dioila et Commune III de Bamako

Date



51

Au cours des formations, les participants par cercle ont dégagé des stratégies de communication pour chacun des thèmes. Les stratégies prennent en charge les spécificités de chaque zone ainsi que des groupes-cibles prioritaires.

2.1.3- Sous composante 1.C: Paquet Nutritionnel Préventif :

Au cours de la période, les activités suivantes ont été réalisées dans le cadre de la sous composante PNP :

1. Recensement des bénéficiaires du PNP

Pour rappel la composante PNP est une intervention pilote et complémentaire aux séances de MA axées sur la nutri-tion. Elle vise à distribuer des dotations régulières de Paquet Nutritionnel Préventif et à contribuer ainsi à la prévention de la malnutrition des enfants, des femmes enceintes et des femmes allaitant (FEFA).

Vingt (20) communes parmi les 106 ont été identifiées pour recevoir cette opération pilote. Dans les villages sélection-nés, des campagnes d’informations sont organisées au préalable pour informer les bénéficiaires que des PNP seront distribués à tous les enfants âgés de 06 à 59 mois, aux femmes enceintes et aux femmes allaitant.

Au-delà de la campagne, les recensements des bénéficiaires (enfants de 06-59 mois, FEFA) ont été conduits. Ces activités ont été bouclées en juillet 2017 avec les validations des résultats dans les 20 Communes PNP.

Au total, on dénombrait 105 000 enfants de 06-59 mois, femmes enceintes et femmes allaitant dont 67% sont des enfants comme présenté sur le graphique ci-dessous.

2. Processus de passation de marché pour l’acquisition du PNP (Marché par entente directe avec le PAM)

Suite aux deux processus successifs d’appel d’offres national infructueux, la Banque Mondiale et l’UTGFS ont décidé de rapprocher le PAM afin d’acquérir le type de farine à travers sa centrale d’achat. En Fin Novembre 2016, une proposition a été reçue du PAM et des négociations de contrats ont été engagées à cet effet sur le format de contrat.

En Mars 2017, le format de contrat a été validé par les services juridiques du PAM et de la Banque Mondiale.

Le processus de signature entamé en Mars 2017 a été conclu le 15 Mai 2017 avec la signature par le Ministre de l’Economie et des Finances du contrat N°00102/DGMP/DSP2017.

Résultats du recensement des bénéficiaires PNP

Enfants de 06 - 59 mois 67%

25%

8%

Femmes enceintes

Femmes allaitant

67%

25%

8%



52

En Septembre 2017, le PAM a informé l’UTGFS de l’arrivée des premières dotations (en tonne):

La répartition des zones bénéficiaires entre ces 03 entrepôts du PAM sont les suivantes :

• Bamako : Communes bénéficiaires des Cercles de Kolondiéba, Koutiala, Yorosso, Dioila, Baraouéli, Kolokani, Nara et Kita

• Mopti : Communes bénéficiaires des Cercles de Bankass, Youwarou et Tominian

• Kayes : Communes bénéficiaires des Cercles de Diéma et Nioro du Sahel.

3. Mission de préparation et de remobilisation pour les premières distributions de PNP

Suite à la conclusion du contrat avec le PAM pour l’acquisition de 2 067 tonnes de farine enrichie pour les ménages bénéficiaires en Juin 2017, l’UTGFS en collaboration avec la division nutrition de la Direction Nationale de la Santé (DNS) et de l’Agence Nationale de la Sécurité Sanitaire des Aliments (ANSSA) a entrepris une mission de préparation et de remobilisation dans l’ensemble des 20 Communes PNP.

Au cours des échanges la mission a expliqué les raisons essentielles du retard dans la mise en œuvre des distribu-tions des dotations de farine de 2015 à 2017, les activités à conduire avant les prochaines distributions et le nouveau planning de la mise en œuvre.

Ainsi il a été retenu les activités suivantes :

Dans le cadre d’une gestion de l’environnement et des sachets vides du PNP, il a été convenu avec les comités com-munaux et les ONGs de procéder à la récupération de la totalité des sachets vides en vue de l’achat et de l’installation de plants pour le reboisement (agroforesterie). Cette activité est prévue pour la prochaine saison des pluies.

82

48

130

73,5

48,25

121,75

317

200

517

Mopti

161,5

103,75

265,25

Bamako Kayes Total

CSB ++

CSB +

T O T A L

ONGs partenaires

Comités Communauxet CS Réf

ONGs

ONGs

ONGs

ONGs

Août 2017

Août 2017

Novembre 2017

Janvier 2018

Avril 2018

Juillet 2018

Activités Délais Responsables

Actualisation des listes de bénéficiaires PNP

Validation et transmission des listes actualisées de bénéficiaires

1ère distributions de PNP

2ième distributions de PNP





53

4. Lancement national des opérations du PNP à Kita sous la présidence du Ministre de la Santé – le 27 Octobre 2017

Sur la base des progrès réalisés dans le processus d’acquisition du PNP, l ’UTGFS a organisé cette cérémonie de lancement. L’objectif principal de cette cérémonie était de confirmer auprès des bénéficiaires, le démarrage effectif des premières distributions de PNP dans l’ensemble des 20 Communes du PNP.

Pour marquer la forte contribution des interventions du Programme de Filets Sociaux à la mise en œuvre de la politique nationale de nutrition, la cérémonie a été placée sous la présidence du Ministre de la Santé.

La cérémonie a mobilisé en plus des premiers responsables des Ministères de la Santé, de la Solidarité, de la Pro-motion de la femme, du Commissariat à la Sécurité Alimentaire ainsi que les partenaires : Banque Mondiale, PAM, UNICEF ; les ONGs, les élus, le personnel de l’UTGFS, et la population de Kita Ouest sortie nombreuse pour la circonstance.

5. Premières Distributions du PNP dans les 20 Communes PNP

En Novembre et Décembre 2017, les ONG partenaires ont procédé aux premières distributions de PNP dans 17 des 20 Communes de PNP.

Graphque n°2 : Répartition des quotas

Au total se sont 283 tonnes de farines de CSB++ qui ont été distribuées dans les 20 Communes contre 161,175 tonnes de CSB+ pour les femmes. Le détail par communes est fourni dans le tableau suivant :

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

Kébi

la

Kapa

la

Mén

imba

1

Gué

néib

é

Kita

Oue

st

Gad

ougo

u 1

N’G

olod

ougo

uG

uiho

yo

Dia

ngou

nté

Dija

ngui

rdfé

Gom

itrad

ougo

u

Koré

ba-k

oré

Sand

aré

Koub

a

Lanf

iala

Less

agou

Hab

éSé

gué

Bold

ié

Som

o

Don

goCSB +

CSB ++



54

Tableau n°28 : Situation de la distribution des PNP

Dans l’ensemble des 20 Communes PNP, les ONGs partenaires ont procédé aux premières distributions en Novembre -Décembre de 444 tonnes de farines.

Au cours de ces distributions, il a été surtout noté quelques difficultés :

• Les fiches de distribution ne comportent pas l’adresse physique dans les villages, • Des absences de bénéficiaires lors des distributions du fait des déplacements pour la transhumance (Nioro, Diéma et Nara),• Les conditions de conservation et d’utilisation des dotations de PNP au sein des ménages restent à renforcer.

ONGs Partenaires Communes CSB++ (Tonnes) CSB+ (Tonnes)

Jièkataaniè Kébila

Kapala

Ménimba 1

Guénéibé

Kita Ouest

Gadougou1

N’Golobougou

Guihoyo

Diangounté

Djanguirdé

Gomitradougou

Koréra-koré

Sandaré

Koula

Lanfiala

Lessagou Habé

Ségué

Boidié

Somo

Dongo

CAES

CSPEEDA

STOP SAHEL

ConsortiumCARRES

ADG

CERDEPE

RESERD

OMAES

ConsortiumADAC-OMAFESGAE SAHEL

T O T A L

28,935

8,355

15,045

11,625

18,24

26,25

16,005

16,005

20,415

5,625

6,345

9,69

10,035

10,59

8,28

16,155

18,75

18,195

6,03

12,525

283,095

22,125

5,925

8,45

7,1

12,75

17

9,4

10,375

6,125

2,625

1,675

2,575

3,075

1,45

1,3

5,8

5,575

10,875

15,85

11,125

161,175



55

6. Acquisition des deuxièmes, troisièmes et quatrièmes dotations de PNP

Dans le cadre de la mise en œuvre des engagements du protocole d’entente Jigisemejiri – PAM pour l’acquisitions des 2 067 tonnes de farine (800 tonnes de CSB+ et 1 267 tonnes de CSB++), le PAM a informé Jigisemejiri de l’arrivée de 1 550 tonnes de farines en Décembre 2017.

Cette nouvelle acquisition correspond aux 2ième, 3ième et 4ième dotations de farines pour les 20 Communes PNP, soit en tonne et par entrepôt du PAM:

7. Mission de supervision de la première distribution du PNP dans la région de Sikasso

Du 22 au 27 Novembre l’équipe en charge de la Résilience et de la Protection Sociale Adaptive s’est rendue dans les 03 Communes bénéficiaires de la région de Sikasso (Kébila, Boura, et Kapala) pour s’assurer de la bonne mise en œuvre des premières distribuions du PNP. Cette mission a permis de rencontrer les différents acteurs impliqués au processus du PNP : les membres des Comités de Coordination Locaux au niveau des districts sanitaires de Kolond-iéba, Koutiala et Yorosso ; les membres des comités communaux des 03 Communes bénéficiaires, les équipes des ONGs chargées de la distribution et certains bénéficiaires. Dans leur ensemble, les personnes rencontrées ont con-firmé le bon déroulement des premières distributions et les femmes bénéficiaires ont apprécié la qualité de la farine.

Au total, dans le cadre des distributions des PNP, il est à noter le bon démarrage du processus, qui a atteint plus de 444 tonnes de farines fournies aux 105.000 bénéficiaires des 17 Communes PNP des 05 régions. Parmi les bénéfici-aires on dénombre environ 71 000 enfants de 6-59 mois.

2.2.- Composante 2 : Mise en place d’un système de filets sociaux de baseCette composante appuie la mise en place des éléments de base d’un système de filets sociaux.

Dans le cadre du projet, il était prévu d’enregistrer 62 000 bénéficiaires de transferts monétaires en fin 2015 et environ 122 000 inscrits à la fin de 2017, incluant les bénéficiaires potentiels de Programmes de filets sociaux. Avec le nou-veau financement additionnel (DFID), cet objectif a été révisé et ramené à 80 000 bénéficiaires.

2.2.1-Développpement d’un système de gestion de l’information (SIG)

Pendant la période sous revue, les opérations de collecte ont été effectuées dans les localités de Gao, Yélimané, Koulikoro, Banamba, Yanfolila et la Commune IV du District de Bamako. Dans la base de données, la situation globale des ménages et de leurs membres, depuis le démarrage du Programme des Filets Sociaux, est présentée dans le tableau ci-dessous.

246

144

390

220,5

144,75

365,25

951

600

1 551

Mopti

484,5

311,25

795,75

Bamako Kayes Total

CSB ++

CSB +

T O T A L



56

Tableau 29 : nombre de ménages enregistrés dans la base de données de l’UTGFS au 30 décembre 2017

Dans les zones d’intervention du Programme, les enfants de 0 à 5 ans dénombrés sont au nombre de 81 998, soit 20,20% ; ceux de 6 à 14 ans recensés sont au nombre de 104 818, soit 25,82% et les personnes âgées de 60 ans et plus sont chiffrées à 32 696 individus, soit 8,05%. Le détail est dans le tableau ci-dessous.

Tableau 30 : Nombre de bénéficiaires directs par tranche d’âge

Ménages

2

2

1

2

3

3

1

3

4

4

4

4

VaguesRégions Individus

IDA

Kayes

Koulikoro

Sikasso

Sikasso

Segou

Mopti

Bamako

Gao

PGFS

Kayes

Koulikoro

Sikasso

Bamako

T O T A L

S/TOTAL IDA

S/TOTAL PGFS

8 542

8 744

4 043

11 888

16 630

9 950

918

3 738

64 453

1 246

3 621

1 090

1 080

7 037

71 490

45 854

50 966

24 827

76 110

92 040

48 503

5 538

n.a

343 838

8 638

25 321

6 853

5 815

46 627

390 465



57

N°12345671234

Enfants de 0 a 5 ansEnfants de 6 a 14 ans

Nbre total debénéf. directs

45 854

50 966

100 937

92 040

48 503

5 538

15 536

359 374

8 638

25 321

6 853

5 815

46 627

406 001

351115241416106563115

121

Nombre

9 544

9 108

23 616

18 280

9 740

1 639

2 910

74 837

1 414

4 181

1 022

544

7 161

81 998

%

20,81%

17,87%

23,40%

19,86%

20,08%

29,60%

18,73%

20,82 %

16,37%

16,51%

14,91%

9,36%

15,36%

20,20%

Nombre

11 788

12 770

26 962

23 622

12 083

1 556

3 348

92 129

2 471

6 770

1 936

1 512

12 689

104 818

%

25,71%

25,06%

26,71%

25,66%

24,91%

28,10%

21,55%

25,64%

28,61%

26,74%

28,25%

26,00%

27,21%

25,82%

Enfants de 0 a 14 ans

Nombre

21 332

21 878

50 578

41 902

21 823

3 195

6 258

166 966

3 885

10 951

2 958

2 056

19 850

186 816

%

46,52%

42,93%

50,11%

45,53%

44,99%

57,69%

40,28%

46,46%

44,98%

43,25%

43,16%

35,36%

42,57%

46,01%

Enfants de 60 et plus

Nombre

4 650

4 475

6 428

7 469

4 333

93

1279

28 727

612

2 173

657

527

3 969

32 696

%

10,14%

8,78%

6,37%

8,11%

8,93%

1,68%

8,23%

7,99%

7,08%

8,58%

9,59%

9,06%

8,51%

8,05%

Kayes

Koulikoro

Sikasso

Segou

Mopti

Bamako

Gao

TOTAL GENERAL

Nombre de

comm

unesRégions

S/TotalIDA

Kayes

Koulikoro

Sikasso

Bamako

S/TotalPGFS

IDA

PGFS



58

2.2.2 Développement d’un Registre Social Unifié (RU) des bénéficiaires Le consultant retenu pour le développement du RSU dont les travaux ont démarré en décembre 2016, a produit deux premiers livrables à savoir, le « Dossier de conception générale » et le « Dossier de spécification des exigences détaillées ».

Les livrables de la partie conception ont été approuvés par le Comité Technique en février 2017 et validés par le Com-ité de Pilotage du RSU (COPIL) le 10 mars 2017.

Le prototype du RSU a été présenté lors de la mission de supervision de l’IDA en mai 2017.

La version V0 de la plateforme RSU a été déployée dans l’environnement de test. Le groupement de consultants a effectué un premier transfert de compétence sur le code source du logiciel aux techniciens de l’UTRSU en septembre 2017.

La plateforme en développement est composée de quatre (4) parties à savoir :Le Back Office : cette partie centrale est hébergée à l’UTRSU ;Le Portail Public : c’est la porte d’entrée du RSU (www.rsu.gouv.ml) ;L’espace privé : application web réservée aux partenaires RSU ;Application Mobile : multiplateforme pour la collecte des données sur le terrain.

Cette version de la plateforme a été validée par le Comité technique du RSU. Deux nouvelles versions de la plateforme ont étés livrées en novembre et décembre 2017 et les tests sont en cours. Pour les besoins de suivi des tests, un environnement de suivi et de remontée des bugs « mantis » a été créé.

Pour l’échange de données avec les acteurs du régime contributif, un client web service a été développé et testé. Il sera déployé au cours 1er trimestre 2018.

Un site pour la cartographie des prestations et interventions du programme jigisemejiri a été développé et est acces-sible à l’adresse suivante : www.jigisemejiri.org/prestations .

Modèle de Données du RSU

Les documents du modèle de données intégrant les données des régimes contributif et non contributif ont été adoptées par le Comité de Pilotage lors de sa 3ème session. La diffusion de ces documents à tous les acteurs du RSU est ef-fective et sont tous invités à se référer à ce modèle pour toutes nouvelles enquêtes.Aux fins des besoins du programme « Jigisemejiri » quatre sections du modèle RSU ont été implémentées via une application mobile pour la collecte des données sur les bénéficiaires de la partie gouvernementale phase I. Les for-mateurs et les enquêteurs ont été formés sur l’application mobile et le déroulement de la collecte à travers le ques-tionnaire RSU.

Des modules ont été développés pour le traitement des données issues de l’enquête en vue de l’alimentation de la base de données de l’UTGFS et de la production des 7 045 cartes de bénéficiaires.

L’application mobile pour la collecte de données a été étendue à l’ensemble des 11 sections du questionnaire RSU. Cette version a été testée lors de la prochaine phase de collecte des données dans les cercles de Niafunké et You-warou en décembre 2017.

Les modules de traitements des données issues des enquêtes ont été améliorés pour l’automatisation de leurs intégra-tions dans la base de données de l’UTGFS.

Dans le cadre de la collaboration RSU et ses partenaires, les acteurs de Solidarité International et Action contre la Faim Espagne (ACF-E) ont réalisé des enquêtes sur la base des outils mobiles du RSU en enregistrant plus de 3 000 ménages dans les régions de Gao et Tombouctou. La formation des formateurs de ces acteurs a été assurée par l’Unité Technique du RSU.

• Comité de pilotage et de gestion du RSU

----



59

Au cours de la période sous revue s’est tenue la troisième et quatrième session du Comité de Pilotage en mars et en octobre 2017.

Au cours de ces sessions, les recommandations suivantes ont été formulées :

Au Ministère de la Solidarité et de l’Action Humanitaire : 1. Inscrire une ligne budgétaire pour le financement des activités du Registre Social Unifié (RSU). À la DNPSES : 2. Définir le statut juridique du Registre Social Unifié ;

3. Accélérer l’élaboration des textes juridiques de base du RSU ;

Au Comité Technique :

4.Elaborer un plan de communication pour le Registre Social Unifié ;

5. Actualiser et mettre les documents à la disposition des membres du Comité de Pilotage à temps avant la tenue du comité ;

6. Actualiser les informations de la feuille de route ; 7. Donner le point d’exécution des activités avant la prochaine session.

A l’issue de la quatrième session, le logo du RSU a été validé et l’accord du Comité a été obtenu pour la poursuite du développement informatique en gardant la même charte graphique.

2.2.3. Communication

Les activités de communication se sont déroulées comme suit :

Pour une meilleure visibilité du Programme, la couverture médiatique des sessions du CNP, du CTN et d’autres évène-ments a été assurée.

Les activités de communication se sont poursuivies également à travers la mise à jour et le suivi quotidien du site web. Depuis sa réception le 11 Mars 2016, le site jigisemejiri.org au 31 décembre 2017 a un total de 65 106 vues par les internautes et 1 905 abonnés sur sa page Facebook (www.facebook.com/jigisemejiri).

Pour une meilleure lisibilité de ses activités, l’UTGFS a recruté une agence de communication CREACOM AFRIQUE. Cette dernière a commencé ses prestations en octobre et a couvert plusieurs évènements du projet notamment les différents lancements.

2.2.4. Formation des dirigeants communautaires sur les procédures d’identification des ménages susceptibles de participer au Programme :

- Programme gouvernemental

Le Programme Jigisemejiri a obtenu du Gouvernement du Mali une ligne budgétaire pour étendre le Programme à environ 23 000 ménages bénéficiaires repartis entre les différentes régions du pays.

Pour la première vague du Projet Gouvernemental des Filets Sociaux (PGFS), les cérémonies de lancement ont eu lieu en Commune IV du District de Bamako le 16 janvier 2017, à Koulikoro le 17 janvier 2017 ; à Banamba le 18 janvier 2017, à Yanfolila le 25 janvier 2017 et à Yélimané le 28 janvier 2017.

Les ateliers de formation des formateurs sur le processus de ciblage des ménages bénéficiaires ont eu lieu en février-Mars et les ateliers techniques de formation des acteurs communaux sur le processus de ciblage ont eu lieu en Mars-Avril 2017.



60

La mise en œuvre de la première phase du PGFS s’est poursuivie au second trimestre 2017 avec :L’identification des ménages bénéficiaires dans les 15 communes par les différents comités villageois ;L’organisation des enquêtes sociales sur les listes provisoires dans ces 15 communes.

Au troisième trimestre 2017, il y a eu la collecte des données sur les 7 130 ménages de cette première phase.

Tableau n° 31 : Liste des ménages bénéficiaires collectés par commune

• Collecte des données des ménages bénéficiaires des six communes de Gao : Du 1er avril au 1er mai 2017, s’est déroulée l’opération de collecte des données dans les six communes de ce cercle et la méthode de ciblage Proxy Mean Team (PMT) a été utilisée. Un échantillon de 7 000 bénéficiaires a été enquêté dans un premier temps, pour à la fin retenir 4 241 ménages bénéficiaires de TM. Les résultats obtenus sur le terrain sont les suivants :

Tableau n°32 : Résultats enquêtes ménages à GAO

Le nombre élevé de non enquêtés dans la commune d’Anchawadj s’explique par le fait que l’équipe de collecte de cette commune a fait l’objet d’attaque par des bandits armés ayant entrainé l’enlèvement du véhicule avec tout le matériel de collecte. Heureusement, il n’y a pas eu de perte en vie humaine. Il est prévu de reprendre l’enquête à Anchawadj en 2018.

2.2.5. Suivi-Evaluation

Pour mesurer l’impact du Programme sur les bénéficiaires, un certain nombre d’études ont été réalisées au cours de l’année :

- L’étude d’impact à mi-parcours ;- Les études sur les processus de transferts monétaires et de ciblage ;- L’enquête post distributions auprès des ménages de la phase pilote ;

0

+6

-5

-94

0

-93

1 080

1 246

850

2 771

1 090

7 037

Nombre bénéf. enquêtés

1 080

1 240

855

2 865

1 090

7 130

Nombre bénéf. prévusCercle Ecart

Bamako C IV

Yélimané

Banamba

Koulikoro

Yanfolila

T O T A L

369

4

3

45

24

9

454

570

1 170

1 242

974

2 154

441

6 551

Ménages enquêtés

939

1 174

1 245

1 019

2 178

450

7 005

EchantillonCercle Ménages nonenquêtés

Anchawadj

Gabero

Gouzoureye

N’Tellit

Sony Ali ber

Tilemsi

T O T A L



61

L’étude sur les bonnes pratiques traditionnelles de solidarité.

• Elaboration de l’étude d’impact à mi-parcours du Programme :

Afin de renseigner le gouvernement malien et ses partenaires sur l’efficacité du programme – en matière de réduction de la vulnérabilité des ménages à l’insécurité alimentaire, et d’amélioration de leurs ressources et de leur état nutrition-nel –, l’IFPRI, en partenariat avec l’IRD, réalise une évaluation d’impact à mi-parcours. Cette évaluation d’impact est réalisée dans 5 des 6 régions où le programme est mis en œuvre : Sikasso, Mopti, Ségou, Koulikoro et Kayes. Pour répondre aux TDR, l’évaluation d’impact a abordé les questions de recherche suivantes.

Quel est l’impact d’une intervention combinée (transferts monétaires et mesures d’accompagnement) sur les résultats des ménages et des enfants ? En particulier, dans quelle mesure le programme affecte-t-il la consom-mation des ménages, la sécurité alimentaire et la pauvreté, ainsi que l’état nutritionnel et la santé de l’enfant ?

Dans quelle mesure le programme améliore-t-il les connaissances et les pratiques locales en matière de nutri-tion, santé et éducation des enfants ?

Quel est l’impact supplémentaire (au-delà de l’impact des transferts monétaires et des mesures d’accompagne-ment) des paquets nutritionnels préventifs sur tous ces résultats et, en particulier, sur l’état nutritionnel et le développement de la petite enfance ?

L’enquête à mi-parcours a permis de recueillir efficacement des données de 2 446 ménages issus de la liste de panel initiale et sur 1 498 ménages issus de la liste transversale. L’exploitation et l’analyse des données à mi-parcours ont abouti à des conclusions qui peuvent être réparties en quatre catégories : i) l’expérience des bénéficiaires en matière de TM, ii) l’expérience des bénéficiaires en matière de MA, iii) les impacts du Programme sur les résultats aux niveaux des ménages et les impacts du Programme sur les résultats au niveau des enfants. Les constats et recommandations issus de la présente étude permettent de répondre à deux des trois questions es-sentielles de l’étude d’impact. Le processus de distribution des dotations du paquet nutritionnel préventif a démarré après la fin de l’évaluation d’impacts à mi-parcours. Les résultats de l’évaluation d’impact finale prévue en 2019 per-mettront de confirmer ou infirmer ces points observations.

Toutefois, l’UTGFS a déjà entrepris pour les prochaines phases de mise en œuvre du programme la prise en charge de certaines recommandations issues de cette évaluation d’impacts à mi-parcours. Il s’agit notamment du montant des transferts jugé limité pour couvrir les besoins essentiels des ménages, la périodicité trimestrielle de paiement des

TM un peu longue, les renforcements des activités de mesures d’accompagnement sur la petite enfance.

Un certain nombre de recommandations découlent de ces constatations :

Si le programme vise entre autres à engendrer des augmentations plus continues de la consommation ali-mentaire, une option potentielle serait d’augmenter la fréquence des transferts trimestriels, par exemple à une fréquence mensuelle, comme cela se pratique ailleurs, cela peut conduire à un délai plus court entre les trans-ferts lorsque les effets sur la consommation alimentaire se sont dissipés.

Un TM plus important pourrait avoir des impacts plus larges ; une cible de 20% de la consommation mensuelle des ménages est ainsi recommandée dans la littérature. Augmenter le montant du transfert augmenterait sa taille par rapport à l’intensité de pauvreté et rapprocherait un bénéficiaire moyen de l’élimination de la pauvreté.

Des stratégies devraient être examinées en vue d’accroitre l’efficacité des sessions de MA en améliorant le niveau de connaissance des mères. Ceci pourrait inclure de réexaminer le programme de base et le mode de transmission des messages. Si la participation des mères est un problème important potentiellement l’introduc-tion prochaine de la composante PNP centrée sur l’enfant et la mère peut être utilisé comme une justification pour les mères à fréquenter le MA plus souvent et rendre ainsi le MA plus inclusive.

Si l’objectif principal du programme est d’orienter l’utilisation des transferts à l’aide des MA, les deux devraient être sans doute plus étroitement liés. Les MA devraient idéalement proposer des messages ayant explicitement trait à l’utilisation des TM pour l’amélioration de la santé, de la nutrition et du développement de l’enfant.

-

1

2

3

-

-

-

-



62

- Etude sur le processus des transferts monétaires

L’étude d’évaluation du processus de transferts monétaires de Projet d’Urgence de Filets Sociaux vise à procéder à une analyse critique du dispositif institutionnel et organisationnel, décrire le processus principal de transferts monétaires, comparer le processus concrètement mis en œuvre sur le terrain et celui décrit dans le manuel d’opération et appréci-er les perceptions des bénéficiaires et leur degré de satisfaction.

L’étude a couvert le territoire de 19 communes dans 14 cercles des régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti, 175 villages et 1 885 ménages sur 1 930 prévus.

Un consultant a été recruté en mars 2017 pour mener l’étude sur deux (02) mois. Les principaux constats issus de cette consultance sont les suivants :

• Le dispositif institutionnel et organisationnel mis en œuvre est fonctionnel et performant. Il présente quelques insuffisances qui ne sont pas de nature à gripper le fonctionnement général du système.

• Globalement les acteurs en charge des transferts monétaires, les agences de transferts, se sont conformés dans une large mesure à la démarche prévue dans le manuel d’opération.

• Le processus de TM a été conduit avec doigté et a permis d’engranger des résultats satisfaisants : 98% des bénéficiaires ont été régulièrement payés.

• Par rapport à la gouvernance, il a été constaté une forte implication des acteurs à tous les niveaux, la transpar-ence dans la gestion des irrégularités et des problèmes rencontrés lors des paiements. Par ailleurs, les acteurs de la mise en œuvre font preuve d’initiative.

• Les bénéficiaires ont globalement une bonne perception du processus de TM tel qu’il se déroule sur le terrain et ils sont à plus de 90% satisfaits à très satisfaits de la conduite des opérations et de l’argent reçu qu’ils utilisent par ordre de priorité dans l’achat de vivres, la scolarisation des enfants et la santé.

Quelques insuffisances relevées ont trait à :• L’absence d’engagement des agences de paiement dans l’information et la sensibilisation des bénéficiaires, • La faible fonctionnalité des CCR et CCL en lien avec l’irrégularité dans le financement de leurs programmes d’activités.

On notera aussi que suite aux récentes élections municipales, beaucoup de conseils municipaux ont été remplacés ou amputés de plusieurs de leurs anciens membres. Il s’ensuit que les nouveaux membres des Comités Communaux ne maitrisent pas bien leurs rôles dans le processus de mise en œuvre du projet.

- Etude sur le processus de ciblage

Les évaluations technique et financière des offres ont été finalisées en mai 2017 et les Négociations ont été con-clues en juin 2017. Le contrat a été signé et a été notifié au consultant en novembre 2017. Le rapport provisoire est attendu pour 2018.

- Etude sur les bonnes pratiques traditionnelles de solidarité des ménages pauvres Après l’obtention de la non objection de l’IDA, la sollicitation à manifestation d’intérêt a été publiée le 2 mars 2017. Le contrat a été finalisé et conclu avec le consultant en novembre 2017 et l’étude a a démarré eu lieu le 26 novembre 2017. Le rapport est attendu pour 2018.

- Tenue de la Formation des acteurs et parties prenantes des Programmes parent et Gouvernemental des filets sociaux sur le manuel des plaintes

Suite à la relecture et à l’adoption du manuel de plaintes, l’UTGFS a organisé des ateliers de partage et de renforce-ment de capacités des acteurs et parties prenantes dans les chefs-lieux des régions de Mopti, Koulikoro et Kayes et des cercles de Yanfolila, Yélimané et Banamba.

L’objectif des ateliers était de renforcer les capacités des agents du Programme, des structures étatiques et des col-



63

lectivités dans la compréhension et l’utilisation du système de gestion des plaintes dans le cadre de la mise en œuvre du programme.

- Enquêtes post-distribution sur les ménages de la phase pilote :

L’objectif de l’enquête est d’assurer le suivi des ménages bénéficiaires afin d’établir leur situation de vulnérabilité, l’évolution de leurs ressources ou leurs stratégies de subsistance.

De façon spécifique, il s’agit :• De mieux appréhender le profil sociodémographique et économique des ménages bénéficiaires ;

• D’évaluer la perception des bénéficiaires et de mesurer leur degré de satisfaction en lien avec le système mis en place ;

• D’appréhender l’utilisation faite par les ménages des TM reçus afin d’en mesurer l’utilité/importance ;

• D’apprécier la situation courante d’insécurité alimentaire de ces ménages ainsi que les stratégies d’adaptation adoptées par les ménages pour faire face à d’éventuelles difficultés à se procurer de la nourriture ;

• De faire des recommandations appropriées en lien avec les résultats de cette enquête dans l’objectif de mieux orienter le programme dans sa phase de mise à l’échelle.

L’enquête a démarré dans les communes de la phase pilote, notamment à Boura, Kébila et la commune III du District de Bamako.

Les résultats d’analyse de l’étude montrent une amélioration des pratiques alimentaires et de renforcement des moy-ens d’existence :

• Le premier constat développé est celui d’une utilisation du numéraire centré autour de l’alimentation et de la qualité des repas. Toutefois la consommation des fruits et légumes reste très faible ;

• Le second met en parallèle les transferts monétaires et la santé des ménages. Ceux-ci ont contribué positive-ment à l’amélioration de la santé des ménages ;

• Le troisième est celui du rehaussement du taux de fréquentation scolaire.

2.3- Composante 3 : Gestion du Programme

2.3.1- Gestion administrative et Financière 2.3.1.1- Gestion administrative

- Sessions du Comité National de Pilotage

Le 15 mars et 29 Novembre 2017 se sont tenues à L’hôtel MAEVA de Bamako, les 8ème et 9ème sessions ordinaires du Comité National de Pilotage (CNP) du Programme de Filets Sociaux du Mali « Jigisemejiri ».

Au cours de ces sessions les recommandations suivantes ont été formulées:

• Réviser le cadre global des résultats en relation avec les nouveaux financements ;

• Diligenter la conclusion du contrat avec le PAM relatif à l’acquisition du Paquet Nutritionnel Préventif ;

• Poursuivre les efforts pour minimiser les non paiements de bénéficiaires de TM ;

• Produire une fiche signalétique sur le Programme et l’intégrer dans chaque rapport périodique ;

• Assurer la pérennisation du RSU et sa prise en charge par l’Etat ;



64

• Organiser des visites de terrain à l’attention des membres du CNP ;

• Finaliser la relecture des projets de textes d’organisation et de fonctionnement du CNP et du CTN et les trans-mettre aux cabinets du MEF et MSAH ;

• Renforcer la collaboration avec le Ministère de la santé pour le choix des indicateurs de suivi en matière de santé ;

• Mettre à disposition les documents au moins une semaine avant la tenue de la session ;

• Préparer et présenter à la prochaine session le schéma opérationnel du RSU par le MSAH ;

• Veiller à la prise en charge du RSU par les deux Ministères ;

• Partager les résultats des différentes études menées par le Programme pour une meilleure appropriation ;

• Présenter à la prochaine session le cadre global des résultats en vue d’appréhender les avancements du Pro-gramme ;

• Lors de l’exécution du budget, s’il y a un dépassement sur les lignes budgétaires, il y a lieu de présenter un budget révisé aux membres du CNP, soit en session extraordinaire, soit en consultation à domicile.

- Recrutement du personnel

Pendant la période sous revue l’UTGFS a été renforcée par le recrutement d’un certain nombre de personnels :

• Un Assistant au Spécialiste en Passation de Marchés a été recruté en janvier 2017 ;

• Un Assistant comptable a été recruté en janvier 2017.

• Un Administrateur des bases des données et un Développeur de logiciel ont été recrutés pour le compte du RSU respectivement en juin et août 2017.

• Le Spécialiste HIMO a été recruté en novembre 2017.

• Le processus de recrutement pour le Spécialiste AGR est en cours au 31 décembre 2017.

2.3.2. Mobilisation des ressources financières

Au titre du financement IDA N°H835-ML

Le solde d’ouverture du compte désigné est de 568 414 696 Francs CFA. Durant la période du rapport, le Programme a émis dix (10) Demandes de Remboursement de Fonds (DRF) et une De-mande de Paiement Direct (DPD) auprès de l’IDA qui ont fait l’objet de remboursement et de paiement sans réserve. Il s’agit de :

- DRF N°024, émise le 29 décembre 2016 et payée le 06 janvier 2017 pour un montant Francs CFA 556 009 680 ;

- DRF N°025, émise le 03 février 2017 et payée le 12 février 2017 pour un montant Francs CFA 1 100 681 170 ;

- DRF N°026, émise le 13 mars 2017 et payée le 17 mars 2017 pour un montant Francs CFA 1 313 721 562 ;

- DRF N°027, émise le 06 avril 2017 et payée le 10 avril 2017 pour un montant Francs CFA 996 527 154 ;

- DRF N°028, émise le 03 mai 2017 et payée le 15 mai 2017 pour un montant Francs CFA 1 096 599 282 ;

- DRF N°029, émise le 18 mai 2017 et payée le 30 mai 2017 pour un montant Francs CFA 649 496 360 ;



65

- DPD N°030, émise le 14 juin 2017 et payée le 20 juin 2017 pour un montant Francs CFA 1 580 512 200 ;

- DRF N°031, émise le 15 juin 2017 et payée le 28 juin 2017 pour un montant Francs CFA 1 093 063 851.

- DRF N°032, émise le 24 juillet 2017 et payée le 23 août 2017 pour un montant Francs CFA 566 849 512 ;

- DRF N°033, émise le 09 septembre 2017 et payée le 29 septembre 2017 pour un montant Francs CFA 303 629 749 ;

- DRF N°034, émise le 09 octobre 2017 et payée le 17 octobre 2017 pour un montant Francs CFA 2 044 848 961.

En somme, les ressources mobilisées au titre du financement de l’IDA au cours de l’exercice 2017 sont évaluées à 11 301 939 481 francs CFA contre 8 257 593 968 francs CFA pour l’exercice 2016.

Au titre de la contribution nationale

Au 1er janvier 2017, les soldes d’ouverture du compte de l’Etat et de la caisse sont respectivement de 79 345 650 francs CFA et 120 010 Francs CFA.

Au cours de l’exercice 2017, le Programme de Filets Sociaux a bénéficié d’une subvention dans le cadre du Projet Gouvernemental de Filets Sociaux financé par l’Etat.

Ainsi, la demande d’ouverture de crédit pour les dépenses du 1er semestre 2017 émise le 10 janvier 2017 pour un montant de 575 000 000 Francs CFA n’a finalement été payée qu’au 17 mars 2017.

Celle relative au 2ème semestre 2017 émise le 27 juin 2017 pour un montant de 575 000 000 Francs CFA a été payée en deux (02) tranches : 75 000 000 FCFA le 12 octobre 2017 et 500 000 000 FCFA le 13 novembre 2017.

Au total, les ressources mobilisées au titre de la contribution nationale sont évaluées à 1 150 000 000 Francs CFA.

Au titre de la Coopération Suisse

Le solde d’ouverture du compte spécial de la Coopération Suisse est de 83 971 549 FCFA.

Le Programme a mobilisé 34 312 500 FCFA représentant les 15% du financement. Il a été clôturé et les rapports de l’auditeur externe ont été transmis au bureau de la Coopération Suisse.

Au titre du Fonds Additionnel (DFID)

Au cours de l’exercice 2017, le Programme a deux (02) Demandes de Remboursement de Fonds qui ont été payé par la Banque sans réserve. Il s’agit de :

- DRF N°001, émise le 27 juin 2017 et payée le 06 juillet 2017 pour un montant Francs CFA 800 000 000

- DRF N°002, émise le 11 octobre 2017 et payée le 20 décembre 2017 pour un montant Francs CFA 7 128 879.

Au titre des autres ressources

Le solde d’ouverture du compte d’intérêt IDA est de 53 733 146 Francs CFA. Le compte d’intérêt a généré des intérêts créditeurs d’un montant total de 37 711 846 F CFA au cours de l’exercice 2017.

Globalement, les ressources mobilisées par l’IDA (H835ML et DFID), le Gouvernement, la Coopération Suisse et les intérêts générés au compte du Programme durant l’exercice 2017 sont évaluées à 13 331 092 706 FCFA contre 8 623 450 607 Francs CFA au titre de 2016 pour le paiement des coûts de réalisation des activités et des dépenses de fonctionnement programmées.



66

2.3.2.2- Exécution budgétaire par composante

Elle couvre toutes les composantes du Programme dans la limite du budget alloué à chaque rubrique budgétaire. L’exécution budgétaire est présentée ci-après par composante.

TABLEAU N°33 : Suivi budgétaire

code

1

1A

1B

1C

1Z

2

2A

2B

2C

2D

2E

2F

2G

2Z

3

3A

3B

3C

3D

3E

3F

3G

3H

3Z

4

4A

5

5A

Libellé

COMPOSANTE TRANSFERTSMONETAIRES

Budget

12 510 081 476

9 507 981 476

1 368 100 000

1 634 000 000

1 114 387 000

394 187 000

86 500 000

75 000 000

528 700 000

30 000 000

1 005 663 000

319 100 995

133 000 000

143 800 000

218 682 005

50 280 000

140 800 000

881 514 000

881 514 000

1 572 800 000

1 572 800 000

Réalisation

10 872 122 941

8 319 150 034

966 654 903

1 586 318 004

847 186 102

8 825 400

262 033 323

61 138 125

40 319 644

470 796 322

4 073 288

896 361 387

381 435 659

116 817 816

167 851 911

199 224 091

22 622 635

8 409 275

31 326 965

31 326 965

516 846 901

516 846 901

Disponible

1 637 958 535

1 188 831 442

401 445 097

47 681 996

267 200 898

-8 825 400

132 153 677

25 361 875

34 680 356

57 903 678

25 926 712

109 301 613

-62 334 664

16 182 184

-24 051 911

19 457 914

27 657 365

132 390 725

850 187 035

850 187 035

1 055 953 099

1 055 953 099

Exec (%)

86,91

87,50

70,66

97,08

76,02

0

66,47

70,68

53,76

89,05

13,58

89,13

119,53

87,83

116,73

91,10

44,99

5,97

3,55

3,55

32,86

32,86

Transferts monétaires directs aux ménages pauvres

Mesures d'accompagnement

Paquets de soins nutritionnels préventifs

Imprévus

COMPOSANTE SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX

Mise en place d’un système de gestion de l'information

Développement d’un Registre Unifié (RU) des bénéficiaires

Formation des dirigeants communau-taires sur les procédures

Campagne d'information d'éducation et de communication (IEC)

Suivi et évaluation avec un accent particulier sur l'évaluation

Assistance technique pour l'élabora-tion d'un programme d'argent contre

travail

Autres études, audits externes et manuels

Imprévus

COMPOSANTE GESTION DU PROJET ET DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS

Personnel Niveau Central

Personnel Déconcentré

Formations diverses et ateliers

Coûts de fonctionnement Niveau Central

Coûts de fonctionnement Niveau Déconcentré

Coûts de fonctionnement SIG

Coûts d'Investissement Niveau Central

Coûts d'Investissement Niveau Déconcentré

Imprévus

COMPOSANTE HIMO

HIMO

COMPOSANTE AGR

AGR

T O T A L 17 084 445 476 13 163 844 296 3 920 601 180 77,05

SUIVI BUDGETAIRE DES COMPOSANTES PAR FINANCEMENT DU PROGRAMME DE FILETS SOCIAUX (Montant en F CFA, Taux de conversion 1$=500 F CFA)

Structure du tableau : 1er niveau: Financement, 2è niveau: ComposantesPériode : 1er janvier au 31 décembre 2017



67

code

1

1A

1B

1C

1Z

2

2A

2B

2C

2D

2E

2F

2G

2Z

3

3A

3B

3C

3D

3E

3F

3G

3H

3Z

4

4A

5

5A

Libellé

COMPOSANTE TRANSFERTSMONETAIRES

Budget

12 510 081 476

9 507 981 476

1 368 100 000

1 634 000 000

1 114 387 000

394 187 000

86 500 000

75 000 000

528 700 000

30 000 000

1 005 663 000

319 100 995

133 000 000

143 800 000

218 682 005

50 280 000

140 800 000

881 514 000

881 514 000

1 572 800 000

1 572 800 000

Réalisation

10 872 122 941

8 319 150 034

966 654 903

1 586 318 004

847 186 102

8 825 400

262 033 323

61 138 125

40 319 644

470 796 322

4 073 288

896 361 387

381 435 659

116 817 816

167 851 911

199 224 091

22 622 635

8 409 275

31 326 965

31 326 965

516 846 901

516 846 901

Disponible

1 637 958 535

1 188 831 442

401 445 097

47 681 996

267 200 898

-8 825 400

132 153 677

25 361 875

34 680 356

57 903 678

25 926 712

109 301 613

-62 334 664

16 182 184

-24 051 911

19 457 914

27 657 365

132 390 725

850 187 035

850 187 035

1 055 953 099

1 055 953 099

Exec (%)

86,91

87,50

70,66

97,08

76,02

0

66,47

70,68

53,76

89,05

13,58

89,13

119,53

87,83

116,73

91,10

44,99

5,97

3,55

3,55

32,86

32,86

Transferts monétaires directs aux ménages pauvres

Mesures d'accompagnement

Paquets de soins nutritionnels préventifs

Imprévus

COMPOSANTE SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX

Mise en place d’un système de gestion de l'information

Développement d’un Registre Unifié (RU) des bénéficiaires

Formation des dirigeants communau-taires sur les procédures

Campagne d'information d'éducation et de communication (IEC)

Suivi et évaluation avec un accent particulier sur l'évaluation

Assistance technique pour l'élabora-tion d'un programme d'argent contre

travail

Autres études, audits externes et manuels

Imprévus

COMPOSANTE GESTION DU PROJET ET DISPOSITIFS INSTITUTIONNELS

Personnel Niveau Central

Personnel Déconcentré

Formations diverses et ateliers

Coûts de fonctionnement Niveau Central

Coûts de fonctionnement Niveau Déconcentré

Coûts de fonctionnement SIG

Coûts d'Investissement Niveau Central

Coûts d'Investissement Niveau Déconcentré

Imprévus

COMPOSANTE HIMO

HIMO

COMPOSANTE AGR

AGR

T O T A L 17 084 445 476 13 163 844 296 3 920 601 180 77,05


Structure du tableau : 1er niveau: Financement, 2è niveau: ComposantesPériode : 1er janvier au 31 décembre 2017



68

Tableau n° 34 : Suivi budgétaire par composante

code

01

1

2

3

4

5

02

1

2

3

03

1

2

3

4

5

03

1

2

3

04

Libellé

BANQUE MONDIALE/IDA

COMPOSANTE TRANSFERTS MONETAIRES et MESURES D’ACCOMPPAGNEMENT

COMPOSANTE MISE EN PLACE D’UN SYSTÈME NATIONAL DE

FILETS SOCIAUXCOMPOSANTE GESTION DU

PROJET ET DISPOSITIFS INSTITU-TIONNELS

COMPOSANTE HIMO

COMOSANTE AGR

ETAT/BSI

COMPOSANTE TRANSFERTS MONETAIRES

COMPOSANTEMISE EN PLACE D’UN SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX

COMPOSANTE GESTION DU PROJET ET DISPOSITIFS INSTITU-

TIONNELS

FINANCEMENT DFID


COMPOSANTE MISE EN PLACE D’UN SYSTÈME DE FILETS SOCIAUX


TIONNELS

COMPOSANTE HIMO

COMOSANTE AGR

COOPERATION SUISSE


COMPOSANTE MISEEN PLACE D’UN SYSTÈME NATIONAL DE FILETS

SOCIAUX


TIONNELS

INTÉRÊTS

T O T A L


Structure du tableau: 1er niveau: Financement, 2è niveau: ComposantesPériode: 1er janvier au 31 décembre 2017

Budget 2016

10 784 052 260

8 896 476 260

1 075 564 000

812 012 000

150 000 000

150 000 000

258 925 800

236 956 000

10 000 000

12 329 800

0

11 192 978 060

Budget 2017

12 891 238 286

11 072 667 476

941 427 000

835 743 810

24 600 000

16 800 000

1 152 999 590

858 114 000

141 460 000

153 425 590

2 879 314 000

454 400 000

11 500 000

500 000

856 914 000

1 556 000 000

152 400 000

124 900 000

20 000 000

7 500 000

8 493 600

17 084 445 476

Réalisation

12 088 203 252

10 774 179 121

656 805 228

610 779 223

10 401 126

36 038 554

415 897 845

202 500

173 265 519

242 429 826

512 245 530

10 247 575

263 769

20 925 839

480 808 347

112 052 100

97 741 320

6 810 780

7 500 000

35 445 569

13 163 844 296

Disponible

803 035 034

298 488 355

284 621 772

224 964 587

14 198 874-19 238 554

737 101 745

857 911 500

-31 805 519

-89 004 236

2 367 068 470

454 400 000

1 252 425

236 231

835 988 161

1 075 191 65340 347 900

27 158 680

13 189 220

0

-26 951 969

3 920 601 180

Exec (%)

93,77

97,30

69,77

73,08

42,28214,5236,07

0,02

122,48

158,01

17,79

89,11

52,75

2,4430,90

73,53

78,26

34,05

100

417,32

77,05



69

GRAPHIQUE N°3

Commentaires budgétaires

De l’analyse des tableaux financiers ci-dessus, il ressort les indicateurs suivants :

Le taux d’exécution budgétaire par composante est respectivement de 86,91% pour la composante 1, 76,02% pour la composante 2,89,13% pour la composante 3,3,55% pour la composante 4 et 32,86% pour la com-posante 5.

Globalement, le budget de la période s’est exécuté à hauteur de 77,05%. Ce taux d’exécution est jugé satis-faisant.

La part de l’IDA dans le montant total effectivement décaissé est de 12 088 203 252 francs CFA contre 6 744 133 438 francs CFA en 2016, soit 91,83%. Celle de l’Etat est évaluée à 415 897 845 francs CFA contre 147 360 748 francs CFA en 2016 soit 3,16%. Le Fonds additionnel a réalisé 512 245 530 FCFA soit 3,89%. La Coopéra-tion Suisse a décaissé 112 052 100 francs CFA contre 131 560 059 Francs CFA en 2016 soit 0,85% et les réalisations sur le compte Intérêt sont estimées à 35 445 569 francs CFA soit 0,27% contre 12 035 920 Francs CFA en 2016.

BM/IDA 12�088�203 252 91,83%

3,16%

3,89%

ETAT/BSI 415 897 845

DFID 512 245 530

0,85%COOP. SUISSE 112 052 100

91,83%

3,16%3,89% 0,85%



70

Tableau n° 35 : Emplois - Ressources au 31 décembre 2017

Désignation

ENCAISSEMENT

9 721 427 2811 150 000 0001 580 512 200

37 711 84634 312 500807 128 879

10 872 122 941

847 186 102

896 361 38731 326 965516 846 901

-274 320 201

71 290 642

568 414 69679 345 65053 733 14683 971 549

120 010

407 043 806603 976 24255 505 36313 270 23975 951 060

116 310

26 629 493 4941 715 379 0631 580 512 200 156 814 059247 771 428807 128 879

22 559 849 360

1 948 205 944

3 114 799 59031 326 965516 846 901

1 716 890 199

93 317 144

407 043 806603 976 24255 505 36313 270 23975 951 060

116 310

Année Cumulatif

FONDS IDA FONDS ETAT

DPD FONDS IDA INTERET CREDITEUR IDACOOPERATION SUISSEFONDS ADDDITIONNELAUTRES RESSOURCESSous-Total ENCAISSEMENT

Financement TotalDEPENSES

TRANSFERTS MONETAIRES ET MESURES D'ACCOMPAGNEMENT

MISE EN PLACE D'1 SYSTÈME FILETS SOCIAUX DE BASE

GESTION DE PROGRAMMEHAUTE INTENSITE DE MAIN D’ŒUVRE

ACTIVITES GENERATRICES DE REVENUS

AVANCES AUX AGENCES DE PAIEMENT AUTRES AVANCES

Sous-Total DEPENSES

Total des dépenses

Encaissements moins dépensesEvolution nette de l'encaisse

Solde d'ouverture de l'encaisseSOLDE D'OUVERTURE

COMPTE SPECIAL IDA COMPTE ETAT

COMPTE D'INTERET IDA COOPERATION SUISSE

CAISSE ETATSous-Total SOLDE D'OUVERTURE

Total de l'encaisse d'ouvertureEncaisse nette disponible

Solde de clôture de l’encaisseCOMPTE SPECIAL IDA

COMPTE ETATCOMPTE D’INTERET IDA

COMPTE SPECIAL COOPERATION SUISSECOMPTE SPECIAL FONDS ADDITIONNEL

CAISSE ETAT

Solde total de clôture de l'encaisse

13 331 092 70613 331 092 706

12 960 814 737

12 960 814 737

370 277 969370 277 969

785 585 0511 155 863 020

1 155 863 020

31 137 099 12331 137 099 123

29 981 236 103

29 981 236 103

1 155 863 0201 155 863 020

1 155 863 020

1 155 863 020



71

Tableau n°36 : décaissements du Don IDA H835-ML au 31 décembre 2017 (USD) Cf. Client connection

Le taux de décaissement du financement global est de 79,49% au 31 décembre 2017

Catégorie

Totaux

1

2

3

DA-A

UNA

Description de la catégorie Aloué

66, 121,956.00

46, 128,276.00

7, 212,006.00

12, 781,674.00

0.00

0.00

Décaissé

52 558 958, 29

32 544 469,48

3 570 811,20

7 266 254,01

6 354 961,85

2 822 461,75

Non décaissé

13 562 997,71

13 583 806,52

3 641 194,80

5 515 419,99

-6 354 961,85

-2 822 461,75

Transferts monétaires (incluant les honoraires des agences de paiement) dans le cadre de la sous

Composante 1.A du Projet

Fournitures, services autres que les services de consultants, services de consultants, y compris Formation et Coûts Opérationnels sous les sous

Composantes 1.B et 1.C. du Projet

Fournitures, services autres que les services de consultants, services de consultants, y compris

Formation et Coûts Opérationnels sous les compo-santes 2 et 3 du projet

Compte Désigné

UN Advances



72

2.3.3- Passation de marchés

Elle a été exécutée au cours de l’année 2017 comme suit :

- Marché de Fournitures : 6 marchés :

Acquisition de tablettes pour l’INSTAT. Lettre de marché signée le 10/03/2017 pour 15 jours. Montant du marché 24 447 240 FCFA. Marché réceptionné le 16/03/2017.

L’Acquisition en urgence de mobiliers de bureau pour le Registre Social Unifié de l’Unité Technique de Gestion des Filets Sociaux. Montant du marché 3 233 200 FCFA. Lette de marché signé le17/02/2017 pour 7 jours. Marché réceptionné le 20/02/2017.

Acquisition de Paquets Nutritionnels Préventifs pour les régions de Kayes, Koulikoro, Sikasso, Ségou et Mopti. La procédure a été relancée avec (PAM) pour la première intervention du PNP. Le contrat a été signé le 15/05/2017 avec le PAM pour un montant de 1 366 140 500 FCFA TTC.

Acquisition de fournitures de bureau, petits matériels et consommables informatiques par marché à cli-entèle pour l’UTGFS. Le marché a été signé le 08/04/2017 avec le fournisseur DANAYA service, com-merce Général pour un montant de 23 401 500 FCFA TTC.

Acquisition de matériels informatiques (acquisition de 9 ordinateurs portables pour UTGFS avec sac, 4 ordinateurs fixes, 2 imprimantes multifonctions (scan, photocopie, impression), 6 imprimantes sim-ples (noir/blanc), 3 retro projecteurs, 4 onduleurs, 2 photocopieuses /imprimantes, 6 portables pour le Ministère en charge de la protection sociale et ses directions nationales, 5 ordinateurs portables pour le RSU, 4 tablettes pour le RSU, 1 imprimante carte professionnelle avec logiciel d’impression et consom-mable et de 4 antivirus serveurs. Le 27/06/2017, un projet de DAO a été envoyé à la DGMP pour avis juridique. Le marché a été signé le 28/12/2017 pour un montant de 48 195 500 FCFA TTC. Attente de la réception en janvier.

Acquisition de moyens logistiques du niveau central (acquisition de deux (2) véhicules station wagons et une berline) et au niveau déconcentré (28 motos). Le marché en cours de finalisation pour être envoyé à la DGMP pour signature du Ministre.

Services consultants programmés pour l’année 2017:

Plusieurs consultations lancées suite à l’obtention de la non objection de l’IDA sur les Termes de Références (TDRs) au cours de l’année ont évolué. Elles se présentent comme suit :

Au total, 24 Contrats ont été signés sur 35 ayant connu un début d’exécution. Ils sont :

Recrutement d’une agence de paiement pour les services de transfert monétaire pour la région Gao ; Le contrat a été signé le 19 juin 2017Elaboration de l’étude d’impact (2ème et 3ème phase. Le conseil des Ministres a approuvé le marché par décret N° 2017 0365/P-RM du 27 avril 2017.

Contrat signé le 24/05/2017 pour un montant de 1 217 228 US Dollar hors taxe et 140 338 909 FCFA taxe; Recrutement d’un auditeur externe pour l’UTGFS. Les TDRs et la SMI ont été envoyés à l’IDA pour avis de non objection le 20/10/2016. Le contrat a été signé ; le 12 juin 2017 ;

Recrutement d’un Développeur logiciel pour le Registre Social Unifié de l’UTGFS. Le contrat a été signé le 26/05/2017 ;

Recrutement d’une Agence en charge de la communication du Programme. Contrat signé le 25/10/2017 ;

Recrutement d’un consultant pour l’évaluation du processus de ciblage du programme. Le contrat a été signé le 14/09/2017 ;

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•



73

Recrutement d’un Administrateur de base de données (DBA). Le contrat a été signé le 31/07/2017 ;

Recrutement de la BMS par Entente Directe pour les services de TM, et paiements des indemnités aux CC et CQ en communes III et IV du district de Bamako, et paiements des subventions AGR et HIMO en communes III et IV. Contrat signé le 04/10/2017 ;

Recrutement de la BNDA par Entente Directe pour les paiements sur 1 an des TM et des indemnités aux CC et CV (Sikasso pilotes) et des subventions AGR dans les communes de Sikasso. Contrat signé le 25/08/2017

Recrutement par Entente Directe de l’ONG CONVERGENCE D’ACTIONS POUR L’ENVIRONNEMENT ET LA SANTE (ONG CAES) pour conduire les opérations d’AGR et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de Koutiala. Contrat signé le 29/09/2017 ;

Recrutement par Entente Directe de l’ONG CSPEEDA (Centre Sahélien de Prestation, d’Etudes, d’Ecodéveloppement et de Démocratie Appliquée) pour les opérations d’AGR, HIMO et activités supplé-mentaires de PNP dans le cercle de NARA. Contrat signé le 06/12/2017 ;

Recrutement par Entente Directe du Consortium ADAC- GAE SAHEL- OMAFES pour conduire les opéra-tions d’AGR et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de DIOILA. Contrat signé le 12/10/2017,

Recrutement par Entente Directe de l’ONG STOP – SAHEL pour les opérations d’AGR, HIMO et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de Kita. Contrat signé le 14/12/2017 ;

Recrutement par Entente Directe de l’Association pour l’Appui au Développement Global (ADG) pour les opérations d’AGR, HIMO et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de Nioro du Sahel. Contrat signé le 20/11/2017 ;

Recrutement par Entente Directe de l’ONG ADICO (Association pour le Développement de l’Initiative Communautaire) pour mener les opérations d’AGR dans le cercle de Bla. Contrat signé le 04/10/2017 ;

Recrutement par Entente Directe de l’Association pour l’Appui au Développement Global (ADG) pour les opérations d’AGR, HIMO et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de Diéma. Le contrat a été signé le 29/09/2017; Recrutement par Entente Directe de l’ONG CERCLE DE DEVELOPPEMENT PARTICIPATF POUR L’EN-FANCE « CERDEPE » pour mener les opérations d’AGR et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de Tominian. Le contrat signé le 04/10/2017 ;

Recrutement par Entente Directe de l’ONG Convergence d’Actions pour l’Environnement et la Santé (ONG CAES) pour conduire les opérations d’AGR et activités supplémentaires de PNP dans le cercle de Yorosso. Le contrat signé le 06/12/2017 ;

Recrutement d’un spécialiste HIMO pour l’UTGFS. Le contrat signé le 31/10/2017 ;

Recrutement d’un consultant individuel pour l’étude sur les bonnes pratiques traditionnelles de solidarité en matière de prise en charge des couches les plus vulnérables. Le contrat signé le 13/11/2017 ;

Opérations de transferts monétaires et de paiement des indemnités aux CC et CV dans les cinq com-munes et le paiement des frais de main d’œuvre HIMO dans les 05 communes du Cercle de Niafunké dans le cadre du financement Additionnel. Le contrat signé le 09/10/2017 ;

Recrutement de la BNDA par Entente Directe pour le paiement des subventions AGR, HIMO et indem-nités aux CC et CV dans les communes de Ségou. Le contrat signé le 8/12/2017 ;

Recrutement de la BMS par Entente Directe pour le paiement des TM et indemnités aux CC et CV dans la commune de Youwarou et paiements de frais HIMO a Mopti. Le contrat signé le 04/10/2017.

Les 11 autres activités restantes sont dans la procédure de passation de marchés.

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•

•



74

Dans le cadre du Projet Gouvernemental et du financement de la Coopération Suisse, les contrats signés sont les suivants :

Projet Gouvernemental

Recrutement de la BMS par entente directe pour le paiement des TM et indemnités aux CC et CV en com-mune IV de Bamako. Contrat signé le 13/11/2017 pour un montant de 31 195 200 FCFA TTC,

Recrutement de la BNDA par Entente Directe pour le Paiement des TM et indemnités aux CC et CV à Yanfolila. Le contrat a été Signé le 14/10/2017 pour un montant de 18 712 965 FCFA TTC,

Recrutement de la BMS par Entente Directe pour le Paiement des TM et indemnités aux CC et CV à Yéli-mané. Le contrat a été Signé le 04/10/2017 pour un montant de 40 872 630 FCFA TTC,

Recrutement de l’ONG STOP SAHEL par Entente Directe pour le Paiement des TM et indemnités aux CC et CV à Niafunké. Le contrat a été Signé le 09/10/2017 pour un montant de 58 390 200 FCFA TTC,

Recrutement de la BMS par Entente Directe pour le paiement des TM et indemnités aux CC et CV dans les communes de Youwarou à Mopti,

Recrutement des ASL pour Yanfolila, Yélimané, Banamba et Koulikoro,

Coopération Suisse

Recrutement d’un auditeur externe pour les fonds de la coopération Suisse.

Difficultés et Contraintes

La passation de marchés a été confrontée à l’augmentation du volume des activités notamment avec le démarrage des activités AGR et HIMO et des activités du Projet Gouvernemental. Un seul spécialiste en Passation de Marchés travaille sur l’ensemble des activités d’où la nécessité de prévoir le recrutement d’un second spécialiste.

2.4. Composante 4 : Travaux à haute intensité de main d’œuvre

1. Développement des Manuels des opérations sur les HIMO et sur les AGR

En Décembre 2016, le Mali et le Bureau de la Banque Mondiale ont approuvé et signé l’accord de don d’un montant de 10 millions de dollars US. Ce fond additionnel mis à disposition du Programme de Filets Sociaux dans le cadre du programme régional Sahel du DFID pour appuyer les populations bénéficiaires au renforcement de leurs capacités de résilience aux effets des changements climatiques.

Après la signature de l’accord de don, l’entrée en vigueur du financement additionnel est conditionnée entre autres à la validation par la Banque Mondiale des deux manuels d’opération AGR et HIMO. Ainsi, les 21 et 22 Décembre 2016, les versions provisoires des deux manuels ont été soumises en atelier à Fana, aux membres du Comité Technique National et aux Directeurs régionaux du Développement Social des régions de Sikas-so, Kayes, Koulikoro, Mopti, Ségou et Bamako.

Les versions validées de l’atelier ont aussi été soumises à la validation des membres du Comité National de Pilotage en session extraordinaire le 27 Décembre 2016 à Bamako et à l’avis de non objection de la Banque Mondiale en avril 2017.

•

•

•

•

•

•



75

2. Ciblage géographique des 40 Communes HIMO

- Pour identifier les 40 Communes prioritaires pour la composante HIMO, l’UTGFS a procédé à l’établissement d’une liste restreinte sur la base des rapports de pauvreté de l’ODHD (Observatoire du Développement Humain Durable) et du rapport de l’Enquête Nationale de Sécurité Alimentaire et Nutritionnelle – ENSAN.

- Cette liste restreinte a été proposée aux responsables des services techniques locaux pour analyse, obser-vations et validation. C’est à l’issue de cette validation locale que la liste des 40 communes ci-dessous a été approuvée pour bénéficier des opérations de la 4ième composante du programme :

Tableau n° 37 : Communes HIMO

Région

Kayes

Koulikoro

Ségou

Mopti

Gao

Tombouctou

Bamako

Type de Commune

CommunesCercle

Diéma

Kita

Nioro

Kolokani

Nara

Baroueli

Niono

Koro

Bankass

Youwarou

Gao

Niafunké

Bamako

Béma

Groumera

Dioumara Koussata

Dianguirdé

Kita Nord

Kita Ouest

Benkadi Founia

Tambaga

Baniré Koré

Diabigué

Simby

Sandaré

Guihoyo

Massantola

Koronga

Guiré

Gouendo

Kalaké

Sanando

Tesserla

Nampalari

Diabaly

Diankabou

Kassa

Yoro

Dimbal Habé

Ségué

Tori

Dongo

Deboye

Farimaké

Gao

Gabéro

Anchawadji

N’Gorkou

Banikane

Koumaira

Dianké

Commune III

Commune IV

Ancienne

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Nouvelle

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

Bamako 28 12



76

NB : Chacune de ces 40 Communes bénéficiera de 10 ouvrages communautaires sous forme de travaux publics HIMO. Chaque ouvrage mobilisera 50 personnes pendant 60 jours de travail.

- Préparation et Signature des conventions de collaboration : à la fin du processus d’approbation de la liste des com-munes HIMO, l’UTGFS a organisé dans chacune des régions une cérémonie de lancement. Au cours de ces cérémo-nies, les conventions de collaboration ont été présentées et signées entre l’UTGFS et les Maires de ces Communes.

3. Formations des formateurs sur les procédures de mise en œuvre des HIMO – Kayes (10 – 11 Octobre 2017) et Mopti (21-22 Décembre 2017)

Sur la base des activités de préparation du démarrage des opérations de la 4ième composante HIMO : ciblage géographique, développement et validation du manuel d’opérations, procédure de renouvellement des contrats des ONGs par entente directe pour la gestion des HIMO et AGR ; l’UTGFS a organisé en deux sessions la formation des formateurs nationaux sur les procédures de mise en œuvre des HIMO.

Ces formations ont eu lieu à : - Kayes en Octobre 2017 pour les formateurs des Cercles de Kita, Nioro, Diéma, Nara, Kolokani et de Baroueli ;

- Mopti en Décembre 2017 pour les formateurs des Cercles de Niono, Youwarou, Koro, Bankass, Gao, Niafunké et de Bamako.

Ces formations avaient pour objectif la formation des formateurs et la préparation des ateliers communaux dans l’ensemble des 40 Communes HIMO. Les participants à ces formations sont les superviseurs HIMO des ONGs parte-naires, les agents de suivi-liaison de l’UTGFS, les responsables des services techniques locaux et régionaux du développement social et de l’assainissement. Au total ce sont 56 formateurs (04 par Cercle) qui ont été formés sur les mécanismes opérationnels des travaux publics à hautes intensités de mains d’œuvre.

4. Organisation des ateliers communaux dans 10 Communes HIMO des Cercles des Kita, Nioro, Diéma, Nara, Kolokani et Baroueli et listes des 100 premiers micro-projets A la fin de la formation des formateurs, l’UTGFS a préparé avec les ASL des cercles ci-dessus cités, les ateliers com-munaux dans 10 Communes. Ces ateliers communaux ont été facilités par les responsables locaux de l’assainisse-ment – SLACPN, du développement social – SDSES, les Agents de Suivi Liaison – ASL et les superviseurs HIMO des ONGs.

Dans chacune des 10 Communes, les ateliers communaux ont mobilisé les membres du comité communal et un représentant des comités villageois.

A l’issue des formations, les campagnes de choix ont été organisées dans l’ensemble des villages avant la tenue de la rencontre d’arbitrage communale pour la définition de la liste des 10 micro-projets prioritaires.

En fin Décembre 2017, la liste des 100 micro-projets suivants a été proposée :



77

Tableau n°38: Liste des choix des activités HIMO

Régions

Kayes

Cercles

Nioro

Communes

Diabigué

Simby

Dianguirdé

Dioumara

Villages

DiabiguéMadina CouraMeremidyKidingaMamoïréAssamangatréréHamar Ould SidiMagonithDouguéTroungoumbé Maure

SimbyMoro-MoroLéwa-diarissoDiabidialaKoukrouméDjonghoïBoïnguelKofoulabéDindinanéGassa

DianguirdéTorodoBoudéssiguiKourouguéSilaméKaoukaSagabara SakolaMérélaChikataNancoumana

SabouciréZambougouBallabougouDoubabougouKonsambougouSanankoroTonkansiguiSobougouSofaraSirakoro

BaragnaDouryHorongoKodianolaKouroukotoMadilaMansalaNimiranThiéourou santankoto

Tabakofé

KatabantankotoKatakoto

KourounounaKobarontoKantilaSékokotoKouloubouTambagaDjignaguéFaramansonia

GuiyohoNiokhonaYeketereFatambougouSirababougouKossoumale FassaGuiyohoFlabougouBouanidieTrakenie

Manthionga Zerikaye KanouhN'gouma - DamaNour - ourdyDinah TioffiZidou TOURE Missira Tirou

TissalaSanandoSirifibougouSanandoDioforongoSakalobougouSanando - TomiTomi- koniKoni- dioforongoDioforongo- zambougou

Micro - Projets proposés

Réhabilitation des Routes.Surcreusement de la MareRéhabilitation des Routes.Réhabilitation des Routes.Surcreusement de la MareSurcreusement de la MareRéhabilitation de puitsSurcreusement de la MareConstruction d'un magasin en bancoConstruction d'un magasin en banco

clôture de l'école 1er cycleclôture de l'école 1er cycleclôture de l'école 1er cycleclôture de l'école 1er cycleConstruction de la case de santéSurcreusement de la MareSurcreusement de la MareLutte contre l'érosionSurcreusement du puits à grand diamètreClôture de la Medersa

Réhabilitation de piste ruraleRéalisation des caniveauxSurcreusement et aménagement de mareSurcreusement et aménagement de mareClôture de périmètre maraicherClôture de l’école en durClôture de l’école en durConstruction de logement des enseignants en semi durConstruction de logement des enseignants en semi durClôture de l’école en dur

Clôture de l’école de 1er cycleRéhabilitation de l’école de 1er cycleClôture de Centre de SantéRéhabilitation de périmètre maraicherConstruction de cordon pierreuxConstruction de cordon pierreuxAménagement de mareSurcreusement de mareAménagement de mareSurcreusement de mareRéhabilitation de trois salles de classes (crépissage et chape ciment)Réalisation d’un petit barrage entre Doury et kankoudiana-faradalaRéhabilitation du jardin maraîcher (grillage, creusement puits traditionnels)Réalisation de puits traditionnels Réhabilitation du jardin maraîcher (grillage, creusement, puits traditionnels Aménagement du jardin maraîcher des femmes Réalisation d’un barrage de retenue d’eau Réhabilitation de la route Nimiran- Mansala Réalisation de barrage de retenue d’eau

Réalisation de barrage de retenue d’eau

Réparation de la route entre Katabantankoto et TambagaRéalisation de deux diguettes de 50m chacune dans deux marres(Katokoto et du Hameau de Soulabeyindji)construction de trois salles de classesconstruction de la Clôture de l'écoleConstruction de logement des enseignants logement pour les enseignantsconstruction d'un petit Barrage construction d'une cité des enseignantsConstruction d'une classe de l'école MedersaRéhabilitation de petit barrage de retenue d'eau

RadiersRadiersRadiersRadiersPérimètre Maraicher (Clôture)Périmètre Maraicher (Clôture et Surcreusement de Puits)Périmètre Maraicher (Clôture et Surcreusement De Puits)Clôture de l’écoleProduction de plants, Clôture et PuitsPérimètre maraicher (Clôture)

Surcreusement de marre Réhabilitation d'un puits Réhabilitation d'un puits Surcreusement d'une Marre Réhabilitation de la toiture de l’école Surcreusement d'une Marre Réhabilitation d'un Puits Surcreusement d'une Marre Surcreusement d'une Marre Réhabilitation d'un jardin maraîcher

La clôture du marché à bétailLa clôture de la MairieL’aménagement d’un périmètre maraîcherLa clôture de l’école La clôture de l’écoleLa construction d’un puit à grand diamètreL’entretien de la route latéritique, tronçon sanando- tomiL’entretien de la route latéritique, tronçon tomi- koniL’entretien de la route latéritique, tronçon koni- dioforongoL’entretien de la route latéritique, tronçon dioforongo- zambougou

Kita Ouest

Tambaga

GuiyohoKolokani

KorongaNara

SanandoBarouéliSégou

Koulikoro

Kita



78

NB : Ces propositions seront analysées et validées au niveau local par les services techniques (SACPN et SLDSES) avant l’approbation par le Comité Technique National au cours de la 12ième session de Janvier 2018.

Régions

Kayes

Cercles

Nioro

Communes

Diabigué

Simby

Dianguirdé

Dioumara

Villages

DiabiguéMadina CouraMeremidyKidingaMamoïréAssamangatréréHamar Ould SidiMagonithDouguéTroungoumbé Maure

SimbyMoro-MoroLéwa-diarissoDiabidialaKoukrouméDjonghoïBoïnguelKofoulabéDindinanéGassa

DianguirdéTorodoBoudéssiguiKourouguéSilaméKaoukaSagabara SakolaMérélaChikataNancoumana

SabouciréZambougouBallabougouDoubabougouKonsambougouSanankoroTonkansiguiSobougouSofaraSirakoro

BaragnaDouryHorongoKodianolaKouroukotoMadilaMansalaNimiranThiéourou santankoto

Tabakofé

KatabantankotoKatakoto

KourounounaKobarontoKantilaSékokotoKouloubouTambagaDjignaguéFaramansonia

GuiyohoNiokhonaYeketereFatambougouSirababougouKossoumale FassaGuiyohoFlabougouBouanidieTrakenie

Manthionga Zerikaye KanouhN'gouma - DamaNour - ourdyDinah TioffiZidou TOURE Missira Tirou

TissalaSanandoSirifibougouSanandoDioforongoSakalobougouSanando - TomiTomi- koniKoni- dioforongoDioforongo- zambougou

Micro - Projets proposés

Réhabilitation des Routes.Surcreusement de la MareRéhabilitation des Routes.Réhabilitation des Routes.Surcreusement de la MareSurcreusement de la MareRéhabilitation de puitsSurcreusement de la MareConstruction d'un magasin en bancoConstruction d'un magasin en banco

clôture de l'école 1er cycleclôture de l'école 1er cycleclôture de l'école 1er cycleclôture de l'école 1er cycleConstruction de la case de santéSurcreusement de la MareSurcreusement de la MareLutte contre l'érosionSurcreusement du puits à grand diamètreClôture de la Medersa

Réhabilitation de piste ruraleRéalisation des caniveauxSurcreusement et aménagement de mareSurcreusement et aménagement de mareClôture de périmètre maraicherClôture de l’école en durClôture de l’école en durConstruction de logement des enseignants en semi durConstruction de logement des enseignants en semi durClôture de l’école en dur

Clôture de l’école de 1er cycleRéhabilitation de l’école de 1er cycleClôture de Centre de SantéRéhabilitation de périmètre maraicherConstruction de cordon pierreuxConstruction de cordon pierreuxAménagement de mareSurcreusement de mareAménagement de mareSurcreusement de mareRéhabilitation de trois salles de classes (crépissage et chape ciment)Réalisation d’un petit barrage entre Doury et kankoudiana-faradalaRéhabilitation du jardin maraîcher (grillage, creusement puits traditionnels)Réalisation de puits traditionnels Réhabilitation du jardin maraîcher (grillage, creusement, puits traditionnels Aménagement du jardin maraîcher des femmes Réalisation d’un barrage de retenue d’eau Réhabilitation de la route Nimiran- Mansala Réalisation de barrage de retenue d’eau

Réalisation de barrage de retenue d’eau

Réparation de la route entre Katabantankoto et TambagaRéalisation de deux diguettes de 50m chacune dans deux marres(Katokoto et du Hameau de Soulabeyindji)construction de trois salles de classesconstruction de la Clôture de l'écoleConstruction de logement des enseignants logement pour les enseignantsconstruction d'un petit Barrage construction d'une cité des enseignantsConstruction d'une classe de l'école MedersaRéhabilitation de petit barrage de retenue d'eau

RadiersRadiersRadiersRadiersPérimètre Maraicher (Clôture)Périmètre Maraicher (Clôture et Surcreusement de Puits)Périmètre Maraicher (Clôture et Surcreusement De Puits)Clôture de l’écoleProduction de plants, Clôture et PuitsPérimètre maraicher (Clôture)

Surcreusement de marre Réhabilitation d'un puits Réhabilitation d'un puits Surcreusement d'une Marre Réhabilitation de la toiture de l’école Surcreusement d'une Marre Réhabilitation d'un Puits Surcreusement d'une Marre Surcreusement d'une Marre Réhabilitation d'un jardin maraîcher

La clôture du marché à bétailLa clôture de la MairieL’aménagement d’un périmètre maraîcherLa clôture de l’école La clôture de l’écoleLa construction d’un puit à grand diamètreL’entretien de la route latéritique, tronçon sanando- tomiL’entretien de la route latéritique, tronçon tomi- koniL’entretien de la route latéritique, tronçon koni- dioforongoL’entretien de la route latéritique, tronçon dioforongo- zambougou

Kita Ouest

Tambaga

GuiyohoKolokani

KorongaNara

SanandoBarouéliSégou

Koulikoro

Kita



79

2.5. Composante 5 : Activités génératrices de revenus

1. Processus de ciblage des 10000 ménages bénéficiaires AGR

Au cours de la période sous revue, l’UTGFS à travers les SLDSES et les ASL, a organisé le ciblage des ménages bénéficiaires AGR parmi les récipiendaires TM.Pour rappel, le ciblage des ménages bénéficiaires s’est fait en plusieurs étapes :

1. Ciblage géographique des 20 Communes bénéficiaires :

Ce ciblage s’est fait à travers une approche participative sur la base de critères de ciblage convenus. Trois critères majeurs ont été utilisés : communes bénéficiaires des TM du programme, communes disposant d’un accès sécurisé aux princi-pales voies nationales ou locales, communes disposant d’un potentiel marché.

2. Formation nationale sur le processus de ciblage :

En février 2017, l’UTGFS a organisé la formation nationale des responsables en charge de la supervision et de la mise en œuvre des activités AGR. Ont participé à cette formation : au niveau local, les chefs de services du développement social, les ASL, les superviseurs des ONGs partenaires et au niveau national, la DNPSES, la DNDS, l’UTM et l’UTGFS.

3. Formation décentralisée sur le processus de mise en œuvre du ciblage des bénéficiaires :

De Mars à Mai 2017, l’UTGFS a fait organiser par les responsables locaux (SLDSES et ASL) les formations décentralisées dans chacune des 20 communes bénéficiaires des AGR. Au cours de ces formations, le processus de ciblage a été expliqué avec plus de détails sur les rôles et les étapes de mise en œuvre. C’est à la fin de ces formations que les comités communaux ont conduit le ciblage communautaire des bénéficiaires suivant les quotas ci-dessous :

4. La vérification des résultats finaux et la transmission des listes à l’UTGFS pour enregistrement :

Dès la fin de chaque processus de ciblage au niveau communautaire, les ASL accompagnés des SLD-SES procèdent à la vérification sur place des résultats du ciblage afin de se rassurer du respect des procédures convenues. Les listes ainsi vérifiées sont validées localement et transmises à l’UTGFS pour enregistrement dans le Système Informatique de Gestion. En fin septembre 2017, les listes définitives pour les 20 Communes étaient disponibles au niveau de l’UTGFS.



80

5. Choix des 05 AGR prioritaires par Commune

Au cours des ateliers communaux sur le processus AGR, les équipes des SLDSES et ASL ont déterminé avec les responsables des comités communaux, la liste des 05 AGR prioritaires. Les activités envisagées par les bénéficiaires AGR seront issues de cette liste restreinte pour chaque commune.

Sur la base des visites à domicile réalisées dans les 10.000 ménages bénéficiaires, la situation des choix par types d’activités se présente comme suit :

Région

Bamako

Sikasso

Koulikoro

Ségou

Kayes

CommunesCercle

Bamako

Kolondiéba

Yorosso

Koutiala

Kolokani

Nara

Dioila

Diéma

Kita

Nioro

Bla

Baroueli

Tominian

Commune III

Kébila

Boura

Mpessoba

N’Goutjina

Tioribougou

Guiré

N’Dlondougou

Diedougou

Gomitradougou

Dioumara

Diéma

Kokofata

Benkady Founia

Sandaré

Gavinané

Kemeni

Yangasso

Sanando

Lanfiala

Bamako

Bénéficiares TM

918

2150

1910

2691

693

470

652

691

1115

121

265

417

392

154

361

315

500

767

1278

450

16310

Bénéficiaires AGR

563

1318

1171

1650

425

288

400

424

684

74

162

256

240

94

221

193

307

470

784

276

10000



81

6. Choix des 05 AGR prioritaires par CommuneAu cours des ateliers communaux sur le processus AGR, les équipes des SLDSES et ASL ont déterminé avec les responsables des comités communaux, la liste des 05 AGR prioritaires. Les activités envisagées par les bénéficiaires AGR seront issues de cette liste restreinte pour chaque commune.

Sur la base des visites à domicile réalisées dans les 10.000 ménages bénéficiaires, la situation des choix par types d’activités se présente comme suit :

Tableau n° 40 : Liste des AGR prioritaires par communes

Types d’activités Nombre de bénéficiaires Pourcentage

TOTAL

69118702554433347478

10000

7%19%26%43%5%1%

100%

MaraichageCommerce condiments et céréalesElevage ovin et caprinEmbouche ovine et caprineAvicultureAgriculture et Artisanat

N°

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

1617

18

19

20

Régions

Bamako

Sikasso

Koulikoro

Kayes

Ségou

T O T A L

Cercles

Bamako

Kolondiéba

Yorosso

Koutiala

Kolokani

Nara

Dioila

Diéma

Kita

Nioro

Bla

Tominian

Communes

Commune III

Kébila

Boura

Mpessoba

N’Goutjina

Tioribougou

Guiré

N’Dlondougou

Diedougou

Gomitradougou

Dioumara

Diéma

Kokofata

Benkadi Founia

Sandaré

Gavinané

Kemeni

Yangasso

Sanando

Lanfiala

Maraichage

35

64

23

85

63

2

2

29

150

0

0

3

13

27

4

0

0

2

84

105

691

Commercecondimentset céréales

479

473

197

242

21

11

142

27

97

0

10

6

49

21

13

0

0

26

34

22

1 870

Elevageovin

et caprin

0

0

161

682

158

248

0

102

265

73

147

243

152

39

0

0

103

43

0

138

2 554

Emboucheovine

et caprin

11

680

654

573

169

22

226

263

160

0

0

0

0

201

190

204

359

621

0

0

4 333

Agricultureet Artisanat

38

0

0

0

0

0

0

3

12

0

4

2

0

2

3

3

0

0

11

78

Aviculture

0

101

136

68

14

5

30

0

0

1

1

2

26

5

0

0

0

40

45

0

474

Total

563

1318

1171

1650

425

288

400

424

684

74

162

256

240

94

221

193

307

470

784

276

10 000



82

Graphique n°4 : Répartition des activités AGR

4. Le recrutement des ONGs pour la mise en œuvre des 4ième et 5ième composantes

Comme indiqué au PTBA 2017, le recrutement des ONGs par entente directe pour la mise en œuvre des opérations de la 4ième et de la 5ième composante a été lancé en mars 2017 avec l’élaboration des TDR pour l’avis de non objection de l’IDA.

Ces recrutements concernaient :



83

Tableau n°41: Recrutement ONG

Région Cercle

KolondiébaYorossoKoutiala

Dioila

Kolokani

NaraKita

DiémaNioro

Commune III

Baroueli

Bla

Tominian

Niono

Bankass

Koro

Youwarou

Gao

Niafunké

Sikasso

Koulikoro

Kayes

Bamako

Ségou

Mopti

Gao

Tombouctou

ONGs

Jièkataaniè

CAES

Consortium ADACOMAFES-GAE SAHEL

ConsortiumCARRES

CSPEEDASTOPSAHELADG

ADS Muso

OMAES

ADIGO

CERDEPE

Jièkataaniè

RESERD

ConsortiumADICO-GAAS Mali

ConsortiumADAC-OMAFES

GAE SAHEL

STOP SAHEL

Niveau du recrutement

Négociations faites, processus decontractualisation en cours

Négociations faites, processus de contra-ctualisation en cours

Propositions techniques et financièresévaluées, négociations envisagéesen octobre

Propositions techniques et financièresévaluées, négociations envisagéesen octobre

Propositions techniques et financièresévaluées, négociations envisagéesen Novembre

Mandats

Opérations d’AGR et Activitéssupplémentaires du PNP

Opérations d’AGR, de HIMOet activités supplémentairesdu PNP

Opérations d’AGR, de HIMO

Opérations d’AGR, de HIMOet activités supplémentairesdu PNP

Opérations d’AGR

Opérations d’AGR et activitéssupplémentaires du PNP

Opérations de HIMO

Opérations de HIMO et activitéssupplémentaires du PNP

Opérations de HIMO

Opérations de HIMO et activitéssupplémentaires du PNP

Opérations de HIMO



84

4. La formation des formateurs sur les techniques de mise en œuvre des AGR – Ségou du 04 au 06 Décembre 2017

Du lundi 04 au jeudi 06 décembre 2017, a eu lieu dans la salle de formation du Motel « la Savane » à Ségou, la forma-tion des formateurs sur les techniques de mise en œuvre des AGR. L’objectif global de cette formation était de former les principaux acteurs en charge de la mise en œuvre sur les techniques et outils de gestion des AGR, les procédures d’élaboration des plans d’affaires et la gestion associative.

Cette formation a regroupé une soixantaine de participants dont les responsables des Directions nationales de l’agri-culture, des productions animales, de la pêche, du développement social, de l’UTGFS. Au niveau local, les agents de suivi-liaison, les superviseurs des ONGs et les chefs de services du développement social des cercles bénéficiaires des régions de Sikasso, Koulikoro, Ségou, Kayes et Bamako, étaient tous présents.

Les travaux ont porté sur les thématiques suivantes :- Le Maraichage, facilité par la Direction Nationale de l’Agriculture - DNA

- Le Commerce des produits agricoles et d’intrants agricoles, facilité par la DNA- L’élevage des ovins et caprins, facilité par le représentant de la Direction Nationale des productions et indus-tries animales ;

- L’aviculture, facilitée par la DNPIA.

Au total, dans le cadre des activités du financement additionnel DFID/IDA ; les processus de démarrage des deux nouvelles composantes se poursuivent normalement. Les manuels d’opérations ont été finalisés et validés. L’équipe a été renforcée par le recrutement du spécialiste HIMO. Le ciblage des 10.000 ménages bénéficiaires des AGR est finalisé. Chacun des ménages bénéficiaires a choisi le type d’AGR à mettre en œuvre. Les formations techniques au bénéfice des ménages récipiendaires ont été réalisées et les premières subventions ont été payées à plus de 50% de bénéficiaires.

Dans le cadre des HIMO, le processus a démarré dans les 10 premières communes sur 40. Les listes des 100 mi-cro-projets ayant fait l’objet d’évaluations environnementales seront présentés pour approbation au Comité Technique National en 2018. Le processus va s’étendre aux 30 autres communes bénéficiaires en 2018.

Toutefois, ce démarrage des nouvelles composantes AGR et HIMO a connu un certain retard en raison des difficultés de contractualisations avec les ONGs partenaires par Entente Directe.

III. CONCLUSION



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CONCLUSIONS

Le Programme de Filets sociaux Jigisemejiri a bénéficié durant l’exercice 2017, de trois sources de financement : La Banque Mondiale avec les ressources IDA et DFID, le financement du Budget d’Etat et les fonds de la Coopération Suisse. Les ressources totales mobilisées sont évaluées à treize milliards trois cent trente un millions (13, 331 milliards) de francs CFA.

Le Programme a atteint presque tous les objectifs qui lui ont été assignés en 2017. Pour un objectif final de 75 000 ménages bénéficiaires, 67.867 ménages ont reçu régulièrement leurs transferts monétaires trimestriels au 31 décem-bre 2017, dont 64.453 au compte de l’IDA. Parallèlement, les activités de communication se sont poursuivies sur les thématiques de Mesures d’Accompagnement et aux moins 97% des bénéficiaires de transferts monétaires ont partic-ipé aux différentes séances. Au cours de la période sous revue, l’acquisition du Paquet Nutritionnel Préventif (PNP) a été effective avec l’appui du Programme Alimentaire Mondial (PAM) et les premières distributions ont commencé en décembre 2017 dans tous les 20 communes retenues.

L’évaluation d’impact à mi-parcours de Programme a été conduite en 2017 et le rapport provisoire était disponible en octobre 2017. De même, le processus de développement du Registre social unifié (RSU) s’est poursuivi normalement.

Ainsi, au cours de l’année 2017, le niveau des dépenses s’est arrêté à la somme de 13,164 milliards de francs CFA17, sur une prévision budgétaire de 17,084 milliards de francs CFA, soit un taux d’exécution budgétaire de 77,05%.

Le financement IDA supporte essentiellement les trois premières composantes du Programme, à savoir : i) les Trans-ferts monétaires et Mesures d’Accompagnement, ii) la Mise en place d’un Système de filets sociaux et iii) la Gestion du Programme. Ces composantes s’exécutent normalement et les activités sont pour la plupart en phase d’achèvement. Les taux d’exécution des dépenses de ces composantes ont été respectivement de 86,91%, 76,02% et 89,13%.

Les deux autres composantes sont financées par le financement additionnel DFID/BM. Leurs taux d’exécution de-meurent encore faibles en raison du retard accusé dans la mise en place dudit fonds et du retard accusé dans la contractualisation des partenaires de mise en œuvre (Agence de paiement et ONG).

Pendant la période sous revue, les activités d’identification des microprojets de Travaux à Haute Intensité de Main d’œuvre (HIMO) était en cours, alors que les Activités Génératrice de Revenus (AGR) ont effectivement démarré dans les premières zones d’intervention. Le taux d’exécution de la composante HIMO et de la composante AGR ont été respectivement de 3,35% et 32,86% en 2017.

Pour atteindre un niveau d’exécution aussi élevé (77,05%), le Programme a eu à relever de nombreux défis en 2017, parmi lesquels on peut citer :

• Le démarrage des opérations de paiement des transferts monétaires à Gao. Le programme a su, avec l’ac-compagnement de l’INSTAT, de l’ONG STOP-SAHEL et de l’Agence de paiement BENSO, réussir la collecte des données, mener le processus de ciblage avec la méthode PMT, enregistrer les ménages bénéficiaires et démarrer les premiers paiements avant le 31 décembre 2017 ;

• L’acquisition des farines enrichies avec le PAM et l’organisation des premières distributions du Paquet Nutrition-nel Préventif au bénéfice des enfants, femmes enceintes et femmes allaitant du Programme ;

• La finalisation du recrutement de l’équipe RSU et le déploiement de la plateforme RSU ;

• La validation nationale du rapport d’évaluation d’impact à mi-parcours du Programme.Toutefois, les performances atteintes par le Programme Jigisemejiri ne doivent cependant pas masquer les con-traintes de mise en œuvre. Au nombre de ces contraintes, on peut noter :• L’insécurité persistante dans certaines de nos zones d’intervention freinant du coup les opérations de collecte des données et de paiement dans les sites et délais prévus ;

III



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• La difficulté pour certaines agences de paiement de respecter les engagements contractuels pour les paiements et la fourniture des rapports de paiement dans les délais prévus ;

• Enfin les déplacements fréquents de certains bénéficiaires pendant les périodes de paiement. D’une manière générale, les opérations de paiement tirent vers leurs fins dans la plupart des 106 premières com-munes d’intervention de Programme, à l’exception des communes de contrôle et dans les zones d’insécurité.

Par ailleurs, sur les 67 815 ménages ayant bénéficié des transferts monétaires, seuls 10.000 ménages vont bénéfi-cier d’activités génératrices de revenus dans le cadre du financement additionnel. Les autres ménages ne bénéfi-cieront presque d’aucune stratégie de sortie pour garantir leur résilience. Cette situation crée un état d’inquiétude chez la plupart des bénéficiaires, qui n’ont pas pu se préparer à affronter la fin des paiements de transferts monétaires.

Le nouveau programme en cours de préparation avec la Banque mondiale, devrait permettre de corriger cette situa-tion, en offrant à tous les anciens ménages bénéficiaires de TM, des moyens de sorties avec le financement d’activités génératrices de revenu. La résilience des ménages pauvres de Jigisemejiri est à ce prix.

Le Coordinateur

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